1、附件:1、规划选址意见书2、用地预审文件3、项目建议书批复4、环评批复第一章 总论1.1概论 盘锦市委市政府已经确立未来旅游休闲产业的发展目标,即紧紧围绕建设现代化生态城市的总体目标,树立盘锦休闲度假旅游目的地形象,力争10年时间,将盘锦打造成为享誉世界的国际精品旅游区,最终建成“北国湿地休闲之都,国际生态旅游名城”。针对盘锦市正面临由观光型向休闲度假型过渡的发展的现实,盘锦市委市政府把“实施生态立市”作为五大发展战略的首要战略,把“精心打造百公里生态湿地旅游带”作为全市两大产业带之一,正在将红海滩风景区、鼎翔生态旅游度假区整合为国家重点支持的盘锦生态旅游基础设施建设项目,将其提升为5A级旅游
2、区,被列为国家重点支持辽宁旅游基础设施第一名。鸭舌岛湿地公园、辽河左岸湿地公园、辽滨水城,温泉养身休闲、湿地水上乐园等重点项目建设和设施配套正在实现新突破,以旅游大项目建设拉动相关经济的蓬勃发展,标志着盘锦市旅游产业正在转型升级。随着辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略,盘锦依托弥足珍贵的滨海湿地资源,已华丽转身,面向大海,全面开启了扬帆远航的新征程。辽宁沿海经济带发展规划中指出,“盘锦要依托石油、湿地等资源优势,推进资源型城市转型,加快发展特色优势产业,建成具有北方水乡特色的石化城和环境宜居的滨海新城”。市委、市政府已明确表态:“我们一定要将这条沿海带变成一条闻名世界的生态景观带、产业带。这
3、是我们经济发展的重要支撑点,也是我们要创造的一个旅游高地。我们要充分挖掘湿地等旅游资源,科学规划,合理布局,打造个性鲜明的红海滩5A级景区、鼎翔生态风情小镇等一批特色景区,创建水上乘船游、湿地休闲体验游等精品旅游路线,提升旅游服务的国际化水平,使旅游产业跃上一个新的层次,向世界展现一个美丽的湿地休闲之都。时序更迭、光阴荏苒。奔腾雄阔的大辽河在自然界中无声的记录着辽滨日新月异的变化,好风凭借力,送我上青云。近年来游艇俱乐部、码头度假村,这一商业模式取得了长足的发展。这个古老而又时尚、充满现代气息的休闲模式,给人们带来了全新的生活品味。厚天载物,物以竟择,适者生存。作为大辽河入海口彼岸的辽滨水城,
4、为发展游艇俱乐部、建立码头度假村提供了得天独厚的条件。该项目为辽滨水城注入了新的生机和活力,那些几乎被遗忘的海湾地区从而成为新的财富增长点。第一个游艇码头俱乐部诞生上个世纪60年代,美国的“南卡罗来纳洲”的希尔顿黑德岛上。这里已经成为集旅游 、精品购物、餐饮、娱乐、水上运动于一体的风景如画的游艇基地。目前已遍布于世界发达国家,欧美、澳大利亚等比较广阔的海口、海湾地区,规格、形态各异的游艇俱乐部、度假村无处不在。就中国境内而言,香港、澳门、台湾、上海、青岛、苏州、长沙以及最近的大连星海湾,发展速度非常迅速。中国近三年内发展起来的游艇制造企业200多家,其中有40%是靠原始的制作工艺逐步发展起来的
5、小作坊,有20%是以翻版一些国外船艇发展起来的。然而,就在这不到一年的时间内,40%的中外合资游艇制造企业迅猛发展。在金融危机影响下的澳大利亚、美国这两大游艇制造国,争先恐后把企业迁移到经济欠发达国家,在中国境内表现的极为明显。游艇的消费市场主要集中于经济发达国家(含中东石油输出国),全球平均每年的游艇经济收入500亿美元以上。其中,大的消费市场是美国,每年的销售额达150亿美元左右;其次是西欧诸国和日本,每年的销售额约100亿美元左右。我国70年代生产的游艇,主要是供公园、人工湖及海边用的玻璃钢划桨艇、机动小艇和机动游览艇。到了80年代,随着我国改革开放的深入和国内旅游业的发展,通过引进先进
