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1、 2.3.2精神需求 9 2.4上海旅游业现存的问题及面临的问题102.4.1现存问题10 2.4.1.1城市景观泛滥，缺少旅游价值10 2.4.1.2 旅游行业整体素质、服务质量不高11 2.4.1.3旅游消费结构不合理11 2.4.1.4宣传力度不够11 2.4.2面临的问题11 2.4.2.1环境影响11 2.4.2.2交通影响12 2.5发展战略与解决问题的措施12 2.5.1发展战略 12 2.5.2上海旅游业存在问题的解决办法 13 2.5.2.1 针对城市景观泛滥的问题13 2.5.2.2旅游业服务问题 14 2.5.2.3消费问题 14 2.5.2.4宣传问题 15 2.5.3

2、上海市旅游业未来存在的问题的拟措施 15 2.5.3.1环境问题 15 2.5.3.2交通问题 16（三）总结与展望 3.1旅游业将全面开放,旅游业素质将迅速提高17 3.2知识阶层出游将成气候,旅游消费的文化要求提高17 3.3旅游业的法制化将强化 18 3.4旅游业的高科技化 18 3.4.1旅游资源开发的高科技化 19 3.4.2旅游服务的高科技化 19（四）参考文献19 正 文（一）选题背景及其意义 我国旅游产业从1978年起经历了形成、快速成长和稳步发展阶段，已发展成为我国国民经济新的增长点和发展速度最快的产业之一。在这35年的发展历程中，城市旅游产业作为我国旅游产业发展的核心和依托

3、，为我国旅游产业的快速繁荣增长做出了重要的贡献。同时旅游产业在城市国民经济中的产业地位也不断提升，成为第三产业中的重点产业和支柱产业之一，发展旅游业成为城市大力发展第三产业、优化产业结构的重要核心内容。而上海因其特有的海派文化并作为中国最有代表性的现代化城市之一，其拥有丰富的旅游资源与潜力。因此深入研究以上海为代表的城市旅游产业的发展不仅是促进我国旅游产业、提升我国整体旅游产业实力的客观要求，也是城市围绕旅游核心产业优化配置旅游产业体系以带动城市产业结构调整优化、促进城市经济增长的现实需要。（二）研究的主要内容和预期目标 2.1上海适合大力发展旅游业 进入新世纪，上海以建设国际经济、金融、贸易

4、、航运中心和实现率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化为目标，全面落实科学发展观，大力实施科教兴市主战略，着力增强城市综合竞争力，进一步扩大内外开放，加快科技和体制创新，使国民经济保持了平稳健康发展的良好态势，经济增长的协调性进一步增强。可是对于上海的农业确是另一种景象，由于上海是个大都市，理所当然地需要大力开发土地资源进行城市化建设，这种都市发展与耕地资源的矛盾，造成了现有上海的土地可利用资源愈发减少，于是上海的农业难以承担起原有粮食的生产功能。而且随着上海市场对各种农产品的需求增加，导致全国各地的农产品纷纷进入上海市场，对上海本市的农产品造成了巨大的冲击，从而导致农业效益不高，所以上海不

5、适宜发展农业。而上海在工业方面也是如此，由于上海本地工业原料很少，而且地皮很贵导致成本很高，在工作人员方面大多为外地流动人员，对于公司稳定发展不利，所以上海政府并没有把都市发展重心放在工业上，而是在旅游业上。因上海具有地理环境、文化多重优势的城市，旅游产业能成为上海第三产业中的重点产业。 2010年我国旅游局官方数据显示我国旅游各市场有大幅度提高。我国全年共接待入境游客1.34亿人次,实现国际旅游（外汇）收入458.14亿美元，分别比上年增长5.8%和15.5%；国内旅游人数21.03亿人次，收入12579.77亿元人民币，分别比上年增长10.6%和23.5%；中国公民出境人数达到5738.6

