1、大口径财政收入2.52亿元，同比增长25.0%；固定资产投资37.08亿元，同比增长3.75%；规模以上工业增加值4.09亿元，同比增长45.04%；社会消费品零售总额15.14亿元，同比增长21.12%；农民人均纯收入2942元，同比增长20.13%；城镇居民人均可支配收入9086元，同比增长13.56%。全县经济持续发展，各项事业全面进步，社会和谐稳定，人民安居乐业。一年来的工作成效主要体现在以下六个方面：1、坚持发展第一要务，经济保持平稳较快增长。农村经济持续发展。全面落实各项强农惠农政策，大面积推广全膜双垄沟播玉米和地膜穴播小麦等旱作农业新技术，粮食生产取得较好收成。大力推进农业产业化
2、发展，蔬菜、果椒、养殖、劳务四大支柱产业不断壮大，农民收入稳步增长。认真组织实施各类农业农村发展项目，西北部农村饮水安全工程进展顺利，农村沼气、梯田建设、整村推进等农业重点项目全面完成；第二批市级新农村建设试点工作有力推进，新农村建设取得了新的成效。工业发展势头强劲。工业园区基础设施不断完善，入园企业持续增加，园区化工业集群的发展格局初显雏形；大唐甘谷发电厂、祁连山水泥有限公司等重点骨干企业平稳运行，辐射带动能力不断增强；建筑建材、化工颜料、电力能源、农副产品加工等传统产业产销两旺、运行良好，规模以上工业增加值全市领先。商贸旅游日益活跃。积极实施“万村千乡”市场工程，新建和改造了一批城乡综合市
3、场和农产品产地市场；中国供销甘谷物流园前期工作进展顺利；家电、汽车等消费品下乡活动有序推进，消费市场不断扩大，服务业得到健康发展。以大像山公园为主的旅游景区景点基础设施建设力度加大，旅游业发展步伐加快。2、抢抓国家政策机遇，项目建设成效显著。紧紧抓住国家扩大内需等政策机遇，全力以赴抓项目、争投资、促发展。以基础设施、交通能源、水利建设、社会事业和民生工程为重点的一批重大项目取得了实质性进展，完成总投资11.9亿元。其中：三武公路改造、渭丰渠和中渠渠首及干渠改扩建等70个县列重点新建续建项目启动实施，完成投资10.4亿元，占年度投资计划的104%；46个扩大内需项目进展较好，完成投资1.2亿元；
4、23个灾后重建项目基本建成，完成投资0.3亿元。项目建设有力地拉动了经济社会的快速发展。3、加大开发建设力度，城乡一体化建设取得新的突破。总投资8.6亿元的县城西区城乡一体化综合开发工程全面启动，五里铺征地拆迁工作顺利完成，大像山公园、姜维广场至杨赵段道路改造、天定高速公路县城出口辅道、沙沟大桥等重点工程进入规划建设阶段；县城南北滨河路及滨河公园基本建成，城区供水管网改造、城区污水处理等市政工程正在加紧建设。大力开展以解决脏、乱、差为重点的城区环境秩序整治，深入开展以“三清五改”为重点的农村环境治理，城乡环境面貌有了较大改观。安远、大石、金山、西坪等乡镇小城镇建设有了新的进展，城镇化步伐明显加
5、快。磐谢公路铺油硬化和17条62公里通村水泥路全面完成，三十铺至武家河公路改造开工建设，磐安城乡公交试点运行良好，城乡交通条件明显改善。4、高度关注民生，和谐社会建设有了新的进步。积极实施中小学校舍安全工程等项目，教育教学条件明显改善；不断巩固“两基”成果，教育教学质量稳步提高，高考本科上线人数和上线率连续十一年名列全市第一。县图书馆大楼和8个乡镇文化站建成投入使用；广场文化、社区文化等群众性文化活动丰富多彩，全民健身活动蔚然成风。县乡村三级卫生服务体系建设不断加强，医药卫生体制改革顺利推进，新型农村合作医疗健康运行，大病统筹、医疗救助覆盖面进一步扩大，看病难、看病贵的问题得到有效缓解。全面落
