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1、在税收法律法规指导下，楚雄市地税人在税收活动中，时时处处执行法律法规，严格执行税收执法责任制、责任过错追究制，细化岗位职责，实行量化考核，使税收征管工作沿着规范化、法制化的轨道向前延伸。为了社会稳定，促进发展，市地税人在涵养税源的基础上，不断减免税款，严格按税收减免暂行规定的要求，对申请人严格调查核实，严格审批时限、严格审批程序、严格审批权限，办理相关减免手续，高效快捷地为纳税人做好减免服务。从楚雄市地税局成立至今，共依法减免各种税收2.55亿元。地税征收是搭建地税人与纳税人之间的一道桥梁。楚雄市地税局把更好地为纳税人提供服务，作为测试地税工作者的业务素质和工作态度的一个衡量器，在征收工作中，

2、千方百计为纳税人提供服务，变被动服务为主动服务。在征收服务上，地税领导班子以新的工作思路，抓住机遇，大胆创新，以大手笔、大气魄争取上级支持，投入资金2000多万元，征地21.45亩，于2005年动工建盖了功能齐全、环境优良的办税服务大楼，并在大楼内外创设了为纳税人提供休闲、停车，让纳税人在办税时感到舒心、愉悦的纳税场所。办税服务大楼建成后，市地税局选派了一批业务素质高、服务态度好的工作人员充实到办税服务厅窗口工作，实行一窗式受理、一站式办结、一条龙服务，并实行限时办结，以优质服务组织税费收入，使税费收入不断增加。与此同时，市地税局把优质服务从城区向楚雄市的山区延伸，乡镇八个分局不仅建起了办税服

3、务厅，而且采取委托代征代扣，简并征期，在道路受阻、阴雨季节，爬山涉水徙步登门为纳税人服务。在新的形势面前，市地税人不仅以优良的工作态度为纳税人提供优质服务，而且充分运用信息工程，彻底结束了手工开票的历史。最近几年以来，市地税局领导班子再次大胆创新，实行银行储蓄扣税，引导纳税人实行网上申报等多元化纳税申报，努力做到让纳税人足不出户就可以办完一系列纳税缴纳事项，进一步缩短了地税人与纳税人之间的距离，建立了纳税人与地税人之间的和谐征纳关系。管理是税收工作的关键，多年来，市地税人以管理促服务，向管理要收入。领导班子更加重视管理工作，把管理作为展示新时代地税人新风采的一条风景线，不断创新，采取了为纳税人

4、提供优质服务的一系列新的管理方式，赢得了广大纳税人的好评。在税收工作中，市地税局不断强化廉政建设工作，着力构建教育、制度、监督、惩治“四位一体”的预防违纪违法体系，通过教育，规范制度，建立监督网络、预警机制，真正做到税收工作开展到哪里，廉政工作就跟随到哪里。在管理过程中，领导班子不仅抓好征收过程的管理，而且注重执法过程的管理，实行管理人员管片与管户相结合，检查纳税人的税收缴纳情况，督促纳税人按时按期缴纳，并对纳税人生产、经营情况进行摸底调查，对漏征漏管户进行清理检查。同时，不断强化稽查措施，尽最大努力堵住税源流失漏洞，想尽一切办法为国家聚财，支援地方经济建设。在抓好税收征管的同时，楚雄市地税人

5、注重地税文化建设，以培育地税人文明形象作为文化建设的主渠道，从抓职工体育活动、文化活动，引导地税人告别不文明行为的一点一滴的小事入手，尽最大努力把文明的新鲜血液注入到广大地税人员的工作和生活中。先后获得了全国税务系统先进集体、省级文明单位等一系列精神文明建设的殊荣。时光荏苒，岁月更替，十五年的风雨历炼，十五年的创新律变，地税人的汗水与辛劳使楚雄市地税事业如一株幼苗长成了参天大树，地方税费总收入由1994年的0.45亿元增加到2008年的8.13亿元，赢得了中央、省、州、市的一系列殊荣。昨天的鲜花记录的是历史，面对新的形势，楚雄市地税人将在科学发展观的指引下，不断创新，再次为楚雄市地税事业的腾飞

