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1、第一，社区规模大，工作人员少。社区规模大是相对社区工作人员少而言的，比如最大的社区，户籍人口10684人，社区工作者仅有10名，每人的效劳量可想而知。第二，社区支持力量以老年人占多数，义工作用有限。目前多由一些退休老人担任居民小组长，帮忙社区开展工作，社区通常会在年末给予必然的奖励或补助。可是很少有人会参与到社区的技术性工作中来，比如做台账等，他们尽管够使社区工作者减轻必然负担，可是关于改变整个局面，是无济于事、无济于事的。第三，社会组织的缺失。近两年来，尽管社区的社会组织在数量上有了突飞猛进，可是在事实上能够真正为社区分担、能够承担政府效劳项目的少之又少。 二、三社联动工作实务试点将带来的转

2、变 所谓“三社联动”工作实务试点，是以“优化联动工作机制”、“创新基层社会治理”、“探讨基层协商民主”和“优化基层社会效劳”为目标，推动成立“分工清楚明确、功能互补互益、机制运转顺畅、民生效劳提升、民主自治高效”的三社联动运行平台。1.社区效劳项目将加倍贴合居民需求。“三社联动”工作实务试点项目需求的产生将通过发布居民需求征集公告，产生效劳项目。XX年将进行试点的社区为苏锦一社区和光华社区，届时社区能够通过在辖区的交通要道、楼道单元门口、社区活动广场等张贴居民需求项目征集公告，还能够召开开放空间议事会，组织微心愿现场征集活动，围绕凾待解决的社区效劳、社区环境、社区平安、社区民主等社区公共事务和

3、广大社区居民关切的热点和难点问题。如此产生出来的效劳项目加倍表现了以人为本、问需于民，确保全部社区居民从项目实践中一起受益。 2.效劳项目需求决策工作加倍科学。“三社联动”工作实务试点工作中，问题的解决再也不是单纯依托社区，而是交给专业的社会组织，购买社会效劳。在项目产生基础上，面向社区居民、社区社会组织、社区工作者发布居民需求项目实施方案。方案的实施需要入口项目需求、明确项目目标、细化实施进度打算、合理进行项目预算。 3.效劳项目成效评估加倍合理。效劳项目的评估有居民自己来进行，通过对项目实施的评估，标准项目效劳活动的有序开展、严格项目资金的治理利用，揭露项目运作和资金利用环节存在的问题，提

4、出增强治理的建议，以确保财政资金的平安和有效利用，提升项目效劳的效率和成效。 4.效劳项目经费有保障。三社联动”工作实务试点的资金由市、区两级负责安排，社区负责运作，依照“定额资助、定向利用”的原那么，进行项目运作。不需要占用社区正常的办公活动经费，项目资金有了充沛的保障。 5.社区负担大大减轻。三社联动实施的一个重要目标确实是减轻社区负担，三社联动”工作实务试点的进行，全数的项目将由专业的社会组织进行，社区只要负责做好指引工作，这必将大大减轻社区负担。 三、三社联动工作实务试点可能会碰到的困难 1.社会组织专业化水平不高。目前社会组织尽管较之前有较大的进展，可是仍存在专门大问题，要紧表此刻两

5、个方面第一，组织人员的整体素养不高，专业化程度低。社区社会组织是最近几年来产生进展的，由于实施边进展、边标准的治理，因此很多社区社会组织机构不十分健全，社区社会组织的成员大多是由退休人员组成，易受到社会、家庭等多方面约束，这就容易造成协会活动的随意性。很多的社区社会组织未成立起良好的自律运行机制，如组织章程、活动标准、财务制度等，活动不正常，内部纠纷时有发生，缺乏持续进展能力。这些问题致使社区社会组织的资源动员能力较低，社会阻碍力偏弱。第二，承担社会效劳能力不足。组织类型的单一化致使了承担社会效劳和政府购买效劳能力不足。大部份社区社会组织集中在文艺娱乐上，如艺术团、合唱队、乐器组等一些“自娱自

