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1、第十八条 事态监测与评估 3-11第十九条 公共关系 3-11第二十条 应急人员安全 3-11第二十一条 抢险 3-12第二十二条 警戒与治安 3-12第二十三条 人群疏散与安置 3-13第二十四条 医疗与卫生 3-13第二十五条 恢复现场 3-13第二十六条 结束应急 3-14第五章 预案管理 3-14第二十七条 备案 3-14第二十八条 维护和更新 3-14第二十九条 制定与解释部门 3-14第三十条 实施时间 3-14第六章 专项应急处置预案 3-14第三十一条 现场预案 3-14第七章 标准操作程序 3-16第三十二条 设备事故应急响应程序 3-16第八章 支持附件 3-17第三十三条

2、 设备事故应急物资清单 3-17第三十四条 华电国际电力股份突发事件应急管理规定摘录 3-18第一章总 则第一条编制目的为了保障公司的安全生产，充分发挥设备事故应急救援组织的积极作用，确保设备发生事故时能够迅速、准确、有效的组织抢险、救援和事故处理，防止事故进一步蔓延或扩大，最大限度的减少经济损失和社会影响，特制定本预案。第二条编制依据依据中华人民全生产法以及参阅华电系统其他电厂的事故预案，结合公司实际制定本预案。第三条适用围本预案适用于公司发生的达到公司级应急响应标准的各类设备事故，用于指导设备事故的报警、处理、抢修、恢复等全过程。第四条与其他预案的关系本预案为公司突发事件总体应急预案（以下

3、简称总体预案）的专项预案，是在总体预案的基础上制定的，既可以单独使用，也可以配合其它现场应急预案一起使用。第五条工作原则本预案贯彻“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“保人身、保设备、保发电”的原则，突出预防和过程控制，严格“两票三制”和各种规程制度，以提高各种突发事故应急处理能力为目的。第二章单位概况第六条应急资源概况（一）人力资源生产系统人员大多由华电国际生产技术先进的厂抽调而来，具有比较丰富的检修、运行、管理经验，具备处理重大设备事故的能力。（二）物资资源公司各检修专业根据分管设备情况，编制了不同型号、不同规格的事故备品清册，对事故备品清册所列设备进行了储备，能够保证事故备品储备

4、的种类、数量，为事故情况下抢修提供了物资保障。（三）外部资源公司在境有4家发电企业，这4家企业事故备品能够实现资源共享，一旦发现本公司储备的事故备品不能满足事故抢修的需要，可以通过公司物资处进行查找，搜寻所需要的备品，满足特殊情况下的物资供应。第七条危险分析（一）锅炉专业1.燃烧不稳或煤粉爆燃可能导致锅炉爆炸，造成设备损坏。2.管壁超温或者烟气磨损可能导致锅炉四管强度减弱，造成泄漏。3.送风机、引风机、一次风机故障，锅炉将不能满负荷运行，锅炉降低出力。4.锅炉安全阀、排污阀、隔绝阀、疏水阀因长期运行、冲刷造成阀门泄漏，影响机组安全运行，并有可能对人身安全造成影响。5.磨煤机长期运行，容易发生机

5、械故障，影响制粉，将导致降负荷运行。6.制粉系统、风烟系统、阀门挡板较多，容易发生故障，影响锅炉运行。7.制粉系统由于煤粉较细，煤粉容易自燃，特别是挥发份较高的煤粉，更容易发生自燃，煤粉自燃发展到一定程度，就有可能导致煤粉爆炸，影响制粉系统安全运行。8电除尘器大面积故障将使除尘效率降低，造成重大气环境污染。（二）汽机专业1.当汽轮机发生跳闸时，由于顶轴油泵、润滑油系统或盘车系统异常，汽轮机轴瓦磨损、大轴受力不均，将导致大轴弯曲，造成重大设备事故。2.当汽轮机发生甩负荷现象时，由于调速汽门、主汽门不严密、卡涩，导致汽轮机超速，造成重大设备损坏。3.汽轮机轴承由于间隙或动平衡不均，导致大机轴承振动