6、展开有力的翅膀地税系统专题片解说词 第一集 组织收入篇 涓涓细流汇大海 合肥，一个绿意盎然的城市，一个科教闻名的城市，一个适合人居的城市。小桥流水，寻常巷陌。然而，很少有人会将合肥与“经济发达、人民富裕”联在一起。 公元年，一个陌生的名词“千亿规划”闯入了人们的生活，这个“小康社会”的代名词，引发了合肥市民无限的遐思和美好的憧憬。 千亿规划即到年合肥的财政收入达到亿元，地方财政收入达到亿元，达到亿元，在全省率先实现全面建设小康社会的目标。 当合肥人将未来的目标锁定于打造“千亿合肥”时，人们可能会问，这一底气何来？历史可以证明未来。让我们将目光投向地方经济发展最敏感的晴雨表地方税收，沿着合肥地税

7、人十年来聚财的轨迹，去感受合肥的成长、去把握合肥的现在、去体味合肥的未来。 年月。伴随着分税制财政体制改革，合肥地税应运而生。这个带着“地方”风味、专门承担着为地方政府组织财政收入的税务局，当时并没有引起人们太多的注意。因为她实在太小。内设机构只有个，派出机构个，管理着全市万户纳税人，当年国家开征了十八个税种，合肥地税负责征收的十四个税种里，只有营业税和企业所得税收入超过一亿元，其他十二个税种的年收入都在一亿元以下，收入最少的资源税只有区区万元。 谈起当年组织收入的感受，上了岁数的地税人真是“别有一番滋味在心头”。 某税干：那时，我们这些在农村征税的同志，每个税干要管一两个乡，六七十个自然村，

8、方圆几百里，有时，忙活了一天，跑断了腿，磨破了嘴，也只能征到多块钱，而且都是一分一角的毛票子。 正因为地税税种小而分散，决定了地税工作的艰辛；也正因为它承担着为地方政府组织财政收入的重任，地税人才真切地感受到了肩上担子的沉重。 宪法规定：中华人民共和国公民有依法纳税的义务，税收征收管理法也赋予了税务部门依法征税的权力。为了神圣的使命，地税人尝遍了常人难以想象的艰辛。当夜幕降临万家灯火交相辉映的时候，他们已出现在大排挡的摊位前；当晨曦微露人们酣睡在甜美梦乡的时候，他们已忙碌在屠宰市场。 一滴水可以反映太阳的光辉。有这样一个真实的故事。有位地税干部在收税时，由于对方没有建帐，总是抱怨生意清淡，没有

9、收入。于是，他每天早早起床，赶到这家摊点。从摊主卖出第一笼包子记起，到卖完最后一笼包子离开。几个月来，风雨无阻，雷打不动。当摊主看到那一笔笔记录详细的收入帐时，深深地感动了，心悦诚服地缴纳了应缴税款。 地税工作在承受艰辛的同时，还时刻忍受着屈辱和风险。在我们的国度里，国人对偷税早已深恶痛绝，但对欠税，人们却给予了充分的宽容。在这种宽容的环境里，对欠税企业采取强制措施，稍有不慎，就会发生影响稳定的事件。 合肥市地税系统就曾经发生过欠税企业鼓动不明真相的群众到税务局静坐的事件。 新税制实施后，“欠税有理”，在部分单位中演变成“欠税有利”，它就象毒瘤严重地影响了组织收入工作。既要依法征税，又要维护稳

