郑洛新国家自主创新示范区docWord文件下载.docx

1、坚持以开放促创新、以创新促发展，全面提升开放创新水平.创新创业生态区。加快建设“创业苗圃+孵化器+加速器+科技园区”等创新创业载体，依托行业龙头企业、高校、科研院所建设一批专业化众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新创业企业（团队）提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务，努力打造创新要素集聚、创业载体丰富、创业服务专业、创新资源共享的创新创业生态体系。新兴产业先导区.充分发挥市场对产业发展方向和技术路线选择的决定性作用，围绕机器人及智能制造、新能源、生物医药等新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，培育一批创新龙头企业，做大做强新兴产业。三、建设

2、目标到2020年的建设目标:（一）创新能力实现新提升。每万名从业人员中本科以上学历人员达到3500人；累计承担国家、省、市重大科技项目40项以上；每万人有效发明专利拥有量达到80件；科技创新平台达到350家；研究与开发经费占的比重达到6%。（二）转型升级实现新跨越。培育创新龙头企业5家，有效期内高新技术企业达到150家，高新技术企业数量占全市的比重达到40以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到65以上，省级科技型中小企业达到500家;服务业占生产总值的比重达到50以上;争取培育 35个百亿级产业集群。（三）开放创新实现新突破。新型研发机构达到5家，技术合同成交额达到5亿元，院士工

3、作站达到10个，博士后工作站达到10个。（四）创新创业实现新发展。每年新登记注册市场主体500户；建设科技企业孵化器、大学科技园、众创空间达到30家，孵化和创业基地面积达到100万平方米，累计孵化企业超过2000家；设立各类基金3支;引进10个河洛英才团队，组建100个大学生创新创业团队。四、主要任务及分工（一）深化科技体制改革和机制创新1建立完善专利导航产业发展机制和重大经济活动知识产权评议制度，每万人有效发明专利拥有量达到80件。牵头单位：项目服务和经济发展局配合单位：洛阳高技术创业服务中心2积极探索干部管理体制改革,建立有利于发展的科学高效的新型管理体制和自主灵活的用人机制、薪酬机制.责

4、任单位:组织人事和社会保障局3。推动西南环以西洛浦公园建设,改善高新区硬环境. 城市监察管理局 土地规划和建设服务局4编制示范区部门权责清单,依法公开管理权限和流程，加快建设服务型政府。牵头单位:区属各单位5深化商事制度改革，全面清除市场准入障碍和各种隐性壁垒，每年新登记注册市场主体500户.责任单位：工商分局6规范市场秩序，推进信用管理，加强社会信用体系建设,完善事中事后监管，进一步完善配套监管措施，探索建立符合创新规律的政府管理制度,实现贸易便利化。管委会办公室 、服务业发展促进局7积极探索简化办事流程、减少审批手续、提高办事效率的先行先试措施和模式。行政服务局（二）提升自主创新能力1加快

5、培育创新主体.不断提升和发挥企业作为技术创新核心主体的地位和作用，大力引导和支持创新要素向企业集聚，不断提升企业创新能力。到2020年，努力培育3-5个百亿级产业集群；培育创新龙头企业5家;有效期内高新技术企业达到150家，高新技术企业数量占全市的比重达到40以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到65以上；省级科技型中小企业达到500家。服务业发展促进局、洛阳高技术创业服务中心、招商局、国税局、地税局、财政局、金融办、孙旗屯乡、辛店镇2支持龙头企业创新转型，加大前沿技术研发力度，建立高水平研发中心,参与国家重大科技专项，牵头组织实施国家、省、市重大科技项目，积极争取承担国家级创新

6、载体建设任务。配合单位:洛阳高技术创业服务中心、孙旗屯乡、辛店镇3支持中小微企业创新，引导龙头企业生产、技术、服务外包，带动一批产业链上下游企业创新发展。洛阳高技术创业服务中心、服务业发展促进局、孙旗屯乡、辛店镇4支持创客发展，组织实施促进创客发展的若干措施和行动计划，举办主题论坛、创客大赛等系列活动，吸引优秀创客团队汇聚.5支持企业与高等院校、科研机构、上下游企业、行业协会等共建研发平台和技术创新战略联盟,合作开展核心技术、共性技术、关键技术研发和攻关，支持联盟承担重大科技项目、制定技术标准、编制产业技术路线图。6积极打造研发平台，科技创新平台达到350家,研究与开发经费占的比重达到6，技术

