全国建筑施工安全生产形势分析报告Word文件下载.docx

1、2004年发生筑施工事故死亡人数同期比较情形见图六。多的是浙江省,故起数下降发生事故98起、死亡108其它发生事故较多的地区是：广有东省发生事故 发生事故 92起，死亡94人；北94起、死亡105人;140图三全国建筑施工事故起另数上建筑施工事8060平均事故起数黑會四事全国建死100平均死亡人数五全国建筑施工口 2004年死亡人数 2003年死亡人数升、的下降地区比例1卜地区占75%筑施工事故死亡人数上升、下降地区比例匕天河山内辽吉黑上 氣津 北西蒙宁林 龙 海 市市省省区省省江市14 41 16 38江安浙省省省32福江山河湖湖 建西东南北南 古古古 古古古 省 省 省 省 省 省广海四云

2、贵西陕甘青宁新重十兵 西南川南州藏西肃海夏疆庆兵 区省省省省区省省省区区市团52 19 49 38 39 0 20 45 15 9 24 34 368 16 5025 40 8 20 56 19 57052171848461011226121947620 13774 1218129 18 31 27 44 1940 15 50 41河湖湖 南北南 省省省1393329624463264759I 35 6 59 57 56 1 24 43 20 13 22 39 8海四云 南川南 省省省重兵市团23 10550 1105630643158121628362455数上升了 200.00%；河南事故

3、起数上升了 80.00%、死亡人数上升了 138.46%;安徽省事故起数上升了 60.00%，死亡人数上升了 68.18%。广西事故起数上升了 48.57%、死亡人数上升了 86.67%；北京事故起数上升了 58.14%、4.3亡人数上升了 34.62%;河北事故起数上升了 25.00%，死亡人数上升了全国建筑施工事故起数上升、下降地区比例见图三，全国建筑施工事六 全国建筑施工事故死亡人数同期比较情形京市发生事故68起、死亡70人；江苏省发生事故63起、死亡76人； 广西区发生事故52起、死亡56人；河北省发生事故50起、死亡48人； 湖北省发生事故44起，死亡47人；甘肃省发生事故45起、死

4、亡52人； 河南省发生事故27起、死亡62人。2004年，全国共发生建筑施工一次死亡 3人以上重大事故（以下简称 三级事故）42起、死亡175人。全国共有22个地区发生了三级事故，其中 发生1起三级事故的有12个地区：山西、湖北、贵州、福建、湖南、海南、 安徽、河北、新疆、广西、天津、内蒙古；发生 2起三级事故的有6个地 区：江西、甘肃、辽宁、浙江、云南、陕西；发生 3起三级事故的有2个 地区：广东共死亡13人，山东共死亡11人。发生6起三级及以上事故的 有2个地区：河南共死亡39人，其中5月12日在安阳市发生了一起死亡 2 1人的二级特大事故；江苏共死亡21人。2004年三级事故发生情形及地

5、区 比例见表一和图七。未发生三级事故地区北京市、吉林省、黑龙江省、上海市、四川省、 西藏自治区、青海省、宁夏自治区、重庆市、 新疆建设兵团（10个）发生1起 三级事故地区山西、湖北、贵州、福建、湖南、海南、安徽、 河北、新疆、广西、天津、内蒙古（12个）级事故地发生6 起级以表事生 6喩4占6%2 个） 发生 2起三级 发生地区情形占个地区河南图七2004年三级事故发生地区比例、专项分析物体事故（ ） 全国建筑施工全部伤匸事故情形分析火灾和爆炸1、事故类不08%中毒和窒息2004年，全国打击、机具损死亡人数的其2他伤害物体打击10.57%0%、 14.43%死亡人数的92高%落各类型事故死亡人

6、数比53.10%害车辆伤害0.38% 机具伤害6.72%起重伤紧类型事故的死亡人数分不占全部 触电10.577%、 6是高处坠落、施工坍塌、72%和7.18%，总计占全部例见图八。9%; 门架 塔吊 数的 造成 比例图八各类型事故死亡人数比例2、事故部位。2004年，在临边洞口处作业发生的伤亡事故死亡人数占总数的 在各类脚手架上作业的事故死亡人数占总数的（井字架）物料提升机的事故死亡人数占总数的的事故死匸1.51% J模板支撑失|死亡人数占施工机具塔吊6.72% 氏08%20.313.14%;安装、拆除龙9.67%;安装、拆除%；土石方坍塌事故死亡人数占总占总数的 5.44%;施工机具死亡人数