10、定。地税部门处于两难选择的夹缝之中。但为了神圣的使命，他们必须作出抉择。 年征管分局打响了清缴欠税的战役，三个累计欠税达万元的建筑公司的房产被依法扣押查封。年月，随着拍卖师手起锤落，扣押拍卖的某建筑工程公司的房产，以每平方米元的价格被竞拍人买走，这是我市地税部门首次拍卖扣押欠税单位的财产，也打开了我市地税清理欠税的突破口。 以善于攻坚克难著称的合肥地税人，在拓展组织收入空间的同时，也在不断地拓展自己的发展空间。 年月，合肥地税毅然承担起社会保险等基金、费的征集工作，当年入库保险基金达万元。随后，又不断扩大社保基金征集面，基金收入连年增长，截止年累计入库社保基金亿元，为合肥市的经济发展和社会稳定

11、作出了应有的贡献。 集腋成裘，聚沙成塔。辛勤的劳动，换来了累累硕果，从年到年，合肥地税组织的地方税收入以年均的速度向上攀升。 面对收入高速增长所带来的骄人成绩，合肥地税人并没有被胜利冲昏头脑，他们开始了冷静的思考。 美国著名的经济学教授阿瑟拉弗，在一次鸡尾酒会的餐巾纸上，画了一条开口向下的曲线，即所谓“拉弗曲线”。这个曲线曾经使里根政府创造了美国经济发展的奇迹。 税务专家：“拉弗曲线揭示了税率与财政收入增减变化的关系：税率上升到达某一临界点之前，财政收入将随着税率上升而增长，但增长率递减；到达某一临界点之后，税率上升将导致财政收入递减。” 拉弗曲线提出了一个似乎令人困惑的假设：减税才有可能增税

12、。 原一处负责人、现纪检组长王俊华：给予和收取是一个对立统一的矛盾体，给予是为了收取，收取的最终目的还是为了给予。这就是社会主义税收“取之于民，用之于民”的性质。在处理予和取的辨证关系上，我们始终按照政策，做到予之有别，取之有度。 合肥地税人读懂了“拉弗曲线”的内涵。他们一手抓组织收入工作，一手抓税收优惠政策的贯彻落实。 目前，已成为合肥经济发展重要的助推器和增长极的高新技术开发区、经济技术开发区和新站综合改革实验区从成立之初，就沐浴了税收优惠政策的阳光雨露。优惠的税收政策使区内的高新企业得到了实惠，安徽凯立人对此感触颇深。 安徽凯立科技集团股份有限公司总裁郭耀华女士：“那年，我公司吸纳的下岗

13、职工超过，由于财务人员对优惠政策不甚了解，竟全额缴纳了企业所得税。地税部门发现后，主动上门宣传政策，使企业直接受益近万元。我们从最初的有限责任公司发展成为拥有个子公司的大型集团，连续三年跻身省民营企业强，与地税部门的大力扶持是密不可分的。” 予之有别，取之有度，使三大开发区步入了发展的快车道。特别是经济技术开发区，年其国内生产总值、工业总产值、工业增加值、税收等指标已位居中西部个国家级开发区之首。 税收优惠政策的落实，在支持国有企业改组、改制中也发挥了积极作用。年以后，合肥市国有企业开始了三年脱困改革。在“降低门槛，减税让利”政策的吸引下，国内产业巨头纷纷登陆合肥。 国内家电巨头青岛海尔与合肥

14、无线电二厂顺利重组联营，盘活了存量资产，至年累计入库地方税万元。 安徽纺织总厂与上海华源集团重组联营，当年就获得经济效益。至年累计入库地方税万元。淮海机械厂与江西昌河汽车股份公司组合成立合肥公司，激发了企业活力，迅速扭亏为盈，年至年累计入库地方税收万元。 在落实下岗职工再就业优惠政策中，合肥地税也作出突出成绩，受到了中央督察组的好评。据统计，年至年，合肥地税依法减免各项税收亿元，占此间入库税款的。 市地税局副局长项贤正：通过近十年的努力，合肥地税在“干今年，想明年，备后年”思想指导下，已经建立了：以取为主，以予为辅的一级税源；边取边予，取予结合的二级税源；以予为主，以取为辅的三级税源的梯级税源

