南水北调江苏境内工程文明工地创建工作初探Word下载.docx

1、A 文章编号：1672-1683（2007）03-0021-03 Civilization WorksiteConstruction ofthe South-to-North Water Diversion Projectin Jiangsu Province LI Song-bai （Jiangsu Water Source Company Ltd.Of the Eastern Route of the South-to-North Water Diversion Project,Nanjing 200029,China） Abstract: The civilization worksit

2、e construction is the significant characteristic of persisting in human-focus and building a harmonious society, andthe important target and assurance of constructing the superior quality and efficient project. Through the brief summary of the civilization worksite construction in South-North water

3、diversion project in Jiangsu province, the paperanalysis the difficulties in the civilization worksite construction when the project is constructed,discussed in how to deepenthe civilization worksite construction in the South-to-North water diversion project. Key Words:South-to-North Water Diversion

4、; Jiangsu; Civilization Worksite; thingking 1 引 言 南水北调工程是国家重点建设项目，如何把南水北调工程建设成为造福当代、泽被子孙的“德政工程”，是南水北调工程建设者的一项庄严历史使命。创建新形势下的南水北调文明工地，在南水北调工程建设领域落实科学发展观、体现以人为本管理理念，保证工程质量、确保安全生产、提高工程效益、增强队伍素质、树立南水北调工程良好形象，实现“优质工程、优秀成果、优秀人才”的目标，已经变得越来越重要。本文结合东线江苏境内工程特点，对开展文明工地创建工作进行了初探。2 东线江苏境内工程概况及主要特点 2.1 江苏境内工程概况 南水

5、北调东线工程是在江苏省江水北调工程的基础上扩大规模，向北延伸。从扬州江都三江营附近长江干流引水，以京杭运河为输水干线，新辟运西输水线，串联洪泽湖、骆马湖、南四湖等调蓄湖泊，实现规划供水目标。南水北调江苏境内工程共有9个梯级泵站，一期调水工程主要建设内容包括扩建、改造运河线调水工程，新辟、完善三阳河、金宝航道、徐洪河线调水工程，新建14座泵站、改造4座泵站，形成运河线和运西线双线输水格局。此外，实施里下河水源调整，洪泽湖、南四湖蓄水位抬高影响处理，以及扬州、淮安、宿迁、徐州截污导流工程。自2002年12月开工至今，江苏境内调水工程已有三阳河潼河宝应站、刘山站、解台站、淮阴三站、淮安四站及输水河道

6、、江都站改造、蔺家坝站和骆马湖水资源控制等8个单项工程开工建设，项目投资规模约25亿元。截止2007年3月，已累计完成投资20亿元。2.2 江苏境内工程施工特点 南水北调江苏境内工程是东线工程的源头，也是南水北调工程中率先开工实施的项目。江苏境内调水工程主干线404 km，辅以支线累计近1 000 km，在9个梯级上分布着泵站、水闸、河道、桥梁等不同类型项目。既有新建工程，也有加固改造项目，工程规模、大小差异很大，具有点多、线长、体量小、项目分散等特点。在这些项目中，大多数是抽水泵站，工艺复杂，质量要求高，技术难度大，施工周期短。且大多数项目是开放式施工，部分工程还存在新老工程交叉，对施工影响

7、较大。随着东线江苏境内工程建设的不断拓展和深入，建设跨度将更大，管理要求将更高，加之部分加固改造工程面临边运行边施工的复杂工况，组织实施难度越来越大。3 东线江苏境内工程文明工地创建情况 3.1 创建文明工地指导思想和目标 针对江苏境内工程施工特点，江苏境内工程建设者，在文明工地创建活动中深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的思想，坚持以人为本，牢固树立管理创效、工程创精、技术创新、环境创佳、队伍创优的创建工作理念，力求以文明工地创建活动规范建设行为，提高管理水平，提升队伍素质，努力实现管理高效、技术先进、资源节约、工程优质的项目管理目标，推动工程建设顺利实施。 国务院南水北调工程建设委员会办

8、公室南水北调文明工地建设管理规定出台后1，江苏境内工程建设者进一步明确创建工作目标，通过积极探索和实践南水北调新体制和新机制，努力创建高效工程；切实加强工程质量和安全管理，努力争创优质工程；大力推进技术创新，积极引进吸收国内外先进技术，努力争创科技工程；坚持以人为本，加强队伍建设，努力争创人才工程；正确处理好周边群众关系，加强施工区环境建设，树立生态和环保理念，努力创建和谐工程。江苏境内工程建设者要求每个单项工程，从开工之日起，都必须围绕以上目标，深入开展创建工作，积极争创南水北调文明工地，争创省优、国优工程，确保优质高效地完成工程建设任务。3.2 创建文明工地主要措施 3.2.1 围绕中心开

