吉林省省道网调整方案纲要概要Word文档下载推荐.docx

1、另一方面，吉林省能源、粮食、旅游等资源分布比较分散，干线公路对吉林省资源和旅游业开发利用、商品粮外运以及农、林区的开发开放支撑力度不够。随着东北区域经济的发展，吉林省与周边省区及俄罗斯、朝鲜的经济联系将更加紧密，但目前干线公路与周边地区的联系还很薄弱。不仅通道数量不足且分布十分不均。与相邻三省都存在行政等级、技术等级、路面等级不对应的问题，影响了路网整体效益的发挥，难以满足区域间日益广泛的运输需要。吉林省沿边境分布着7个国家一类口岸、4个国家二类口岸，尚有3个一类口岸、2个二类口岸没有干线公路连接。不能适应区域经济一体化和与邻国间经贸发展的需要。三是干线公路技术等级偏低，通行条件较差，制约着干

2、线公路功能的发挥。2007年吉林省干线公路中二级及以上公路所占比重为87.93%，位于全国第18位。吉林省干线公路中尚有241.3公里路面未进行铺装，省道中还有约18.3公里的断头路，降低了国省道作为区域干线公路的服务水平。（二）形势与需求1、适应振兴老工业基地对公路运输的需要。党的十六大提出振兴东北地区等老工业基地的重大战略，这是党中央、国务院从全面建设小康社会全局着眼，继东南沿海开发开放和西部大开发之后做出的又一个重大战略决策。我省经济社会将进入新的高速发展时期，运输需求将持续快速增长。2、适应产业布局和结构调整、促进城镇化进程，强化市县、城镇及其与产业基地间的联系的需要。根据全面建设小康

3、社会目标和振兴东北老工业基地战略，结合吉林实际，立足于现有支柱、优势产业基础，通过体制、机制创新，实现产业创新。为此，吉林省调整了产业布局，提出建设汽车、石油化工、生态型绿色农产品加工、现代中药和生物制药、光电子信息等高新技术等五大产业基地。客观上要求干线公路网必须紧紧围绕五大产业基地布局,为吉林省资源开发利用服务。根据吉林省城镇体系现状及发展规划，到2020年吉林省现有干线路网对城镇节点的覆盖率将大大降低，现有干线公路网已不能适应未来城镇的发展。、完善路网结构，提升公路等级和建设管理水平，保证和改善通行条件的需要。到2007年底，我省等级公路中，二级以上公路仅占12.3%，位于全国第11位，

4、大部分为三、四级公路和等外公路。等外公路占总里程的16.87%，未铺装路面占总里程的42.30%，公路技术标准低，路况差，通行能力较低，而有的地区通行条件虽相对较好，但仍难以适应经济的发展需要。因此，加快干线路网调整工作已是当务之急。4、保障国家安全的需要。良好的交通运输条件是战备执勤、训练演练、生产生活以及应对战争、武装冲突等突发事件的重要保障。吉林省作为东北地区边境省份，边境线全长1452公里，为保障国家安全和领土完整，应重点考虑在吉林省东部边境线上布设干线公路，进一步补充和完善骨架路网，为军事运输提供快速、机动、可靠的公路交通保障。5、可持续发展需要。目前我国的资源与环境形势十分严峻。相

5、对于全国而言，吉林省自然资源丰富，生态环境较好，这是未来经济社会发展的巨大优势。在国家实施可持续发展战略的宏观背景下，公路交通在今后的发展过程中，必须注重对国土资源的集约利用，保护自然环境，特别是加强生态敏感区、退化区、脆弱区、重点流域、天然林保护区的生态环境保护，走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进经济、社会、自然和谐发展。二、指导思想和原则（一）指导思想根据省道的功能定位及吉林省长远经济社会发展对公路交通需求，以满足经济社会发展和保障国家安全为前提，以适应产业布局、城镇布局和综合运输布局为宗旨，结合吉林省高速公路网规划，研究制定目标明确、布局合理、规模适度、层次

6、明晰，具有前瞻性、连续性和时效性的省级干线公路网。省道网调整后，全省干线公路网将由吉林省高速公路网、普通国道网和普通省道网共同构成。本次省道调整主要是普通省道网方案，高速省道根据吉林省高速公路网规划划定。高速省道和普通省道共同构成吉林省省道网。（二）调整原则1、适应经济社会发展，综合考虑区域间经济水平、区域面积、人口、资源、资金等方面的因素，确定省道规模。2、普通干线网与骨架公路网（高速公路网）紧密衔接配合。3、市（州）至下辖县（市、区）、相邻县（市、区）间等重要节点基本实现省道便捷连通，力争连接重要城（乡）镇。省道应与外省（区）县级以上节点连接，并尽量与其省道对应。4、省道应连接机场、港口、