6、实计划生育优先优惠政策，狠抓各项节育措施落实，不断夯实基层基础工作，省级优质服务县创建成果得到巩固和加强。认真落实省、市、县承诺的惠民实事，就业、社保、住房等一大批民生问题得到有效解决。全面开展“信访积案化解年”活动，妥善处理了一批陈年积案和信访突出问题。深入推进政法综治“三项重点工作”，营造了和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，有效防止了重特大事故的发生。科技、体育、广播电视等事业取得新的成绩。5、深化改革开放，加快发展的动力和活力进一步增强。巩固企业改制成果，企业活力和效益显著提高。积极推进农村各项改革，土地流转承包经营、规模开发利用有新突破；集体林权制度改革的主体任务基本完成。政
7、府机构改革顺利实施，事业单位改革有序推进。坚持实施开放带动战略，积极组团参加兰洽会、西交会、伏羲文化旅游节等重大节会活动，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，全年共签约招商引资项目9项，到位资金5.9亿元。积极融入关中天水经济区建设，主动加强与关中地区的交流合作，对外开放水平进一步提高。6、不断加强党的建设，执政能力得到进一步提高。坚持以科学发展观等党的最新理论成果武装思想、指导实践、推动工作，思想政治建设进一步加强。深入开展了“辉煌十一五、展望十二五”系列宣传活动，增强了信心，激发了干劲。认真贯彻落实干部任用条例和四项监督制度，调整优化了部分乡镇和县直部门领导班子，整体功能得到有效
8、提升;公开选拔了一批80后优秀年轻干部，科级后备干部人才库进一步充实。巩固扩大学习实践活动成果，创新开展“六项活动”，“创先争优”活动深入推进。全面加强党的基层组织建设，“三级联创”、“双培双带”和“四议三双”活动不断深化，创建各级各类党建示范点55个；大力实施村阵地“全面覆盖”计划，投资1000多万元，新建和改扩建村阵地83处；认真落实村干部待遇激励保障机制，全县村班子和村干部干事创业的劲头进一步增强，工作热情和干劲进一步增大；稳步推进机关、社区和非公企业党建工作，基层党组织的覆盖面进一步扩大，战斗力和凝聚力进一步增强，作用得到充分发挥。认真落实党风廉政建设责任制，重点加强对扩大内需和灾后重
9、建项目实施、强农惠农政策落实、工程建设领域突出问题的整治及监督检查，党风廉政建设取得了新的成效。加强党对人大、政协工作的领导，县人大法律监督、工作监督和县政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用得到充分发挥，工作成效显著，民主政治建设有序推进。工会、共青团、妇联、科协和老干部等工作都有了新的进步；党管武装工作得到加强，爱国统一战线不断巩固。总体来看，2010年全县各方面工作进展顺利，成效显著，形成了以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面。这些成绩的取得，得益于历届县委、县政府班子的精诚团结和奠定的良好基础，得益于县四大组织全体领导的齐心协力，得益于全县各级
10、党政组织和广大干部群众的艰苦奋斗，得益于离退休老领导、老干部的理解支持，得益于社会各界的共同努力。在此，我代表县委常委会向全县各级干部、广大群众、离退休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的工作实践告诉我们：只要坚持在科学判断形势中准确把握发展机遇、在抢抓项目中不断夯实发展基础、在重点突破中实现协调推进、在团结协作中凝聚发展合力、在转变作风中狠抓工作落实，就一定能够克服各种困难和问题、战胜各种艰难和险阻。全县上下一定要倍加珍惜来之不易的发展成果，千方百计巩固良好的发展势头，齐心协力推动经济社会跨越式科学发展。二、当前形势和明年工作的总体要求 20
11、11年，我国经济发展面临的形势依然比较复杂。对我县而言，既面临着诸多挑战，也蕴含着重大机遇。正确判断和把握形势，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，对于我们做好明年乃至“十二五”时期的工作至关重要。1、认清形势，正视问题，切实增强加快发展的紧迫感。科学分析宏观形势和当前发展状况，依然存在着诸多挑战和不利因素。从宏观形势看，我国经济社会发展的总体势头是好的，但世界经济继续恢复增长的不稳定、不确定因素仍然较多；宏观经济运行中，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，资源环境约束强化，就业形势依然严峻，物价上涨因素增多、通货膨胀压力加大等一些新情况、新问题层出不断，保持经济平稳较快增长、推动经济发展方式转变