6、超标，引起机组跳闸。4.当润滑油系统含有杂质，将造成大机瓦温超标，导致大机化瓦。5.循环水泵运行期间产生水冲击，泵体振动大，影响安全运行。6.给水泵故障影响给水，影响机组满负荷运行。7.由于汽轮机真空系统密封不严，真空降低，将影响机组经济性。8氢站一旦发生爆炸，发电机组将失去氢气供应，将不能满足机组安全运行的需要；酸碱储罐泄漏将造成环境污染或人员伤害。9.EH油系统油质超标，容易造成主汽门、调门伺服阀卡涩；（三）电气专业1.厂用电一旦消失，机组将失去一切动力和控制电源，对机组的安全停运将造成严重影响。2.发电机故障，将造成重大影响。3.主变、高备变等变压器设备故障，将给机组的安全运行造成严重影

7、响。4.氢冷发电机组，由于密封不严，漏氢量超标，将会引起氢气爆炸，严重影响机组安全运行。5.电气保护装置故障，将会造成保护误动或拒动，严重影响机组的安全运行。6.6KV电机一旦发生故障，重要辅机将无法运行，将对机组的安全运行造成严重影响。7.PT、CT、500KV隔离开关、穿墙套管等一次设备故障，将影响输变电系统的安全运行。（四）热控专业分散控制系统故障，将会影响机组的安全运行； SCS控制系统故障将造成顺序控制系统无法运行，重要辅机挡板不能实现联锁控制，严重影响机组的安全运行；DEH（MEH）控制系统故障，大（小）机电液控制系统失灵，无法实现负荷和转速控制，汽轮机失去保护，安全运行受到严重影

8、响；FSSS控制系统故障，锅炉将失去保护，严重影响机组的安全运行；TSI汽轮机监视系统故障使汽轮机重要参数无法监视，影响机组的安全运行。（五）燃料专业上煤机一旦发生故障，将使燃料失去供应，影响机组安全运行。输煤皮带断裂影响输煤系统安全运行。翻车机一旦发生故障，将使燃料失去供应，影响存煤量，斗轮机系统一旦发生故障，将使燃料失去供应，影响机组安全运行。第三章应急保障第八条机构与职责（一）生产管理部应急职责1.负责设备事故应急过程中的技术支持，加强与电科院联系和沟通，协调解决设备事故应急过程中遇到的技术难题。2.编制设备抢修网络计划，协调各方关系，保证抢修工作的顺利进行；3.负责事故备品的储备和管理

9、，及时检查事故备品储备情况，确保事故备品储备的种类和数量。（二）安全监察部的应急职责1.负责设备事故应急救援现场的安全监察，确保抢险过程中的人身安全；2.负责督促各部门做好设备事故现场应急预案的编写，以及事故应急过程中安全措施的监督检查；3.对各部门现场应急预案编写工作进行检查和指导，并监督各部门应急预案的培训和演练。4做好设备现场应急物资、材料的保卫工作，防止失窃现象的发生；5防止无关人员进入设备事故现场，做好应急救援现场的治安保卫工作。（三）人力资源部应急职责1负责设备事故应急救援工作人力资源的保障工作。2负责各专业技术人员的岗位培训和专业培训，不断提高设备事故应急抢修人员的业务素质和专业

10、水平。（四）总经理工作部的应急职责1.向上级有关部门汇报设备事故应急救援进展情况；2.负责事故应急信息的编辑和通报；3.负责事故应急信息的新闻发布；4.负责接受公众对事故情况的咨询。5加强车辆维护和保养，确保车辆处于良好的备用状态。6将抢险救援人员或物资设备迅速运送到指定地点，确保救援工作的迅速展开。7在抢险救援过程中，负责抢险救援人员的食、宿安排和生活保障工作，确保抢险救援人员后勤保障。（五）物资管理部应急职责1.做好设备事故抢修物资供应工作，在抢险救援过程中，需要补充设备或物资时，应迅速组织货源，争取在最短的时间运送到生产现场，保证应急救援工作的顺利开展；2.做好事故备品的保管，确保事故备