6、技术、来料加工、与外商合资、引进专家和外商独资办企业等办法,促进了我国游艇业的发展。 到了90年代,我国游艇的设计和建造水平有了较大的提高,但更重要的是游艇旅游度假的商品意识增强了。因此相应地出现了多个国际游艇俱乐部。首先,在大连成立了大连国际游艇俱乐部,接着是北京国际游艇俱乐部、秦皇岛国际游艇俱乐部以及广东境内的东莞、沙田等四个游艇俱乐部。这些国际游艇俱乐部的诞生,标志着我国游艇业向前迈进了一大步。其次,举办国际游艇展览会。1996年4月在上海举办的“第一届中国国际船艇及船用技术设备”展览会,参加展览会的有中外100多家厂商,其中不少展品是游艇及其配套设备。这次展览会把国内游艇厂家聚在一起,
7、加强了交流,促进了共同发展。1997年4月又在上海举办了“第二届中国国际船艇及船用技术设备”展览会。在上届的基础上,这届展览会更为活跃,更有成效。另外,1997年4月在大连也举办了“97大连国际休闲、娱乐、体育用品暨游艇博览会”。在这些展览会之前,在上海曾举办过“国际休闲用品展览会”,游艇也是这次展览会的重要项目。在中国成功地举办国际游艇展会,说明我国游艇业有了突破性的发展。近年来,由于玻璃钢游艇生产属于劳动密集型产业,因此国外、台湾、香港等地的游艇厂商已出现向内地转移的趋势。我们应当抓住时机,利用外商资金发展我国的玻璃钢游艇产业。同时瞄准国内外市场的需求,生产适销对路的产品,疏通出口渠道,降
8、低成本,提高竞争力,同时拉动旅游、餐饮等相关产业的发展。1.2企业概况盘锦水城之星游艇俱乐部是以辽滨船舶修造厂为基础,以大连金海岸游艇俱乐部为依托,联合开发的项目。辽滨船舶修造厂,位于辽河入海口处的辽滨水城,与营口市隔河相望,是大辽河两岸以制造豪华游艇、中小型船舶、承修大型货船、海洋工程船、钢结构工程及船舶改装的知名船舶修造厂。企业始建于1958年,2004年8月转制为民营企业。占地面积67,000m2,建筑面积4,300m2,可利用口岸500多米,拥有员工120人,高中级工程技术人员16人。持有国家农业部大连船检局颁发的30m以下,钢制渔船修造修理资质证书;辽宁省地方船检局颁发的30m以下,
9、600马力以下,钢质、客货商船建造修理资质证书;辽宁省地方船检局营口船舶检验处颁发的15m以下多功能玻璃钢游艇建造修理资质证书。具有年生产销售各类多功能游艇200艘的能力,产品出口欧、美、亚各国。该厂不断地提高自主创新能力。几年来先后与大连新新船舶设计研究有限公司、辽河油田浅海公司建立合作关系,从而提高了豪华游艇、中小型船舶的设计、制造、维修的整体能力。服务于盘锦、营口两市的游艇、交通运输、客商、渔政、公安、边防贝类养护船的制造和维修。大连金海岸俱乐部是中国游艇的门户,权威进口游艇销售商,美国宾士域水星游艇及服务的代理商,拥有游艇会员200余人,在管游艇20余条。经过十几年的奋斗,公司的游艇产
10、业越做越强,同时具有先进的管理经验和经营理念。对周边的游艇修造、销售、旅游、餐饮,以及房地产业都产生了极大的拉动作用。该项目是旅游资源的深层次开发,是水上旅游的靓点工程,是大辽河海口、渤海湾各市、百里生态湿地旅游带旅游的交通工具。1.3项目提出的背景1.3.1发展目标 盘锦市生态型旅游产业发展战略,是以确立本市“北国湿地休闲之都,国际生态旅游名城”为最终目标的长远谋划。其目标包括定性和定量两个指标。 1、定性战略目标: 把盘锦市建成北国湿地休闲之都,国际生态旅游名城。 旅游收入占GDP10%以上,旅游业成为市域国民经济支柱产业。 2、定量战略目标表1-1盘锦市旅游发展定量战略目标分阶段定量战略
