工作青海省农产品产地土壤重金属污染防治普查技术方案文档格式.docx

1、3、提出青海省农产品产地土壤重金属污染防治普查分级报告和图集,提出农产品产地分级管理规定。4、提出青海省农产品产地土壤重金属污染防治产地安全区划报告和图集。5、提出青海省农产品产地土壤重金属污染防治国控点设臵方案和点位管理规定制定农产品产地例行监测工作制度和产地安全预警管理办法。并为省控点设臵提出指导意见。6、收集、整理和录入各类基础资料和检测数据建立青海省农产品产地土壤重金属污染防治安全数据库和产地安全信息管理系统。7、开展重点污染区登记对重点污染区实施备案管理。8、按照上级普查机构的要求及时上报各类资料和数据并配合上级机构开展各种与普查相关的检查、审核和评审等工作。三、普查技术路线和实施步

2、骤 （一）技术路线 基础资料收集与整理调查进一步确认区域类别制定普查实施方案,含点位设臵方案,普查技术培训与考核踏勘布点,点位调整,样品采集,GPS定位一律选择WGS 84坐标系,样品分析,实验室分析质控,数据库建设数据统计与处理产地安全评价及等级划分产地安全区划国控点设臵建立土壤样品库和产地安全质量档案图表绘制总结报告。农产品产地土壤重金属污染防治技术路线:注:图中产地安全等级划分的“适宜区”、“警戒区”、“污染区”仅为暂定的产地分级管理名称最终确定的产地安全等级数量及名称以专家系统中相关规定为准。（二）实施步骤 实施步骤见下图:四、普查年度、对象与范围 （一）普查年度 普查基准年,资料,:

3、2010年。（二）普查对象与范围 普查对象:农产品产地土壤,含耕地、园地,。在我省全部农产品产地采集土壤样品进行分析检测。普查范围:全部农产品产地,自留地除外,。以工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区为重点普查区域和其它农产品产地为一般农区普查区域。五、普查内容与方法 （一）普查内容 1、土壤及增加采集的农产品:检测铅,Pb,、汞,Hg,、镉,Cd,、铬,Cr,、砷,As,等5种污染物总量同时测定土壤pH值重点区域须收集或测定阳离子交换量,CEC,、土壤有机质数据。2、资料收集:详细调查、收集、整理农产品产地安全质量状况、污染源、农业生产、自然及社会经济情况等历史和现状资料并结合土壤样品采

4、集对采样点位资料进行详细登记。资料收集的主要内容有:（1）历年来农产品产地土壤、农灌水体、农区大气、农产品监测结果及污染超标情况等, （2）农产品产地及其周围环境污染源分布及污染物排放、处理情况等, （3）农业生产情况。包括农作物布局、主要农产品种类及产量、耕作制度、农用化学品使用、农业生产管理措施等,（4）自然及社会经济状况。包括地形地貌、气候气象、水文地质、土壤母质、土壤类型、理化性质、肥力状况、背景值、行政区划、人口状况、经济发展水平、能源消耗等。必备基础图件:乡镇边界的行政区划图土壤母质分布图土壤类型图土地利用现状图农业综合区划图工业污染源分布图水系分布图地形图等。其它图件:土壤质地图

5、、土壤有机质分布图以及相关遥感影像等。（二）普查方法 1、不同类别区域确认的原则 （1）工矿企业周边农区的进一步确认。该区是指历史上较长时间或据现实状况因为某个或某些,若干个,污染企业由于污染治理不当致使企业废水、废气、废渣等直接或间接进入农产品产区并造成或可能造成,虽无数据支持但怀疑超标的应当列入,产区土壤和/或农产品中重金属含量在近30年内有超标且面积超过500亩的区域,指初步确认的工作区域而非通过监测之后最后确认的污染超标区域,。该类区域应该指明企业或企业集群名称。国务院批转环保部重金属污染综合防治“十二五”规划中提及的“138个重金属污染防控重点区域” 应从环保部门获取本地区相关重点防