11、品处于良好的备用状态。（六）检修维护部应急职责1.负责管辖设备现场应急预案的制定工作；2.负责事故备品清册的编制；3.负责事故抢修人员组织和事故应急预案的演练培训；4.负责事故抢修物资材料的准备；5.负责抢修过程中的人身安全和设备安全。（七）发电部应急职责1.负责做好事故设备与系统隔离的安全措施和技术措施；2.负责修后设备的检查、试运；3.负责机组的启动运行工作。第九条物资与装备设备抢修需要准备以下物资、设备：（一）起重设备：吊车、行车、吊笼、单轨吊、手拉葫芦等；（二）电动工具：磨光机、切割机、砂轮、电钻、电焊机等；（三）安全设施：安全围栏、警示牌、警戒线等；（四）一般工具：扳手、螺丝刀、钳子

12、、手锤、千分尺、卡尺等；（五）运输工具：高空车、运输车辆等。第一十条通信与信息在应急行动中，所有直接参与或支持应急响应行动的部门都应当使用移动或便携式无线通信设备作为通信手段，建立应急指挥部门与有关单位的通讯联系；在应急行动中保障应急通信畅通。第一十一条应急人员培训每年应组织事故抢修人员，对本预案进行学习，明确责任，明确分工，掌握设备抢修的方法和质量标准，安全措施和注意事项，确保设备抢修工作的顺利进行。第一十二条预案演练本预案每二年进行一次组合演练，各生产部门每一年要对本预案进行一次专项演练，检验各部门设备事故应急抢险快速反应能力，进一步提高全公司设备抢险应急水平。演练结束后，需要对演练的结果

13、进行总结和评估，对本预案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时予以解决。第一十三条员工教育（一）专业知识培训：加强业务知识和理论培训，通过技术比武或各种培训班，进一步提高抢修人员的理论知识，提高设备事故应急处理能力。（二）事故应急能力培训：开展事故预想，掌握事故发生的征兆、原因、后果和应急处理的方法、步骤，以及在事故应急过程中应采取的防护措施、安全措施、技术措施，确保事故应急工作的安全顺利进行。第一十四条互助协议与电力科学研究院签订了技术咨询和技术服务协议，协助解决各种技术难题。第四章应急响应第一十五条接警与通知（一）设备事故报警为值长。（二）报警时应提供的信息：1.事故发生的类型、发生时间和地

14、点；2.事故发生的原因、性质、围、严重程度；3.已采取的控制措施及其他应对措施；4.事故报告的单位、报告人及通讯联络方式等。（三）报警注意事项：1.接到报警的人员如果不是值长，必须告知报警人员向值长再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即汇报给值长。2.值长接到事故报警后，必须对报警情况进行核实，并向公司应急指挥机构汇报，通知设备事故应急相关人员到场到位，并组织协调有关抢修前的准备工作。第一十六条指挥与控制值长接到事故报告信息后，应立即安排值班人员对设备事故情况进行检查确认，确认事故报告信息的所有容，在确认事故信息的情况下，迅速下达应急处理命令，采取临时应急措施，对事故情况加以控制，并迅速报告

15、公司突发事件应急管理委员会办公室。根据公司事故应急响应分级标准，对事故应急级别进行确认。（公司事故应急响应分级标准见附件）。（一）级事故响应1.当运行人员发现重大设备故障时，应立即报告值长，并由值长通知有关检修部门，由部门主任根据设备缺陷情况，确定是否启动部门现场应急预案。2.部门主任接到值长通知后，立即通知有关班组进入生产现场，了解设备故障情况，协助班组做好故障消除工作。3.检修班组队长接到通知后，应迅速派人赶赴现场了解设备故障情况，分析原因，制定消除方案，组织本班组力量，在保证安全的情况下，进行设备事故应急处理工作。4.检修部门在设备故障应急过程中，遇到难以解决的技术问题，应及时向生产管理

16、部汇报，生产管理部专业工程师应立即赶赴现场了解情况，协助本专业做好技术难题工作。5.设备故障消除后，检修人员应书面向运行人员做出交代，并配合运行人员做好检查试验工作。6.运行人员对设备故障消除后的设备进行检查试验，确认修后设备状况，并将检查试验情况记入运行日志，并向接班人员做好交代。当检修人员发现重大设备异常时，应立即向运行值班人员反映情况，由运行值班人员进行确认，异常现象确认后，检修人员应立即向队长或领导汇报，部门协助班组做好重大安全隐患的消除工作。运行值班人员应立即向班长或值长汇报，在运行方式或操作调整上进行安排，为检修人员创造检修条件。（二）级事故响应1.当发生设备事故时，公司成立设备事

