高级职业指导师新理念Word格式文档下载.docx

1、（3）积极探索，积极实践，改进自身工作，追求更高服务标准，关系服务对象的意见、要求，倾听他们的呼声，以创造服务对象最大满意为宗旨，实现与组织共同发展。15. 职业指导人员职业守则：一个信念（以助人为快乐，以助人为荣耀），两个牢记：为了更多人的受益，我们需要终身学习；遵纪守法不仅是我们的基本义务，也是我们助人的基本前提。第2章 就业和就业政策1 就业的概念1. 就业指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会活动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动；是指在法定年龄内，具有劳动能力的人，在一定工作岗位上从事有报酬或经营收入合法劳动。根据这一定义满足一下三个条件就是就业：（1）在法定年龄内，并

2、且具有劳动能力；（2）所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要的商品或服务为目的；（3）从事这种社会劳动可以获得相应收入。2. 凡在劳动年龄之内，具有下列情况之一都算就业：（1）在规定时间内从事有报酬的劳动；（2）有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工、气候不良、设备损坏临时停工等原因，暂时没工作；（3）自己当雇主或营业，包括协助家庭企业或工厂，工作时间相当于正常工作时间的三分之一以上，没拿报酬，也算就业。而下述情况不算就业：（1）童工；（2）不以获得收入或营利为目的的公益劳动、家务劳动。3. 我国的就业者（从业人员）包括：9种再就业的离退人员；农村从业人员；现役军人。1.1就业

3、的形式4. 劳动力与其他生产要素的不同结合形式决定了就业的具体形式。依据不同标准就业形式有不同划分。按灵活和稳定程度划分，可以分为正规就业和灵活就业。正规就业：有正式单位，劳动合同，法律保障。灵活就业指无固定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业形式。灵活就业分三类：非全日制就业，临时就业（短期性就业，季节性就业），派遣就业（属派遣公司的正式员工）。5. 按劳动力饱和程度分为充分就业和不充分就业。充分就业这一概念源自英国经济学家凯恩斯的就业、利息和货币通论，指“在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的人都能得到工作”。这时不存在非自愿失业。解释：一

4、是充分就业指劳动力和生产设备都达到充分利用的状态。二是充分就业并不是失业率等于零，而是总失业率等于自然失业率（弗里德曼）。6. 国际劳工组织认为充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄男子和妇女能够得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。包括就业质量和就业数量两个方面。反之就是不充分就业。不充分就业是劳动力资源利用不充分的表现，可以看作是隐性失业。（民政局没登记）1.2就业的意义是人们获得收入得以谋生的基本手段；是个人融入社会、使得自身得以全面发展的主要途径，是经济发展和社会进步的前提。重要性：社会充分就业，也是促进社会公平，维护社会稳定的重要手段。7. 失业：是劳动者与生产资料相分离的

5、一种状态，劳动者失去了运用生产资料进行活动的机会，从而也失去了获得劳动报酬的机会。此前4周等待30天8. 在我国失业是指在法定年龄内，具有劳动能力的人没有或失去工作及职业，在一定时间内，虽进行求职但仍然找不到工作或职业，从而失去收入的状态。9. 失业在我国指城镇失业人员，主要包括新成长劳动力和就业转失业人员。新成长劳动力指年满16周岁的为能升学的各类学校毕业生，即没有就业经历的、新进入劳动力市场的人口。就业转失业人员是指已有过就业经历的、又失去原有工作的人员，包括曾离开劳动力市场现在又重新会到劳动力市场寻找工作的人口；还包括劳动合同期满或企业倒闭等原因失去工作，现又面临再就业问题的失业职工，失

6、业的个体、私营等企业的从业人员。10. 农村劳动力不包括在失业的统计范围内，与现代市场经济国家不同。下岗职工不是失业。11. 失业率公式12. 失业类型：（1）结构性失业：劳动者技能低于岗位技能结构，造成失业与岗位空缺并存，时间长，影响大。也由工作和劳动者在地理上的不匹配引起。降低结构性失业对经济的负面影响，搞好职业需求预测和职业培训以及鼓励劳动力流动都是不可忽视的措施，职业指导有重要作用。（2）摩擦性失业：不是真正失业。时间差。从求职者角度，寻找；从雇主角度，补充。是短暂的，正常的，与充分就业状态并存。原因：1劳动力市场的动态属性2信息的不完善，不对称。职业指导就有解决该问题的重要意义。（3