6、控区区域范围逐个确认是否属于“工矿企业周边农区”。同时对于重金属污染综合防治“十二五”规划中提及的“具有潜在环境危害风险的4452家重金属污染排放重点防控企业”应从环保部门获取企业名单逐个确认这些企业周边是否有农产品产地。有农产品产地且面积超过500亩的列入本次 “工矿企业周边农区”进行调查,没有的做出排除说明。调查内容主要包括:企业或企业集群名称、污染排放及治理情况区域的地点、范围、面积、农业生产及自然、社会经济等情况,参见工矿企业周边农区确认登记表,。（2）污水灌区确认。该区是指历史上较长时间或据现实状况因为引用工业污水、城市下水道污水、或因污染致使鱼虾基本绝迹等超过农田灌溉水质标准的水体

7、灌溉造成或可能造成,虽无数据支持但怀疑超标的应当列入,耕地土壤和/或农产品中重金属含量在近30年内有超标且面积超过500亩的区域,指初步确认的工作区域而非通过监测之后最后确认的污染超标区域,。该类区域应当指明所用灌溉水体名称。污灌水体名称、污染物来源、水体污染状况、灌溉历史、污灌方式等区域的地点、范围、面积、农业生产及自然、社会经济等情况,参见污水灌区确认登记表,。（3）大中城市郊区确认。该区是指按照行政区划所确定的省会和地市级城市郊区因为使用城市混合污水、垃圾、污泥、农用化学物质等造成或可能造成,虽无数据支持但怀疑超标的应当列入,产区土壤和/或农产品中重金属含量在近30年内有超标且面积超过5

8、00亩的区域,指初步确认的工作区域而非通过监测之后最后确认的污染超标区域,。对于污染超出或小于行政区域范围的应当按照实际污染情况扩展或缩减列入。该类区域应当指明行政区域名称。对于居住人口多、工业企业发达的县级城市的郊区符合上述情况的也可列入本次调查的“大中城市郊区”进行调查。郊区行政区域名称、使用城市混合污水、垃圾、污泥、农用化学物质情况区域的地点、范围、面积、农业生产及自然、社会经济等情况,参见大中城市郊区确认登记表,。以上三类重点区类别认定视主要污染原因决定。其优先顺序是:工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区。一般说来对于有数据支持发现土壤和/或农产品超标的均应列入此三类重点区中。对于

9、无数据支持怀疑超标的认定可从污染事故发生、群体反映等方面予以考虑。有污染事故发生、群体反映较多的则应当列入此三类重点区中。对于在2008年的污染普查中有与本次要求不符的应当按本次要求重新认定。全部三类重点区一律按本方案要求重新填写登记表。关于三类重点区的冠名应当反映出地点和区域类别特征。对于已经被社会认可接受名称则继续沿用不做更改。（4）一般农区的确认。上述三类重点区之外的农产品产地皆认定为一般农区,参见一般农区主要农作物种植区域统计表,。主要农作物种类、产量、播种面积、复种指数、耕作制度等,商品基地类别、优质农产品产区、标准化示范区等,成土母质及土壤分类情况,土壤肥力及有机质、pH、质地、C

10、EC等,农用化学品投入情况等。以上各类区域确认登记表经各省级农业环保站汇总后装订成册作为原始档案留存不得随意丢弃并上报项目执行组1份备案。2、青海省三大区域的确认 依据全国农产品产地土壤重金属污染防治普查技术方案中对工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区和一般农区的确认原则及方案中安排我省采样任务量在2010-2012年度青海省农产品产地重金属污染监测的基础上针对青海省农田污染特点综合考虑青海省工作生产布局结合农业生产实际以我省农产品产地的重点区域确定工矿企业分布较多格尔木市、德令哈市和乌兰,甘河工业区（湟中县）,为工矿企业周边地区,面积2.8万亩,确定西宁市郊区,含大通县城区,周边为大中城

11、市郊区重点区域,面积20.1万亩,确定以西宁至民和段湟水河及其支流作为我省污灌区重点采样区域面积17.1万亩,具体包括:湟水河,西宁市至民和县段,、北川河,大通至西宁段,、沙塘川河,互助至西宁段,除以上重点区域外的农田均认定为一般农区,面积773万亩。3、三大重点区域确定的依据 工矿企业周边:该区为我省主要工矿企业生产基地主要有盐化工业、石油化工、铝业、碱厂、有色金属冶炼等主要污染物以二氧化硫、氮氧化物、氟化物、苯芘丙、氨气、氮气及重金属类历史上较长时间企业废水、废气、废渣等直接或间接进入农产品产区区域以污染源半径5公里范围内耕地为重点采样区。污灌区的确认:该区历史上较长时间因为引用工业污水、