6、5万人次，比上年增长20.4%；旅游业总收入1.57万亿元人民币，比上年增长21.7%。 2011年我国旅游业进一步飞速进步，实现了较大进步的增长。我国全年共接待入境游客1.35亿人次,实现国际旅游（外汇）收入484.64亿美元，分别比上年增长1.2%和5.8%；国内旅游人数26.41亿人次，收入19305.39亿元人民币，分别比上年增长13.2%和23.6%；中国公民出境人数达到7025.00万人次，比上年增长22.4%；旅游业总收入2.25万亿元人民币，比上年增长20.1%。 2012年我国旅游业继续平稳发展，抓住机遇，旅游市场快速增长。我国全年旅游人数29.57亿人次，收入22706.2

7、2亿元人民币，分别比上年增长12.0%和17.6%；接待入境旅游1.32亿人次,实现国际旅游（外汇）收入500.28亿美元，分别比上年下降2.2%和增长3.2%；中国公民出境人数达到8318.27万人次，比上年增长18.4%；全年实现旅游业总收入2.59万亿元人民币，比上年增长了15.2%。 从以上我国旅游市场在2010-2012年这三年里记录的数据显示出我国是非常适宜发展旅游业的。而上海作为中国的、贸易、经济、科技、工业、旅游中心，在很久以前就以东方明珠这一美丽雄伟的的建筑作为上海的标志性建筑而被广大国人所知，上海拥有世界各国的饮食文化和经济交流，非常适合进一步帮助中国发展旅游业，吸引更多的

8、外国游客。2009年底，上海被世界品牌组织等机构评选为2009年度“世界特色魅力城市200强”之一，被纽约时报推选为“31个必到旅游胜地”；2010年，获选TTG中国最佳会议商务旅游城市。从以上称号可知上海发展成为世界优秀旅游城市有很好的潜质，特别是2010年的上海世博会，该世博会是第41届世界博览会，这也是中国举办的首次博览会，上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，中国政府总投资为317.01亿人民币创造了世界博览会史上最大规模记录，同时7308万的参观人数也创下了历届世博之最。上海世博会吸引了大量的外国和中国游客，为当地的经济带来了巨大的效益。上海世博会的成功举办不正是证明了上海很适宜

9、大力发展旅游业，推动上海经济的发展吗？ 2.2学习发达城市旅游业，加快上海旅游业发展 日本东京是世界最大的城市之一，目前是亚洲第一大城市，东京是日本的政治、经济、文化及交通枢纽，经济非常发达，东京的GDP在最近几年稳居世界第一。东京拥有全球最复杂、最密集且运量最高的铁道运输系统和通群车站群，并于2020年举办奥运会。东京的经济如此发达离不开它的旅游业，东京的旅游业资源主要包括历史性资源和社会性资源，从东京铁塔到相扑，这些都是东京著名的旅游资源。旅游对经济具有很强的促进作用，因为游客用于购买旅游产品的消费，主要是行，游，住，娱，食，购等方面的消费，然后转化为旅行社、住宿等旅游企业的收入。东京和上

10、海作为亚洲国际级城市中的两个佼佼者, 它们有着太多的相似之处和值得一比的独特差异。地处长江三角城市圈中心的上海有着庞大的经济和文化带动力, 而处于东京大都市圈中心的东京同样拥有着得天独厚的经济和文化优势。从简化的旅游产业链角度对上海和东京的旅游产业进行相关的比较分析, 从比较中分析异同点并为上海的旅游产业寻找一些可鉴之处, 因为在学习中借鉴吸收并不断为己所用是任何产业成长发展的途径之一, 上海旅游产业的成长发展同样需要不断学习与改进。2.1.1上海和东京旅游资源的比较 上海作为一座历史悠久兼具强烈现代气息的文化城市, 其旅游资源的结构和含量必须合理地加以挖掘和利用, 从而为城市经济的发展、城市