7、）需求不足失业。与经济衰退和萧条相联系。（4）季节性失业（5）周期性失业（6）隐性失业：不充分就业，边际劳动生产率等于或小于零（7）自愿失业。13. 失业影响：3个14. 我国的就业方针：以充分开发劳动力资源、统筹安排城镇劳动力为出发点，依靠社会各方面的力量，拓宽就业门路，促进劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，保持就业局势稳定。15. 就业方针的实质是：充分利用和发挥我国劳动资源丰富的优势，抓住经济发展和调节完善经济结构、所有制结构的机遇，努力开发就业岗位，按照社会主义市场经济体制的要求，完善市场就业机构，使得我国绝大多数劳动者得到各种不同形式的就业机会和就业岗位。16. 劳动者自主

8、择业市场调节就业3个有利于政府促进就业17. 我国的再就业政策：（1）五大支柱：经济拉动；政策扶持；市场服务；政府调控；社会保险；（2）六个领域：中小型企业；第三产业；多种经济形式；劳动密集型产业；劳务输出；灵活就业。（3）十项措施：税（安置本企业富余人员兴办，3年内免征企业所得税），贷，社保补贴；就业援助；主辅分离：国有大中型企业，3年免税；就业服务政策；财政投入政策；社会保障政策；企业裁员政策：职代会通过安置方案和补偿金，减员数量报告当地人民政府；社区平台政策。18. 小额贷款期限一般不超过2年，借贷人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行可以按规定展期一次，展期期限不超过1年。19

9、. 农村劳动力流动就业政策：12个，纳入公共就业服务20. 大学生就业政策：5个21. 职业指导对促进就业的作用主要是以就业服务为载体的。有时直接体现在就业服务的过程中，或间接地体现在就业背后的如教育、培训等环节。作用：一是促进劳动保障的政策的贯彻和落实；二是促进劳动力市场的合理有序流动、劳动力资源的有效利用、帮单位获得高素质劳动力、传递职业信息；三是促进劳动力市场的健康良好发展；四是促进教育培训的改革。22. 职业指导师架在求职者、用人单位、学校之间的一座桥梁。政策宣讲员。23. 我国的积极就业政策：（1）经济拉动政策（2）再就业扶持政策（3）灵活就业政策（4）农村流动就业政策；（5）大学生

10、就业政策。24. 城镇登记失业人数：包括就业转业失业的劳动者和没有就业经历的失业青年。第3章 劳动力市场与就业服务1劳动力市场的概念与功能1.1劳动力市场的概念1. 狭义：劳动力市场：狭义的劳动力市场指劳动力供求双方事先匹配的具体场所；广义的劳动力市场指在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机制。2. 一个社会所能利用的劳动力数量，取决于人口的规模与年龄构成，愿意工作的人的比例、工作时间制度、劳动强度、劳动力的教育和训练水平。劳动力市场的特征：1共同准则利益最大化2自由流动3价格工资是显示信号，也是指示信号1.2劳动力市场功

11、能基本功能3. 劳动力市场功能：通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的合理配置。4. 市场作为一种劳动力资源的配置方式，起关键作用的是工资的比价。劳动力供给者是追求利益最大化的理性人，供给行为服从以下原则：1相同工资2求高回报3工资大于劳动力边际产值。厂家对劳动力需求的调整直到劳动力边际产值与工资相等时为止。38页非市场因素的阻碍5个：1传统经济体制 2垄断或超经济强制力 3供求与价格信号缺乏 4政府对一方不当或保护 5交易成本和市场风险2我国劳动力市场机制的基本状况2.1历史回顾5758-7879-92三资92-2.2我国劳动市场的发展现状和存在的问题：我国劳动力市场的问题：（1）劳

12、动力市场主体地位正在确立，但尚未具备市场主体资格；（2）劳动力市场机制开始运行，但仍然存在明显的分割和扭曲；（流动性制约）（3）劳动力市场规则和秩序基本建立，但仍存在空白和难点；（4）就业服务体系已初具规模并发挥作用，但局限性较大。（普惠面窄）2.3培育和发展劳动力市场2.3.1我国劳动力市场发展的目标模式：5个：竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场。2.3.2市场导向就业机制形成的标志主要包括3个方面市场导向就业机制形成标志：（1）劳动力和用人单位市场主体地位真正确立；（2）劳动力市场机制灵活，功能完善；（3）政府促进就业、扶持困难群体的就业的政策和服务体系形成，