7、合同成交额达到5亿元。新建一批国家、省、市级工程实验室、重点实验室、工程中心和企业技术中心，实现产业核心技术和关键技术的重点突破，进一步增强产业创新能力。洛阳高技术创业服务中心、服务业发展促进局、统计局、孙旗屯乡、辛店镇7建设科技公共服务平台。建设一批公共技术服务平台，面向社会、企业开展服务，降低科技型中小企业创新创业成本。引导高等学校、科研院所、大型企业以市场化运作方式向社会开放仪器设备、科学数据、科技文献等科技资源.8培育一批创新能力强、产业化效益好的创新型中小企业和骨干企业，形成梯次企业集群，促进产业跨越式发展。服务业发展促进局、洛阳高技术创业服务中心9发展技术市场，健全技术转移机制，加

8、大培育技术转移服务机构力度,吸引高端项目和技术转移人才。洛阳高技术创业服务中心、招商局10支持高等院校和科研机构建立技术转移专门机构,完善科技成果转化机制，推动财政性资金形成的科技成果转化；探索建立高等院校、科研机构与企业间技术转移人才双向流动机制。11实施科技企业孵育服务计划，建立差异化服务的孵化培育体系，创新孵化载体投融资服务模式,探索孵化组织新机制，提升孵化培育能力。12引导科技服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展,支持国内外知名的技术服务机构开展专业服务.服务业发展促进局项目服务和经济发展局、洛阳高技术创业服务中心13实施科技创新券制度,支持创新主体向企业、

9、高等院校、科研机构、科技服务机构以及创客服务机构购买科技服务，创造良好的创新环境，促进创新创业。项目服务和经济发展局（三）加快产业转型升级发展坚持市场主导与政府扶持相结合、科技创新与产业化相结合、整体推进与重点突破相结合,重点发展高端装备制造、新材料、新能源和新能源汽车、机器人及智能装备、生物医药、科技服务业等“231”现代产业体系。力争到2020年将高新区打造为千亿级产业园区.1先进装备制造产业围绕已形成的成套设备、光电连接器及电子元器件、轴承、石化装备、特种装备、汽车工程设计及制造等六大产业集群，到2020年先进装备制造产业规模达到300亿元。（1）培育一家100亿元以上企业，3家30亿元

10、以上企业，20家5亿元以上企业。（2）引进3家10亿元以上企业。招商局重点办（3）推动清华大学洛阳先进制造产业研发基地建设，获批省级孵化器，孵化企业50家以上。清华洛阳基地（4）依托中航光电,筹建光电连接器配套产业园区,形成10亿元以上产业集群.（5）筹建成套装备产业联盟、石化装备产业联盟、轴承产业联盟。（6）加快推进中汽昌兴、双瑞特装二期、金诺等项目建设。2新材料产业围绕已形成电子信息材料、新能源材料、新型金属材料三大产业集群,到2020年新材料产业规模达到220亿元。（1）培育1家30亿元以上企业，3家10亿元以上企业.（2）引进中建材等10亿元以上央企大项目2个。（3）组建特种合金材料产

11、业联盟。（4）推动洛阳特种材料研究院与洛阳本地企业合作，孵化企业10家.3新能源及新能源汽车产业重点发展大容量锂电装备、风力发电装备、新能源汽车电池管理系统及充电设备等为核心的部件制造。到2020年发展为400亿元的产业集群。（1）推动中航锂电三期项目实施，培育其成为300亿元以上企业。（2）依托中航锂电，围绕上游配套、中游电机电控等项目、下游汽车整车制造等项目，引进10家产业链项目。（3）引进1个100亿元以上的汽车生产项目。（4）组建电动汽车产业联盟。汽车办4机器人及智能装备产业将以打造我国中西部地区机器人核心技术的重要研发基地，核心技术人才的聚集区域和机器人及智能装备产业的应用示范区为目

12、标。到2020年，实现我区机器人及智能装备产业总产值达到300亿元，机器人产业企业数量超过80家，机器人及智能装备企业超过300家,引进一批战略支撑项目、龙头和配套企业,形成35个龙头企业，超过70的企业掌握核心关键技术，形成大企业引领带动，小微企业遍地开花的局面。（1）继续加快机器人及智能装备产业园建设.到2020年，园区企业产值力争达到100亿元，培育产值超10亿元企业5家，超亿元企业50家,在孵企业100家;引进50个以上科研机构，搭建20个公共技术服务平台。 机器人办（2）引进行业龙头企业，培育本地潜力企业。以通用工业机器人为重点，围绕我区工业制造重点领域的用户需求,积极引进如杭州凯尔