7、场站、重要水源地，一类和二类口岸。5、省道调整应注意节约土地资源和能源，尽量利用现有线位通道资源。6、省道布局方案应将国家安全和对外开放摆在突出位置。三、调整的目标吉林省省道网的发展目标是建立功能明确、结构合理、布局完善、服务高效的干线公路网络，全面适应吉林省经济和社会发展的需要。具体为：、连接所有地市，形成省会辐射地市、地市之间便捷连接的公路通道。有利于推动省内各区域间经济要素流动、优化资源配置，也有利于国土均衡开发，促进全省协调发展。2、沟通周边省区（国家），连接所有一类边境口岸、邻省（区）县级以上节点，构筑对外联系的公路通道。适应区域合作和对外开放的需要，形成吉林与黑龙江、辽宁、内蒙古省

8、际公路通道和与朝鲜、俄罗斯便捷联系、并与亚洲公路网相配合的国际公路通道，为东北亚区域经济合作提供快速运输条件。3、覆盖所有市县和重要乡镇，实现相邻县级节点间短直连通、重要乡镇就近连接到干线路网。促进吉林省经济发展，推动城镇化进程，充分发挥公路网络的整体效率，减少迂回和绕行。4、服务重要的产业基地、连接重要旅游景区。连接五大产业群布局重点地区，促进产业发展和结构优化升级。连接重要的商品粮基地，促进社会主义新农村建设，保障粮食运输安全。连接重要的旅游景区，促进旅游资源开发。5、保障国防安全，构建快速便捷的国边防通道。满足军事需要，提供快速、机动、可靠的运输通道，保障国防安全和维护领土完整。四、调整

9、的主要内容（一）需求分析通过定量分析预测，吉林省未来20年间经济增长速度仍将保持10%以上，全省人口总量增长趋势趋缓，并于2013年左右达到最高峰，其后人口逐步下降，随着经济社会的发展，小客车仍是车辆增长的热点，货车未来将向大型化发展，拖挂和集装箱将会有较大增长。从货物类别及实载率分析看，我省资源型和多元化并存的运输结构特点，客运市场的运输需求亦较为旺盛。预测结果显示吉林省汽车保有量将逐年快速增加，其中客车量增加更快，这符合人民生活水平的不断提高，对汽车消费能力的增加和对交通运输需求的增加。根据吉林省现有路网状况和路网布局、全省及各地区GDP、人口、客货运量等指标的预测结果，采用未来年各影响区

10、的客、货车交通量增长率弹性系数法确定预测集中量、发生量。采用随机用户平衡法分配交通量，充分模拟了交通量在路网上的配流情况。以此作为省道网调整的基础依据。吉林省2007年GDP总量在全国排第22位，虽然未来经济增长速度会高于全国平均水平，但根据经济发展目标，到2010年（6400亿元）尚不能达到2006年的全国GDP平均水平（7453.3亿元），因此，做为规划期为2020年的省道网调整规模选取当前的全国平均水平作为发展目标，是基本适应吉林省经济社会发展的最低要求。根据全省路网交通量预测，经测算，以全国平均水平做为调整规模目标，采用比重分析及国土系数法等四种指标测算，普通省道占公路总里程的比例至少

11、为7.07%-8.94%，吉林省现有公路中里程加上规划的高速公路，总里程约为89494公里，按8.94%计算，本次普通省道调增规模宜控制在8000公里左右。（二）省道网规模调整后吉林省的省道路网共计50条线路，其中，高速省道9条，普通省道41条。调整后的吉林省省道网总规模为11075公里，扣除重复里程334公里后的实际里程为10740公里，比调整前增加6427公里。其中，高速省道规划里程2155公里，现已建成235.829公里；普通省道8920公里，扣除重复里程334公里后的实际里程为8585公里。（三）普通省道网布局方案根据调整的指导思想和原则，确定了“四环、六射、十三纵、十二横”的吉林省普

12、通省道网布局方案。详见附表：吉林省省道网调整方案。（四）省道命名与编号考虑容易被公路用户识别和社会接受,确定吉林省省道网路线命名和编号原则如下:、命名原则（1）路线名称由路线起讫点地名中间加连接符“”组成,全称为“公路”。路线简称原则上为路线起讫点地名的首位汉字组合表示，如果首位汉字有重复或与某地名相同，使用第二位汉字。如“长春白山公路”，简称“长白公路”。路线起讫点地名在基本维持省内现有路线起讫点名称的基础上,尽量选择县级以上行政区划节点名称。（2）环线或绕城名称以中心城市名称命名，全称为“环市经济圈公路”，简称“经济圈”或“市绕城公路”，简称“绕城”。（3）充分考虑与邻省（区）对相接路线的