6、乐”活动上。关于很多社区居民来讲，这些组织与他们的生活关联度不强。组织进展的好与坏，关于他们来讲，没有实际的意义。社区居民真正需要的是与真实生活切近的生活效劳类组织。可是这种组织却在社区组织中所占的比例很小，社区社会组织在回应社区居民在这方面的需求是不足的。2.居民参与治理的能力和热情有待提高。“三社联动”工作实务试点全程都需要居民的参与，要将此工作打造成居民参与社区建设和管（转自：wWw.XiAocAoFanWeN.cOm 小 草 范文网:三社联动培训心得体会）理的重要平台，变成凝聚民心、集中民智、发挥民力的重要途径。要让居民意识到他们在议事协商进程中的意见建议是街道、社区决策的重要依据，提

7、升居民自治的合法性与自觉性。四、下一步工作的建议与试探 1.踊跃培育现代社会组织，开展社会组织与社区效劳双向推介会。在进展社会组织方面，增强组织能力建设，引导社会组织健全以章程为核心的独立自主、权责明确、运转和谐、制衡有效的治理结构；分类指导、重点培育、调整社区社会组织结构类型。明确政府的责任和界限，大力推行政府购买效劳。通过购买效劳方式支持社区社会组织的进展，如此既能够使政府摆脱繁杂的事务，也可给承接运作的社区社会组织以活动空间。社区社会组织的成长需要各级政府重视，在实际工作中政府要进一步明确社区社会组织的地位和作用，对社区社会组织的优势不能视而不见，要给予适度的进展空间使其融入社区事务，实

8、现“共赢”。同时要开展社区效劳项目与社区组织的双向推介会，使更多的专业社会组织能够进入社区，效劳居民需求。 2.完善居民参与治理体系，深切实行参与效劳积分制度。居民参与社区治理，是创新社会治理的应有之义，也是居民参与社区建设的重要途径，目前还处在低级时期，活动开展不够常常。第一，在三社联动实务试点中，要成立“三社联动”共治协商委员会，能够由社区工作人员、社区居民代表、社会组织代表、业为主员会代表、物业公司代表、人大代表、政协委员等组成。“三社联动”共治协商委员会将作为紧密联系居民群众、及时了解社会组织开展效劳活动的桥梁和中介，宣传发动社区居民、发挥自身优势、普遍动员全部社区居民参与社区建设。第

9、二，健全社区参与效劳的鼓励制度，注重参与者的需求不同，探讨实施参与积分制度，实行社区效劳参与时刻银行库，以效劳换礼物或换效劳。第三，优化社区参与的外部环境。营造良好的社区参与气氛，第一，发挥政府人材政策的导向作用。要踊跃鼓舞和支持党团员、公事员、青年教师、高校大学生、专业技术人员、离退休人员等具有高素养和专业技术的人材从事社区建设，扩大社区参与队伍。形成“我为人人，人人为我”的社区气氛，营造和谐的社区文化，实现“社区是我的居住地”到“社区是我家”的转变。篇二：“三社联动”提升民政新内涵（定稿）“三社联动”机制与提升现代民政内涵研究基于苏州市吴江区的做法试探吴江区民政协会课题组摘要：“三社联动”

10、旨在成立政府领导下的，以城乡社区为基础、以社会组织为载体、以专业社会工作人材为骨干的社会治理和效劳的工作机制，有效成立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理新格局，符合三中全会提出的“实现政府治理和社会自我调剂、居民自治良性互动”和“治理体系现代化”要求。现代民政事务涵盖社会事务治理等诸多方面，有赖于社会普遍参与，更与“三社”关系紧密。成立健全“三社联动”机制对提升现代民政内涵意义非凡，党委政府要踊跃“搭台子”，民政部门要主动“探路子”，让社区成为社会治理的“主平台”，让社会组织成为政府和公民之间的“平稳器”，让社工成为社会稳固的“减压阀”。关键词：三社联动 现代民政 内涵 吴江