13、达、厦门思尔特等国内外优势机器人系统集成商和关键零部件研发企业。充分发挥龙头企业带动作用，以龙头企业为引领形成良好的产业生态环境，带动中小企业向“专、精、特、新”方向发展,开展工业机器人系统集成、设计、制造、试验检测等核心技术研究,为机器人及智能装备产业的健康可持续发展提供有效支撑。（3）培育一批有基础、有条件的机器人及智能装备企业做大做强。在机器人系统集成及成套装备领域，重点培育洛阳北玻、中色科技、德平机械、昌兴机电、圣瑞机电、方智测控、智超机电、凯迈防护、新思路、金诺机械等10家企业。在机器人关键零部件及自动控制领域，重点培养中航光电、轴研科技、中重自动化、凯迈测控、洛凌轴承、中机精密装备

14、、源创电气、愿景科技、艾罗德智控、科大越格等10家企业。在机器人应用领域，重点培养中航锂电、中航光电、北方易初、尚德太阳能、洛阳金鹭、洛阳北玻、轴研科技、清华大学洛阳先进制造产业研发基地、瑞泽石化、洛阳新精润等10家企业。（4）与中科院、清华大学、上海交通大学等国内外知名科研院所开展合作，设立科研机构和产学研平台，建设院士工作站、博士后工作站。机器人办、洛阳高技术创业服务中心、清华洛阳基地、特种材料研究院（5）借力产学研平台，突破关键技术。依托清华大学洛阳先进制造产业研发基地、俄罗斯科学院祖耶夫研究所根纳季院士工作站等国内外先进研发机构大力发展视觉传感器、激光传感器、压力传感器、语言传感器、射

15、频传感器的研发能力和成果转化能力，在机器人传感器方面取得新的突破，努力攻克工业机器人运动控制、精密减速器、特种机器人影像定位与导航、服务机器人人机协同等核心技术，全面提升关键零部件的质量稳定性和批量生产能力。招商局、项目服务和经济发展局（6）推动机器人产业示范应用.围绕新能源、装备制造、金属材料深加工、非金属材料深加工、电子信息制造、生物医药等六个行业,实施一批效果突出、带动性强、关联度高的典型行业应用示范.机器人办、招商局5生物医药产业重点发展兽用医药、兽用疫苗、中草药产品、生物保健品、诊断试剂产业集群，成为中原地区重要的生物医药产业基地。到2020年实现产值50亿元.（1）培育1家20亿元

16、以上企业，3家5亿元以上企业。（2）推动中科科技园成为省级孵化器，孵化企业30家以上。（3）推动生命科技园成为省级孵化器,孵化企业100家以上。（4）推动洛正制药项目尽快实施并完工。（5）引进3家5亿元以上生物医药企业。6科技服务业方面，以工业设计、研发、检验检测、企业孵化等为重点，构建以企业为主体、结构合理、机制灵活、引领力强、效益显著的科技服务体系,服务于石化、材料、装备、3D打印、电子信息等行业。到2020年实现主营业务收入120亿元.（1）加快北航科技园二期项目建设，一、二期累计引进并孵化企业200家以上,实现主营业务收入50亿元以上。（2）引进新型研发机构5家,年营业收入超5亿元以上

17、服务业企业1家，年营业收入超1亿元以上服务业企业3家。（3）统筹规划,制定措施，推动全区服务业占生产总值的比重达到50以上.（四）完善创新创业生态体系1以国家小微企业创业创新基地城市示范建设为契机，建设一批科技企业孵化器和众创空间；依托725所、普莱柯等行业龙头企业、科研院所建设一批专业化众创空间；积极发展众创众包众扶众筹,培育一批基于互联网的新型孵化平台.全区科技企业孵化器、大学科技园、众创空间达到30家,孵化面积达到100万平方米，累计孵化企业超过2000家.2配合相关委局积极落实 “河洛英才计划、企（创）业家培育计划、“河洛工匠”计划、“玉洛汇”计划，培育引进创新创业所需的各层次人才，到

18、2020年，全区院士工作站达到10个,博士后工作站达到10个，引进河洛英才团队10个，组建100个大学生创新创业团队。洛阳高技术创业服务中心、项目服务和经济发展局3完善高层次、常态化的企业技术创新对话和咨询制度，让更多的企业家、风险投资家以及经济、管理专家等参与技术创新规划、计划、政策和标准以及项目的决策。4建立创新调查和创新报告制度，构建公开透明的科研资源管理和项目评价机制.建立健全第三方评价机制，注重科技创新质量和实际贡献,制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法.统计局5加快科技和金融结合试点建设,建立科技资源与金融资源有效对接机制，发挥财政资金杠杆和放大作用，撬动社会资本增加对科技创