13、命名。尽量保持两省相连接公路命名的一致性。（4）尽量照顾现有习惯，维持原有名称；2、编号原则高速省道采用吉林省高速公路网的统一编号。普通省级干线独立编号，基本沿用原有的编号体系。具体方法如下：普通省道编号由4位（S）构成，其中“S”反映省级道路的性质；为数字反映线路的方向及顺序。：第一位表示方向，后两位表示顺序码。“0”开头表示环线，“1”开头表示从长春出发的放射状省道（顺序码从正北方向顺时针增大），“2”开头表示纵向省道（顺序码自东向西增大），“3”开头表示横向省道（顺序码自北向南增大）。（五）调整后全省干线公路网的总体情况省道网调整后，吉林省将形成横贯东西、纵贯南北的干线公路网络。干线公路

14、网将达到16503公里，面积密度达到8.80公里/百平方公里，位于全国第16位（2007年底数据），人口密度达到6.04公里/万人，位于全国第5位（2007年底数据），干线公路占公路总里程比重将达到18.44%，位于全国第4位（2007年底数据）。省级公路占公路总里程的比重由5.05增加至12.00，位于全国第5位（2007年底数据）。五、省道网调整的效果（一）完善干线路网的整体功能和布局调整后的省道将同国家高速公路、国道一同构成干线公路网，连接全省五大产业基地，服务资源开发；加强了与周边省份重要公路的对接，扩大周边联络；发展了进关通道，进而连接环渤海经济圈和京津冀经济圈；原有干线路网结构得到

15、补充和完善，使得区域交通流能够尽快地上下国道网或高速公路网；实现了重要的经济城市之间的便捷连接。（二）提高干线路网的覆盖水平覆盖全省县（市、区），全省乡、镇（政府所在的居民聚居区域、政府驻地、政府所在居民聚居区域边缘并与聚居区域内部的一条街道连接。）通干线公路率达到60.2%，路网覆盖率和通达性大大提高。实现了2020年达到5万人口以上城镇100%的连接，1万人口以上城镇的80%连接，二级以上口岸干线公路的100%连接。实现与周边省份干线的行政等级对接，有力的促进了区域经济一体化进程。连接五大产业基地和商品粮基地所在地，工农业生产条件大大改善。干线公路网将连接所有重要的水路、铁路和航空枢纽，进

16、一步强化各种运输方式间的紧密合作和有机衔接，促进各种运输方式优势互补、协调发展，从而为建立起我省完善的综合运输体系做出重要贡献。（三）集约利用资源和国土开发随着我国经济平稳快速发展，工业化、城镇化不断加快，资源供需矛盾加剧，资源利益诉求增多，资源管理面临复杂局面，压力进一步增大。省道网调整方案的实施，可实现资源利用的总量控制，强化集中管理，有利于保证资源使用的严肃性，防止盲目投资和低水平重复建设。（四）提高综合保障能力从国防安全、国家安全的需要看，省道网对于动员人员和物资力量，维护国家稳定等方面必将发挥重要的作用，并为抢险救灾等应急突发事件提供快速交通保障六、措施与建议（一）加强路线规划研究。

17、省道网调整方案总体上还是比较宏观的方案，为便于今后的建设、管理、养护，建议开展具体路线规划研究，明确具体路线的起讫点，县城、重要城镇的过境问题。特别是做好与高速公路并行的普通省道的规划建设标准和规划建设期的研究。（二）搞好空间规划控制。提请省政府批准调整方案时，应要求有关部门、各市州、县市区在制定城市发展规划、国土开发利用规划时，为省道发展预留空间。（三）完善制定相关政策。省道网调整方案一经批准，将会对未来公路建设、管理、养护等产生重要影响，面对“费改税”和高速公路建设集中、资金十分紧张的双重压力，建议：在积极争取省政府及相关部门支持，调动各级地方政府积极性的基础上，研究制定采取循序渐进的办法

18、，解决未来省道建设、管理、养护的相关政策。（四）调整次级路网规划。为与省道调整协调配套，利于规划、建设、养护、管理，建议着手开展县级路网调整准备工作，省道调整方案经省政府批准后，正式开展县级公路网调整工作。吉林省省道网调整方案序号路线类别路线名称编号简称境内起迄点全长 （km）重复里程（km）新增里程（km）主 要 控 制 点（下划线为新增路段）省道总计11075 334 6915 普通省道8920 4760 一环线570 65 309 1环长春经济圈公路S001长春经济圈德惠伊通德惠451 5 296 德惠、九台、四家子、双阳、伊通、大孤山、公主岭、大榆树、永久、巴吉垒、农安、德惠2通化市绕

