淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则内含拆迁补偿标准Word文档下载推荐.docx

1、征地前人均耕地数量以亩/人为单位计算，按四舍五入保留到小数点后2位，但征地前人均耕地数量不足0.1亩的，按0.1亩计算。征地前人均耕地数量1亩以上的，需要安置的被征地农民人数按每亩1人计算。以前已安置的被征地农民本次征地时不再纳入计算征地前人均耕地数量，不再纳入计算被征地农民的数量。2、征收未利用土地和农民集体所有的非农业建设用地，不支付安置补助费。第八条青苗及地上附着物补偿费按以下规定执行：1、青苗补偿费一般按一季的农作物的产值计算，能如期收获的不予补偿。具体补偿标准见附表二。2、可移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿。具体补偿标准见附表三、附表四、附表

2、五；其他地上附着物补偿费见附表六。3、农田水利工程设施、人工养殖场、电力、广播和通讯设施等附着物，按照等效代替原则付给迁移费或者补偿费。4、征收城市、县城镇规划建成区范围内的集体土地上的房屋等建（构）筑物的拆迁补偿安置按市、县（区）有关文件执行。征收其他范围集体土地上的房屋等建（构）筑物的拆迁补偿按重置价格结合成新确定,具体见附表七。5、对征地范围已确定、征地调查通告、征地调查登记开始后栽种的青苗和其他附着物、搭建的房屋等建（构）筑物一律不予补偿，由所有权人自行清除。第九条各县（区）人民政府、淮安经济开发区管委会应组织乡镇、街办和有关部门配合国土资源部门建立农村集体经济组织土地面积数据库；配合

3、公安部门建立农村集体经济组织成员数据库和户籍管理工作。建立数据库所需资金由同级财政负责解决。建立数据库的具体办法由各县（区）人民政府、淮安经济开发区管委会制定，报市政府备案。对人均耕地不足0.1亩的村组，各县（区）人民政府、淮安经济开发区管委会应及时上报市政府批准，办理撤销村民小组建制手续。第十条建设占用国有场圃土地的，参照本细则相应的地类补偿标准补偿给国有场圃。建设占用撤组转户后收归国有土地的，参照本细则相应的地类补偿标准给予补偿，征地前人均耕地按0.1亩计算。第三章 基本生活保障第十一条征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县（区）人民政府统一负责。国土资源部门具体负责征地补偿和征地补偿安

4、置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；监察、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作。第十二条被征地农民基本生活保障资金的来源包括：1、70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费；2、政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；3、被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；4、其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。市、县（区）人民政府应当从土地出让金等土地有偿使用收益中，提

5、取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。提取的数额按照新征收土地面积计算，市区每亩9000元，各县（区）每亩8000元。市区提取资金办法由市财政部门会同国土资源部门另行制定，报市政府批准后实施。基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。第十三条被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。安置补助费和70%的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。进入个人帐户的安置补助费市区每人为13000元，各县（区）每人为11000元；70%的农用地的土地补偿费为农用地土地补偿费总额除以被征地

6、农民总人数再乘以70%。市、县（区）人民政府财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，根据国土资源部门提供的新征收土地面积，将政府出资足额转入社会统筹账户。第十四条市、县（区）人民政府财政部门应当按照被征地农民基本生活保障费用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。第十五条以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划为下列四个年龄段：1、第一年龄段为16周岁以下；2、第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；3、第三年龄段为女性45周岁以上至55周

7、岁，男性50周岁以上至60周岁；4、第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。前款所称“以上”均包含本数。第十六条 被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。被征地农民每个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，由县（区）人民政府确定。确定后，应当在被征地农村集体经济组织所在地公示。被征地农民产生和选择参加基本生活保障的具体办法，由各县（区）人民政府、淮安经济开

8、发区管委会制定，报市政府备案。第十七条第一年龄段人员，按市区一次性领取5000元、各县（区）一次性领取4000元的生活补助费；该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本细则规定的基本生活保障。第十八条第二、三、四年龄段人员，可以选择是否参加被征地农民基本生活保障。各级政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。选择被征地农民基本生活保障的，根据不同年龄段，实行不同的保障标准：（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限2年，到达养老年龄时，按月领取养老金。（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费；