11、形象的塑造起到推动和宣传作用, 更重要的是为城市旅游经济的发展提供强大坚实的资源基础。东京同样是一座传统与现代相结合,东方文化与西方思潮相融合的城市, 与上海有很大的相似性, 两个城市都是所处城市圈和整个国家的文化和经济中心。2.1.2上海和东京旅游企业的比较 上海的饭店从发展初期开始便领先于全国平均水平, 从2002 年中国星级饭店统计公报显示, 2002 年上海的星级饭店客房出租率高居全国第一达71. 78%, 拥有星级饭店319 座位居全国第九, 拥有星级饭店客房5. 22 万间位居全国第五, 总营业收入99. 93 亿元位居全国第四。东京的饭店总数共计3600 家, 包括饭店和旅馆等住

12、宿设施, 共计饭店客房84000 间, 旅游馆业, 这一部分主要针对国内游客, 对整个住宿行业的贡献不容忽视。东京饭店业也不乏希尔顿、凯悦等国际知名品牌, 但从总体来说东京的国内饭店集团比国际业主更多地占主导地位, 行业规模和水平较上海更成熟。比较发现上海与东京的饭店企业发展已具备一定规模, 在国内同行业中比较突出, 同时在与国际饭店接轨的步伐较国内其它城市迈得更快更稳健, 比较同时也显现了上海较东京的劣势。2.1.3上海和东京旅游产品的比较 近几年上海以都市旅游为发展主线集中开发三大产品: 都市风光、都市文化、都市商业，并逐步形成了三个重要的旅游圈, 即以人民广场和浦江两岸为中心的城市观光、

13、商务、购物旅游圈;以公共活动中心和社区为主的环城都市文化旅游圈以及以佘山、淀山湖、深水港、崇明岛等为重点的远郊休闲度假旅游圈。在东京旅，游者认可度最高的是当地传统祭祀活动, 寺庙等传统文化性旅游产品。2.3旅游业顺从社会需求、市场需求、人们精神需求的上升和发展2.3.1社会和市场需求 随着国民收入的增加和人民生活水平的提高，越来越多的中国人加入到旅游活动中来。国内旅游蓬勃发展，势头喜人，出境旅游已发展起来，并取得一定成效，入境旅游在竞争激烈的条件下也出现了稳中有开的势头。目前，旅游消费群体正在形成并不断扩大，构成了一个庞大的旅游需求和消费市场。市场需求也呈现多样化多层次性。中国幅员辽阔、山川秀

14、丽，十几年前，许多地区就已经着手开发各类旅游资源和旅游产品，使得中国旅游资源和旅游产品不断丰富。同时，旅游产品的替代效应又极强，对旅游者来说，就增加了许多的可选择性。特别是由于旅游者的社会经历、经济收入、个人兴趣爱好、受教育程度、职业、性别等等不一样，旅游者表现出不同的市场需求，这种市场需求随着旅游者要求的变化而变化，并呈现出多样化和多层次性。规范旅游市场秩序的进程加快。随着社会主义市场经济的建立和完善，旅游市场体系也在逐步完善，全国各地旅游行业和管理部门，针对旅游市场中某些不合理不规范的行为，正加大力度进行整治，切实加强规范化管理。2.3.2精神需求 随着社会的发展，人们的生活水平也随之提高

15、，所追求的物质生活也逐渐丰富。很多人不仅在在生活的有了高质量的提高，在精神需求也越发上升。现在很多家庭每个月甚至每周为了放松心情和释放压力都会去外地旅游旅游，选择的地方大都是具有意义非凡的都市或者安静的小村庄。像上海这样发达的大都市，肯定会有很多的人来旅游，了解它的经济、文化、科技、历史、外交及标志性建筑等。上海，是一座美丽而繁华的大都市，吸引着国内与国外的游客们，在这里，游客们可以尽情享受豪华大都市所给他们展现的非凡魅力，放开心怀与大都市拥抱，开阔眼界增长知识。综上我们可知，所以发展旅游业对上海经济的影响有以下几点： 可以扩大市场需求，刺激经济发展。 旅游业可以成为上海乃至一个国家的经济增长