11、目标占GDP产业地位2008年9-10先导产业2010年10-11支拄产业2015年12-142020年15以上定量战略目标实现的特征包括:旅游发展速度高于市域国民经济8%的平均发展速度;2008-2010年间旅游收入平均增长速度达到25%;20102015年间旅游收入平均增长速度达到20%;20152020年预计保持15%的稳定增长态势;从而成为盘锦市产业结构战略框架的重要支柱产业之一。 3、各规划期旅游接待人数和收入指标根据对盘锦市旅游业“九五”、“十五”期间旅游接待与收入历史统计数据的分析,应用时间序列预测法计算,并依据本市旅游资源与市场匹配程度作适当调整,预计盘锦市旅游业各规划期旅游接
12、待人数和旅游收入指标如表3-3。表1-2 各规划期旅游接待人数和旅游收入 单位:万人次,¥亿元年份旅游接待(万人次)GDP平均增长旅游总收入平均增长国内海外总数海外(万美元)总收入 9808.21988.2 76382878.7基期171012.01722501165229119.7342024.034441002321045812759854260277540618301407.81.3.2自然资源盘锦市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富、特色鲜明,但由于产品开发滞后、旅游基础设施和服务配套设施欠缺,资源优势尚未转化为市场优势。根据盘锦市委、市政府盘锦市旅游“十一五”发展规划,进一步发挥旅游产业
13、拉动性强、市场需求潜力大、投资效益好、容纳就业多、发展速度快等特点和优势,进一步推动产业结构调整和优化、全力推进旅游业的发展,促进对外开放,将盘锦打造为“世界湿地休闲之都”。项目坐落在辽滨水城江南水乡风情园,86号路与大辽河交汇处。若干年的河沙淤积河中心形成了30km2的四箕子岛。辽滨即将成为重要开放的通商口岸,故起名为“辽滨岛”。岛上的自然景观更充分的体现了湿地生态、人与自然的亲和。水流湍急的大辽河受该岛的阻力作用得以喘息,双河道两岸形成了天然的避风港。临界河道水域宽度1,200m,水深513m,可停泊船位3,000t。距海口30km,上游为古镇田庄台、大帅府,北上到双台子河、太平河口,入渤
14、海湾通大连、锦州、葫芦岛。海、河、陆地、岛屿和滩涂芦苇荡景色交映生辉,是游艇俱乐部与旅游协调发展的天然景观。水城之星集豪华游艇制造、游艇俱乐部与码头度假村为一体,协调发展,是辽滨水城江南水乡风情园的主题特色。形成了旅游竞争优势,并使其脱颖而出,必将成为我市旅游业的顶级靓点。在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今天,游艇俱乐部的发展也向一定的主题化发展。综观中外的美国“南卡罗来纳洲”希尔顿黑德岛,已经成为集旅游、精品购物、餐饮、娱乐、水上运动于一体的风景如画的游艇基地。目前遍布于世界发达国家,欧美、澳大利亚等比较广阔的海口、海湾地区,规格、形态各异的游艇俱乐部、度假村无处不在。每个游艇俱
15、乐部都是以自然观光、旅游度假、娱乐运动等为主题的游艇俱乐部。这类旅游产品具有很大的市场需求、发展空间和开发潜力。1.3.2区域社会经济背景2008年盘锦市实现生产总值670亿元,增长11%。其中,第一产业增加值68.9亿元,增长7.6%;第二产业增加值489.1亿元,增长11%;其中工业增加值457.8亿元,增长10.8%;第三产业增加值117亿元,增长13.2%。三次产业分别拉动经济增长0.8、7.6和2.5个百分点。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为10.2%、72.5%和17.3%。年人均生产总值51,214元,按可比价格计算,比上年增长9.9%。地方财政一般预算收入完成34.9亿