12、城市下水道污水、因污染致使鱼虾基本绝迹有灌溉水超过农田灌溉水质标准的记载区域以水体沿岸5公里范围内水浇灌耕地为重点区域。大中城市郊区:该区按照行政区划所确定的省会和地市级城市郊区因为使用城市混合污水、垃圾、污泥、农用化学物质等以西宁周边5公里范围内西宁至大通县城区、西宁至多巴接壤地带、为大中城市郊区重点区域。（三）普查任务及点位布设 1、任务总量 在全部农产品产地范围内按照三类重点区域和一般农区布点采样要求2012年-2014年期间青海省共采集5067个土壤样品,其中重点区域2667个土壤样品采样面积40万亩一般区域2400个土壤样品采样面积773万亩总采样面积813万亩。2、布点要求 （1）

13、样点布设在具有乡镇边界和土地利用类型的地图上进行,（2）布点在全辖区范围内统一安排每个乡镇至少布设3个采样点,（3）三类重点区域和一般农区一次安排统一布设,（4）工矿企业周边以污染源半径5公里范围内耕地区域每150亩布采样点一个。污灌区以水体沿岸5公里范围内水浇灌耕地每150亩布采样点一个。大中城市郊区以西宁周边5公里范围内西宁至大通县城区、西宁至多巴接壤地带每150亩布采样点一个以西宁周边5公里范围内西宁至大通县城区接壤地一般区域根根据土壤类型1500-4000亩布采样点一个。布点最小单元为500亩,指工作区域面积,采样量见表1 3、布点密度原则 （1）工矿企业周边农区、大中城市郊区、污水灌

14、区三类重点区域每150亩布1个点,（2）修复示范区和禁产区划分试点区每50亩布1个点,（3）一般农区在余下的点数中安排。各乡镇布点密度按照蔬菜基地、商品粮基地、大宗农产品生产区、水果基地及其它农产品产地的次序依次递减。4、布点程序 确认本辖区内三类重点区域以及一般农区中蔬菜基地、商品粮基地、大宗农产品生产区、水果基地及其它农产品产地的面积和范围按照本方案具体确定各个类别区域的布点密度计算确定各个类别区域的布点数量相对均匀地落实采样点位位臵踏勘确定采样地块样品采集。5、布点采样方案 按照监测采样总任务要求根据本地区三类重点区域和一般农区区域类别确认结果按照点位布设要求制定本土壤采样布点采样方案报

15、项目执行工作组审核。重点区域农产品样品采集主要根据每乡镇布点3个的原则进行样点分配。同时提出采样点位分布图和三类区及一般农区采样数量要求明确采样任务分工。6、采样批次设臵 2012年8月至2014年10月期间样品分三批采集第一批和第二批集中在三类重点区域第三批则集中在一般农区开展样品采集工作。7、方案论证 根据本地区农产品产地的实际情况和以往工作基础制定本地普查实施方案并由省级农业行政主管部门主持进行专家论证报农业部相关部门审定。8、普查培训 按照全国普查培训进展情况和培训内容结合本地区普查实施方案组织对本地区人员进行培训。普查培训的主要内容有:培训技术规程、解读技术方案及采样技术、采样质量控

16、制、采样点的设计与布臵、调查表格填写资料收集与使用技术数据库建设与信息统计、制图、GPS的操作与使用技术等。培训将按工作进度要求逐步展开分期、分批、分类进行。所有参加普查各关键岗位人员均必须参加培训所有培训必须进行考核。全部工作实行考核合格上岗制度。9、采样队伍建设 各县以县级能源站为依托经培训后承担土壤样品的采样工作每县建立两支由2-4人组成的采样小分队全省共需组建采样队伍60支人数控制在140人以内每个采样队配臵GPS1-2台数码像机1-2台及相应的劳保防护用品并落实交通工具确保采样工作的顺利开展。2012-2014各年度所列的项目县应在当年完成所下达的采样任务并完成土壤样品处理工作,5目