9、展创建工作 在创建活动中始终坚持“以人为本，注重实效”的原则，不重形式，不做表面文章，力求全过程、全方位提倡文明施工，坚持把营造和谐建设环境、调动全体建设者的积极性、促进工程质量和安全、提高工程技术水平和管理创新能力作为文明创建的核心。如在国务院南水北调工程建设委员会办公室文明建设工地管理规定出台之前，参照江苏省水利工程文明工地管理办法，从精神文明建设、生活施工区环境建设、工程建设管理等三个方面，组织开展文明工地创建活动。国务院南水北调工程建设委员会办公室文明建设工地管理规定出台之后，按照规定提出的综合管理、质量管理、安全管理、施工区环境等四个方面具体要求，进一步完善创建规划和计划，落实创建工

10、作责任制，扎实开展文明工地创建活动。目前,南水北调江苏境内在建工程文明工地创建工作已深入人心，形成了浓厚的创建氛围。3.2.2 讲求实效开展创建工作 江苏境内工程建设者坚持把文明工地创建活动贯穿于工程建设全过程，加大检查力度，适时组织评比评审活动，推动创建活动深入开展。要求各参建单位对照创建标准和创建计划，定期开展自查自纠，及时完善工程建设过程中存在的薄弱环节。把文明工地创建活动作为日常建设管理的重要内容之一，在组织质量和安全巡查时，同时检查文明工地创建情况，对存在的问题及时与参建各方交换意见，落实整改措施，限期整改到位；主动引入江苏省建筑施工文明工地标准加强管理，规范工程建设行为。由于坚持高

11、标准、严要求、全方位、多层次组织文明工地创建活动，有力地提高了南水北调江苏境内工程建设管理水平。 3.2.3 针对特点开展创建工作 在工程质量上，在严格程序、规范管理的同时，突出灯泡贯流泵机组关键技术、水泵精确选型、泵站进出水流道优化、大体积混凝土浇筑防裂监测、电机绝缘在线监测等技术创新，有效提高了泵站效率；在安全生产上，加强对现场的检查和监督，消除各类安全生产隐患，落实各项安全生产措施。在职工生产生活环境上，针对远离城市、地处偏远农村这一特点，十分重视生产生活区建设，注意加强对办公室、职工食堂、宿舍管理，并配备职工文化活动和学习场所，利用节假日丰富职工的业余文化生活；在营造和谐的建设环境上，

12、积极启动施工导流工程参加地区防汛，有力地保障了地区安全；主动与地方政府联系， 尽可能给予当地群众最大帮助，积极争取当地群众理解和支持。在综合管理上，通过组织重点工程劳动竞赛和“青年文明号”评比活动，调动参建职工的积极性；通过建立民工工资卡制度，切实保障民工利益；通过定期组织民工体检，切实保证民工身心健康；积极开展治理商业贿赂专项活动和廉政文化进工地活动，确保工程建设资金安全和干部安全。4 存在的主要问题和困难 4.1 对文明工地创建工作的认识要进一步提高 由于南水北调创建文明工地活动还处于初始阶段，江苏境内文明工地创建工作也刚起步，个别参建单位对文明工地创建工作的重要性、必要性和紧迫性重视程度

13、不够，没有从贯彻落实科学发展观、建设国家重点战略性工程的大环境出发，也没有从全面提高参建单位综合管理水平的高度来认识和对待文明工地创建工作，没有把文明施工、规范管理当成自觉行为，存在时紧时松的现象。少数工程由于战线较长，建设工期较紧，承担的任务较重，个别单位没有把创建文明工地工作置于正确位置，文明施工未能得到有效的保证。4.2 文明工地创建工作水平不够平衡 由于南水北调江苏境内各单项、单元工程在工程规模、大小差异很大，不同工程因各自不同的特性，在文明工地管理上也不尽相同。技术含量较高，施工范围相对比较集中的泵站、水闸等工程，文明工地管理水平相对就较高。一些施工难度不大、战线比较长的河道以及一些

14、配套影响工程，文明工地管理水平相对就较低。部分工程由于不同时期建设内容的不同，文明工地管理水平也不尽相同，部分工程由于不同的参建单位的施工队伍水平、重视程度等差异，出现文明施工管理水平不够平衡。4.3 文明工地创建工作经费落实不到位 据调查分析，水利工地文明创建经费投入往往不是很足。（1）由于水利建设市场竞争愈来愈激烈，文明工地创建、新材料和新设备使用、以及一些临时设施没有定额限制，在投标报价时，施工企业往往压低这一部分经费，以求低价中标，这就导致了文明工地创建工作先天不足。（2）虽然在施工合同文件也列入了文明施工专项费用，但实际操作中，往往不能做到专款专用，影响了施工现场文明施工的正常进行。

15、（3）极少数施工企业习惯于工地设施因陋就简、工地管理简单粗放，这既影响了工程质量、施工进度，也影响了参建单位自身形象和社会信誉。4.4 对文明施工规范化管理不够 主要表现在对文明施工的评比标准执行不够严格，尽管水利行业或南水北调系统已经对文明工地评比进行了量化，但仅仅是对文明工地创建工作作出定量要求，在具体环节、具体实施过程还需系统的控制标准和针对性强的制约措施；文明工地管理力度也有待加强，上级机关、建设管理单位、监理单位、施工单位对施工现场文明工地管理监督、检查采取的手段不多。5 深化南水北调文明工地创建工作的思考 今后几年，是南水北调江苏境内工程建设的关键时期，工程投资将逐年增加，建设强度