16、元,增长17.6%;全社会固定资产投资完成367亿元,增长36%;社会消费品零售总额实现132.9亿元,增长23%;城镇居民人均可支配收入17,000元,增长14%;农民人均纯收入7,700元,增长20.5%。总体分析,盘锦市近年来经济发展迅速,其主要原因是工业发展增速和城市建设等固定资产投资加大。2008年石油天然气开采业增加值278.3亿元,增长2.9%;石油加工及炼焦业增加值68亿元,增长11.1%;化学原料及医药制造业增加值20.2亿元,增长57.2%。;全年装备制造业增加值28.5亿元,比上年增长87%。盘锦水城之星游艇俱乐部项目,是充分利用荒地、滩涂等低产业密度用地,建设新型游艇俱
17、乐部。开发商务旅游项目及相关产业,倡导环保理念,发展循环经济,充分挖掘土地潜力,有利于土地价值综合提升。1.3.3区域旅游发展背景盘锦水城之星游艇俱乐部具有高品位的地理人文景观资源,兼有水域风光和生物多样化的特点。这里系辽河入海口,冲积三角洲末端滨海沉积平原。特殊的地质构造、茂密的树林、广袤的芦苇、河流、岛屿、滩涂、沼泽和水库,构成了别具特色的北国滨海河川湿地自然景观。设有30个泊位的游艇俱乐部,可游览双台子河、太平河、大辽河两岸风光、名胜古迹,延伸到渤海湾旅游的辽宁沿海各市。 项目区拥有良好的湿地景观资源,如植被、鸟类栖息地、红海滩、水系等,濒临湿地核心保护区,且拥有良好的道路交通基础设施,
18、以及邻近中心城区的区位优势,。1.3.4打造水城之星的主体功能盘锦水城之星游艇俱乐部借助滨海大道开发的滨海地带,依托湿地红海滩景观;充分利用生态水资源、依托滨海开发新区与盘锦形成的环线和辽滨水城建设,以游艇修造为起点、以豪华游艇俱乐部为卖点;以海滨湿地风光度假为靓点,形成以游艇修造、代理销售、租赁为主打,水上旅游、商务度假、居住为主线,打造湿地特色异域风情度假品牌。可提供水上娱乐、海上婚礼、海景拍摄、商务会谈、休闲娱乐、亲友聚会、游艇驾驶培训和水上旅游等服务功能。1.4编制依据1.4.1相关法律法规中华人民共和国城市规划法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华
19、人民共和国土地管理法风景名胜区管理暂行条例中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国植物保护条例1.4.2有关标准、规范中华人民共国旅游规划通则(GB/T18971-2003)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T177752003)旅游资源分类、调查与评定(GB/189722003)风景名胜区规划规范(GB50298-1999)1.4.3相关规划、计划东北地区振兴规划辽宁沿海经济带开发建设规划盘锦市国民经济和社会发展“十一五”规划盘锦市土地利用总体规划盘锦市旅游总体规划盘锦市“十一五”发展规划盘锦市“十一五”旅游发展规划盘锦市环境保护“十一五”发展规划1.4.4其他相关材料建设项目经济评
20、价方法与参数第二、三版;该公司提供的有关资料和数据;新建项目的有关法律法规及政府文件;该公司与工程咨询有限公司签定的咨询协议。实地踏勘与座谈资料网络及其它公共渠道资料1.5编制原则1.5.1贯彻国家经济建设方针、政策,认真执行国家对节能环保和安全卫生要求。1.5.2合理利用资源,规划建设经济合理。1.5.3优化设计、合理布置、节约用地 、节约投资。1.5.4优化流程、节省人、财、物。1.5.5合理配备公用设施,满足项目建设要求。1.6研究结论游艇是继汽车行业发展之后的又一新兴行业,它的发展速度不亚于汽车行业,是名副其实的水上小汽车,是现代水上旅游的豪华交通工具,是发展旅游业的新兴产业。产业优势