7、&%临各类型事故发生部位死亡人数20.39%图九各类型事故发生部位死亡人数比例（二）三级事故分析1、事故类不、部位分析42起三级事故的类不要紧是施工坍塌、高处坠落、中毒、触电和机具 损害。施工坍塌事故。施工坍塌事故共发生20起，占三级事故总数的47.62%; 死亡76人，占三级事故死亡总人数的 43.42%。这些事故包括4个部份：（1） 现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌事故共 9起，占坍塌事故 起数的45%;死亡37人，占坍塌事故死亡人数的48.68%。（2）边坡失稳引起土石方坍塌事故共 4起，占坍塌事故起数的20%;死亡13人、占坍塌事故死亡人数的17.1%（3）拆除工程中的坍塌事故 5

8、起，占坍塌事故起数的 25%；死亡 19 人，占坍塌事故死亡人数的 25%。（4）施工现场的围墙及在建工程屋面板坍落事故 2 起，占坍塌事故起 数的 10%；死亡 7 人，占坍塌事故死亡人数的 9.22%。高处坠落事故。高处坠落事故共发生 13 起，占三级事故起数的 30.95%； 死亡 66 人，占三级事故死亡总人数的 37.71%。这些事故包括 4个部分：（1）从脚手架上坠落共 6起，占高坠事故起数的 46.15%；死亡 23人， 占高坠事故死亡人数的 34.85%。其中有 4 起事故差不多上在吊蓝脚手架上 作业时，吊蓝损坏造成的。（2）在拆除井字架时坠落共 2起，占高坠事故起数的 15.

9、39%；死亡 2 4 人，占高坠死亡人数的 36.36%。（3）在临边和平台等作业场所坠落的共 3 起，占高坠事故起数的 23. 07%；死亡 11 人，占高坠死亡人数的 16.66%。（4）拆除塔吊时坠落共 2 起，占高坠事故起数的 15.39%；死亡 8人， 占高坠事故死亡人数的 12.13%。中毒窒息事故。中毒窒息事故共 5起，占三级事故总数 11.9%；死亡 2 0 人，占三级事故死亡总数的 11.43%。其中有 2 起是清理污水管时中毒、 1 起在人工挖孔桩中窒息、 1 起在顶管施工中中毒、 1起在室内取暖一氧化碳 中毒。触电事故。触电事故共 2 起、死亡 7 人，差不多上由于施工中

10、碰触通 过施工现场边缘的外电线路造成的。机具损害事故。机具损害事故共 2 起、死亡 6 人。 三级事故各类型事故起数比例见图十。图十 三级事故各类型事故起数比例2、发生事故的工程类不分析42起三级事故分不发生在新建房屋建筑工程、新建市政工程、拆除工 程和市政管道修理工程中。（1） 房屋建筑工程：在房屋建筑工程中共发生 30起事故，占事故总 起数的71.43%;死亡129人，占死亡总人数的73.71%。（2） 市政工程：管道生 亡总人数程 10.28%程（3） 拆除工程:蚩生5起事故，占事故总起数的11.9%；死亡19人,5起事故，占事故总起数11.9%;死亡18人,占死（4）市政管道修理工程：

11、发生2起事故，占事故总起数的4.76%;房屋建筑工人，占死亡总人数的5.14%。2004年三级事故工程类型比例见图十图一 2004年三级事故工程类型比例3、发生事故地域分析42起三级事故分不发生在都市、县城关镇及村镇1.9%4.29（1） 发生在都市里的三级事故共26起 ）和65.村镇;23.81%、（2） 发生在%和 13.71%、死亡114人，分不占总数的6在村镇的三级事故三级事故 6起，死亡24人，分不占总数的1 37人，分不占总数的23.81% 图十二。（邈城发镇14 29%1.14%。2004年三级事故发生区域比例见61.9%、图十二 2004年三级事故发生区域比例三、2004年建筑

12、安全生产形势特点（一） 建筑安全生产形势总体趋向稳固好转。 2004年全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人，与去年同期相比分不下降11.46%和13.1 2%;其中发生一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人，与去年同 期相比分不下降12.5%和 18.6%。（二） 事故类型仍以“五大损害”为主。全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具损害和触电事故起数占事故总数的 90% 以上，其中又以高处坠落事故为主，占事故总数 50%以上。（三） 从事故发生的工程类型来看（以三级事故为分析对象），以新建 房屋建筑工程为主。2004年一次死亡3人以上事故发生在新建房屋建筑工

