深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法Word格式.docx

1、一采购金额在100万元以下不含100万元的采购项目，定标委员会应当由3人或以上单数组成，定标委员会成员应当由采购人的中层管理人员、所采购项目管理人员等组成。二采购金额在100万元以上含100万元500万元以下不含500万元的采购项目，定标委员会应当由5人或以上单数组成，定标委员会成员应当由采购人的高层管理人员、中层管理人员、所采购项目管理人员或者具有与所采购项目对应的专业领域中级以上职称的专家等组成。三采购金额在500万元以上含500万元的采购项目，定标委员会应当由7人或以上单数组成，定标委员会成员应当由采购人的行政首长、其他高层管理人员、中层管理人员、所采购项目管理人员或者具有与所采购项目对

2、应的专业领域中级以上职称的专家等组成。定标委员会成员应当在定标当日由采购人从2倍以上符合条件的备选人员名单中随机抽取确定。其中采购人行政首长和高层管理人员无需随机抽取。采购人自身人数无法到达本方法规定的定标委员会人数的，可委托招标机构申请随机抽取与政府采购项目对应的专家参与组成定标委员会，但定标专家比例不得超过定标委员会人数的三分之一。第二十六条 定标委员会组成后，采购人应当推选1人为定标委员会主任，主持当次定标会议并依据招标文件进行定标的各项程序。第二十七条 定标委员会成员符合深圳经济特区政府采购条例第十八条及深圳经济特区政府采购条例实施细则第十二条规定的，应当回避。参与政府采购项目评标环节

3、的评审专家应当回避参加同一项目的定标委员会。第二十八条 采购人应同时由本单位纪检监察、政府采购责任机构等部门人员组成2人或2人以上的监督小组，对定标全过程进行监督。第二十九条 实施自定法的政府采购项目，采购人组成定标委员会后可选取以下方式之一定标：一直线票决法；二集体议事法；三累积投票法。第三十条 直线票决法分为一次票决、逐轮票决、先票决后抽签和先票决后竞价四种方式票决计票规则和具体操作程序见附件2。定标委员会成员所有投票及意见均采取实名制且应当进行书面记录，作为定标报告的重要内容。第三十一条 集体议事法是指，定标委员会通过召开会议，集体商议决策确定中标供给商，由定标委员会主任最终确定。所有参

4、加会议的定标委员会成员的意见，应当全部书面记录，并由定标委员会成员签字确认。第三十二条 累积投票法是指，定标委员会每个成员都持有等同于推荐候选中标供给商数量100倍的分值，定标委员会成员既可用所有的分值集中投给某一个推荐候选中标供给商，也可将分值分散投给全部或者部分推荐候选中标供给商。按最终得分多少确定中标供给商，即得分最高的供给商为中标供给商。第三十三条 定标方法为自定法的采购项目，采购人应当在定标会召开后的3个工作日内，将定标书面记录、定标报告在采购人内部网站或者内部公共办公区域公示，公示日期不少于3个工作日。公示内容包括定标委员会候选人员名单、正式成员名单、定标程序、定标环节及定标结果等

5、内容。第三十四条 采购人应当在公示结束后3个工作日内，将定标报告送市政府采购中心备案。定标报告应当包括但不限于定标委员会候选人员名单、正式成员名单、定标委员会的产生过程、定标程序及定标结果等内容。第三十五条 定标方法为抽签法的政府采购项目，候选中标供给商产生后，由采购人委托招标机构在评审结束的当日，组织抽签小组随机抽取中标供给商。抽签小组原则上由采购人授权代表和项目评审组织人员组成，项目评审组织人是指采购项目招标机构工作人员。第三十六条 定标方法为竞价法的采购项目，在评审结束后首个工作日，由采购人委托招标机构按照招标文件规定的程序组织候选中标供给商进行二次竞价，最终报价最低的为中标供给商。投标

6、供给商的二次竞价的价格不能高于首轮投标报价。竞价小组原则上由采购人授权代表和项目评审组织人组成。第三十七条 定标方法为自定法的政府采购项目，招标机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人，采购人应当自收到评审报告之日起3个工作日内，组成定标委员会，召开定标会并确定中标供给商。采购人逾期不确定的，招标机构应当报主管部门处理。处理期间不计入采购期间。第四章 监督管理第三十八条 适用评定别离的政府采购项目的质疑由招标机构统一受理。原则上由被质疑人书面答复质疑供给商。质疑涉及投标供给商资格条件设置、招标文件、评审方法、评分细则、合同条款、招标程序、定标活动等内容的，或者涉及投标文件中有弄