9、到达养老年龄时，按月领取养老金。（三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。生活补助费和养老金标准见附表八。市政府可以根据经济社会发展、物价水平等实际情况，适时调整生活补助费和养老金标准，并予以公布执行。第二年龄段人员以后在城镇就业并参加城镇社会保障体系的，可将剩余的个人帐户资金转入城镇社会保障体系并折算为城镇社会保障体系缴费年限（工龄）。折算方法：按参加被征地农民基本生活保障后各年度自由职业者缴费折算（含利息并不低于最低缴费额）。参加城镇社会保障体系后不愿意折算为城镇社会保障体系缴费年限的，也可以一次性领取个人帐户资金余额。个人帐户资金一次性领取后不再纳入基本生活保障。

10、第十九条被征地农民基本生活保障资金管理、发放的具体办法，由市财政、劳动和社会保障部门另行制定，报市政府批准后公布执行。第二十条按本细则建立被征地农民基本生活保障的，市、县国土资源部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，根据县（区）人民政府确定并公示的被征地农民名单和选择参加基本生活保障的被征地农民名单，将进入基本生活保障被征地农民的70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户；将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织按规定足额支付；将地上附着物及青

11、苗补偿费和剩余的土地补偿安置费用支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者。征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员和其他相关权利人不得拖延交地。被征地农村集体经济组织在征地补偿安置方案批准之日起3个月内未能取得半数以上成员同意提出被征地农民的，市、县（区）国土资源部门在征地补偿安置方案批准之日起3个月内将征地补偿安置费用足额存入指定的财政专户（银行账户），即为征地补偿安置费用足额到位；征地补偿安置费用在被征地农民确定后按本条第一款规定支付。市、县（区）国土资源部

12、门应当在征地补偿安置方案批准之日起5个工作日内，将经批准的征地补偿安置方案的内容和批准时间，书面告知被征地的农村集体经济组织。征收乡（镇）、村集体所有土地的，征地补偿安置费用支付给乡（镇）、村集体经济组织。第二十一条征收城市、县城镇规划区范围外农民集体土地且未建立被征地农民基本生活保障的，市、县（区）国土资源部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将征地补偿安置费足额支付给被征地农村集体经济组织。地上附着物及青苗补偿费用由农村集体经济组织全额支付给其所有人。农村集体经济组织如未能调整其他质量和数量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，必须将70%的土地补偿费支付给被征地农民。被征地农民如

13、不需要统一安置的，安置补助费全部发放给被安置人。农村集体经济组织领取征地补偿安置费用后，应首先向本集体经济组织的成员公布，并按照有关规定，结合当地实际，提出比较公平、合理的补偿安置费用分配方案，提交农村集体经济组织成员或成员代表大会讨论，经三分之二以上成员或成员代表同意通过后，按时足额发放给被征地农民。第二十二条支付给农村集体经济组织的土地补偿安置费用，纳入公积金管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。第二十三条符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障，未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗

14、。第二十四条各县（区）政府应当针对被征地农民的实际情况，制定被征地农民就业培训计划。根据劳动力市场变化、企业用工需求和农民求职需要，以定向培训的方式，由劳动和社会保障部门确认的培训机构，对被征地农民进行就业技能培训。培训重点面向16至45周岁未就业的被征地农民。被征地农民的就业培训免收培训费，培训费结算办法参照淮安市再就业培训管理办法（试行）执行。各县（区）人民政府应采取措施促进被征地农民就业，鼓励被征地农民创业。第四章 附 则第二十五条本细则施行前征收土地方案已经国务院、省人民政府批准的，仍按批准的征收土地方案给予征地补偿安置。第二十六条本细则施行前，已按有关规定为被征地农民建立基本生活保障

15、的，其基本生活保障标准低于本细则规定标准的，从本细则实施当月起按本细则规定标准执行，高于本细则规定标准的，仍按原标准执行。第二十七条基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。用地单位未及时足额缴纳征收土地有关费用的，不予报批用地。第二十八条国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上国土资源部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。阻挠和破坏征地工作，

16、妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例予以处罚；第二十九条本实施细则自发布之日起施行。中共淮安市委淮安市人民政府关于改革征地补偿安置办法、建立被征地农民长期基本生活保障的意见（试行）（淮发200350号）、中共淮安市委淮安市人民政府关于进一步做好被征地农民安置工作的意见（试行）（淮发200433号）与本文规定不一致的，按本文执行。市政府关于调整征地补偿标准的通知（淮政发200456号）同时废止。附表一：耕地前3年平均年产值耕地类别 单位 前3年平均年产值 市区 各县（区）一般耕地 元/公顷 21000（1400元亩） 18000（1200元亩）菜地 露天菜