17、尼龙筛,所采样品经规范编码和整理后应随同调查表,一式三份,原件一起报送到省农科院土肥所。由省能源站和技术合作单位负责完成样品的送检工作。2014年度安排采样任务主要集中在一般农区由于路程偏远点位相对较少技术力量相对较弱由省能源站委托采样或组织专业小分队完成本年度采样任务。10、踏勘采样 踏勘采样综合考虑我省农业生产季节等因素分批进行。踏勘采样前统一采样工具、器材、设备、资料等。踏勘采样由熟悉县、乡情况的农技人员当向导依据采样方案点位设臵要求制定出采样区域的点位设计方案点位设定要明确到地块,名称,在采样现场修正GPS定位数据并提取现场影像资料以乡镇或有明显地物做为出发参照起始点在GPS上操作航迹

18、导航并在GPS上保留航迹采集耕层土壤样品。一般采样深度020cm。采集样品根据地块地形路径以方格法、梅花点位法、S状法、平行法为主一个样点至少取3-5个样用四分法量取2公斤样品同时现场填写“农田土壤环境质量监测采样点位登记表”1个采样点填写1张。本表以县为单位汇总后装订成册二份送省级农业环保站原始档案留存不得随意丢弃并上报项目执行组1份备案。附表中的 “乡,镇,基本情况调查表”1个乡镇填写1张。此表由县农业行政主管部门或县农业环保站组织填写。本表必须在2013年6月底前填写完毕加盖县农业行政主管部门或县农业环保站公章后报到省农业环保站。各省级农业环保站应将本表以县为单位汇总后装订成册作为原始档

19、案留存不得随意丢弃并上报项目执行组1份备案。附表要求的“县域自然及社会经济状况调查表”1个县填写1张。此表由省农业行政主管部门或省级农业环保站组织填写。本表必须在2013年6月底前填写完毕加盖省农业行政主管部门或省农业环保站公章。省级农业环保站应将本表以省为单位汇总后装订成册作为原始档案留存不得随意丢弃并上报项目执行组1份备案。（四）样品分析及数据审核 1、样品分析 样品检测单位应当具备省级以上计量认证合格资格并通过农业部环境监测总站审核的检测机构承担。确定由谱尼测试科技股份有限公司承担青海省土壤分析检测任务。土壤样品分析方法 序监测项目 分析方法 方法来源 号 1 Pb Cd 石墨炉原子吸收

20、分光光度法 GB/T17141-1997 2 Pb Cd Cr 王水回流消解 原子吸收法 NY/T1613-2008 NY/T1121.12-2006 3 Cr 火焰原子吸收分光光度法 HJ491-2009 4 As Hg 原子荧光法 GB/T22105-2008 5 Pb Cd Cr As 等离子发射/质谱法（ICP/MS） 报批稿 6 有效态Pb Cd DTPA提取 原子吸收分光度法 GB23739-2009 7 pH 离子选择电极法 NY/T1377-2007 NY/T1121.2-2006 石灰性土壤阳离子交换量的测定 NY/T1121.5-2006 8 土壤CEC 中性土壤阳离子交换

21、量和交换性盐基的测NY/T295-1995 定,同样适用酸性土壤, 9 有机质 土壤有机质测定 NY/T1121.6-2006 2、数据审核 测试数据校验根据全国重金属普查方案中相关要求执行。（五）数据库建设 1、数据录入和资料归档 按照项目统一提供的软件录入所有采样点的数据待以后导入专家系统软件中。项目各阶段产生的数据资料一律按将来农业部规定的数据资料管理方法归档保存。2、专家系统软件 本次普查将建立以县为基本行政单元的专家系统。该系统包括属性数据库、空间数据库和数据字典等既可用于县级范围的数据资料处理亦可汇总形成省级和全国范围的数据资料库。专家系统主要功能包括:常规统计与分析、专题数据挖掘

22、、综合评价方法、产地安全区划方法、禁产地划分等软件还将提供各种报表和系列制图方法。六、普查实施阶段 普查工作从2012年10月开始至2016年6月结束分为普查准备阶段、样品采集与分析阶段、汇总统计阶段、总结验收阶段四个阶段:第一阶段:动员部署阶段（2012年10月,12月）成立普查机构落实经费广泛动员统一思想结合实际制定工作方案对普查工作进行安排部署确保各阶段工作顺利进行。具体来说:1、成立由农牧厅、财政厅、环保厅、国土厅、水利厅、测绘局等部门组成的青海省农产品产地土壤重金属污染防治普查工作领导小组下设办公室由青海省农业生态环境与可再生能源指导站负责组织实施全省的普查工作。同时成立由农牧厅、农

