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1、1.2本工程安全监理情况分析本工程安全监理的重点、难点分析及应对措施我司根据以往监理的重点以及对轨道交通工程建设的经验，针对本工程建设的特点，特提出以下安全文明施工的监理措施及建议。 重大工程，性质重要本工程是上海市轨道交通13号线7标，地处金沙江路隆德路武宁路，交通繁忙，并且盾构区间穿越苏州河。安全如果一旦出现任何事故，影响将非常大。因此对于本工程的安全监理任务，我司将从组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等各方面加强管理，确保达到业主提出的安全监理工作目标。 地下工程规模大，专业内容多，环境复杂本工程基坑建筑规模较大，土方开挖深度较深。其中地下专业内容多且复杂，工序繁杂，给安全监理工作带

2、来相当大的难度。我们认为在工程安全监理方面，主要有以下专业难点：a） 基坑围护工程本工程地质条件较为复杂，环境保护要求高，这势必给基坑开挖时的边坡稳定、支护施工及土方开挖运输带来难度。针对以上特点，监理拟采取以下措施： 基坑开挖施工方应报请相关专业科技委组织专家进行方案论证；在对基坑方案论证通过的前提下，把好对施工单位施组的审核关。加强对施工单位施工措施、施工流程安全性的审核，通过设计对施工方案中的边坡放坡、SMW工法等进行计算复核，确保施工方案的安全性；施组通过后，监理将在施工过程中督促施工承包方严格按批准的施工组织设计实施； 对环境监测单位的基坑开挖环境监测方案进行审核，确保监测方案能及时

3、准确反映基坑及周边环境的变形情况； 督促环境监测单位严格按照监测方案对基坑围护及周边环境进行变形监测，监理督促施工单位根据环境监测数据，调整施工进度及挖土顺序，实现信息化指导下的动态施工，确保基坑围护的安全； 监测数据出现报警情况，组织专家组对报警原因进行分析，采取适当措施进行处理。如调节挖土顺序，禁止边坡上重车行走，坑壁压密注浆、支撑加固等。一旦出现紧急异常情况，立即督促施工单位按照既定抢险预案进行抢险，确保人员安全及国家财产免受更大损失； 将本工程基坑围护纳入重大安全危险源管理，对基坑支护施工进行24小时旁站跟班检查。b） 防台防汛防雷本工程建筑地下工作量大，施工周期较长。因此，做好施工场

4、地及现场临时设施（包括办公室及宿舍）防台防汛及防雷工作，是安全监理的重点。 要求总包项目部全体管理人员及作业人员，要从思想认识上高度重视防汛防台工作，严阵以待，消除灾害性天气可能带来的不利影响。 督促建立以施工单位为主、监理单位、建设单位共同参与的防台防汛工作班子，根据气象部门的信息，及时启动预防灾害性天气的应急预案，处置方案及措施要落实，要服从市防汛部门的统一调度； 在启动预案后，工地必须24小时有主要负责人留守值班，确保上情下达信息畅通；同时启动建筑工地应急短信群发系统24小时运作不间断，工地负责人及项目部必须确保通讯联络畅通； 有灾害气象警报时，工地必须实行气象一日一报上墙公布制度，重点

5、预报风力及雷电暴雨等灾害性气候。遇到紧急情况，各参建单位领导应在事发半小时内赶到现场，做到预防在先、处置及时。施工现场要加强巡逻检查，遇到险情要立即上报，不得贻误。 工地应当配备抽水泵等机具，采取各项预防措施，做到“五个”落实。 落实泥浆有序排放措施，做到先沉淀后排放，坚决杜绝随意排放泥浆行为，确保工地排水系统畅通； 落实工地的各类脚手架、支撑的稳固性情况检查，重点是拉结、固定等措施完好情况。工地临时工棚、民工宿舍等生活设施要加强管理，检查临时用房与设计方案是否相符，工地临时用房的检查验收制度及验收记录，目前临时用房的稳固与否，楼房内住宿及其他荷载是否超标；工地围墙边严禁堆放土方及建筑垃圾等物

