资格预审开标评标和中标等流程专题Word文档格式.docx

1、限制不必要的超标采购要 点1）改变以往“边采购 边思考边提高”模式2）强调过程管理提高 精细化管理水平3）变买卖双方博奕为 投标人之间博奕 解决信息不对称 对买方议价的不利招标目的实现的基本要求竞争性 公平性 预见性第一章：基本要求招标投标法及实施条例规定： 下面不得体现竞争性（核心）、公平性一、强制使用范本：针对依法必须招标的项目 2007版标准施工招标文件二、不得设置过高要求标准三、不得设置与合同履行无关的要求标准四、不得限定区域业绩五、不得限定行业业绩六、不得以奖项作为加分或中标条件七、不得区别对待投标人八、不得指定品牌、型号、专利、原产地、供应商 如：必须选西门子九、不得限定品牌、型号

2、、专利、原产地、供应商 如：必须在西门子，罗技，联想中选一家，就是限定，限制了竞争。必须采购进口产品就是限定原产地；必须采购升级代理商就是限定供应商； 应该提高招标文件水平来实现，不得限定十、不得强制所有制形式及组织形式：国企、私企十一、标底、最高限价（数字/计算方法），标底必须唯一。最低限价不可以。十二、联合体要求，不得强制要求联合。从实际操作的角度讲:每个项目均有其唯一性的特点,因此,在符合以上招标文件的法规要求的基础上,为保证采购的科学性,必须进行项目详细的内部调研,分析其项目特点,从而确定相应的评审办法及投标要求. 准确画线复习重点法规：实务:4.1.1 工程招标。4.1.2 货物招标

3、。 特点：知识点杂，有一定的专业词汇和专业知识。5.2.1 工程施工投标资格 特点：专业性强。6.1.1 工程招标文件编写 特点：知识点多，与法规结合。6.1.2 合同类型与执行 特点：概念重要，是实务的特点，实务及案例的考点。6.2.1 货物招标文件编写 特点：重点在（1），（8）6.3.1，6.3.2 特许经营招标和设计招标资格预审和招标基本流程一、法定媒体公告要求：针对依法必须招标的项目（前提），公告法定原则、一致原则、指定媒体原则二、发售时间要求：5日三、文件发售费用：成本四、自发售招标文件始至截止收取标书： 20日五、自发售资格预审文件止至截止收取申请文件： 5日六、文件修改澄清至收

4、取文件：招标15日；资格预审3日核心：公平；注意：评标办法不得变更是在评标阶段，在发售期是可以修改的。但是修改不得改动的和招标公告不一致，如果不一致，需要重新发布招标公告。注意不是随时都能改，必须留出没有任何修改的15天给投标人。七、投标人提出异议（质疑，截止前：招标10日；资格预审2日八、勘察现场及澄清的信息公平：不得针对单独或部分投标人招标文件一发，对所有潜在投标人提供信息必须是一致的；澄清必须发给所有潜在投标人。九、需对潜在投标人的名称及数量进行保密。比如点名签到等会泄漏秘密。十、资格预审和资格后审的概念及审查流程。发布媒体招标公告的发布媒体发改委：中国日报，中国经济导报，中国建设报，中

5、国采购与招标网 建设部：中国工程建设和建筑业信息网商务部：中国国际招标网财政部：中国财经报，中国政府采购网，中国政府采购招标公告招标公告（未进行资格预审）3.3.4 招标公告的发布（结合招标公告内容）3.4.1 资格预审 （侧重时间点、基本概念，流程一致原则）3.5.4 澄清 （侧重时间点，基本概念，对照资格预审）实务：5.1.2 资格预审与资格后审5.4.1 工程招标资格预审 （重点在（2）（3），流程综述） 资格预审公告和招标公告基本一样，只是多了必须说明资格预审采用的是有限数量制还是合格制。一、少于3家（是指收取的标书少于3家，而不是指符合要求的）递交文件，重新招标；少于3家通过资格预审

6、，重新招标。二、标书绝收原因：1、逾期，2、密封不符（标书收取阶段，是拒绝收取，反过来说只要你收取了说明肯定是密封好的。密封检查是为了保护投标人利益，所以要投标人或投标人代表或公证机构检查。如果由投标人检查，则检查自己的投标文件。招标人行使检查权利则是在收取阶段。）3、与过资格审查名单不符因此，收标书需记录时间和密封情况三、开标时间与截止收取标书时间一致四、开标只负责如实唱出相关内容，不做判断（如果判断越权）五、流程异议现场提出，现场回答（是唯一没有异议处理时间的，而招标文件，评标结果异议的有个3日内答复的要求，所以相应就有暂停招标活动的要求）六、有标底的公布标底。七、在截止时间前，投标人有修

