4石油行业安全生产标准化规范测录井实施指南Word文档下载推荐.docx

1、5.3.3 目标和指标 45.3.4 方案 45.4 组织机构、资源和文件 45.4.1 组织机构和职责 45.4.2 HSE管理者代表 45.4.3 资源 55.4.4 能力和培训 55.4.5 沟通、参与和协商 65.4.6 文件和文件控制 65.5 实施和运行 65.5.1 设施完整性 65.5.2 承包商和（或）供应商管理 75.5.3 社区和公共关系 75.5.4 作业许可 85.5.5 运行控制 85.5.6变更管理 105.5.7应急管理 105.6 检查 115.6.1 监督检查和业绩考核 115.6.2 不符合、纠正措施和预防措施 115.6.3 事故报告、调查和处理 115

2、.6.4 记录控制 115.6.5 内部审核 115.7 管理评审 111前 言本标准旨在石油天然气勘探、开发生产、储运等生产活动中，结合作业特点，测录井单位全面落实AQ（石油行业安全生产标准化规范导则）要求而制定的。本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会归口。本标准主要起草单位：中国石油天然气集团公司安全环保与节能部本标准参加起草单位：中国石油长城钻探工程有限公司、中国石油集团安全环保技术研究院、中国石油化工集团公司江汉石油管理局、中海油田服务股份有限公司。本标准主要起草人：吴庆善、

3、翟智勇、孙文友、任洪生、陈高松、沈麟书、舒海波、刘国放、张立忱、武志祥、孙少光。本标准 年 月 日首次发布。1 范围 本标准规定了在石油天然气测录井单位的安全生产标准化要求。本标准适用于在中华人民共和国领域内从事石油天然气测井、录井作业的单位。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。GB 6722爆破安全规程GB 11806放射性物质安全运输规程GA 837民用爆炸物品储存库治安防范要求GA 838小型民用爆炸物品储存库安全规范GBZ 118油（气）田非密封型放射

4、源测井卫生防护标准GBZ 142油（气）田密封型放射源测井卫生防护标准GBZ 158工作场所职业病危害警示标识 GBZ 188职业健康监护技术规范GBZ 235放射工作人员职业健康监护技术规范AQ 2012石油天然气安全规程AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范SY/T 5087含硫化氢油气井安全钻井推荐作法SY 5131石油放射性测井辐射防护安全规程SY/T 5326撞击式井壁取心技术规程 SY 5436石油射孔、井壁取心民用爆炸物品安全规程 SY 5726石油测井作业安全规程SY 6014石油地质实验室安全规程SY/T 6276石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T 6277

5、含硫油气田硫化氢监测与人身安全防护规程SY/T 6284石油企业职业病危害工作场所监测、评价规范SY 6348录井作业安全规程SY 6501浅海石油作业放射性及爆炸物品安全规程SY 6502浅（滩）海石油设施逃生和救生设备安全管理规定 SY 6504浅海石油作业硫化氢防护安全规定SY/T 6524石油工业作业场劳动防护用具配备要求中华人民共和国道路运输条例 中华人民共和国国务院令第406号，2004年4月30日发布，2004年7月1日起施行民用爆炸物品安全管理条例 中华人民共和国国务院令第466号，2006年5月10日发布，2006年9月1日施行放射性同位素与射线装置安全和防护条例 中华人民共

6、和国国务院令第449号，2005年9月14日发布，2005年12月1日起施行生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第493号，2007年4月9日发布，2007年6月1日起施行危险化学品安全管理条例 中华人民共和国国务院令第591号，2011年3月2日发布，2011年12月1日起施行安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第16号，2007年12月28日发布，2008年2月1日起施行生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局第17号，2009年4月1日发布，2009年5月1日起施行海洋石油安全管理细则 国家安全生产监督管理总局令第25号，2009年

7、9月7日发布，2009年12月1日起施行道路危险货物运输管理规定 交通部令2005年第9号，2005年7月12日发布，2005年8月1日起施行国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委20114号，2011年5月3日3 术语和定义下列术语和定义适用于下列术语和定义适用于本标准。3.1 测录井单位 logging and geologging entity按照国家法律法规的规定，依法取得安全生产许可证，从事石油天然气测井、随钻测井、射孔、录井等作业的单位。3.2 基层队 grass roots crew能够独立完成测井、录井作业的基层组织。4 一般要求4.1 按照国务院安委会