17、地 元/公顷 24000（1600元亩） 21000（1400元亩）大棚菜地 元/公顷 27000（1800元亩） 24000（1600元亩）注：1、菜地指连续种植蔬菜3年以上的耕地；2、粮菜轮作耕地的前3年平均年产值按一般耕地和菜地前3年平均年产值的平均数执行。附表二：青 苗 补 偿 标 准类 别 单 位 补 偿 标 准 市 区 各 县（区）蔬菜 元公顷 15000 12000粮食作物 元公顷 13500 10500经济作物 元公顷 13500 10500水生作物 元公顷 12000 9000鱼池 元公顷 12000 90001、本表未列品种可参照相应品种标准补偿；2、精养鱼池按鱼池标准的1

18、. 2倍补偿，特种养殖按鱼池标准的1.8倍补偿；3、青苗等产物由所有者或经营者限期清除并归其所有。附表三：多年生经济作物移植和砍伐补偿标准品 种 砍伐补偿 移植补偿 合理密植株数桃、李、杏、梨、柿、樱桃、苹果 6600元亩 900元亩 60株亩枣、石榴、山楂、板栗 4800元亩 900元亩 60株亩葡萄 4800元亩 900元亩 60株亩湖桑 2000元亩 500元亩 1000株亩2、生长期3年以上（含3年）的，按砍伐补偿，1年以上3年以下的按砍伐补偿标准的60补偿，1年以下的，按移植补偿；3、果树苗圃可移植季节的，按每平方米6元补偿；不可移植季节的，按每平方米13元补偿；4、凡密植度小于合理

19、密植株数的，每株砍伐、移植补偿标准按上表砍伐、移植标准除以合理密植株数计算；密植度大于合理密植株数的，按本表合理密植株数标准补偿;5、果树、树木、苗圃、农作物等套种套植的，以一种地上附着物为主补偿，套种套植品种按相应品种青苗补偿费标准的80补偿;6、树木等附着物由产权人或经营者限期自行清除，并归其所有。附表四：零星树木和木本花木补偿标准类 别 规格 单位 补偿标准零星树木 移植补偿 凡树木未成材可移植的不分品种，按胸高直径计算，付移植费用。密植度大于每平方米1株的，移植费按每平方米6元补偿 5公分以下5-10公分以下 元株元株 5l0 砍伐补偿 意杨、泡桐、水池杉、柳榆、刺槐等速生树种凡可作规

20、格材使用，从胸高直径计算，付伐除木补偿费，树木归树权人所有 1015公分以下1525公分以下2535公分以下35公分以上 元株元株元株 100806050 桑等其它生长较慢树种凡可作规格材使用，从胸高直径计算，付伐除木补偿费，树木归树权人所有 1015公分以下1520公分以下2030公分以下30公分以上 元株40竹林 元/平方米 4杞柳等三条 元丛 4（每平方米超过3丛的，按每平方米10元补偿）花木苗圃移植 1、生产性花木，不分品种，凡可迁移的，起挖、包扎、运输、栽植按每平方米6元计算迁移费；不能迁移的，按每平方米1015元给予补偿；2、庭院观赏地栽花木，不分品种，按每平方米l0元给予补偿；3

21、、盆栽花木不予补偿。树木等附着物由产权人或经营者限期自行清除，并归其所有。附表五：林 木 补 偿 标 准类别 林 龄 单 位 补偿标准 新造林 元株 4用材林 幼龄林 万元公顷 意杨 3.6水池杉 3.6泡桐 3刺槐、柳、国外松 3其它 3 中龄林 万元公顷 意杨 2.7水池杉2.7泡桐2.4刺槐、柳、国外松 2.4其它 1.8 近熟林 万元公顷 意杨1.5水池杉 1.5泡桐1.2刺槐、柳、国外松1.2其它0.9 成熟林 万元公顷 意杨 0.9水池杉0.9泡桐 0.6刺槐、柳、国外松 0.6其它0.451、防护林、特种用途林分别按用材林补偿标准的2倍和3倍补偿；凡持有林木林权证的，补偿标准相应