7、改和撤回已递交文件的权力。（修改：书面再递交一份资料，密封完好；或者撤回来，修改后，密封好再递交。所以说比如因为没带公章，没盖，不符合密封要求的则不应该收）八、邀请是招标人的义务（所以必须邀请，因为是义务），参加是投标人的权力（是权利，所以可以参加也可以不参加。所以评标委员会没有权利以参不参加开标否决投标；招标人也不许以谁（授权代表等）没有到、谁没有签字、到的人没带身份证、没带法人授权书、没带某证件等原因而不开标）。九、投标文件只要收了就要开，可以书面撤销，撤销后招标人有权利扣保证金（扣不扣是招标人的权利，所以如果说撤销一定会扣投标保证金就是错误的，因为是权利）。4.1.3 投标文件的修改、撤

8、回和撤销（理解概念，程序和后果）4.1.5 文件的送达与签收（逾期，密封，名称，实操强，交叉考点）4.2 投标有效期 （法律概念，意义，起算期及延长后果）5.1.2 开标参与人 （招标人的义务，投标人的权力）5.1.3 开标程序 （谁检查，谁拆封，唱什么，记什么）8.1.1 开标准备（文件接受）8.1.2 开标流程一、必须按照资格预审文件/招标文件规定的方法进行评审，不得更改、补充等（不允许改变补充，不论是什么理由，红线要求，做一个合理的外表，内涵是违反法律的，就这样出题）。二、评标委员会组成：招标人代表（无论招标人技术水平多高，并不划分为专家，而是招标人代表。招标人代表没有资格要求，不抽取）

9、，专家。仅名单保密至中标结果确定（即经过公示无异议后）三、法定招标项目：专家随机抽取，2/3以上。库：政府库，招标代理库。特殊情况：1，更换需随机重抽；2，利害关系回避（什么情况应该回避）；3，行政监督不进评委（对本项目有行政监督权利的） 4，技术复杂抽取专家难以胜任，不抽取（向主管部门申请，同意后，直接确定）四、招标人不得明示或暗示倾向或排斥特定投标人，评委不得询问意向，公正（做一个看起来合理的外表，内涵是违反法律的，就这样出题）。五、1/3成员要求延长时间，招标人有义务延长六、被更换成员评审内容无效（不论是德高望重还是怎么地）。七、专家独立评审（不能说甲评A B 乙评C D）。八、依据招标

10、文件和投标文件本身进行评审（招标文件设计缺陷会体现在评标阶段，导致评标按照法规评出来的不科学，不按照法规评出来的更科学。解决这个问题只能在招标文件编制阶段，而不能在评标阶段调整评标办法。为了宏观上招标的发展）。九、标底作用明显下降，不做定标依据，不做废标依据。十、评标报告全体成员签字，不同意见书面提出并在报告中列明，无意见不签字视为同意。十一、资格预审、资格后审及履约能力审查（履约能力审查，条例新内容。有可能发生或不发生。发生在中标通知书发出之前，招标人发现预中标人可能有虚假行为、违法、重大变更等，由招标人启动履约能力审查，由评标委员会执行，依据原招标文件标准进行审查）评标中的澄清（区分于招标

11、文件发售时的澄清，其启动人是招标人。评标环节的澄清发起人只能是评标委员会）一、只对不清楚，模糊的地方及计算错误进行澄清（和招标文件的澄清也不一样）。二、不能通过澄清使不响应变成响应（不能通过澄清使没有变成有）。三、不得超出招标文件范围澄清或通过澄清变更招标文件实质性内容四、不得诱导澄清五、不接受主动澄清（隐蔽的主动澄清：评标委员会启动澄清后，因为评标委员会是要保密的，所以具体工作由招标人做。在投标人回复时一方面回复了澄清的问题，同时又提出了一些令招标人心动的条件，如送备件等。然后招标人又对评标委员会说出该情况，这也是不允许的）六、防止通过澄清投机性投标七、书面形式澄清基本评审内容（归纳总结有以