8、关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见和AQ石油行业安全生产标准化规范导则的要求，不断提高安全管理水平和安全保障能力，在实施HSE管理体系的基础上，测录井单位开展安全生产标准化建设。4.2 测录井单位安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。标准化评审实行百分制。总得分大于或等于90分的单位为安全生产标准化一级；总得分大于或等于75分且小于90分的单位为安全生产标准化二级；总得分大于或等于60分且小于75分的单位为安全生产标准化三级。4.3 对测录井单位进行安全生产标准化评审，应按下式计算：标准化得分标准化工作评定得分标准中的赋分100式中：标准中的赋分是指测录井单位经营范围内的标准要求项

9、的赋分之和； 标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。4.4 安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一致。安全生产标准化等级有效期为3年。5 核心要求5.1 领导和承诺5.1.1 责任测录井单位主要负责人的安全责任，主要包括：a）建立、健全本单位的安全生产责任制；b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；c）保障本单位安全生产投入的有效实施；d）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；e）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；f）及时、如实报告生产安全事故。5.1.2 承诺测录井单位主要负责人应有明确的HSE承诺。承诺的基本内容包括：a）

10、遵守国家的法律、法规和其他要求；b）注重施工所在的风俗习惯；c）提供必要的人力、物力、财力资源；d）持续改进HSE管理体系；5.1.3 安全文化建设测录井单位应开展安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成带有本单位特点的安全价值观。5.2 HSE方针测录井单位应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。5.3 策划5.3.1 危害因素辨识、风险评价和风险控制5.3.1.1 测录井单位应：a）组织员工针对本单位生产活动涉及场所、作业环境、设备设施与工具、物料、工艺方法、管理等方面开展危害因素辨识活动：物料：包括放射性物质、民用

11、爆炸物品和化学品；作业环境：包括海（水）上、山地、沙漠、沼泽等；恶劣天气：沙尘暴、泥石流、风暴潮、台风等；设备设施：特种设备、测录井仪器、车辆等；库房：选址、消防、用电等；工艺方法：搬迁、装卸、组装、测量等；人员：所有进入场所的人员、承包商、供应商等。b）对于识别出的危害因素，组织风险评价，确定不可接受的风险并分级管理；c）对评价确定的不可接受的风险制定并采取相应的控制措施。5.3.1.2 测录井单位应按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求，组织安全生产事故隐患排查，并对排查出的安全生产事故隐患登记档案。5.3.1.3 测录井单位根据风险识别与评价的结果，确定放射源库、火工器材库等要害部位

12、，确定的安全联系领导干部应定期进行安全观察、沟通与检查，并保存记录。5.3.1.4 测录井单位应按照重大危险源安全管理制度要求，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。5.3.2 法律法规和其他要求测录井单位应对现行的HSE法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布。5.3.3 目标和指标测录井单位应根据本单位安全生产的实际建立HSE目标和年度指标，并进行分解。目标指标应包括但不限于：重大人身伤亡、放射性物品丢失和泄漏、民用爆炸物品地面丢失和爆炸、安全隐患治理、特种设备

13、检测检验、安全教育培训，职业健康监测和体检等。5.3.4 方案5.3.4.1测录井单位应制定年度HSE工作计划或工作要点，内容包括但不限于：a）年度目标指标并分解；b）风险辨识、隐患治理、教育培训、放射源管理、民用爆炸物品管理、交通管理、自然灾害防控等重点工作；c）针对重点工作的组织保障和技术保障制定措施。5.3.4.2测录井单位应制订隐患治理方案并纳入隐患治理计划，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消除前应采取风险控制措施。5.4 组织机构、资源和文件5.4.1 组织机构和职责5.4.1.1 测录井单位应成立HSE委员会（安全生产委员会），基层队成立HSE领导小组。5.4.1