13、建立起对劳动力市场中弱势群体的托底机制。（三困人群）要实现以上目标，从以下着手：1国企改革2强化企业和劳动者在就业市场的主体地位3理顺工资分配关系4统一的社保制度5就业观念的转变、法制建设、户籍改革3我国劳动力市场供求的基本形势3.1概况：1规模大，素质提高2就业结构进一步改善：一二三产变化3失业率控制3.2我国劳动力市场供求主要矛盾主要表现3个同时我国劳动力市场供求主要矛盾：劳动力总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村剩余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。5. 主要问题劳动力市场问题：（1）劳动力数量供大于求矛盾非常突出；（

14、2）劳动力整体素质不高而且存在结构性问题，严重影响就业质量；（3）经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分和经济发展不协调同时并存；（4）就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大；（5）农村剩余劳动力的就业压力日益明显。3.3今后促进就业主要措施6. 解决就业问题的总体目标：21世纪前期，我国解决就业问题的总体目标是：按照全面建设小康社会的总体要求，树立和落实科学的发展观，适应经济社会发展对人力资源的开发利用的需求，满足广大劳动者参与劳动和提高收入水平的愿望，努力实现社会就业比较充分，将失业率控制在社会可承受的范围内。主要措施：1经济增长突出工作2扩大就业容量3统筹城乡就业4自主就业为主导，市

15、场调节为基础，政府促进为动力的就业机制5提高教育培训6社保困难群体7对外开放4就业服务概述4.1就业服务简介就业服务指就业中介组织为满足劳动者求职和用人单位招工的需求而提供的各类服务。国际劳动组织把就业服务看做是以最佳方式组织劳动力、是实现和维持充分就业、开发利用生产资源的重要手段。按提供者为2类：私营机构，政府提供的公共就业服务7. 公共就业服务机构的特征：（1）由国家建立，在国家领导或监督下开展业务，国家给予充分的资金保障；（2）就业服务机构由中央主管部门、地区性就业服务机构和地方就业服务机构组成；（3）就业服务机构的职员应是政府公务人员性质，应保证其职业稳定；（4）公共就业服务机构应向求

16、职者和失业人员提供免费的就业服务，向雇主提供基本的就业服务也应免费。8. 公共就业服务的目标：弥补劳动力市场缺陷，塑造更加公平、有效的市场，从而促进劳动力流动、劳动生产率的提高、经济增长和社会福利。9. 劳动力市场缺陷“市场信息不透明，技能不匹配，工资刚性，招工歧视，劳动力需求总量不足，长期失业，对劳动力流动的限制。10. 公共就业服务的优势：提高劳动力市场的信息透明度，确保劳动力市场各类弱势群体得到帮助，保持就业服务工作的连续性，避免没有求职经验的弱势群体受到私营中介机构的欺骗，减少失业保险金发放中的道德风险。11.公共就业服务的职责：（1）收集劳动力市场信息，包括供求双方的信息；（2）进行

17、求职和招工登记；（3）开展职业介绍和职业指导；（4）参与失业保险金的管理和发放；（5）采取适当措施促进劳动力在行业间、地区间流动；（6）参与就业政策制定；（7）就下列问题进行持续、定期研究：失业原因、残疾人、青少年等特殊就业群体的就业安置，就业调整，职业及职务分析，劳动力市场组织形式分析等4.2我国就业服务发展历程一20世纪80年代初创 90年代形成 90年代后：完善发展情况：1各级政府再就业专项资金 2大中及有条件的小城市，市区建立了窗口，全国统一标识，一站式服务 3 全国城市中的街道和社区建立了网点 4 100多个城市劳动力市场信息网 5新功能发展。有偿服务 6政府招标购买培训、服务的方法