22、提高20;2、征占林地上的林木由所有者或经营单位限期伐除并归其收益或支配。附表六：其它附属物补偿标准名称 规格 单位 补偿标准 备注喷灌 元公顷 18000 沼气池 直径3米以下 元只 1000 直径3米以上 元只 1400 炉灶 砖砌单眼 元只 120 砖砌双眼 元只 180 砖砌三眼 元只 220 水井 手压井 元眼 150 砖砌 元只 900 水泥管 元米 直径40CM以下30直径40CM以上50 猪牛羊舍 砖砌 元平方米 40 土墙 元平方米 8 简易 元平方米 5 粪坑 缸式 元只 40 砖砌 元平方米 30 院墙 土壁 元平方米 8 乱砖 元平方米 1 5 院墙 整砖 元平方米 3

23、0 厕所 砖砌、有顶盖 元平方米 50 砖砌、无顶盖 元平方米 30 简易 元平方米 15 打谷场 水泥地面 元平方米 30 迁坟 单棺 元 240240 双棺 元 300300 拾骨 元 120120 蔬菜大棚 竹木骨架、塑料薄膜 元平方米 4 钢架、塑料薄膜 元平方米 7 花卉、果树大棚 钢架结构 元平方米 14 水泥涵管 直径30CM以下 元米 10 直径30-60CM以下 元米 20 直径60CM以上 元米 40 1、电力、广播、通讯杆线、有线电视及相关设施按有关部门规定执行；2、水产养殖、特种养殖设施能迁移的，给付迁移费；不能迁移的，按实际情况给予合理补偿；3、自建道路、电灌站、排涝

24、站及其他农田水利设施，根据实际情况给予合理补偿。附表七：农村房屋拆迁重置价（指导价）类别 等级 结构、装修以及设施 重置价格（元平方米）钢筋混凝土结构 多层建筑，层高3.23.8米，钢筋混凝土条形基础或整板基础，框架结构，外墙面砖或乳胶漆，内墙中级抹灰、乳胶漆，水磨石或地砖地坪，铝合金门窗或木门窗，水、电、卫、消防设施齐全。 750砖混结构 一级 平均层高2.83.0米，砖或钢筋混凝土基础，240实心砖墙，房屋设置构造柱，层层圈梁，双层屋面，外墙贴面砖，内墙涂料，钢筋混凝土楼梯、阳台、水泥地面，塑钢窗、铝合金窗或木门窗。水电卫齐全。 500550二级 平均层高2.83.0米，砖基础，240实心

25、砖墙，层层圈梁，现浇或多孔板屋面，坡屋面房，有较好的木桁条、屋面板、内墙涂料，外墙混合砂浆（含外墙涂），水泥地面，较好的木门窗，有水电。 420480 三级 平均层高2.83.0米，砖基础，180或240砖墙，有圈梁，现浇或多孔板屋面，坡屋面房，杂木桁条、屋面板、内墙涂料，外墙沟缝或混合砂浆粉刷，水泥地面，木门窗，有水电。 390430 四级 平均层高2.42.6米，砖基础，180或120砖墙，平板屋面，外墙沟缝，水泥地面，木门窗，有水电。 310350砖木结构 一级一级 层高（檐高）2.83.0米，砖或钢筋混凝土条形基础，实砌240mm砖墙，松杉木桁条，密集、合缝的屋面板或旺砖椽子、平瓦屋面

26、，室内采光通风良好，内外墙抹灰，表面刷涂料，铝合金或较好木门窗，水泥地面，水电设施齐全。 400450类别 等级 结构、装修以及设施 重置价格结构 二级 层高（檐高）2.83.0米，砖基础，实砌240mm砖墙，较好杂木或水泥桁条、屋面板、木门窗，水泥砂浆地面，内墙涂料，水电设施齐全。 370-410 三级 层高（檐高）2.83.0米，实砌240mm砖墙，内墙涂料，杂木桁条，稀疏的屋面板和椽条芦席，平瓦屋面。木门窗，简易水泥地坪，采光、通风一般，水电设施齐全。 320-360 四级 层高（檐高）2.83.0米，180mm墙，空斗墙或土坯墙，外墙砂浆沟缝，内墙涂料，杂木桁条，稀疏的屋面板和椽条芦席，平瓦屋面。 280-320简易结构 一级 檐高2.