6、品，防止发生坍塌事故； 落实工地电气设备防护措施，特别是施工设备的抗台风暴雨能力，严密观测风向风力，随时防止大型设备倾覆；下班后应切断各类机械设备的电源，防止发生各类触电事故。 落实进入深基坑或地下作业阶段工地维护措施，基坑周边严禁堆物停车，严密跟踪监视施工动态，防止暴雨积水导致的塌方。 落实作业人员防护措施到位情况，防止台风暴雨期间发生高处坠落事故。1.3 安全监理工作主要内容施工准备阶段安全监理的主要工作 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。 审查专业分包和劳务分包单位资质。 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、吊装司机及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安

7、全生产基础知识的一线操作人员。 督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。 审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。 督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。1） 施工过程中安全监理的主要工作 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应

8、及时向安全监督部门报告。 督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。 复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。 安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。1.4 安全监理的方法、措施1） 制订安全监理工作目标本工程的安全监理控制目标： 杜绝由于违章操作引起的重大责任事故，杜绝由于人为原因引起的重大伤亡事故，杜绝公共安全事故。 实施标准化管理，创建上海市文明施工样板工地。 监理项目部将努力做到：全面督促施工承包单位建立安全生产的组织保证体系和安全生产责任制，督促承包单位落实各项安全文明施工措施，并完成文明

9、标化工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行提供良好的安全文明施工环境。2） 安全监理组织管理工作 安全监理工作组织机构体系 安全监理岗位职责a） 公司经理职责负责对总监进行安全教育，在组建项目部的同时，明确总监对安全生产的管理职责；负责对新招聘员工的安全教育；为现场项目部提供必须的劳动防护用品和实现安全生产目标所需要的人力、物力、技术、资金上的保障支持；掌握本项目安全生产动态，落实安全生产管理活动。b） 项目部总监理工程师职责 总监理工程师应认真贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产，文明施工的政策和法规。 全面负责本项目的安全生产管理工作，实施对项目部从业人员的安全教育，并建立现场监

10、理人员岗前安全教育卡；并对安全教育卡建立后进行汇总； 负责本项目安全生产管理策划工作，合理评估危险源，制定针对性防范措施； 制定监理工作的安全管理目标：督促施工总包单位建立健全施工安全生产的组织保证 体系和生产责任制，督促总包单位落实各项安全文明措施，完成标化文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行提供良好的施工环境。 配置合理的资源，明确各阶段监理项目部的安全管理职能和权限，授权安全监理人员行使监督，检查指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰。 组织项目部安全生产检查，查出隐患和存在的问题。责令相关责任人限期整改； 督促施工总包方为现场监理人员对工程的检查验收提供安全保护措施。c）

11、项目部安全监理工程师职责 协助建设单位与总包单位签定安全协议书和安全保证金合同； 监督安全生产协议书的实施； 监督总包单位对高危作业必须编制专项安全技术措施，并监督实施； 检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见； 督促承包单位在施工过程中针对人、机、环境的安全状况中的不安全因素，制订应对措施； 参与工程事故分析和处理，督促安全技术防护措施实施和验收； 建立健全有效的安全监理工作资料，做到分类、编目、立卷、保存和检索。 制订安全监理工作制度总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准和及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度，并做好学习记录。a） 安

12、全监理日记安全监理工程师按要求填写安全监理日记，记录每天安全监理内容及交接注意事项；总监理工程师每周需对安全监理人员的日记进行审核签字；安全监理人员在检查安全时，同时要注意文明施工，并将其纳入安全监理日记的内容中；b） 安全监理月报安全监理人员应每月定期编写安全监理月报，经总监审签后，上报本公司、建设单位、工程建设安全监督站。c） 例会记要和来往信函工程例会纪要中应反映安全工作内容，召开专题安全会议，应编写相应的会议纪要；有关文件、会议记录、安全监理联系单和信函、安全检查资料等，由有关人员处理后交资料员归档。 安全监理的审核与检查工作a） 督促并审核总承包单位编制安全生产的组织保证体系 在施工