14、.2 测录井单位应设置HSE管理部门，基层队应设置专（兼）职HSE管理岗位。5.4.1.3 测录井单位应制定HSE责任制（安全生产责任制），明确各级领导、职能部门和员工的HSE职责，并定期考核。5.4.2 HSE管理者代表5.4.2.1测录井单位主要负责人应在管理层中任命一名成员作为HSE管理者代表，分管安全生产工作。5.4.2.2管理者代表应取得安全管理人员资格证书。5.4.2.3管理者代表全面负责企业HSE管理体系的建立与实施工作，及时向HSE委员会报告HSE管理体系的运行情况。5.4.3 资源5.4.3.1 人力测录井单位应配备以下人力资源：HSE管理部门配备专职HSE管理人员；基层队应

15、设专（兼）职HSE监督或HSE管理人员。5.4.3.2 物力测录井单位应提供以下物力资源：按规定根据测录井作业工种和作业环境配备相应的个体防护用品及防护用具，包括防辐射服、防辐射眼镜，防静电鞋、防静电服、护目镜、安全帽等； 放射性测井作业应配备便携式放射性剂量监测仪，从事放射性的测井人员应配备个人放射性剂量计；射孔作业应配备所必需的安全设备设施及附件。包括接地装置、人体静电释放装置等；在可能含有硫化氢等有毒、有害气体井作业时，测录井队伍应按要求配备便携式硫化氢气体检测仪、正压式呼吸器，定期检查并保存记录；按应急预案要求配备必要的应急物资，保证完整有效，包括消防器材、应急药箱等。5.4.3.3安

16、全生产投入测录井单位应按有关规定提取安全生产费用，建立费用台账，专款专用。5.4.4 能力和培训5.4.4.1 能力a）测录井单位的员工应满足以下岗位能力要求：满足岗位要求的教育、培训；持证上岗人员应取得相应资质；具备岗位风险辨识和应急处置能力；按照职业健康监护监督管理办法的要求，不得安排未经职业健康检查或经职业健康检查属于职业禁忌症的人员从事该职业工作。b）测录井单位应对岗位员工进行风险告知。岗位员工应具备识别防范所在岗位风险，以及应急情况下正确反应的能力。5.4.4.2 培训测录井单位应落实培训管理制度，对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训。人员培训应满足如下要求：a）主要负责人和安全

17、生产管理人员应接受安全监管部门组织的安全培训，并取得安全资格证书；从事海上作业的测录井单位主要负责人和安全管理人员还应取得海上安全管理的资格证书；b）作业人员需进行的培训教育应满足：新入厂员工在上岗前必须经过三级安全教育培训；在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训；岗位操作人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作；特种作业人员应参加具有培训资质的安全培训机构组织的培训，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业，并按照规定参加复审；从事放射性作业人员应参加辐射安全专项培训，取得有效证件；射孔作业

18、相关人员应参加民用爆炸物品安全专项培训，持有 “爆破员证”、“安全员证”、“保管员证“或“押运员证”等证件；海上作业人员应参加有培训资质的安全培训机构组织的培训，持有“海上石油作业安全救生资格证书”、“健康证”和硫化氢防护培训合格证；综合录井和专业服务队伍的技术人员、主要操作人员、测录井监督人员应参加井控专项培训，取得“井控培训合格证”；在含有硫化氢等有毒、有害气体井作业时，相关作业人员应参加硫化氢防护等安全专项培训，持有硫化氢防护培训合格证。5.4.5 沟通、参与和协商5.4.5.1 测录井单位应建立内外部HSE信息沟通的渠道。主要渠道有:a）采用会议、文件（纸质文本或网络文件办公系统）、电

19、话、传真等方式，及时下达HSE文件、指令；b）领导干部按照联系点管理制度与基层队进行沟通，HSE管理部门通过定期组织的安全生产联合或专业检查，进行HSE信息沟通与交流；c）与放射源库、民用爆炸物品库所在地政府相关部门加强联络、沟通。5.4.5.2 鼓励员工参与和协商HSE事务，并保存员工参与HSE活动的记录。主要参与形式有：a）员工合理化建议；b）职代会HSE提案；c）参与隐患排查；d）举报制度等。5.4.6 文件和文件控制5.4.6.1 HSE管理体系文件测录井单位应编制符合SY/T6276要求的管理手册、程序文件、作业文件等HSE管理体系文件。包括：a）安全生产责任制、安全生产例会、文件管