12、和经济结构调整的难度增大。从区域发展看，尽管我们抢抓机遇，全力保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐，全县经济保持了平稳较快发展。但是，周边地区特别是关中天水经济区内资源禀赋相当、发展条件类似的县区都在发挥自身优势，实施追赶战略，竞相发展的势头咄咄逼人，区域竞争的异常激烈对我们抢抓机遇带来了巨大压力。从县情实际看，农业基础条件差，抵御自然灾害的能力不强，龙头企业数量少、规模小、辐射带动力弱，产业化程度低，农民增收的渠道窄、压力大；工业主体地位不突出，工业园区在起步发展中还存在诸多“短腿”问题，入园企业规模小、实力弱、融资困难，建成投产或达产达标的企业少；第三产业发展缓慢，市场服务体系还不完善，
13、旅游拉动第三产业快速发展的作用尚未充分显现；城乡一体化进程不快，新农村建设力度不大，小城镇和中心村辐射带动力不强；尤其是城乡规划不完善、不到位，规划及土地执法不严，抢修乱建和私自买卖土地的问题十分严重；城乡管理有待进一步加强，城区秩序混乱的问题时有反弹；社会事业欠账较大，高中教育亟需加强，学前教育比较薄弱，特别是幼儿入园难的问题十分突出，城乡教育均衡发展任重道远；就业再就业压力较大，影响社会稳定的不确定因素还较多；一些干部思想不够解放，观念比较落后，敬业意识不强，工作作风漂浮，有令不行，有禁不止，与服务科学发展的要求还有明显差距。这些困难和问题，必须在今后的工作中努力克服，认真加以解决。2、抢
14、抓机遇，趋利避害，牢牢掌握加快发展的主动权。在充分认识困难和挑战的同时，我们也要看到当前经济发展的积极因素和有利条件：一是国家深入推进新一轮西部大开发战略，有利于我们改善基础设施、壮大优势产业、统筹城乡发展。二是国务院进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，有利于我们抢抓机遇、用好政策，争取更多的项目和资金。三是国家金融政策将信贷资金更多投向“三农”和中小企业，特别是中央农村工作会议明确提出，将加大以农田水利为主的农业基础设施建设的投入力度，有利于我们争取更多的农业基础项目，扶持发展壮大一批农副产品加工企业。四是随着关中天水经济区建设和省市区域发展战略的深入推进，区域间的交流协作更加密切，有利于
15、我们加强与周边城市的互动合作，扩大招商引资，承接产业转移，促进工业经济和商贸旅游业快速发展。五是经过改革开放以来特别是“十一五”时期的快速发展，我县经济实力显著增强，基础条件大为改善，为明年及“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。六是通过深入开展学习实践科学发展观和“创先争优”活动，全县各级党组织进一步加强，领导班子和党员干部的思想进一步解放，观念进一步转变，发展思路进一步清晰，把握工作大局、应对复杂局面、推动科学发展的能力进一步提高，为我们做好明年及“十二五”时期的工作提供了坚强保证。综合分析，我们面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的形势。只要我们不为任何风险所惧、不被任何干扰所困，坚持把推