11、区 社区、社工、社会组织是社会治理效劳中的基础元素、基层力量，是新形势下增强和创新社会治理效劳，发挥民政工作基础作用的有效载体。现代民政事务涵盖婚姻记录、救助救灾、拥政爱民、社会福利、低保、慈善、殡葬、社区建设、老龄工作、优抚安置、社会组织治理、区划地名治理、社会事务治理等诸多方面。这些事务都与居民生活息息相关，有赖于社会普遍参与，更与“三社”关系紧密。因此，成立健全“三社联动”机制对提升现代民政内涵意义非凡。一、吴江区“三社”进展现状吴江地处苏州市最南部，全区总面积1176.6平方千米，到XX年末，户籍人口80.86万，记录外来人口71.11万，全区有61个居委会，249个村委会。最近几年来

12、，吴江立足区情，创新效劳治理，“三社”建设成效明显。（一）社区建设成效较好1.社区效劳中心“全覆盖”。自XX年起，重点在农村推动，XX年起又大力在城市推动，全区城乡标准化社区效劳中心实现了全覆盖。目前，示范社区效劳中心248个，示范率抵达80%。2.社区配套设施“达标化”。各社区用房面积均不低于500平方米。社区效劳中心配备了“五室三站二栏一校一场所一网”，即警务室、阅览室、图书室、文娱室、残疾人康复室，社区效劳站、卫生效劳站、劳动和社会保障站，党务公布栏、居务公布栏，社区学校，居民户外活动场所，社区博客网。3.社区工作优化创新。目前社区工作架构为社区党组织、居委会、工作站“三块牌子一套班子”

13、。社区居民委员会组织体系健全，踊跃发挥居民自治作用。（二）专业社工进展较快吴江踊跃培育社工人材，增强社工队伍建设，进入了稳步推动时期。目前，吴江社区工作者中61%拥有大专以上学历，持证社工规模已达489人，万人拥有专业社工人数为3.8人，提早完成省“十二五”指标。（三）社会组织潜力较大踊跃发挥社区各类社会集体组织作用，尽力提升和完善社区治理效劳的同时，吴江尽力增进社会组织进展，创新社会组织记录注册方法，减少流程，缩短时限，增进社区社会组织健康快速进展。二、“三社联动”提升现代民政工作内涵的难点固然，吴江在推动“三社联动”提升民政工作品质和内涵进程中还存在很多问题和困难，需要进一步克服和解决。（

14、一）社区工作存在行政化现象有些部门把社区作为政府工作向下延伸的“一只脚”，缺乏对社区“自治”的意识。村（社）工作普遍存在牌子多、检查多、考评多、台账多、盖章多等“五多”现象。社区人手不多，职责不分，经费不足，情形繁杂，社区党建、居民效劳、行政治理等搅在一路。据吴江民政部门一份以太湖新城梅石社区为样本调查梳理汇总的社区工作清单显示，社区层面需要承担的各级各类考核事务200多项、台账162本、各类盖章事务50项，社区机构挂牌多达84块。（二）社工数量不足水平不高一方面，居民参与社区事务不多。社区活动的志愿者主体以老年人为主，本身确实是需要效劳对象，让他们去做志愿效劳存在平安风险。年轻人多参加工作单

15、位或社会活动多，对社区事务踊跃性不高。如何调动社区居民的踊跃性，是摆在社区工作目前的一个棘手难题。另一方面，持证社工队伍有待增强。数量不多，目前仅489名持证人员，知足不了居民对专业效劳的需要；区域不均，松陵、黎里、同里等地持证社工较多，占总数72%；结构失调，村（居）委会工作者占大多数比例近57%，第二为机关事业单位工作者比例为41%，其他领域只占2%；城乡不同，城乡社区持证社工虽都不多，但大部份集中城镇社区。（三）社会组织培育发育薄弱社会组织发育不健全，市场介入和参与度还不够高。民办非企业社会组织在数量、质量上未有较大的提高，在功能、作用等方面也未能取得充分发挥。目前，社区拥有的一些社会组