20、理、安全生产检查与考核、隐患排查与治理、重大危险源、安全教育培训、个体劳动防护用品、设备设施、承包商和（或）供应商、职业健康、交通安全、特种作业人员、承包商、事故、高处作业、临时用电、吊装作业、动火作业、应急管理和放射源和民用爆炸物品、危险化学品等制度或管理程序；b）测录井现场作业指导书、操作规程。5.4.6.2 文件控制测录井单位应按照文件管理制度对HSE管理体系文件的编制、评审、批准、使用、修订、销毁等进行管理。5.5 实施和运行5.5.1 设施完整性5.5.1.1测井单位的放射性源库、民用爆炸物品库的设计、评价、验收符合“三同时”规定要求，并符合：a）民用爆炸物品库的安全要求应符合GA

21、837、GA838、SY5436和民用爆炸物品安全管理条例的规定，包括但不限于：库房应建在远离城市的独立地段，不应建在文物保护单位及风景名胜区；爆炸物品库的安全允许距离应符合GB 6722的规定；库房与周围的水利设施、交通要道、高压输电线路、输油管线、危险品库房等重要设施的安全距离符合GB6722的规定；库房周围应设防护堤，库区应设围墙，均设有防盗报警装置或监视装置。库房应使用防爆电器及照明，地面采取铺防静电措施，保持通风和防潮良好。b）放射性源库的安全要求应符合GBZ142、GBZ118、SY/T5726的要求和放射性同位素与射线装置安全和防护条例的规定，包括但不限于：应采取有效地屏蔽措施，

22、使周围公众所受的照射不超过相应的限值；应为独立的建筑，库区应设围墙，库区和库房应设有防盗报警装置或监视装置；应设明显的电离辐射标志；库内应设符合辐射防护要求的放射源贮存坑；库内应设有防盗报警装置或监视装置。c）实验室的安全要求应符合SY6014的规定，包括但不限于：化学药品应分类储存在专用储存室（柜）内；实验室应设通风排毒设施；应建立化学药品台账和药品使用说明书；应设明显的警示标识，符合GBZ 158的相关要求；室内应配备专用防护用品及应急设施。5.5.1.2测录井单位应对设备设施（工程车辆、测录井仪器等）采购实施质量控制，监控安装过程，投用前进行检查和确认。5.5.1.3测录井单位对起重设备

23、、压力容器、厂内机动车辆等特种设备按法规要求登记注册，档案齐全，定期进行检验并对检验问题及时整改。5.5.1.4测录井单位应落实地面仪器、测井下井仪器、石油工程车辆等关键设备设施运行、操作和维护的管理制度或规程，并对上述设备设施登记建档。5.5.1.5测录井单位应对安全设施、安全附件和安全生产相关的计量器具等进行校验并保存相关记录。5.5.1.6测录井单位应落实设备设施运行、操作和维护的管理责任和要求，确保设备设施的完整性。5.5.1.7测录井单位应对设备设施的报废和处理制定报废处理方案，对报废和处理后有风险的，应采取风险控制措施。5.5.2 承包商和（或）供应商管理5.5.2.1 测录井单位

24、应按承包商和（或）供应商管理制度对承包商和供应商实施准入管理，组织评审，不应将工程项目发包给不具备相应资质承包商和供应商。5.5.2.2 测录井单位应与承包商和（或）供应商签订的合同或协议中应明确HSE相关要求。5.5.2.3 测录井单位应对承包商的安全生产进行现场监督、检查和管理。5.5.2.4 测录井单位应对承包商和供应商进行HSE绩效评估，实施动态管理。5.5.3 社区和公共关系5.5.3.1 测录井单位应对放射源库、民用爆炸物品库等周边环境进行调查，与周边企事业单位、居民区等周边相关方建立起联系；测录井作业队伍应与主体施工方建立联系；从事海上作业的测录井单位应与海洋渔业部门、海事部门等