21、:游艇产业在全球发展较快,而在我国的发展速度和发展水平还处于起步阶段,其发展前景一定是可观的,且发展游艇产业的原材料资源充足,价格低廉。在国内发展可规避了高额的进口关税。尤其是国内廉价的劳动力资源、工资水平较低,可节约大量的生产成本。环境优势:项目地处大辽河入海口的辽滨水城,濒临世界最大的湿地公园、最大的芦苇荡、最大的红海滩、最大的丹顶鹤珍奇鸟类栖息地,辽宁沿海五点一线,滨海大道的辽河大桥飞架南北。面对辽滨岛,和沿海城市营口隔河相望,距盘锦市中心20km,据渤海湾30km,上游通古镇田庄台、大帅府;北上通双台子、太平河口,入渤海湾可通航大连、锦州、葫芦岛,是发展游艇俱乐部的首选。地域优势:盘锦
22、市的经济发展速度每年都10%的速度递增,中国第三大油田辽河油田及相关的石化企业,在能源匮乏的情况下继续保持着增长势头。隔河相望的滨海城市营口市:以鲅鱼圈为驱动的港口资源、以大石桥为龙头的矿产资源、以电子、轻工、乐器产业链拉动的地方经济得以长足发展。资源优势:该公司具有强大的资金优势、游艇俱乐部管理优势。辽滨船舶修造厂具备500米长的口岸、占地6.7公顷,具备年修造豪华游艇200艘的产能和技术优势,具备河口、海域行船的地域优势,具备湿地公园的景观优势。价值优势:随着人民生活水平的不断提高及游艇产业的发展壮大,众多的游艇购买者都必须选择停泊游艇的环境。类似于城市小区、商场、酒店的停车场一样。给私家
23、游艇制造一个停泊港湾,配套建设公寓、公园、购物、娱乐、深海捕捞、健身等配套设施,拉动相关产业有序发展。大连星海湾游艇俱乐部及周边的房地产、餐饮、会展中心、公园娱乐等。在如沈阳浑河两岸、奥体中心建设中的高层住宅、高尔夫球场、垂钓园、娱乐设施。浑河上游戈的大小游艇、“碧桂园”号即将在沈阳与抚顺之间的水路通航。所有的水上运动都离不开功能较全的游艇俱乐部,发展游艇码头度假村旅游休闲产业势在必行。游艇、码头度假村旅游产业的开发对丰富区域文化生活、促进产业结构调整、提升了生态资源效益和土地价值,有着重大的意义。游艇俱乐部开发的直接社会效益是增加当地居民的就业机会,提高当地群众生活质量,利于区域旅游品牌形象
24、的打造。此外为城乡居民提供户外休闲旅游场所,满足人们回归自然、提供休养生息的高品位空间。可快速提升辽滨河口湿地知名度,扩大经济交流,促进合作,陶冶情操,促进水城文化健康有序发展。通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价,无论从经济效益、生态效益、社会效益上来看,此项目都是可行的,是功在当代利在千秋的举措。第二章 市场需求及预测2.1市场现状2.1.1国内游艇生产现状游艇,作为一种水上旅游娱乐工具是二战后才开始普及的,这比具有数百年历史的海运商船队要年轻很多。不过,由于游艇市场和游艇工业发展特快,到了80年代中期,其销售额已接近海运商船的销售额。游艇是一种水上娱乐性产品,在经济发达的国家它像
25、汽车一样,是一种普及的高级耐用消费品,而它又比汽车含有更多的“娱乐性”乃至“奢侈性”。游艇壳体可用木材、钢铁、铝合金制造。随着玻璃纤维增强塑料(玻璃钢)游艇日益广泛,发展速度更加惊人。1960年在伦敦国际小艇展览会上,还只有6条玻璃钢游艇参展。而在10年后的1970年伦敦国际小艇展览会上,竟有90%的游艇由玻璃钢建造。目前在艇长620米左右的游艇中,玻璃钢游艇的比例占有90%以上。我国游艇业现阶段的主要出路是面向国际市场,同时瞄准国内娱乐消费旅游市场。我国在今后相当长的时期内对游艇消费会越来越多,市场会越来越广阔。现在的一个重要动向是,台湾和日本的游艇,在1988年出口美国分别高达1.25亿美
26、元和1.22亿美元,到1992年和1993年平均对美国的出口已分别降到2,650万美元和4,550万美元。其中主要原因是由于劳务成本增加较大,而在中国国内生产游艇的劳务和材料成本远远低于日本、台湾,具有绝对的价格优势。2.1.2我市游艇俱乐部发展趋势盘锦紧邻辽宁中部城市群,以京沈、沈大、滨海、盘海营高速公路和京哈铁路,与京哈连接的大、营、盘、沟线等为主干的区域交通网络发达。同时盘锦滨邻渤海,是东北地区唯一的河流入海口,滨海湿地生态环境与东北内陆形成很大的差异,对旅游客源市场有很强的吸引力。环渤海地区旅游的最主要的目的地是滨海休闲度假、观光。从近几年数据统计来看,盘锦旅游市场发展迅速,游客人数和