19、城公路S002通化绕城官道岭-西甸子-官道岭36 22 13 官道岭、西甸子、通化东站、官道岭3四平市绕城公路S003四平绕城勤业村塔山村46 0 勤业村、杨木林村、塔山村4辽源市绕城公路S004辽源绕城红五星连昌38 16 红五星、连昌、红五星二放射线1218 12 168 长春吉林公路S101长吉（北）线安龙泉吉林108 安龙泉（长春）、龙家堡、四家子、左家、沙河子（吉林）长春石头口门公路S102长石线长春前董家40 东方广场、东湖镇、前董家长春天池公路S103长天线长春天池466 59 净月（长春）、双阳、烟筒山、桦甸、大蒲柴河、东清、松江、二道白河、天池长春白山公路S104长白线长春白

20、山268 69 世纪广场（长春）、新立城、伊通、营城子、朝阳山、朝阳镇、楼街、样子哨、腰牌、凉水、回头沟、鹤大交叉点（白山）5长春双辽公路S105长双线长春双辽148 皓月广场、大岭、秦家屯、桑树台、双山镇、慈惠、双辽6长春太平川公路S106长太线长春太平川189 火烧里、合心、永久、流水、前七号、太平川三纵线4926 177 3245 东宁防川公路S201东防线兰家趟子（省界）防川192 省界、兰家趟子、春化、马滴达、珲春、圈河、防川穆陵-长岭子公路S202穆长线永胜（省界）-长岭子（口岸）225 21 204 永胜（省界）、罗子沟、复兴、珲春、长岭子（口岸）东宁东清公路S203宁清线道芬（

21、省界）东清302 15 201 道芬（省界）、复兴、十里坪、汪清、仲安、三道、安图、万宝、东清图们和平营子公路S204图和线图们和平营子335 图们、月晴、开山屯、北兴、三合、白金、勇化、崇善、双目峰、和平营子三道湾三合公路S205湾三线三道湾三合口岸96 1 三道湾、朝阳川、龙井、智新、北兴、三合口岸老松岭南坪公路S206松南线老松岭（省界）南坪（德化）265 11 48 老松岭、汪清、延吉、龙井、和龙、新兴洞、南坪（德化）口岸7和龙露水河公路S207和露线和龙露水河144 24 33 和龙、松江、二道白河、露水河（砬子河）8二道白河桓仁公路S208二桓线二道白河-浑江口大桥（省界）507

22、492 二道白河、头道管理站、头西管理站、前川林场、马鞍山林场、白西林场、锦北林场、朝长线接点、漫江、松江、大桥、向阳、闹枝、兴隆街道办（临江）、苇纱河镇、三道沟镇、下套、青石镇、集安、榆林、浑江口大桥9尚志西丰公路S209尚西线清茶馆（省界）西丰340 18 305 清茶馆（省界）、前进、蛟河、松江、车背沟、常山、榆木桥子、呼兰、磐石、朝阳山、沙河镇、宴平、辽河源、渭津、辽源、乌龙岭（省界）10榆树三道沟公路S210榆三线榆树三道沟（大路）503 75 榆树、舒兰、蛟河、漂河、靖宇、江源、石人、大镜沟、红土崖、三道沟（大路）11五常新宾公路S211五新线荒岗（省界）金场岭（省界）447 61

23、 211 荒岗、舒兰、吉林、口前、五里河、桦甸、大庆、石道河镇、辉南、杉松岗、样子哨、太平川、圣水、柳河、金场岭（省界）12榆树-九台公路S212九榆线九台大坡80 7 73 九台、城子街镇、上河湾镇、大坡13营城子至西丰S213营西线伊通河大桥-梨树岭124 伊通河大桥、沙河镇、黄河镇、二龙山、东丰、拉拉河、杨木林、梨树岭（省界）14伊通西丰公路S214伊西线大孤山泉太（省界）57 大孤山、三道、小孤山、甲山、云顶、泉太（省界）15秦家屯八面城公路S215秦八线秦家屯喇嘛店（省界）78 77 秦家屯、小城子、榆树台、胜利、四棵树、喇嘛店（省界）16大安通辽公路S216大通线大安包拉温都（省界）247 2 246 大安、西大洼、大榆树、龙沼、十道花、通榆、瞻榆、包拉温都（省界）17齐齐哈尔-大安S217齐大线嘎什根（省界）-四棵树135 嘎什根（省界）、五棵树、莫莫格、沿江、月亮泡、大安、四棵树18舍力开原公路S218舍开线舍力杨木林子（省界）357 舍力、新平安、海坨、水字井、乾安、查干花、东三家子、流水、东岭、玻璃城子、桑树台、榆树台、梨树、四平市、山门、叶赫、杨