16、动科学发展的积极性与求真务实的主动性结合起来，敢于迎难而上，勇于开拓创新，善于化解不利因素，充分利用有利条件，就一定能够实现经济社会跨越式科学发展。3、统一思想，明确任务，全面把握加快发展的总要求。根据中央和省市经济工作会议精神，结合我县实际，明年全县工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央和省市经济工作会议精神，抢抓国家推进新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、建设关中天水经济区以及省市区域发展战略等历史机遇，紧紧围绕跨越式发展的奋斗目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”战略，切实强化发展基础
17、，加快调整经济结构，培育壮大特色优势产业，加强社会管理创新，提高公共服务水平，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，努力推动经济发展实现新突破，社会大局保持和谐稳定。主要预期目标是：全县生产总值增长12.5%，大口径财政收入增长15.0%，全社会固定资产投资增长25.0%，规模以上工业增加值增长20.0%，社会消费品零售总额增长20.0%，城镇居民人均可支配收入增长13.0%，农民人均纯收入增长15.5%，人口自然增长率控制在6.5以内。围绕总的指导思想和奋斗目标，在工作中我们必须坚持和把握好以下几点：一是坚持把保增长与调结构结合起来，把调整经济结构作为主攻方向，努力提高经济运行的质量和效益。
18、二是坚持把做好“三农”工作与推进城镇化结合起来，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。三是坚持把深化改革与创新体制机制结合起来，在改革中创新，在创新中发展，增强经济发展的内在动力。四是坚持把发展经济与改善民生结合起来，着力解决重大民生问题，促进经济社会协调发展。五是坚持把长期发展目标与短期增长目标结合起来，注重掌握规律，善于把握机遇，提高可持续发展能力。六是坚持把加强党的领导与调动各方面积极性结合起来，统揽全局，协调各方，形成加快发展的合力。三、2011年全县工作的主要任务 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。实现全年经济社会发展的
19、预期目标，关键要抓好以下十个方面的重点工作。1、以新农村建设为统揽，全力做好“三农”工作。要牢固确立“三农”工作重中之重的战略思想不动摇，继续坚持“川区抓蔬菜、浅山栽果椒、高山种洋芋、村村搞养殖、户户有劳务”的农村经济发展思路，狠抓产业促增收，力促增收惠民生。紧紧围绕建设全省特色农产品大县的目标，大力调整农业产业结构，全力打造渭河川道区蔬菜标准化生产示范基地，努力建设全省生猪养殖大县，大抓优质果椒基地建设，做大做强劳务产业，加强农民专业合作经济组织建设，扶持、培育和壮大龙头企业，加快农业产业化发展步伐，千方百计增加农民收入。要高度重视粮食生产，大力推广旱作农业新技术和粮食综合增产措施，突出抓好
20、全膜双垄沟播玉米和地膜穴播小麦的种植，确保粮食产量稳中有升。要大兴水利强基础，全力抓好以梯田建设、灌渠改造、小型农田水利、小流域综合治理、林业生态、农综开发、整村推进、农村沼气等为重点的农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。坚持抓点与提标、连线与扩面相结合，县财政安排300万元新农村建设资金，突出安礼公路沿线和渭河流域两大重点，沿川、沿河、沿路建设新农村示范片区，带动和促进全县新农村建设取得突破性进展。要加大投入增活力，按照中央农村工作会议提出的“三个重点、三个确保”的要求，全面落实各项强农惠农政策，增强农业发展后劲，确保农民更多地享受改革发展成果。2、以工业园区为载体，加快发展壮大工业