17、故应急指挥部，启动本应急预案，召开紧急会议，进行信息发布。2.一旦启动本应急预案，与事故有关的各部门应根据职责分工，各就各位，全面开展应急行动。3.设备事故应急指挥部，对应急抢修过程的各种事项进行决策。4.根据设备事故的具体情况，调配事故应急体系的各种救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时向上级或政府有关部门请求援助。第一十七条报告与公告当发生达到公司级应急响应级别的紧急情况时，应急指挥部应在1小时之向公司报告。当发生事故对周围居民产生影响时，应及时向周围居民发出通告，通告的容应包括：事故的性质、发展趋势、严重程度、影响围和危害等。做好有关解释工作，防止居民发生慌乱。第一十八条事态监测与评

18、估应急指挥部对事故发展态势及影响程度进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段事态监测和初步评估的结果，向上级有关部门进行汇报，为整体应急决策提供依据。第一十九条公共关系事故发生后，公司突发事件应急管理委员会办公室负责接受新闻媒体采访，接待受事故影响相关方和公众的咨询，负责事故信息的统一发布。公司各部门及员工XX不得对外发布事故的有关信息或对事故发表评论。第二十条应急人员安全在应急救援过程中，应急人员必须做好自身安全防护，包括安全防护措施、技术措施、现场监护等，确保应急救援人员的人身安全。第二十一条抢险（一）本预案抢险的主要任务是抢修生产设备，确保安全发电。（二）现场抢险组：迅速办理工

19、作票或者做好安全隔离措施，对设备或系统展开抢修，防止事故的扩大或蔓延。（三）发生设备事故时，公司领导、检修部门主任以及各职责部门应按照各级人员到场到位制度要求及时赶到抢修现场，及时指挥、协调抢修工作，处理抢修过程中发生的各种问题。（四）发生重特大设备事故时，根据事故影响围、严重程度和应急处理的需要，统一指挥和调度系统一切有效资源进行事故抢险与应急处理，并视情况请求政府部门提供必要的应急求援，尽最大努力减少事故造成的损失。邀请相关专家开展专业分析，制定防止次生事故、衍生事故的防措施，提出下一步稳定生产计划。（五）各工作小组，积极开展工作，加强沟通和联系，协同并进，确保抢修工作的顺利进行。（六）事

20、故备品组应迅速落实事故备品储备情况，落实型号、规格，并将事故备品迅速运送到现场；工具组应迅速检查行车、单轨吊、倒链以及其他专用工器具情况，迅速运送到事故现场，保证抢修工作的需要；车辆组应迅速派出车辆满足物资、器材、人员等运输工作的需要；技术组应及时了解抢修现场进展情况，指导抢修工作的顺利进行；安全组应监督检查抢修过程中安全措施落实情况和有无违章作业等情况，保证检修过程中的人身和设备安全；试验检查组应做好检修后设备的检查试验工作，提前做好试验仪器的测试检查工作；设备试运检查组应做好检修后设备的试运工作，为机组整体启动创造条件；医疗救护组应做好抢修现场应急救护准备工作，当发生有人员受到伤害进行及时

21、救治。（七）在抢修过程中要防止次生事故的发生，可能造成的伤害的形式有：触电、烫伤、跌伤、物体打击、机械伤害、高空坠落等。（八）要同时注意天气变化对设备或人员造成的影响，要防冻、防高温以及落实防火措施等。第二十二条警戒与治安安全监察部保卫在事故抢修现场应建立警戒区，抢修区域外周围3米应设置警戒线或安全围栏，禁止无关人员进入抢修区域，保证抢险工作的顺利进行。生产现场检修围栏为紧急疏散区，受伤人员要疏散到检修区域以外。检修区域以外的周围区域为管制区域，实施交通管制，防止与救援无关人员或车辆进入事故现场，外来车辆未经许可不能入，维护现场治安秩序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散畅通，避免发生不必要的伤