16、织，大多以效劳老年人文化娱乐生活的自发性群团组织如秧歌队、歌唱队等为主，而在社区养老、技术培训、居家效劳等方面尚未培育出成熟的社会组织参与社区效劳。社区工作站注册为民非组织关系也有待理顺。（四）社区事务活动经费紧张社区工作经费紧张，人员报酬刚达城镇职工平均水平。有些部门将事务下沉村（社），却未“费随事转”，尤其是村里承接政府的大部份工作没有资金落实。三、“三社联动”提升现代民政内涵的几点试探推动“三社联动”提升现代民政内涵需理顺各类关系，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的科学有序的政府行政治理与基层群众自治“衔接互动”机制。（一）党委政府要踊跃“搭台子”“三社联动”离不

17、开党委政府的大力提倡和支持，需要党委政府“搭台子”。1.思想上给予足够重视。在对村（社）实际调研中发觉，村（社）工作涉及到民政事务很多，三社进展仍然薄弱，亟需受到重视，需要从全区的层面依法标准和找寻科学有效的解决方法。吴江区委和区政府对“三社”工作愈来愈重视，正在踊跃探讨成立党委领导、政府负责、民政牵头、部门参与、三社联动的城乡和谐社区建设工作新机制。2.制度上为三社进展提供空间。政府要向社会作适度分权，在制度上鼓舞和支持三社进展。（1）切切实实为社区减负。社区事务要慢慢“去行政化”，以法律为准绳严把各类部门事务进社区的“端口”，严格依法办事，理顺政府与社区的关系。苏州出台文件（苏办发?XX?

18、100号）对进社区事项要求“七项标准”，吴江当前正由政府主导、民政扎口负责“两份清单”再梳理和“社区减负增效专项行动”工作。建议关于新增必需进社区的项目实行“政府购买效劳”形式。（2）经费上给予充分支持。将社区建设纳入了经济社会进展整体计划，把社区建设工作经费和人员经费列入政府财政预算。踊跃采纳“政府购买效劳”形式为社区和社会组织的培育和进展提供必然的资金保障。（3）增强考评体系建设。成立政府部门与村（社）和社会组织的双向考评机制，成立考评督查工作组，对各方履职履约情形进行考评督查，严格结果应用。当前，尤其是要对政府部门的“爽约”行为，做出严格的标准约束规定。尽力形成贴合吴江实际的“三社联动”

19、进展模式。（二）民政部门要主动“探路子”民政部门的职能中很多与三社息息相关，如社会养老、社会救助、殡葬效劳等。在形成“以社区为平台、政府扶持监督、社会组织承接、项目化治理运作、专业社工引领、志愿者参与”的新型三社进展机制中，民政部门大有作为，能够踊跃引导、扶持和帮忙三社科学进展探讨新途径。1.让社区成为社会治理的“主平台”。踊跃创新和提升社区效劳能力，社区减负在党委政府层面予以标准后，还应踊跃改革创新。（1）进一步健全基层自治组织体系。依照“权随责转、费随事转、人随事转”的原那么，成立健全社区公共效劳、市场效劳和志愿合作效劳相结合的“三位一体”社区效劳体系。引导居民有序参与社会公共事务和公益事

20、业，不断增强城乡居民对社区的认同感和归属感，实现政府行政治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实增强城乡基层社区治理合力。踊跃动员社会力量共驻共建、资源共享，使城乡社区成为和谐社会的基础一起体。吴江各地因地制宜制造性开展社区工作，生效明显。成立区社会救助效劳中心，在各镇区实现社会救助的“一门受理、协同办理”，并筹建区级社会救助信息系统。吴江经济开发区创新“区管委会社区居委会社区工作站社区居民组长社区网络员”五级社区网络治理，有效解决社区居民多、覆盖广、任务重问题。（2）推动社区综合信息平台建设。完善社区综合信息共享平台，推动社区创新增能，成立城乡社区效劳新格局。在确保不泄密的情形下，以居民

21、身份号码为依托，内容涵盖公安、社保、工商、卫生、民政、计生、住房、金融等信息，所有信息都能够从那个平台查出来，实现社区效劳的“智能化”和“数字化”，加速“聪慧城市”和“聪慧社区”建设。这些在技术层面上已经没有什么障碍，主若是部门壁垒尚未打破，体制机制改革还需要深切。（3）创新社区效劳手腕和方式。社区工作者也应踊跃担当，创新效劳居民的方式方式。吴江的一些社区不等不靠，锐意进取，取得居民普遍认可。震泽镇砥定社区要求工作人员“紧握五工、外带四工”，时刻预备随时效劳社区居民。屯村办事处试探出一套走心化治理方式，以“连心桥，三步走”的方式慢慢带动社区居民从旁观者走向参与者，最终成为治理者。梅堰办事处将“