18、，使民办培训服务机构参与公益。4.3就业服务的作用：（1）促进劳动力市场的培育和发展；（2）促进用人单位和求职者的相互选择，促进劳动力资源的合理配置；（3）促进劳动力的合理流动；（4）帮助困难群体就业，保持社会稳定。4.4职业介绍机构职业介绍机构是就业服务机构的重要组织形式3类：1公共职业介绍机构：各级劳动保障部门，公益事业组织2其他部门、行业或社会团体，可公益可营利 3：民营，专业性职业介绍。开办条件：章程制度 场所设施 资金 专职人员3类的不同：1目的不同 2举办单位不同 3登记机关不同 4收费方式不同，都要公示。前2类是政府指导价。4.5街道社区劳动保障工作平台：困难群体、退休人员、劳保

19、统计5 我国公共就业服务的主要内容5.1公共就业服务的概念由政府出资，公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、职业培训、社区就业、基本的招聘服务。5.2公共就业服务的对象公共就业服务对象：登记失业人员和特殊服务对象。特殊对象包括：残疾人、享受当地最低生活保障待遇的人员、退出现役的军人和随军家属、当地政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。5.3公共就业服务的主要内容委托档案 一站式服务5.4职业介绍服务求职登记、岗位空缺登记、职业指导、职业咨询、职业需求信息的收集、整理、发布、介绍就业或推荐培训8个5.5职业指导服务内容6个：就业政策咨询和服务、就业择业咨询和服务、为特殊困难群提供咨询服

20、务、为高级人才、为用人单位、人力资源合理配置的咨询和服务5.6职业培训服务1再就业培训：职工失业或下岗。分3种:短期培训3月以下；中期培训3月至1年；长期培训1年以上，主要是职业资格培训。关键环节：摸底调查，制定培训计划，确立培训定点机构，技能培训，个性化指导，创业培训，培养小老板，职业需求预测、失业登记、职业培训、职业介绍、职业指导一条龙服务。2创业培训：创业愿望，知识和能力创业培训：（1）SYB培训（互动）：这是国际劳工组织针对培养微小型企业创办者的需要而专门开发的一个培训项目，采取小班制教学，注重教师和学员间的互动交流，采用知识培训、案例分析、角色扮演、自由讨论等多种教学形式。（2）三段

21、式培训（开业指导）：理论学习阶段、咨询辅导阶段、后续扶持阶段；（3）远程创业培训模式（网络培训）；（4）各地自创模式：创业入门班、实训班、提高班。共性：将创业培训与开业指导、小额贷款等有机结合，为创业者全方位服务。5.7对就业困难群体的就业援助1.男50，女40。主要目标：个性化服务、即时岗位援助。需要了解政策的、就业和培训愿望的、参社保的、生活保障的，都能及时救助。实现就业援助制度化。2.公益性就业岗位：政府出资扶持，社会筹集资金，以安置城镇下岗失业人员中就业特困人员为主，其他为辅的岗位，是再就业的就业托底机制。6实现就业服务体系的制度化、专业化和社会化，新三化1.实现就业服务体系的制度化、

22、专业化和社会化，三化的核心理念和基本要求是人本服务，就是把以人为本作为我们整个就业服务的宗旨。满足服务对象的需要作为就业服务全部工作的出发点和落脚点。包括求职和从业的城乡劳动者，也包括用人单位，还包括培训机构及其他社会各方面需要我们提供服务和帮助的个人和机构。人本服务要突出个性服务：主动、个性、贴心、诚信、高效服务5个。2.所谓制度化就是要将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度，包括失业人员登记和免费就业服务制度，就业困难群体再就业援助制度，政府出资购买服务和培训制度，公共就业服务统筹管理制度。（是开展人本服务的基础和保证）3.专业化指围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构

23、特别是工作队伍专业化建设（是专业化的典范），从而提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。1功能多元化（劳动保障事务代理、人事代理、政策制定、保险金发放、有偿服务）；2服务人性化（一站式）；3队伍专业化；4手段信息化。4.社会化就是面向社会服务，动员社会资源，接受社会监督，推动就业服务工作在全社会的普及、提高，建设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。6.2实现就业服务制度化将就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度。第4章 职业指导与职业指导多元化服务1.1职业指导的概念1. 职业指导师为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询指导及帮助的过程：（1）强调