16、将逐年增大，任务十分艰巨。通过开展文明工地创建活动，可以极大地激发职工的工作热情，充分地发挥参建人员的积极性和聪明才智，对工程建设起着极大的推动作用。5.1 加强教育，增强文明工地建设的自觉性 各参建单位都要充分认识文明施工的重要性，切实把文明施工放到重要位置来抓，通过采取行之有效的思想教育方式，加强文明施工教育，进一步增强文明施工意识，提高文明施工的自觉性。要进一步高起点定位，高水平设计，高质量建设，高标准要求，将确立的创建目标，变成每一个参建单位、每一位参建人员的共识，将大家的共识变成实实在在的工作措施，凝聚设计、施工、监理、建设等各方面的智慧和力量，争取方方面面的支持和帮助。要组织参建单

17、位适时开展行之有效的宣传教育活动，加强对参建人员文明施工的培训考核，引导广大参建人员自觉养成文明施工的良好习惯，树立南水北调文明建设良好形象。5.2 各负其责，形成齐抓共管的管理格局 文明工地建设是一项系统性的工程，要按照“谁主管谁负责、权责相统一”的原则，项目法人作为文明施工管理的责任主体，将把文明施工纳入目标考核范畴，全方位地抓好文明施工的全局性管理工作，把文明施工摆在与工程质量、安全、进度同等重要的位置，强化文明施工的组织协调。施工单位负有直接实施文明施工的责任，应将文明施工与工程质量、安全一起部署，同步实施。监理单位作为工程的监督主体，也要将文明施工纳入监理范围，跟踪管理。设计单位在设

18、计时就应该充分考虑文明工地建设所需要的标准和条件，并在设计文件中予以明确，为文明工地建设打好基础。在此前提下，参建各方还需相互支持、相互配合、形成合力，基本形成项目法人（建设管理单位）、监理单位、施工单位、设计单位四位一体、齐抓共管的管理格局。5.3 注重细节，全面建立文明施工的行为规范 文明施工是全方位、全过程的管理行为。科学管理就是力图使每一个管理环节数据化。要力求把文明创建活动变成精细化的管理、标准化的管理和严格的程序化的管理2。要对文明施工措施的每一个环节都要尽可能提出符合规定的标准和规范，无论是质量控制、安全生产措施、还是人员教育、办公、生活设施的布置，每一个环节都应该尽可能数据化、

19、规范化，使南水北调工地现场管理能够变成追求细节的尽善尽美的文明工地。5.4 强化执行，提高文明工地建设水平 在南水北调工程文明工地建设中，从国家南水北调工程建设委员会到工程的行政监管机构、项目法人单位以及直接参加建设的每一个参建单位，都制订了规章制度。但真正要提高南水北调文明工地建设水平，在检查规章制度是否完善、是否切实可行后，更重要的，应该是每一项制度、每一个行为规范能否真正执行到位。南水北调工程是一个造福当代，泽被后世万代的德政工程。在这项系统工程中，每一项工程的每一个环节，都必须交给历史长河去检验。因此，在工程建设管理中，要从开工准备开始，既要制订科学完善的规章制度，更要让规范的规章制度

20、变成工程建设的实践行为。如果工程建设每一个方面、每一个环节的工作都执行到位了，南水北调文明工程的目标也就实现了。5.5 争先创优，切实做好文明工地评比表彰工作 做好文明施工创优评比活动，既可以调动广大参建单位的积极性，也可以起到相互促进、取长补短、共同提高的作用。在文明工地的评比上，要尽可能正常化，定期举行不同层级的创优评比活动，促进文明工地管理逐步走向规范化轨道；评比要尽可能专业化，既要反映节点，也要反映过程，要有刚性标准，尽可能用数据进行了评判。文明工地评比是否公正，是这项工作的生命所在，价值所在，在文明工地评比中要赋予文明施工新的内涵、新的理念。评比工作要讲求效率，评比结果要及时兑现，要

21、通过实时有效的创优评比活动，推动文明施工管理向更高层次发展。6 结 语 文明工地创建工作是一项综合性指标，是规范有序建设南水北调工程的重要举措。国务院南水北调办公室张基尧主任要求创新观念、创新思路、创新体制，走一条符合南水北调工程实际的建设之路，这对南水北调工程建设者提出了新的要求2。江苏境内工程开工建设以来，在文明工地创建工作上作出了有益的探索。与过去创建工作不同的是，本文在总结江苏境内南水北调工程创建工作经验的基础上，就文明工地创建工作规范化、标准化、精细化管理提出了概念性初步思考，这对进一步深化南水北调文明工地创建工作或许会有新的助益。参考文献：1 国务院南水北调工程建设委员会办公室.南水北调工程文明工地建设管理规定EB/OL. 2 汪中求.细节决定成败M.北京:新华出版社，2004. 3 张基尧. 南水北调支撑北方地区经济社会可持续发展的德政工程J.求是，2006，19.