21、经济。坚持实施“工业强县”战略，按照“提升传统产业，做大优势产业，培育新型产业”的发展思路，掀起新一轮大办工业的热潮。要把工业园区作为县域工业经济发展的重要平台，科学规划，加大投入，县财政安排500万元工业发展资金，全力抓好水、电、路等基础设施建设，尽快启动六峰工业园区二期工程，加快二十铺、磐安工业园区建设步伐，在渭河川道区逐步形成布局合理、优势明显的工业集中区和产业聚集区。针对入园企业少、层次低、关联度不强的问题，既要全面落实各项优惠政策，加大招商引资力度，吸引更多企业入园发展，又要健全完善园区准入制度，科学确定准入门槛，有选择地引进项目，真正把投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好
22、、节能环保的企业引入园区。同时对入园企业要加强管理，强化服务，多渠道解决企业融资难的问题，促其尽快建成投产，尽早发挥效益。要积极配合750千伏超高压输变电建设，全力支持大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等重点骨干企业达产达标，努力提高市场份额和经济效益。要紧紧抓住国家金融政策倾斜扶持中小企业发展的良好机遇，加快传统企业技术改造，走新型工业化道路；不断加快建筑建材、电力能源、化工颜料、农副产品加工等传统优势产业更新换代，促其发展壮大，提高整体竞争力；支持辣椒制品、麻编橡胶、塑料编织、建材装饰等县内民营企业扩大规模，提高效益。要积极挖掘民间资本，充分利用劳动力资源优势，鼓励产业大户和经济能人领
23、办创办经济实体，兴办一批劳动密集型企业和农副产品加工企业，促进工业经济全面、快速、协调发展。3、以改善基础条件为重点，大力发展商贸旅游业。甘谷历史上就有经商的传统，自古以来就是商旅重镇。我们要始终坚持“商贸活县”战略不动摇，着力发展壮大以商贸旅游为重点的第三产业。要尽快启动建设中国供销甘谷物流园，认真实施“万村千乡”市场工程、“退市还路”和农产品市场升级改造项目，改造提升城区综合市场，完善农村集贸市场，新发展一批农产品产地市场，逐步形成以物流园区为龙头、城区综合市场为骨干、乡镇集贸市场为支撑、农村便民市场为节点的市场网络体系，促进本地农产品出县跨省销售、外地工业品进乡入村交流，真正把甘谷建成陇
24、东南规模较大的商品集散地。积极发展和培育市场中介组织和经纪人队伍，活跃商品流通。要加强市场管理，倡导诚信经营，重点抓好以食品安全为主的市场流通监管，让老百姓吃上放心食品。要加快推进交通运输、金融保险、邮电通信、餐饮娱乐等传统服务业改造升级，大力发展电子商务、物流配送、连锁经营、信息咨询等新型服务业；全面落实家电、农机、摩托车、小汽车下乡及以旧换新政策，不断扩大住房、教育、文化、休闲、旅游等消费市场，确保社会消费稳定增长。要紧紧抓住省市发展大旅游的良好机遇，发挥好县财政安排200万元旅游发展基金四两拨千斤的作用，大力发展旅游业。加大大像山4A级旅游景点创建力度，加快大像山公园、古坡生态旅游长廊等
25、景区景点基础设施建设，开辟旅游线路，开发旅游产品，积极推进旅游景区景点升“A”、旅游宾馆饭店增“星”、农家乐服务创“优”工作，全力打造大像山、古风台、姜维墓、古坡草原等先秦文化、三国文化、石窟文化、生态文化旅游品牌，促进全县旅游业健康快速发展。4、以项目建设为支撑，不断增强发展后劲。项目是投资的载体，是加快发展强有力的支撑，是破解制约发展“瓶颈”问题的有效措施。我县属于典型的投资拉动型经济，抓项目、争投资对推动跨越式发展尤为重要。全县上下一定要坚持“发展抓项目”不动摇，抢抓国家一系列政策机遇，全力以赴争投资、上项目，为加快发展积蓄后劲。一要全力争取项目。各乡镇、各部门要进一步增强市场意识、竞争
26、意识、份额意识，充分发挥优势，利用一切有利条件，千方百计争取一些大项目、好项目。明年，要重点争取以渭河干流堤防、灌渠改造配套、农村饮水安全、工业园区基础设施、城乡交通、市场建设、中小学校舍安全等为重点的一大批项目列入国家和省市计划盘子。为此，有关部门要及早着手，深入调研论证，认真做好项目前期工作，确保争取成功、早日建设。二要精心实施项目。要继续坚持县级干部包抓项目责任制，实行一个项目、一套班子、一抓到底；要严格落实工程招投标制和项目监理制，强化项目监管，确保生态功能区转移支付、西北部农村饮水安全、渭河堤防及南北滨河路延伸工程、农村公益事业“一事一议”等重点新建续建项目高标准、高质量规范建设。通