22、小英热线”与党代表工作室有机结合，通过一条线加起来与居民间的“连心桥”。2.让社会组织成为政府和公民之间的“平稳器”。踊跃培育、扶持、孵化在经济、社会、文化等领域有进展潜力、社会急需的社会组织，提供前期辅导、治理咨询等全方位的公共效劳。（1）革新社会组织记录制度。政府把该管的事管好，不该管的事交给企业、中介组织和市场。打破主管部门挂靠和民政部门记录双轨体制，对能够承接社会事务的社会组织实行简化记录手续和降低准入门坎制度。指导社会组织篇三：8.26 三社联动情形826三社联动调研有关情形 梅堰：社区工作人员总共约35人，包括社区大厅工作人员，税务和计生等条线驻社区工作人员，菜场治理人员，城管、环

23、卫人员。原先不由社区直接治理的城管、环卫等工作人员的人权和事权今年四月起实行由社区统一治理，相关人员的工资发放、工作考核等由社区全权负责。社区建设并投用的200平方米便民效劳中心，为社区群众提供便利效劳。社区开通微信效劳，利用微信电子平台，发布有关便民利民的政务和生活消息。社区开通小英热线，接待群众来电来访。小英热线工作室是以在梅堰社区工作连年，社区工作体会丰硕，能与社区群众较好沟通的沈小英同志为首，社区其他工作成员合力支持的为社区群众开展贴心效劳的社区工作团队。来电来访涉及社区道路、下水道、窨井盖保护和有关的生活咨询效劳等各方面内容。自工作室设立以来，小英热线在为社区居民提供创业指导、纠纷调

24、解、妇女维权等方面成绩尤其突出，在社区群众生活中发挥着不可轻忽的作用。梅堰社区是被撤并镇，改成社区后，她的特点要紧呈此刻：一是社区软硬件条件较为有保证，梅堰办事处与社区同署办公，社区行政效劳资源较为集中，社区便民效劳中心较为宽敞，计生、公安、社保养老、政策咨询、法律效劳等社区便民效劳齐全完备。二是梅堰社区没有像其他镇一样分割成较细较多的更小一级的社区。目前社区工作仍然是三块牌子一套班子的结构，尚没有发育出较为成熟的社会组织。社区志愿者队伍要紧为暑期学生。只是，社区内一些较有阻碍力并热心公益的企业家踊跃参与社区公共事务，为社区各项工作顺利开展提供了超级有力的帮忙。平望新街办事处：存在要紧问题：1

25、：社区工作人员问题。包括现有工作者身份问题。平望新街办事处下五个社区（7个？）书记和主任都属于临时工性质，不享受事业编制。相较而言，梅堰办事处的书记和主任那么是定工干部（事业编制干部）。同为平望镇的社区书记，身份待遇不一致，冲击了部份社区书记的踊跃性；人手紧张问题也很严峻。人手少的社区只有4个人，休假除外，实际工作乃至只有3人。而且社区待遇不高，村官工作踊跃性不高，很难留住年轻村官，社区村官考出去的情形较多。考出去后形成人员空缺大体不能在昔时内取得填补，相关工作只能由现有工作人员无偿分担。2：上级部门向社区布臵工作程序不标准。3：社区工作涉及的权限之外的证明事项太多，如社区里的危房鉴定由不具专业鉴定资质社区工作人员去做，居民户口本丢了，公安部门竟然要求社区出具证明，男女两边到社区要求社区出具成婚证明等。4：有关部门在有关最新政策信息上与社区沟通不及时。如公安部门在户籍、流动人口等有关政策改变时没有主动向社区传递和宣传有关信息，社区工作人员要通过几个反复后才能了解清楚有关政策。