7、虚作假等违法违规行为的，可由采购人在法定时限内书面答复质疑人，并将答复同时抄送招标机构。质疑涉及由招标机构审核确认的招标文件相关内容及评审程序的，由招标机构在法定时限内书面答复质疑人。第三十九条 主管部门对实施评定别离的政府采购项目建立政府采购公正度评价制度，由采购人、招标机构、投标供给商和评审专家等参与招投标活动的政府采购各参加方，对政府采购活动的公正性进行评价。公正度评价结果将作为财政等相关部门完善制度、案件调查、考核评价的参考依据。公正度评价制度由主管部门另行制定。第四十条 主管部门应对招标机构、评审专家、供给商在评定别离过程中的行为加强监督。采购人在定标过程中有违规行为的，根据相关规定

8、进行处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。第四十一条对情况复杂、涉及面广的重大质疑投诉项目，或者质疑投诉事项已超出采购人、招标机构及主管部门职能范围的，由主管部门启动政府采购联席会议机制，会同相关部门进行联合调查，共同研究做出处理决定。第四十二条 质疑投诉涉及采购人、招标机构、评审专家及其他政府采购参加方在政府采购活动中不廉洁行为的，按照有关规定移送纪检监察机关或者相关部门予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第五章 附则第四十三条 本方法由深圳市财政委员会负责解释。第四十四条 本方法于发布之日起执行，有效期2年。附件1评定别离政府采购品目适用方法指引编码名称评审方法定标方法A货物类A

9、03一般设备A0301电器设备P123+D23A030102电冰箱A030103洗衣机A030104吸尘器A030105空调A030199其他电器设备A0302办公自动化设备A030201台式电脑A030202打印机A03020201普通激光式打印机A03020202工作组激光式打印机A03020203针式打印机A03020204彩色喷墨打印机A03020205一般喷墨打印机A03020206多功能一体机A030203 机A030204A030205碎纸机A030206投影仪A030207扫描仪A030208不间断电源A030299其他办公自动化设备A0303家俱P1+D23,P2+D3,P3

10、+D123A030301办公家俱A030302宿舍家俱A030399其他家俱A0304手提电脑A0305电视机A0306摄影器材A0307摄像器材A0308速印机A0309复印机A030901中高速数码复印机A030902模拟复印机A0400办公消耗用品A040001纸张A04000101复印纸A04000102 纸A04000103打印纸A040002信封A040003档案夹A040004软盘A040005可写光盘A040006硒鼓A040007墨盒、墨粉A040008色带A040099其他消耗用品A0500建筑、装饰材料P1+D23,P2+D3，P3+D123A050001水泥A05000

11、2木材A050003板材A050004金属材料A050005瓷砖A050006清洁用具A050007玻璃A050008油漆A050099其它建筑、装饰材料A06物资A0601救灾物资A0602防汛物资A0603抗旱物资A0604农用物资A0605储备物资A0606燃料A0607后勤物资A0699其他物资A07专用材料A0702兽医用品A0703图书资料A070301图书A070399其他图书资料A0704实验室用品及小型设备P1+D123,P2+D23，P3+D123A0705胶片胶卷A0706工具和仪器A0707艺术部门用材料和用品A0708军装、制服及劳保用品A0709录音录像带A0710

12、学校教材、教辅材料、练习簿A071001学校教材A071002教辅材料A071003练习簿A0799其他专用材料A10专用设备A1001通信设备A100101移动通信设备A100102 通信设备A100199其他通信设备A1002印刷设备A1003照排设备A1004网络设备A100401服务器A100402路由器A100403交换机A100404调制解调器A100405防火墙A100499其他网络设备A1005发电设备A1006医疗设备、器械A1007计划生育设备A1008交通管理监控设备A1009港口设备A1010农用机械设备A1011工程机械A1012园艺机械A1013消防设备A1014道

13、路清扫设备A1015警用设备和用品A1016保安设备A1017军用设备和用品A1018档案、保密设备A1019教学设备A1020实验室设备A1021广播电视、影像设备A1022灯光、音响设备A1023文艺设备A1024体育设备A1025地震设备A1026殡仪火化设备A1027电梯和起重机A1028炊事设备A1029锅炉A1099其他专用设备A11交通工具A1101轿车A110101普通轿车A110102高级轿车A1102越野汽车吉普车A1103卡车A1104载客汽车A110401旅行面包车A110402公共汽车A110403微型客车A110499其他载客汽车A1105专用汽车A110501工程