15、体系，为经济可持续发展奠定了基础。 经济与税收的良性互动，在这里实现了双赢。 据统计，年到年的十年间，合肥市的地方税收入始终以年均的速度增长，高于同期年均增长四个百分点，创造了合肥市经济发展史上的奇迹。小税作出了大文章。截止年，合肥市仍在征收的个地方税种中有个超过亿元，其中营业税突破亿元。昔日小税种也逐渐成为合肥地税收入的主要组成部分，其中个人所得税和城建税收入分别增长倍和倍，成为第二和第三大税种。 市地税局丁常仓局长：十年来，合肥地税组织的收入实现了跨越式的发展。年，地税组织的收入是亿元，年我们组织的收入为亿元，是十年前的将近七倍。十年中，我们累计组织收入亿元，直接为地方政府提供可用财力亿元

16、，有力地支持了合肥市的经济建设和各项事业发展。 年到年是合肥历史上发展最快的十年，这十年的发展使合肥完成了做大做强的资本积累。到年，千亿规划如期实现的话，合肥将成为全省最重要的经济增长级、华东和长江中下游地区重要的中心城市，基本形成对周边地区辐射更深、带动更广的合肥经济圈。合肥的发展蓝图已绘就，千亿规划在昭示着合肥地税人。“给我们一个机会，我们将回报社会一个奇迹。”站在一个新的十年起点上，肩负神圣使命的合肥地税人又踏上了新的征程。 第二集 依法治税篇 凛然正气贯长虹 驻足那绿柳成荫、风光秀丽的包河公园，仰望着那威严高大、凛然正气的包公塑像，您一定会对这位妇孺皆知、千古传诵的历史人物充满敬意！一

17、方水土滋润一方人。今天，合肥地税人正秉承着包公执法如山、清正廉洁的优良品格，为这座城市的繁荣和美丽，默默工作，无私奉献。 改革是一场革命。如果说，年的分税制财政体制改革是一场革命的话，那也只是中央和地方利益格局的重新调整。那么，年，在税务系统内进行的一场还权于法的征管改革，却是真正意义上的自我革命。 市地税局副局长孙敏：这次改革是一次革命，它彻底打破了旧的“一员进厂，各税统管”的“保姆式”税收征管模式。此后建立的“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式，对中国税收的影响是极其深远的。 改革首先从建立纳税人自行申报纳税制度开始。年 月，合肥市地税局首家征

18、管改革试点单位直属一分局的征收大厅正式投入使用。 从“下户征收”到“上门申报”，虽然只是个别字面的微小变化，但这一变化却是翻天覆地的，它标志着税收征收工作走向了税务联系人制下的“阳光办税”。 改革不仅是征管制度的改革，也是征管机构的改革。在市区分局从征管查集于一身转向以管理为主时，年合肥地税稽查局宣告成立。 至此，合肥市地税局形成了征、管、查三分离的相互监督、相互制约的新的税收征管模式。与此相配套的税务行政复议机构、税务咨询、代理机构也相继成立。 年，原由国税部门代征的个体地方税收部分，移交地税部门征收。自此，地税部门每隔几年就要进行一次大规模的、地毯式的漏征漏管户清理。 年地税部门全市范围内

19、开展了组建以来历时最长、参加人数最多、范围最广、成效最明显的一次声势浩大的“拉网式” 漏征漏管户清查。此次清查共组织个清理检查小组、人参与了集中统一行动，共清理漏征漏管户户，在最大限度地挖掘潜力，堵塞税收漏洞的同时，也规范了个体经济税收秩序。 年，原地税中市分局组织干部对省直机关开展了税法宣传，在省委、省政府领导的支持下，对余家省级行政事业单位进行专项检查。检查中，余人补缴税款万元，产生了广泛的社会效益。“税不进机关”从此成为历史。 针对地税工作中发票控制难的问题，合肥地税从年开始在全市保龄球行业进行税控收款机的应用试点工作。年月，又在部分餐饮、娱乐、旅栈业中开展了税控收款机推广工作，基本杜绝