16、点和支柱产业。 促进对外开放扩大经济交流。推动其它产业发展，如餐饮、住宿、交通等行业，促进人们的经济收入。2.4上海旅游业现存的问题及面临的问题2.4.1现存问题2.4.1.1城市景观泛滥，缺少旅游价值 基于上海旅游业的快速发展，旅游业的收入在上海国民收入中占有绝大比例，但从目前情况来看，在缺乏资本和人力资源介入的情况之下，部分地区只能以极有限的资源开发旅游，而开发出来的旅游景点的却粗制滥造。上海正在不断的对周边进行“侵蚀”，将大面积的土地进行改造，以发展第三产业为名，建设人工景点、旅游设施等，使得旅游景点泛滥缺乏旅游价值，数量多而质量低的景点反而会让消费者“审美疲劳”，影响到旅游业的可持续发

17、展。 2.4.1.2 旅游行业整体素质、服务质量不高 旅游行业的整体素质代表着该地区旅游业发展潜力，但同其他旅游地相比，上海旅游行业整体素质不高。改革开放以来，虽然上海的旅游业有了迅猛的发展，但旅游业的服务质量始终没有实现“质”的飞跃。上海旅游业发展缺乏统一规划和紧密合作，旅游行业整体素质、服务质量不高，难以形成合力和规模效应。 2.4.1.3旅游消费结构不合理 一个地区的旅游消费结构由该地区总体发展状况、消费水平、旅游产品类型等在内的多种因素共同决定。上海旅游消费结构的中， 境内游客人均消费额和非基本消费比重增长较快，境外游客人均消费额和非基本消费比重变化不大，境内游客是上海旅游消费市场的主

18、要群体。 2.4.1.4宣传力度不够 随着上海国际化水平的不断提升，前来旅游观光者与日俱增，世博后国内外游客量较世博前大量增加。但是在上海的主要街道上，宣传介绍旅游景点的大型宣传牌较少。旅游宣传方式单一，宣传创新方式不多，宣传力度不够，在很大程度上阻碍了上海旅游业的发展 。2.4.2面临的问题2.4.2.1环境影响 随着上海旅游业的不断发展，越来越多的游客来到上海旅游，在旅游过程中人为产生的大量垃圾会对环境有所污染，并对当地的生态平衡造成一定的影响。当进入旅游区的游客超过了环境承载能力，就会加大当地设施负担和生态环境的严重破坏，导师森林面积减少。不适当的开发旅游区，造成人为损坏，缺乏科学规范和

19、理论基础，大兴土木，滥造人工景点会造成山体滑坡，自然景观受到严重破坏，坏境也受到严峻的考验，空气质量也会逐渐变差，人们的健康也会受到影响。2.4.2.2交通影响 旅游业一旦发展好了的话，就会吸引大量的游客，增加上海的客流量，这就可能会造成上海的交通异常的拥挤和堵塞，这样一来可能就会慢慢流失游客。因为在旅游交通不便的情况下，旅游区纵然拥有美丽的风光，也会因为旅游花费时间过长而减弱其对旅游的兴趣。而且大多数游客旅游的时候大都是选择交通方便的旅游地，因此旅游交通是否方便决定着旅游者的流量。所以上海在发展好旅游业的同时一定要先解决交通的阻塞问题。要是两者能很好的相互融合，那么对于交通和旅游这两个行业都

20、有一个很好的促进作用。2.5发展战略与解决问题的措施2.5.1发展战略 2012.5.15上海市人民政府颁布上海市旅游业发展“十二五”规划文件，该文件指出在“十二五”期间，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应国内外形势变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，按照中央以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的要求，紧紧围绕建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，坚持科学发展、推进“四个率先”，以深化改革扩大开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，充分发挥浦东新区先行先试的带头作用和上海世博会的后续效应，创