19、新的投入，构建覆盖科技创新全链条的金融支撑体系，到2020年，设立各类基金35支。金融办财政局、项目服务和经济发展局6积极培育上市资源。拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道，支持创新型企业上市、再融资和并购重组，支持创新型企业利用债券市场融资，支持中小企业在多层次资本市场挂牌、上市、融资，到2020年，通过资本市场融资的企业达到50家。项目服务和经济发展局、洛阳高技术创业服务中心、服务业发展促进局 7加强知识产权信息应用，培育50家以上在专利、版权、商标、品牌等方面具有综合实力的知识产权优势企业，创建省级专利导航示范区。8充分发挥市场对知识产权资源配置的导向作用，通过扶持引导、购买服务、制

20、定标准等制度，支持行业协会和专业服务机构等社会力量参与知识产权保护。研究“互联网”新常态下的知识产权保护机制，支持社会力量参与构建互联网领域知识产权侵权监测平台、证据收集平台、预警平台,为企业提供知识产权纠纷调解、维权援助等服务.9健全知识产权转化交易机制.建立知识产权质押融资担保机制和政府、担保机构、银行、企业共同参与的风险补偿机制，创新知识产权质押融资模式。10完善知识产权统计分析和考核体系，加强知识产权统计分析，完善知识产权考核指标，引导企业提升知识产权质量.加强对支柱产业和战略性新兴产业的知识产权分析及预警，完善知识产权公共服务平台。为区内重点企业提供知识产权“个性化”服务.（五）推进

21、科技创新开放合作1建设国家技术转移郑州中心洛阳分中心，主动对接国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心，融入全球和全国创新网络,主动承接技术转移,促进知识产权交易。2引导高新区企业单独或联合科研机构在境外通过新建、入股、并购等方式建立研发机构、技术中心和高新技术企业，吸纳高新技术和高端人才。3吸引国际知名科研机构来示范区联合组建国际联合研究中心、国际联合实验室。积极引进一流大学、科研院所和世界500强研发中心在示范区内设立分支机构和科技成果转化基地。4建立企地对接机制.支持军工单位通过独立投资、对外合作、收购重组、参股等方式，推进军工技术向民用产品转化.鼓励民口企业参与军工集团公司在洛企

22、业的改组改制，进入军品科研生产领域。5。鼓励国外大学、科研机构、跨国公司等设立研发机构，搭建联合研究平台，吸引高端人才创新创业。6。支持企业走出去，鼓励参加国际科技展览，加强国际交流合作。（六）加快推进“一区多园”建设1吉利科技园是经国务院批准调入高新区共同发展的区域,下一步要继续加强与吉利在管理、资源等各方面的工作协调，切实做到资源共享、合作共赢的一体化发展模式。2洛阳高新区与洛阳市先进制造业集聚区、洛龙省级高新区和伊滨区科技城公同组成自主创新示范区洛阳片区的“一核三区，下一步要将各项经济指标纳入统一体系，项目建设、产业发展等方面统筹管理,实现自主创新示范区洛阳片区一体化发展。重点办、项目服

23、务和经济发展局、招商局3加强与“一区多园”科技园区的工作协调，通过科技项目申报合作、知识产权合作、政策倾斜、资金扶持等手段,增强科技园区企业自主创新能力，逐步实现高新区和科技园区企业享受政策同等化、服务同质化，纵向联动发展、横向辐射带动的发展格局。加快启动洛阳伊川龙门生态科技城建设.通过1-2年的建设，探索出在全国可借鉴、全省可推广、全市可复制的园区共建模式.通过35年的努力，以积极建设郑洛新国家自主创新示范区为统领，通过开放带动、政策引导和协同创新,广泛汇聚创新资源，不断激发创新活力,将科技园区建设成为新的创新高地和经济增长点.（七）加快推进自主创新示范区创新科技园建设创新科技园位于高新区核心区域，总规划面积1.13平方公里,总建筑面积247。5万平方米.将建设科技金融服务、品牌拓展、智慧云服务、创客孵化、国际合作与技术转移5大公共服务平台，引进节能环保装备制造创新创业孵化中心、清华大学洛阳先进制造产业研发基地等项目，同时规划建设公共图书馆、体育馆、市民服务中心等公共建筑.将高新区建设成为产城一体、绿色低碳、现代服务业集聚的第四代高科技园区，园区的核心项目有：1洛阳高新区节能环保装备制造创新创业孵化中心项目。该项目位于创新创业生态城规划的科研文创区，建筑面积26.1万平方米，到2020年建成投用。项目服务和经济发展