22、亡。第二十三条人群疏散与安置设备事故发生后，若事态难以控制，对职工或周围居民的生命安全构成威胁时，应根据现场专家评估情况，应做好职工或家属的疏散工作，并向职工或家属说明疏散的原因、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等容。同时要做好疏散人群的数量统计工作，对疏散过程中需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题要进行周密的计划，确保疏散工作的顺利进行，对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。第二十四条医疗与卫生人员急救要点：立即解除致病的原因，脱离事故现场；神志不清的病员应有专人监护，病员应侧卧位，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者

23、立即实行胸外心脏按压。皮肤烧伤应尽快清洁创面病用清洁或已经消毒的纱布保护好创面；眼睛灼伤后应优先彻底清洗；骨折（特别是脊柱骨折）时，在没有正确固定的情况下，除止血外包扎，应尽量少动伤员，以免加重损伤；请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管；置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。第二十五条恢复现场设备事故抢修结束后，应对抢修后的设备进行试验，确定抢修的质量和效果，并将试验情况向应急指挥部进行汇报，由指挥部统一研究后，对下一步工作进行部署。指挥部认为抢险工作已经结束，抢险工作小组应对抢险队员人数、工器具进行清点，撤离现场。运行人员对系统进行恢复工作，对抢修后的设备进行启动运行，观察运行工况。若机组发

24、生停运，在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、操作失误等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复过程中再次发生事故。第二十六条结束应急设备事故抢险工作结束后，应急指挥部召集会议，在充分评估危险和应急情况的基础上，由应急指挥部宣布应急行动结束。第五章预案管理第二十七条备案本预案由公司突发事件应急管理委员会负责备案。第二十八条维护和更新生产管理部负责修改、更新本预案，由公司突发事件应急管理委员会牵头负责对本预案每年评审一次，提出修订意见报安委会审批。第二十九条制定与解释部门生产管理部负责制定和解释本预案。第三十条实施时间本预案自发布之日起开始实施。第六章专项

25、应急处置预案第三十一条现场预案检修、运行各部门应认真开展事故预想和危险点分析，将生产过程中可能发生的重大设备事故，尽可能编制完善的设备事故现场应急预案，落实好人员、物资和设备，做到常备不懈。（一）锅炉专业应编制下列现场事故应急预案锅炉承压部件爆漏应急预案；制粉系统爆炸火灾应急预案；燃油库区及锅炉油系统火灾事故应急预案。防止锅炉灭火，防止煤尘爆炸，电除尘大面积故障应急预案；灰渣管泄漏应急预案。（二）汽机专业应编制下列现场应急预案大小机油系统火灾事故应急预案；汽轮机超速和轴系断裂事故应急预案。防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故，氢站火灾事故应急预案；酸、碱、氨储罐泄漏应急预案，化学水处理防汛应急预案

26、。（三）电气专业应编制下列现场应急预案厂用电消失应急预案；电缆隧道、继电保护室火灾应急预案。，（四）热控专业应编制下列现场应急预案热控电子间、电缆层火灾事故应急预案；分散控制系统故障应急预案； SCS控制系统故障应急预案；DEH（ MEH）控制系统故障应急预案；FSSS控制系统故障应急预案；TSI汽轮机监视系统故障应急预案。（五）燃料专业应编制下列现场应急预案上煤机故障应急预案；储煤场防汛应急预案；输煤皮带火灾应急预案。本预案对设备事故急处置工作进行了概括性的说明，若在设备事故抢险过程中发生人身伤亡事故或者火灾，应按相关的人身事故应急预案和火灾事故应急预案进行紧急处理，确保抢险救援工作的顺利进

27、行。第七章标准操作程序第三十二条设备事故应急响应程序应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。突发事件应急响应流程如下图。1）接警应急指挥部或应急值班部门接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2）响应级别确定应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件报告的详细信息，对警情做出判断，依据响应级别分级标准确定相应的响应级别。3）应急启动应急响应级别确定后，应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序，通知应急指挥部门有关人员到位、启用信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家组等。4）应急行动应急队伍进入突发事件现场，积极开展人员救助、抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态仍无法得到有效控制时，应向上一级应急机构请施更高级别的应急响应。5）应急恢复救援行动结束后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点撤离和受影响区域的连续监测等。6）应急结束由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。