12、下几点）一、投标有效期。（从提交截止时间起算）二、投标保证金金额。（符合招标文件要求，招标文件需 2%， 80万）三、投标保证金有效期：同投标有效期四、投标保证金形式：基本账户转出五、投标人资格（特别容易考的）：以下拒绝：利害关系影响公正，同一法人，控股管理关系（母子公司不可以，但是兄弟公司可以，因为不一定串标。反过来如果又构成同一集团按指示投标构成串标的，要废标），联合体成员单独或再联合投标，联合体由于更换成员资格条件变化后不能达到预审要求，串标，虚假，借壳六、明显废标理由：1，未签字和盖章（除非招标文件有特殊规定，只有2种情况同时存在，才可废标）；2，无联合体协议；3，不符资格条件；4，一

13、标多投；5，低于成本或高于限价。4.5.1 投标人的限制性规定 （交叉考点）5.3.1 评标委员会组成 （招标的关键环节，机电和政采有特殊点）5.3.3 专家回避情况 （难度不大，知识点密集，易出题，交叉考点）5.4.3 政府采购评标 （比其他方式规定多，易出题）5.5.3 评标程序 （初审内容，澄清，程序名称不同）6.4 评标办法 掌握各种评标办法的分类和具体使用方法。8.2.1 评标委员会 特点：知识点集中总结，考点密集。8.2.5 详细评审。重点在前3种，其中ICB（世行亚行，机电产品国际招标ICB）招标是计算题的重中之重。8.2.6 评标澄清 结合法规，交叉考点。中标与公示一、招标有公

14、示，资格预审无公示，都要发结果通知书。二、终止招标：通知投标人，退保证金及利息，退标书费用三、中标候选人不超过3个（推荐4个或者所有，即使排序了也是不合法的），标明排序（推荐了3个，但是不表明顺序也是不合法的）。四、公示要求：收到报告日后3日公示，公示时间3日五、异议在公示期间提出，异议是投诉前置条件，3日内答复异议，并暂停招标。六、中标人放弃、违约、违法，招标人可以顺序选择，也可以重新招标（招标人权利）七、履约能力审查：1，不是必要环节，2，招标人启动，3，原评委执行，4，依据原招标文件审查，5，主要用于虚假文件及重大变故。5.5.5 投标人的限制性规定 （顺序，排序与更换情况）5.6 废标

15、、否决所有投标、重新招标 （知识点简单，各种规定类同但小有偏差，需总结比较）合同签订一、中标通知书发出后30日内签约二、合同标的，价款，质量，履行期限等实质性内容一致（最核心内容不得更改。出题也是加上合理合情的外衣，内容改变。）三、不得另行订立违背合同实质性内容的其他协议四、合同签订后5日内退还所有投标人保证金及利息（因为合同签订之前每个人都有可能签订合同，所以要在签订后5日退）五、履约保证金10%六、不得转让或拆分转让中标6.1 中标 （选择依据，公示要求与流程，中标通知书性质）附件一：政府采购的特殊点特殊知识点一、由于有政策性导向，因此采购方案不完全依照市场（所以要注意某政府采购项目题目。

16、如要求必须使用国产产品，在政府采购中是可以的，但是放到发改委招标体系中是不可以的）二、邀请招标的概念和流程不同，因此也发公告三、最低评标价法实质上是最低投标价法，与商务部最低评标价法完全不同四、性价比法是财政系统独有的一种评审办法五、投标保证金1%六、中标通知书在公示开始时发而不是结束后发。七、评标价格公式统一，价格分比例有范围限制。八、对于非招标方式而言，所有内容均是政府采购的特殊点。9.2.3 政府采购程序及后面的附件附件二 招标流程监督管理招标的流程性监督1、备案手续完备2、招标公告内容、媒体和购买标书或资格预审文件符合要求3、澄清内容与时间符合保密规定和时间规定4、招标文件发售阶段的质疑、投诉符合相关时间和流程的规定5、专家组成、抽取符合规定6、开标时间、密封性检查、开标流程、质疑处理符合规定7、评标过程保密性、专家回避与更换符合流程规定8、评标报告的出具、中标人推荐、中标通知书符合流程及时间规定9、保证金退还与签约时间符合规定招标的实质性监督1、没有规避招标的行为。2、招标文件资格、技术要求、评审办法没有明显排他性和歧视性条款3、招标公告的公开性和一致性4、澄清环节的公平性5、评标专家的公正性6、评标澄清的合法性7、按排序推荐中标人8、合同与招标文件及投标文件的一致性9、合同执行与合同的一致性