27、旅游收入保持较快增长;从旅游目的来看,以观光旅游和休闲度假为主, 2009年,“十一”黄金周期间全市接待海内外游客217万人次,同比增长61%;旅游总收入9.3亿元,同比增长72%;市内相关酒店饭店入住率100%,各项旅游指标再创新高。发展游艇俱乐部为水上旅游大辽河沿岸历史文化、渤海湾、百公里生态湿地旅游带提供了水上观光的旅游新产品,为游艇码头度假村这种休闲旅游方式打下了坚实的基础,同时也提供了相对稳定的游客群。中国国内现阶段游艇码头度假村的投资回报率不断的提高,使得滨海地产开发的单一模式向着游艇码头度假村模式转变。内陆通航的溪流被视为劣势海湾滩涂,都有待变成为一个舒适的游艇码头度假村。这是湾
28、海区域房地产增值的趋势,同时也是拉动经济、促使第三产业焕发活力的催化剂。我市的游艇俱乐部已初具雏形,辽滨造船厂有年产200艘多功能游艇的生产能力。近期从美国进口一艘高级游艇已投入运营,主要以海口水上观光、培训为主。为打造顶级海口湿地游艇俱乐部,由大连金海岸游艇俱乐部加盟共同开发建设水城之星游艇俱乐部,其发展前景十分乐观。2.1.3市场定位本市生态型旅游产业发展战略建立在方兴未艾的生态旅游市场基础之上。盘锦市大体量的滨海湿地生态环境和多样化的生态旅游资源,为规划和设计符合生态旅游市场需求的产品提供了基础保障。因此,本市生态旅游发展定位于生态敏感型旅游群体,其中国内市场为主导市场,海外市场为重要市
29、场。具体为: 1、国内主导市场 一级市场: 东北工业城市。 本市场以沈阳、长春和哈尔滨为客流枢纽中心,覆盖大连、丹东、本溪、抚顺、鞍山、辽阳、营口、海城、铁岭、朝阳、锦州、阜新、延吉、吉林、大庆、牡丹江、齐齐哈尔等工业城市。以沈阳为中心由钢都鞍山、煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城阜新、石油之城盘锦、轻纺之城丹东、化纤之城辽阳和粮食煤炭基地铁岭构成的省内城市群,又是本市场的核心。一级国内市场是中国传统的重工业基地,又是目前国内重点发展的工业城市经济圈之一,具有大密度的工矿企业和从业人口。该市场的主要消费群体可细分为:工矿企业奖励旅游群体,工矿企业疗养旅游群体,工矿企业会议旅游群体,城市居民节假日
30、和周末度假休闲旅游群体,政府和企业的公务与商务旅游群体等。 二级市场: 京津沪文化大都市。 本市场以北京、天津和上海为客流枢纽中心,覆盖京津唐大都市经济圈和长江三角洲大都市经济圈。其中,京津唐大都市经济圈已经形成了以高新技术产业、电子、汽车、机械制造业为主导的产业集群,各具特色的产业带开始形成,并对河北、山东、山西及内蒙古产生着强大的向心引力和辐射力。长三角大都市经济圈以上海为核心,其城市化水平整体较高,正处在向工业化中后期发展的阶段,未来10年内有可能成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一。 二级国内市场是中国的经济和文化中心所在地,具有大量现实和潜在的高素质生态旅游者,可细分为:高知生态旅游消费群体,外资、合资和高新技术企业白领旅游消费群体,自驾车家庭旅游消费群体,高等院校青年学生旅游消费群体,都市居民节假日和周末休闲度假消费群体,中央部委和全国性行业组织的会议旅游消费群体,外国驻京使、领事馆和大公司办事处官员及商务代表旅游消费群体等。三级市场: 东南沿海经
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