21、新驱动、转型发展，努力争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。于是加快旅游业发展，建设世界著名旅游城市,是上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的主要任务之一。发展旅游业将有效带动上海经济增长和产业结构调整，有力提升上海城市国际形象和影响力，更好地落实“创新驱动、转型发展”战略。2.5.2上海旅游业存在问题的解决办法2.5.2.1 针对城市景观泛滥的问题城市景观过分注重表面形式而轻视了其功能作用，在城市建设中，“大广场”、“宽马路”、“大草坪”、“大喷泉”等面子工程、形象工程泛滥，其景象建设没有很好的结合本城市的现状及其历史、文化、人们的生活习惯、需求等来设计真正属于普通市民的景观，从

22、而忽视了市民对景观环境的真正需求，也没有对居民的行为活动规律进行充分研究，由市民共同参与进来的城市景观回话建设项目更是少之又少。解决的办法是政府应加大对城市景观规划的理论研究力度，积极鼓励相关专家、学者积极开展城市景观规划方面的理论研究，在广泛学习世界各国城市规划的成功经验基础之上，克服长期以来在上海景观建设中存在的问题，把外来和当代最先进的文化成果融入到本地文化中，建立符合当地实际的能体现其文化特色的城市景观规划理论。城市景观不能建立在破坏生态、破坏自然地貌的基础上，而要根据自身所处的自然环境进行规划、设计和建设，将城市景观建设融入自然中去，形成和谐的城市生态体系。2.5.2.2旅游业服务问

23、题 目前，由于进入旅游业的门槛太低，导游引起的旅游服务质量投诉呈上升趋势。其中大部分是因为导游缺乏职业道德，不负责任，行事松懒，并以收费为中心，来决定他们的服务态度。现针对这些问题可采用的方法有开展一系列的培训以提高导游的职业道德加强导游的自身素质，行政主管部门要加大监管力度，必须严惩黑导及违规导游，提高导游从业门槛。2.5.2.3消费问题 旅游消费结构是一个国家或地区旅游业发达水平以及旅游客源地经济发展水平的重要标志。一般而言，旅游业发展水平越低，旅游者的消费水平也就越低，基本性需求消费支出占总消费支出的比重就越高。反之，非基本性消费支出所占的比站就越高。 所以我们要尽快引导旅游消费结构趋向

24、合理化 ,应从调整旅游产品结构的政策着手,加强对购物旅游资源的开发力度,发展适销对路的旅游精品，并努力提高旅游商品的质量。要重视旅游商品的设计和研制,开发既具有我市传统文化和民族特色，又能激发旅游者美好回忆 ,显示旅游者生活经历 ,适应旅游者精神消费需求的旅游商品 , 如旅游纪念品、工艺品、土特产品、食品茶叶、服装丝绸、陶器瓷器、文物复制品、字画等 ,以满足海内外旅游者的需求。要提高服务效率 ,为旅游者提供方便 ,节省旅游者的时间。2.5.2.4宣传问题 按照“政府做形象，企业做市场”的原则，建立政企联手、部门联合、上下联动的促销机制，形成对外宣传的整体合力，提高宣传促销的实效。加快构建全市旅

25、游电子信息网，建立功能齐全的旅游行政办公网、旅游公众信息网、旅游电子商务网，建立与全国各省市联网的旅游信息服务体系，提供优质的旅游市场信息服务，实行网上旅游服务交易。2.5.3上海市旅游业未来存在的问题的拟措施2.5.3.1环境问题 制定和完善切实可行的生态旅游相关法律规范和认证标准，促进生态旅游的良性可持续发展； 制定生态旅游环境相关部门的 协 调 机 制 ，确 保 管 理 的 高 速 有 效 ； 切 实 落 实 环 境 保 护 的 相 关 法 律 法 规 ， 加强对于生态旅游环境破坏的监管；加强生态旅游科学技术研究，结合游客体验 及 地 方 特 色 ， 推 进 低 碳 化 、环 保 的 基