13、 程的起数和死亡人数均达总数 70%以上。（四） 从事故发生地域来看（以三级事故为分析对象），都市居多。20 04年一次死亡3人以上事故在都市中发生的事故起数占总数的 61.9%，死 亡总人数占总数的65.14%。（五） 从事故发生频率来看（以三级事故为分析对象），同类事故重复发生。一是同类事故在同一地区多次重复发生。如 因现浇混凝土楼板模板支撑失稳倒塌的一次死亡3人以上事故共9起，其中在江苏就发生了 4起， 占同类事故的44.44%;二是同类事故在不同地区重复发生。如因吊蓝损坏 造成作业人员坠落的一次死亡3人以上事故共4起，分不发生在辽宁、内 蒙古、河南、浙江。四、事故缘故分析（以三级事故为

14、分析对象） 责任不落实，监管不到位。 按照现行的法律和法规的要求，建设主管部门都制定了安全生产责任 制，但由于专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实。 一是与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了专门多同类事故，在同 一个地区经常发生， 发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育； 二是部分建设主管部门尽管建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动 上。如有多起事故没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续，照样施工， 对此建设主管部门有监管不到位的责任；三是对开发区、 高教园区的工程， 村镇建设工程以及房屋拆除工程治理体制不顺，存在监管盲区。（二）安全技术规范在施工中得不到落实

15、。2004年发生的 42起三级以上事故中，有 15起事故（占事故总数的 36. 58%）是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工，如 9 起现浇砼楼板 的模板支撑失稳事故，这些楼板的高度都超过了 10 米，都未能按照扣件 式钢管脚手架安全技术规范 的要求组织实施；有的虽能按照规范的要求， 对模板支撑体系进行了设计运算，但在具体施工时，却把设计时的中心受 压的立杆变成了承担由扣件传过来载荷的偏心受压杆件， 改变了传力系统， 使立杆极易失稳； 还有的尽管编制了模板工程专项施工方案， 但过于简单、 不具备可操作性；另有 5起是脚手架工程的事故，其中 4 起是由于在使用 吊蓝时，违规在吊蓝两端设置保险

16、绳，这就无法操纵当动力钢丝绳断裂时 吊蓝的坠落。还有 2 起触电事故也是因为未能按照施工现场临时用电安 全技术规范的要求，对穿过施工现场的外电线路进行防护，造成在施工 中碰触高压线。（三）有章不循，冒险蛮干。 有些工程项目对分项工程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章 不循，冒险蛮干。如：标准明确规定，在不设置临时支撑时，不得采纳挖 墙角的方法拆除墙体，而今年发生的拆除墙体时的倒塌事故，正是违反了 此项规定而发生了事故。再如： 5月 12日，发生在河南安阳的井字架拆除 时倒塌事故，也是没有编制拆除方案，没有考虑有关规定的要求，盲目采 纳人工拆除，又不设置任何防止架体倾倒的设施，冒险作业，使架

17、体倒塌， 造成了 21 人死亡的事故。（四）以包代管，安全治理薄弱。 专门多工程项目差不多上低价中标，中标企业为了取得利润将工程转 包给低资质的企业，有的中标企业尽管成立了项目班子，但只管和谐、收 费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢 工期，为了节约资金一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投 标而编制的，不是用于指导施工的。至于其他的安全治理制度，如三级教 育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等能免则免， 不能免的也只是走走形式。劳务工的班组长确实是带领施工的施工员不再 另配施工员。还有的企业为了谋取利润搞挂靠卖牌子。江苏省商业治 理干部学院

18、现代教育中心工程由葛荣福（二级项目经理）兄弟三人，以江 苏龙海建工集团有限公司（房建一级）的名义去投标，中标后付给龙海公 司合同价款的 1%的治理费，自行组织施工。当项目经理因车祸不能工作， 建设单位要求改派项目经理时，龙海公司无动于衷置之不理，任由无项目 经理和施工员资质的一位施工人员组织施工， 造成了在浇筑 18 米高的混凝 土楼板时因模板支撑失稳倒塌，死亡 5 人重伤 3 人的三级事故。（五）一线操作人员安全意识和技能较差。 当前，专门多工程项目不论具有多高资质等级的施工企业中标，差不 多是由在劳务市场上聘请来的民工施工。这些民工没有通过系统的安全培 训，就连入场的三级教育也往往是走形式，专门是对那些刚从农村出来的 农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因 素，缺乏安全知识、安全意识、自我爱护能力，不能辨不危害和危险，有 的农民工第一天来上班，翌日甚至是当天就发生了死亡事故。还有些工程 项目对分包单位实行“以包代管” ，使得建筑施工中安全生产有关的法规、 标准只停留在项目治理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不 了解或者不熟悉安全规范和操作规程；又因缺乏治理，违章作业现象不能 得到及时的纠正和禁止，事故隐患未能及时发觉和整改，是造成事故的重 要缘故。