20、了纳税户之间转借、串用、混用发票的现象。 年，他们又在全市饮食服务业中实行了有奖发票，这无疑是地税人在改变传统征管方式上勾勒出的又一精彩之笔！此举推出后，消费者主动索票的热情空前高涨，当年全市中奖超过万人次，共兑付奖金万元。发票使用量和入库税款均增长以上。 在加强征管的同时，以计算机网络为依托的信息化建设也以前所未有的力度向前推进。年合肥市地税局税收征管系统在省局组织的征管软件评比中名列前茅。年，他们结合实际，开发了设定格式执法文书的新征管软件。 计算机中心主任方林源：新征管软件对操作者而言，具有不可修改性，各个岗位的执法人员只能按照其权限进行操作，既不能想改就改，也不能不作为，税务行政处罚必

21、须遵循法定程序，否则，计算机自动弹出警告，有关部门和负责人也能通过微机进行监督，执法的随意性得到遏制，税收执法行为大大规范，铲除了“人情税”滋生的土壤，为依法治税提供了基础性保障。 几年来全市纳税户申报率由原来的上升到以上，查补入库税款比重由下降到，申报入库税款的比重上升到。 有人说，现代税收领域就像一个没有硝烟的战场。在合肥这座古老而又年轻的城市里，偷税与反偷税、避税与反避税的斗争始终硝烟弥漫。 作为我市地税部门打击偷逃税的一支尖兵合肥地税稽查局，在查处稽查案件中，立足“快、严、深、透”，成立以来，及时受理查处公民举报多件，追缴税款款多万元，保护了群众与偷逃税作斗争的积极性。 自至年，稽查部

22、门在全市范围内先后对金融、房地产、建筑业、行政事业等行业开展了税收专项检查，追缴入库税款、罚款合计亿多元，规范了行业税收秩序。他们连续年在我省稽查综合考评中获得第一名。 朱晓玲，一个普通的女税官。在年对金融保险行业的专项稽查中，她毅然把生病的孩子丢给父母，与另一名同志冒着度的高温，一趟一趟前往被查单位。在财务人员极不配合的情形下，仔细查阅了三年来的多本凭证，发现了被查单位少扣缴个人所得税多万元的违法事实。面对将近三百万元的税款和罚款，该单位四处喊冤，还提出要行政复议，周围不少人也善意提醒她们：“这单位有背景”。她俩顶住压力，深入进行调查取证。在大量的证据面前，该单位终于承认了违法事实，一次缴清

23、了全部的税款及罚款多万元。 朱晓玲：我们作为税务稽查一线人员，应正确处理好人该怎么做，法该怎么执，权该怎么用这一首要问题，做到讲究政策、严格执法。 此案被新安晚报以“给偷税大鳄曝光”的标题，在头版刊登后，在社会上引起了很大的反响，各大报纸、电台纷纷转载，起到了“打击一户，震慑一片，教育一方”的效果。 朱晓玲只是近千名地税干部的一个缩影，面对严峻的经济形势，合肥地税人打造了一副铁的手腕，有效遏止了偷税逃税这只黑手。 被称为“地税”的地税治安办，成立于年，虽然目前只有税务干部和公安干警人，但几年来，他们在打击“钉子户”、拔除“难缠户”、改善税收执法环境中却发挥了突击队的作用。 为了拔除发票违法犯罪