14、汽车A110502工具汽车A110503消防车A110504警车A110505救护车A9900其他货物P1+D23,P2+D23，P3+D123B工程类B03环保、绿化工程B0301污水处理B0302市政垃圾处理B0303园林绿化工程B0304荒山绿化B0305天然林保护B0306防沙工程B04水利、防洪工程B0401河道疏浚工程B0402大坝、水库、闸门、泄洪工程B0403农田水利工程B0404江河、湖泊治理工程B05交通运输工程B0501机场、航空工程B0502港口工程B0503铁路工程B0504公路、桥梁、涵洞工程B0600油气工程B0700电力工程B0800电信工程B0900修缮、装饰

15、工程B1000系统集成、网络工程B9900其他种类工程P1+D123,P2+D23，P3+D123C服务类C0100印刷、出版C02专业咨询、工程监理、工程设计C0201工程设计C0202工程咨询C0203工程监理家具监理C0204工程勘察C0205会计服务C0300信息技术、信息管理软件的开发设计C04维修P123+D23C0401C09培训C0901国内培训C0902国外培训含因公出国C1000物业管理C9900其他服务含法律服务注：P1指综合评分法P2指定性评审法P3指最低价法D1指自定法D2指抽签法D3指竞价法附件2直线票决法方式和计票规则一、直线票决法包括以下方式： 一一次票决：由定

16、标委员会以一次票决的方式确定中标供给商。具体程序为：定标委员会每一个成员都对所有进入定标程序的候选中标供给商按顺序进行排名投票, 并以这些排名为基础, 在一对一比较中取胜次数最多的候选中标供给商确定为中标供给商。（二）逐轮票决：由定标委员会以逐轮票决的方式确定中标供给商。定标委员会每一个成员都对所有进入定标程序的候选中标供给商进行投票排名, 并以这些排名为基础, 在一对一比较中取胜次数最多的2名或2名以上的候选中标供给商确定为进入下一轮表决的投票，并在下一轮表决中重复采用上述排名表决方式确定中标供给商。三先票决后抽签：由定标委员会以票决方式选取2名或者2名以上的候选中标供给商，再通过随机抽签方

17、式确定1名中标供给商。定标委员会每一个成员都对所有进入定标程序的候选中标供给商进行投票排名, 并以这些排名为基础, 在一对一比较中取胜次数最多的候选中标供给商中选取2名或2名以上的候选中标供给商，再通过随机抽签方式确定中标供给商。四先票决后竞价：名或者2名以上的候选中标供给商，再通过竞价方式确定1名中标供给商。定标委员会每一个成员都对所有进入定标程序的候选中标供给商进行投票排名, 并以这些排名为基础, 在一对一比较中取胜次数最多的候选中标供给商中选取2名或2名以上的候选中标供给商，再通过二次竞价的方式确定中标供给商。在上述表决过程中，当出现平局时，由定标委员会成员在出现平局的候选中标供给商中再

18、次进行排名投票表决；如再次出现平局，则以随机抽签方式确定中标供给商。二、直线票决法的计票规则一投票规则：每一张选票,都是所有进入定标程序的投标人的一个排列, 该排列明确了先后顺序，即第一名、第二名,.,排列最后的为最后一名。二计算规则：比较每个进入定标程序的投标人在一对一比较中的取胜次数, 取胜次数最多的投标人胜出。三投标人一对一比较的计算规则：假设两个投标人是A和B，那么把所有的选票分为两类：第一类是把A排在B前面的，第二类是把B排在A前面的。如果第一类的选票的数量多, 那么为A胜，B负，记A取胜一次；如果第二类的选票的数量多, 那么为A负，B胜，记B取胜一次。四案例：假设有5名进入定标程序的投标人，分别为A、B、C、D、E，定标委员会有9名成员，分别对5名投标人进行排序，排序如下：1. A、B、C、D、E2. B、C、A、E、D3. A、C、E、D、B4. D、B、E、A、C5. C、B、D、A、E6. A、C、E、B、D7. A、B、C、D、E8. B、D、A、E、C9. C、B、A、E、D一取A、B进行对决：在9个排列中，A排在B之前的有4次，B排在A之前的有5次，故记B取胜一次;二取A、C进行对决：在9个排列中，A排在C之前的有6次，C排在A之前的有3次，故记A取胜一次;三取A、D进行