27、过大力实施各类项目，拉动固定资产投资快速增长，促进城乡基础条件不断改善。三要积极储备项目。各部门、各乡镇要认真研究国家宏观政策和投资导向，紧盯国家和省上的投资重点，既抓“高、大、新”项目，又抓“短、平、快”项目，认真筛选、论证、储备一批涵盖领域广阔、数量充足、质量较高的大项目、好项目，一旦机遇来临，确保能够及时拿得出、报得上、争得来。5、以统筹城乡发展为引领，强力推进城乡一体化进程。坚持把推进城乡一体化建设作为破解城乡二元结构、统筹城乡发展的重要举措，以县城为中心，以小城镇和中心村为重点，突出产业发展、基础条件改善和新民宅建设，努力构建城乡规划、交通、产业、信息、教育、卫生等资源共享的城乡一体
28、化发展新格局。一要加快县城开发建设步伐。以建设关中天水经济区三级城市为目标，继续坚持“南北扩展、东西延伸，中心建成区集中改造、配套、完善”的思路，高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快推进县城西区城乡一体化综合开发，汛期前要确保完成大小沙沟2个明洞渡槽改造，上半年要全面完成316国道姜维广场至杨赵村段拓宽改造、天定高速公路县城出口辅道、沙沟大桥、五里铺村民宅还建工程，年内要力争完成大像山公园主体工程，启动商业步行街和中国供销甘谷物流园建设。要加快西环路改扩建、城区供水管网改造、污水处理等市政基础设施和杨场、五里铺安居工程建设，积极引导开发建设住宅小区，着力改善人居环境。要尽快完成县城三版规划
29、修编，加快建设城区道路主骨架，配套完善水、电、暖、气等公共设施，协调推进绿化、亮化、美化工程，努力建设渭河川道区大城区。二要加快小城镇建设步伐。按照以城带乡、城乡一体的总体要求，因地制宜，分类指导，突出抓好安远、六峰、大石、礼辛、金山、大庄、西坪等小城镇建设，辐射带动周边中心村建设。加快农村新型社区建设，促进农村生产生活方式转变。三要强化城乡管理。坚持建管并举，不断加强城乡规划、土地、交通、卫生、秩序管理，特别要加大对城区违反规划抢修乱建、土地隐形市场的打击力度，健全完善长效机制，切实维护规划的严肃性。要强化宣传教育，引导城乡群众不断提高文明意识，共同营造管理有序、文明和谐的城乡人居环境。四要
30、加强交通基础建设。以建设连接高速、县际发达、通乡通畅、乡村连网、快速便捷的路网结构为目标，力争上半年完成三十铺至武家河公路铺油改造；积极争取姚庄至杨家岘、谢家湾至贯寺、大庄至西坪、武家河至古坡等公路铺油硬化工程立项实施，新建通村水泥路100公里以上。积极探索磐安乡村公交试点运营经验，完善机制，不断扩大城乡交通一体化覆盖面。6、以统筹发展各项社会事业为根本，着力提高公共服务水平。要坚持以人为本，注重社会发展与经济发展相协调，加快社会事业发展，完善公共服务体系，更好地服务人民群众。一要优先发展教育事业。继续深化教育改革，优化教育布局，不断巩固“两基”成果，逐步扩大高中阶段教育，重视发展民办教育，大力发展职业教育，积极支持特殊教育，尤其要抓好学前教育，积极争取项目，在城区新建一所幼儿园，缓解幼儿入园难问题，促进各级各类教育均衡协调发展。推进心理健康教育、法制教育进课堂，提高学生综合素质。全力实施校舍安全工程，加快文泽学校改扩建、康庄小学新建及姚庄小学迁建等工程进度，改善办学条件。进一步加强教师和校长队伍建设，努力提高教育教学质量，办好人民满意的教育。二要推进科技进步和自主创新。巩固“科技示范县”创建成果，积极争取国家“科技富民强县”项目，继续推行科技特派员制度，突出抓好农业新品种、新技术、新产品引进示范推广，提高科技对
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