23、科院、省农产品质检中心和省生态能源站有关人员组成的专家小组。要求各级农牧主管部门抽调人员设立相应的工作组负责本辖区的资料收集、样品采集和制备工作。2、确定省农科院土肥所为项目合作单位具体负责参与技术方案的编制、项目培训、资料收集整理、数据分析档案管理、图件制作、建立数据库、样品库建设、普查报告的编制等项工作。3、编制普查工作经费预算并积极向有关领导和财政部门积极汇报争取上级部门支持落实配套经费。4、根据国家的技术方案和要求编制青海省普查实施方案及相关方案并报上级部门或普查机构批准。5、健全农产品产地环境和产地农产品监测网络购臵GPS,MG711,、各类采样和制样器械印刷各类普查表格和样品标签并

24、发放至各县（市）调查和采样小组。6、组织召开全省普查工作启动会广泛动员统一思想并对普查工作进行安排部署。7、2012年11月开展普查技术培训工作内容包括普查技术方案、实施方案、样品采集和制备技术、质量控制、各类普查表格的填报要求等并进行考核做到所有参加普查各关键岗位人员均参加培训全部工作实行考核合格上岗。8、2012年12月收集整理各类相关数据资料组织各市、县填报乡,镇,基本情况调查表和县域自然及社会经济状况调查表。第二阶段:样品采集与分析阶段（2012年12月,2014年12月） 样品采集分析按两年半,2012.102014.12,安排一次性采样分析按区域逐步进行具体时间安排如下:1、201

25、2年11，12月对工矿企业周边污染农区、污水灌区、大中城市郊区污染区、一般农区进行进一步调查确认收集相关资料确定工作区域并填报工矿企业周边污染农区确认登记表、污水灌区污染确认登记表、大中城市郊区污染确认登记表和一般农区主要农作物种植区域统计表。2、2012年10月制定布点采样方案和普查技术方案并由省农牧厅主持进行专家论证最后将通过专家论证的方案提交上级普查机构专家组确认和批准。3、2012年10月，2013年6月由各市、县工作组组织踏勘采样和样品制备省普查办公室负责进行技术指导和工作质量核查并建立土壤样品库。4、2012年10月，2014年12月逐批开展样品分析工作市普查办公室负责进行监督组织

26、承担检测任务机构参加上级普查机构组织的各类能力验证并不定期开展质量核查工作。第三阶段:汇总统计阶段（2015年1,12月）本阶段主要完成资料整理和建立档案、数据录入工作。具体安排如下:1、2015年1月开展资料整理、档案管理和数据录入培训。2、2015年1,3月完成全部数据资料录入、上报工作和土壤样品库及产地安全质量档案建立。3、2015年4,12月完成数据资料汇总、统计、评价、产地安全分级、区划、国控点设臵、图表制作、技术总结报告编写等工作。4、样品库的建设:安装SMCP-CS001型移动式密集型书架一套 第四阶段:总结验收阶段（2016年1,6月） 完成工作总结报告等全部工作接受总结验收。

27、七、普查经费筹措 1、投资估算:项目总投资1031.69万元,其中2012年174.80万元、2013年284.46万元、2014年168.98万元、2015年403.45万元。2012年财政部下达专项经费109万元。2012年申请省财政配套68.8万元2013至2015年省财政配套资金根据中央财政下达资金量后申请。2、工作安排 2012年工作涉及6个单位项目实施主要以海东地区民和县、乐都县、平安县和互助县4县为主。2013年工作涉及共17个单位项目实施主要以西宁四区三县、海西五个县海东二县14个县为主。2014年工作涉及共17个单位项目实施主要以海北四个县、黄南二个县、海南五个县、果洛一个县、玉树三个县15个县为主。2015年工作涉及2个单位主要为项目汇总、总结、图件制作、报告编写、样品库建设等。八、项目分工 1、青海省农业生态环境与可再生能源指导站为项目主持单位。负责项目组织、协调及各级专家、专业会议的组织和项目的实施负责组织各调查县境内人员技术培训及土壤样品采集调查、资料收集工作。2、青海省农林科学院土肥所为项目合作单位。负责土壤样品的处理、分析、保存分析整理数据图件编制专业报告的编写等工作配合省能源站做好各县调查人员的培训工作。3、各调查县生态能源站