我国应尽快改革失业保险制度的三大功能文档格式.docx

1、笔者认为应尽快修改失业保险条例，重点完善和优化中国失业保险制度的保证基本生活、预防失业和促进就业三大功能。特提出以下对策建议。（一）失业保险保障基本生活功能的改革与优化失业保险保证失业人员基本生活是其最基本的功能。因此，首先要采取措施保证生活保障功能的发挥。1、不断扩大我国失业保险覆盖面。我国失业保险的覆盖范围还过于狭窄。我国应该不断的结合国家的产业政策、就业政策和经济发展的具体情况，逐步扩大失业保险的覆盖范围，特别是建议将大学生和农民工纳入失业保险范围。笔者认为我国失业保险应成为惠及所有劳动者的一项基本保险。2、确定合理的失业保险金给付标准同时适度提高失业保险金标准。我国的失业保险金水平偏低

2、。2009年全国平均失业保险金水平为446元/月，不到全国城镇居民人均可支配收入的40%。鉴于目前许多国家的失业保险给付水平都定在本人就业时工资40%-60%之间，建议改变目前与最低工资标准挂钩，在一个地区内实行统一标准的做法，实行按失业者失业前工资的一定比例确定其失业保险金标准，同时对最高和最低标准进行适当控制的办法。比如，按照失业者失业前一定时间平均工资的50%确定其失业保险金标准，不低于最低工资标准的70%，不高于150%，实行差别待遇。（二）失业保险促进就业功能的改革与优化我国现行的失业保险制度，促进就业的功能很弱，需要适当缩短给付期限、扩大失业保险基金在促进就业方面的支出范围，使失业

3、保险更好地与促进就业结合起来。1、适当缩短失业保险待遇期限，鼓励失业者尽快就业。目前世界各国的给付期限多在90天到1年之间,中国可以最长享受24个月的失业保险待遇，时间上比较长。建议适当缩短享受待遇的时间，根据失业者本人的参保缴费时间确定，在一个失业期内最长不超过18个月。适当缩短失业保险待遇时间不会影响多数失业者的利益，也可以避免少数人对失业保险可能产生的依赖。不过，这项措施在目前就业形势紧张的状态下，建议缓行。2、扩大失业保险基金促进就业的支出范围。笔者建议增加促进就业的支出范围。建议重点设立以下促进就业支出：（1）长期失业者就业补贴；（2）青年实习补贴；（3）有家庭困难的失业者就业补贴；

4、（4）创业资助；（5）异地就业补贴；（6）特殊时期的就业和生活补贴；（7）灵活使用失业保险基金，用于所有登记的失业人员的职业介绍和职业培训费用。（三）失业保险稳定就业预防失业功能的改革与优化我国现行失业保险制度，没有稳定就业防止失业的功能，因此，强烈要求在修改失业保险条例时，将失业保险的预防失业功能写进条例。1、建议实行失业保险弹性费率。失业保险应当按照现收现付，略有节余”的原则，合理确定费率。目前我国实行的是统一全国基础费率，建议实行弹性费率。2、建立稳定就业补贴。建议建立以下几项支付给企业补贴：（1）工资性补贴；（2）社会保险补贴；（3）培训补贴；（4）缓交失业保险费；（5）降低失业保险费

5、率。这些措施在四川地震和应对金融危机时都已实施过，被实践证明很有效。3、建立失业保险应急机制。现行失业保险制度尚未设立应对紧急情况的处理机制。应考虑出现全国性或区域性重大事件造成就业压力增大，失业人员明显增加时，采取相应的应急措施。如延长失业保险待遇期限，提高待遇标准，为失业者提供更高标准、更长时间的保障。还可以考虑雇主的经济损失，在一定时间内降低其失业保险费率或缓缴失业保险费，减轻他们的负担。结束语 中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则 2018年保险公司诉讼费赔偿费 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于中国大 对保险利益原则的再认识 关于中国人民保险公司广东省分 飞机延误找谁赔偿 人

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11、之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之

12、臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。