24、这个毒瘤，年月，在瑶海地税和公安分局的支持下，他们破获了“”假发票案，抓住了票贩子许某，搜出假普通发票份，票面金额达万元。年，许某被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金三万元。这也是近几年以来合肥市判处的第一个“出售非法制造发票罪”的案例，有力地震慑了其他买倒卖假发票违法犯罪分子 维护了税收秩序。 市地税治安办成立以来，组织打击倒买倒卖假发票的统一行动十多次，抓获票贩子多人，其中治安拘留人、劳动教养人。收缴增值税发票份、真假普通发票一万多份，票面金额多万元。 “治税先在治人，治人必在治己”。加强监督已经成为合肥地税制约税收执法权、促进干部依法行政的共识。他们采取“源头控制、事中防范、事后检查”的方

25、式，编织了一张无处不在的监督网。 年，合肥地税率先在全省地税系统建立并推行行政执法责任制。每年从市局到各基层分局都层层签订执法责任书，做到责任到岗、责任到人。几年来，共对人次实施了责任追究，扣发奖金万元，并将其中人调离执法岗位，有效地解决了过去“有法不依、执法不严”的现象。 依法治税的根本目的，不仅仅是要严格执法，为国家聚财，还要发挥保护纳税人合法权益的积极作用。年月，肥西县个体工商户丁玲对肥西县局的罚款决定不服，提出行政复议。这是行政复议法实施后，地税部门受理的第一起行政复议案件。经审查发现，肥西县局在作出处罚决定之前，未按规定下达行政处罚告知书，剥夺了当事人陈述申辩的权利。地税人坚持以事实

26、为依据，以法律为准绳，不遮丑，不护短，依照行政处罚法规定，撤销了肥西县局的处罚决定，受到了当事人的好评。至今，合肥市地税局办理的多起行政复议案件，无一人不服向法院起诉。为了规范一线人员税收执法行为，最大限度地减少执法隐患，年，合肥地税经过积极探索和实践，在基层分局全面实施税收法制员工作制度。在促进依法行政同时，进一步丰富了依法治税的内涵。 管弦齐奏赋新声，凛然正气贯长虹。十年的创业，十年的奋斗，一支清正廉洁、刚正无私的税收执法队伍伴着时代的主旋律，奏鸣了我市地税事业的华彩乐章。 第三集 优质服务篇 春风化雨润人间 国际货币基金组织的一位专家，曾经把税收征管体系比做一座“金字塔”，为纳税人服务是

27、这座“金字塔”的基础。纳税服务体系建立不起来，整个征管体系终将成为空中楼阁。合肥地税人，在秉承包公不徇私情、刚正执法这一宝贵精神财富的同时，越来越清醒地认识到执法也是服务，而对服务来说，仅凭板着“包公脸”做到铁面无私还远远不够 熟悉地税工作的人一定都还记得“税务专管员”这个称呼。年分税制改革前，税务部门实行的是“一员进户，各税统管”的管理模式。纳税户要缴什么税、缴多少税，全由专管员一人包办，专管员被赋予了太多的权力。做得好的专管员成了大包大揽的“税务保姆”；做得横的，就成了八面威风的“税务专员”。 面对这种情形，合肥地税人强烈地意识到：不改革就就没有出路，早改早主动，迟改就被动。为了构建税收“

28、金字塔”的塔基，本着“先有后规范，先干后完善，先试不评论”的原则，合肥地税人开始了新的探索。 年，“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管新模式开始运行。这是合肥地税发展史上一次里程碑式的跨越。新的征管模式把向纳税人提供优质服务摆在基础性地位，它使税收工作走向了公开透明。 公开意味着承诺。在肥西县地税局官亭分局办公楼前有两项特殊的公示。一项公示的是分局干部亲属的纳税情况，另一项公示的则是该分局税务干部在执法服务中的违规、过错等工作失误。 肥西县地税局姚本余局长：我们推出这项特殊的公示，就是要推行“阳光办税”，通过暴露自身的问题和矛盾，主动接受社会监督，以此提高我们执法的透明度，为纳税户营造一个舒心的办税环境。 纳税人：我是一个普通的纳税人，地税官亭分局把本局干部亲属纳税情况公示出来，开始我还认为是在摆花架子、争脸面、搞形象工