13、准备阶段，要求施工总承包单位对本工程的安全管理方针、目标、安全生产保证体系及施工过程安全技术方案进行确立策划，明确安全主管领导、主管部门及有关安全管理人员； 要求总承包单位通过开展系统有效的安全保证体系工作，建立并确保达到招标文件所规定的安全管理和文明施工目标，无重大安全责任事故。 明确施工现场安全管理的目标，及具体的实施步骤； 建立奖励和处罚措施，能够完成安全管理目标的进行奖励，对开具整改单后拒不整改的进行处罚，并制订相应的奖罚标准。b） 督促并审核总承包方建立健全安全生产责任制 要求总承包方建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，并应具体落实如下工作事宜； 制定各级管理人员的安全生产

14、职责，拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，并根据保证计划的要求落实资源的配置； 对安全生产保证体系在实施过程中的运行进行监督、检查； 对安全生产保证体系运行过程中出现的不符合安全要素的情况及施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。c） 检查施工总包单位开工前的环境调查及保护工作工程施工前安全监理人员督促总包单位，必须加强与周边环境监测单位的联系，并核实施工单位对周边环境沉降采取保护措施的落实情况；安全监理员在日常巡视检查中，凡发现有沉降或变形情况可能对周边产生影响时，及时报告总监，采取相应措施，确保施工安全。监理项目部对周边建筑物保护控制顺序如下：d） 对施工单位的安全

15、方案审核 明确施工单位必须编写和报审的安全专项施工方案的范围及要求，要求有关重大危险源的施工必须制定专题安全施工方案。 严格审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。e） 对机械设备及特种作业人员的审查 要求施工单位对施工现场的安全设施和设备提供合法的安全施工检验证明 文件，对危险性较大的起重机搭设、施工设备必须经上海有关部门的检测合格后方准许使用； 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、司机及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。f） 施工过程中安全监理的检查与检验 检查施工总包方对重大危险源实施前的安全技术交底

16、、持证情况、个人正确使用劳动防护用品等； 按照国家、行业、地方的相关标准、督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工； 总监理工程师定期和不定期组织对现场的安全文明施工状况进行检查，作好记录并向业主汇报； 督促施工单位定期和不定期地对施工现场安全生产、文明施工工作进行自查，发现问题及时整改；g） 对分包单位资质的审查 对施工总包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，施工承包范围，注册资金、执照有效期限、企业性质等资料，填写“专业分包、劳务分包单位资质情况汇总表”； 安全监理人员核实分包方的安全人员到位情况，根据建设方与总包单位签订的合同，安全生产协议书中的约定，要求施工承包单位书面明确，施工

17、安全管理相应的管理机构和安全管理责任人员。安全协议中明确的安全员要与现场安全员相一致，如安全员有变动，安全部门出具变更书面资料，甲方乙方的法定代表人的签章手续齐全，安全协议的复印件监理项目部留存备案； 安全监理人员督促检查总包单位在分包单位进场，做好安全生产总交底，交底后履行交底人与被交底人的签字手续，保存相关交底记录；h） 安全监理对事故隐患的处置 监理项目部在发现施工中存在事故隐患后，及时采取如下的措施进行处理： 停止使用、封存； 责令总包方进行整改以达到规定的要求 责令总包方返工，以达到规定要求； 对有不安全行为的施工人员进行教育和批评； 责令总包方对不安全生产的过程重新进行组织调整。 在监理管理中建立事故隐患的通报制度，不放过每一个事故隐患，在业主的授权下，对可能造成严重危害以及多发性事故隐患的责任人，进行必要的处罚。i） 安全监理对事故的预防措施工作 在监理工作中，应利用适当的信息来源，如检查、验收结果、安全记录、业主意见、社会反映等及时发现、分析、消除事故隐患的潜在因素； 根据所分析得来的潜在因素，督促总承包商制定相应的预防措施，并监督预防措施的正确实施和执行； 确保将所采取的预防措施及有关信息反馈到与工程建设有关的各个部门。