24、指导对象是劳动力市场中求职者和用人单位两个主体，而不是求职者一个方面；（2）强调指导的最终目标是个人的职业发展和用人单位能更好的做到人尽其才，而不仅以就业为目的；（3）强调职业指导是一个过程，伴随人的整个职业生涯，而不仅仅是某一个阶段或时期；（4）强调职业指导的更深层次的教育和帮助功能作用，而不仅仅是提供职业信息。1.2职业指导的目标与功能1.职业指导的目标：帮助就业（首要，基本功能），帮助就业稳定，帮助实现职业生涯的发展（最终目标）。2. 职业指导对个人的影响：（1）有利于个人社会化；（2）有利于树立正确的职业观；（3）有利于作出明智的职业选择；（4）有利于身心健康和个性发展。3. 职业指导

25、对工作的影响：（1）有助于建立科学开展就业服务工作的意识；（2）有利于促进就业服务工作的质量和效果；（3）有助于就业服务工作的提升和改革；（4）有助于就业服务队伍建设。1.3职业指导的基本原则1.职业指导的原则：（1）要以提升我国就业服务工作的质量和效果为出发点；（2）要采用科学方法，提高职业指导工作水平；（3）要从国情出发，结合实际、创造性的开展工作；（4）要加强队伍建设，建立孵化机制，发挥骨干作用；（5）要围绕社区就业、学校就业，深入开展职业指导；（6）围绕困难群体开展职业指导。2 职业指导的对象和工作范围2.1职业指导对象是求职者劳动者和用人单位：下岗失业人员、新成长劳动力、农村剩余劳动

26、力、在职人员。第一类都应有三级预防。范围：5个方面，咨询与指导最重要最普遍；信息采集与处理：有职业信息分析师这一新职业。职业指导人员要格外加强这能力；职业素质测评；职业设计，是工作难点；帮助实施，越高级的指导人员越要做好。3 职业指导基本原理3个著名理论：人职匹配、人格与职业类型、职业发展3.1预防性职业指导1.预防性职业指导指按照服务对象的不同，针对其问题的性质和难度，以提前入手、唤起自助的策略，所开展的具有针对性、系统性的职业指导活动。强调5个方面：（1）对不同服务对象所开展的预防性职业指导内容不同；（2）根据问题的特点和类型、开展分层分类指导；（3）一切强调提前解决，这是预防性职业指导观

27、点的核心所在；（4）强调针对性、系统性，不主张那种蜻蜓点水，一事一议的做法；（5）强调自助和主动。强调主动性。2.预防性职业指导主张责任分担，主张指导者和被指导者双方积极的参与，在指导的过程中，它更强调被指导人员的主观能动性，促成的不是被动的接纳，而是双方积极的沟通和互动，被指导人员的自助和主动。3.职业指导的三级预防：（1）一级预防主要针对问题未暴露期；（对无问题人群的）例如。更要责任分担，自助解决。（2）二级预防可称为问题前期预防。即在实现就业前期做好早期发现问题、早期确定问题、早期解决问题的3早预防措施；（3）三级预防指问题预防。主要是针对特殊问题群体实施的包括职业指导在内的系统干预。要

28、特事特办。3.2职业指导的工作模式1.职业指导在于职业介绍、职业教育培训形成密切结合的情况下，才能发挥更大的作用。3.3全员化的职业指导1.做好全员化的职业指导应当重点解决两个问题：一是究竟谁是你的成员，即全员指的谁；二是工作平台，或者说工作网络，即通过什么工作系统才能将工作贯彻下去。2.3方面的意义：服务对象最大受益；服务对象自己参与；社会的参与。4 城镇下岗失业人员就业基本特征和职业指导服务城镇下岗失业人员的概念：有城镇户口，终止或解除劳动关系（工作关系），及其他无职业，符合法定年龄，有求职愿望并进行了下岗登记或失业登记的。有3类。4050、就业特困、离异下岗失业。应以稳定情绪，分析优势，建立自信为主指导。求职动力强，频率不高，不鼓励高频率求职，成功会低。4.3城镇下岗失业人员的职业指导服务1.对城镇下岗失业人员的职业指导服务的基本原则：具体性、针对性、及时性、持续性、跟踪性。4.4对城镇下岗失业人员的职业指导服务的基本形式：（1）递进式职业指导，主要体现了普及、粗筛和分类的思想，实现了职业指导的由集中到分散、有普及到