25、建立联系。5.5.3.2 测录井单位应履行告知义务，采取各种方式向相关方告知放射源辐射、民用爆炸物品爆炸、中毒窒息等安全风险和防范措施。5.5.3.3 测录井单位应开展改进社区与公共关系的活动。5.5.4 作业许可5.5.4.1 测录井单位应对生产过程中的动火作业、高处作业、临时用电等危险作业，实施作业许可管理。5.5.4.2 测录井单位应针对危险作业进行风险分析，制订并落实能量隔离等风险控制措施。5.5.4.3 作业许可流程应包括申请、批准、实施、延期、关闭等完整流程，作业许可实施的各个环节及票证填写内容符合制度或管理程序要求。5.5.4.4 作业许可票证保存期限至少一年。5.5.4.5 高

26、处作业前应进行风险分析，采取风险防范和削减措施，向施工作业人员进行安全交底。作业前应对安全防护设施进行检查。禁止在雷电、暴雨、大雾或风力6级以上（含6级）的气候条件下进行露天高处作业。5.5.4.6 临时用电应设置保护开关，具有短路、过载保护功能，安装漏电保护器。暴雨天气不应架接临时用电线路。5.5.4.7 动火作业前应进行风险分析，采取风险防范和削减措施，向施工作业人员进行安全交底，设专人监护，易燃易爆等危险场所不应进行动火作业。5.5.5 运行控制5.5.5.1 一般要求测录井单位应落实各项安全管理制度和操作规程，使生产活动中的风险得到有效控制：a）员工应落实岗位职责，执行作业指导书和操作

27、规程；b）测录井单位应开展各层级安全活动；c）上岗人员应按规定穿戴劳动防护用品，符合SY/T 6524的要求；d）测录井单位应具有“辐射安全许可证”、“爆炸物品使用许可证”、“爆炸物品储存许可证”、“民用爆炸物品购买许可证”，危险品的运输应取得“民用爆炸物品运输许可证”和“道路危险货物运输许可证”或委托具有相关资质的单位运输；e）测录井单位应规范行为安全管理，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为进行检查、分析，并采取控制措施；f）测录井单位落实按消防安全管理制度要求，建立义务消防队伍。放射源库、民爆器材库、仪器房、野营房等固定场所应按要求配备消防器材，并挂牌管理，保持完整有效；g）测录井单

28、位应落实交通安全管理制度要求，规范道路交通、水路交通的安全管理。民用爆炸物品、放射源运输安全管理应符合GB 11806、SY/T5726、SY6501的要求，以及中华人民共和国道路运输条例、道路危险货物运输管理规定的规定；h）测录井单位应依据GBZ 188的相关规定落实职业健康管理制度要求，提供符合职业健康要求的工作环境和条件，建立职业健康档案，按法规要求向安全监管部门进行职业危害因素申报。辐射、噪声、有毒有害等职业危害场所的监测、防护和告知，应符合SY/T 6284的要求。放射工作人员职业健康监护应符合GBZ 235的要求。5.5.5.2 测录井单位对放射源、民用爆炸物品、危险化学品的安全管

29、理主要包括：a）建立放射源和民用爆炸物品的购买、使用、运输、储存、报废等管理制度；b）射孔弹（切割弹）、导爆索（传爆管）、雷管（起爆器）、气体压裂弹、火药、炸药和废弃爆炸物品的存放应符合SY5436的要求；c）放射源源库、民用爆炸物品库应实行双人双锁保管、门卫24小时值班；d）民用爆炸物品的销毁，应交回原生产厂家进行回收处理，或向所在地政府公安机关提出申请，写明报废原因、品名及数量，经政府主管部门批准后方可报废；e）退役、报废的放射源交环保部门或原生产厂家进行回收处理；f）危险化学品的包装物应交回原生产厂家进行回收处理；残液残渣应交由有专业资质处理单位进行处理，符合危险化学品安全管理条例的要求。5.5.5.3 测录井作业前应制定施工方案或计划书。按设计或测井通知单要求向钻井队（作业队、采油队）详细了解井下情况和井场安全要求，确定紧急集合点和撤离通道。召开班前会，要求监督及相关人员参加。在作业前提出安全要求并保持记录。钻井队（作业队、采油队）应指定专人配合施工。5.5.5.4 测录井单位吊装作业安全管理应符合以