26、 础 设 施 建 设 ；培 训 和 组 建 一 支 善 于 经 验 和 管 理 生 态 旅 游 的 队 伍 ，并 持 续 推 广 ；加 强 旅 客 的 环 境 保 护 意 识 ，加 强 环 保思想的推广。2.5.3.2交通问题进一步完善城市规划优化，调整城市功能布局 加快交通基础设施建设，提高道路承载能力 加大优先发展公共交通力度，实现跨越式发展 改善自行车步行出行条件，倡导绿色出行 加强机动车管理，引导合理使用 加强科学管理，提高交通管理和运输服务水平 上海作为我国发展迅速的大城市，我们从以它为代表的发展旅游业的城市来研究发展城市旅游业能给城市及国家带来多大的经济发展及效益是非常有必要的。要

27、是能在上海的旅游业这一领域有我国自己的经济发展策略，那么全国很多的城市都可以模仿着这一模式大力发展旅游业。按照这样，中国旅游业将有以下发展趋势。 3.1旅游业将全面开放,旅游业素质将迅速提高旅游业是一项开放性强的产业,它本身是改革开放的产物,也将向世界开放。中国旅游业的对外开放是1980年代开始的,当时主要是引进外资和先进管理技术,投资领域主要在旅游饭店业,共引进外资达150亿美元,占投资总额200亿美元的75%;其次是旅游区开发,主要投向广州南湖度假区、苏州太湖旅游度假区等12个国家级旅游度假区;再次是基础建设项目,主要投资项目有北京八达岭、安徽黄山、湖南张家界的索道,同时开发了黑龙江亚布力

28、滑雪场、北京九龙游乐园。这些投资对中国旅游业的产业素质的迅速提高,特别是旅游饭店业的迅速现代化、旅游产品更新换代产生了十分积极的影响。同时旅行社也将全面开放。近年的旅行社开放合资是中国服务贸易开放的重要组成部分,也是旅行社全面开放的第一步。3.2知识阶层出游将成气候,旅游消费的文化要求提高我国教育发展使国民素质普遍提高,各级各类高等教育已从根本上改变了大学生稀缺现象,特别是知识经济浪潮的冲击,地方经济结构的高级化,白领阶层形成并明显化,以知识分子为代表的白领阶层的旅游追求会明显化,形成一个独立的消费层面。因其文化素质较高,对旅游消费品的文化含量有较高要求,追求旅游供给精品化、高雅化。同时,学生

29、修学旅游会更热,国家旅游局已经建议国家教育局在大中学校学生中每年进行一次“修学旅游”,以全面提高学生素质。许春晓（1993）曾提出面向大中学生的科学旅游对“冷点”、“冷线”的“热化”意义重大,且目前各种春游、秋游、节假日游和夏令营、冬令营已有一定规模,只是旅游产品结构对其适应性尚不强,以致难以达到教师的要求,满足学生的求知愿望。3.3旅游业的法制化将强化 国务院颁布的旅行社管理条例,国家旅游局和公安部联合发布的中国公民出国旅游暂行管理办法等行政法规,对我国旅游业发展起过重大作用,但是法律层次低,涉及面有限。很多省份出台了旅游业地方性法规,但是立法水平参差不齐、法规内容不一。为了旅游业的健康快速发展,保证旅游业管理,必需进行旅游业立法。国家旅游局法规处的李磊已正式提出了加快制定旅游法及其相关法规的建议,相信在不久的未来,旅游法的起草工作将列入工作日程。3.4旅游业的高科技化3.4.1旅游资源开发的高科技化 特别是近年来各种高科技主题公园建设过程中对各种旅游环境的模拟已成为现实,同时,科学技术的发展使得海底游、南北极游等作为大众旅游方式已成为可能,已有人预测太空旅游