提振消费信心释放消费潜力行动计划Word格式.docx

1、6推动各类早夜市（便民摊点群）规范发展。按照“放开不放任，便民不扰民”的原则，依据青岛市城市便民摊点群设置导则，允许各区市政府利用具备条件的城市广场、空旷场地、闲置建筑等，组织开办早夜市、便民市场和摊点群，在推动现有123处早夜市、便民摊点群复商复市的基础上，整合全市便民摊点信息资源，建立数据库，发布便民摊点地图、消费热力图和交通引导图等，引导各类商贩在规定区域、规定时间有序经营。通过简化手续、合理设置，到2021年底前，分期分批推出早夜市、便民摊点群200处以上（见附件4）。7积极引导发展网红打卡店。抢抓当前直播电商新零售、新业态、新模式机遇，支持运用抖音、快手、淘宝等直播平台，通过直播、短

2、视频等新媒体手段引流，促进线下购物、餐饮、文化、娱乐、体育等融合式发展，提升消费体验。推动“直播经济”，为1000家以上企业赋能打通线上销售平台，培育南京大排档、俏胶东、月瑶公主开蚌、N多寿司等100家购物、餐饮、酒吧、美容美发店成为消费网红打卡店（见附件5）；重点引进乐汀沉浸式高端影院、HI CITY等一批夜经济龙头企业，打造形成全国首个夜经济文化商业综合体模式。8大力发展小店经济集聚区。以加快小店便民化、特色化、数字化发展为主线，以完善小店经济基础设施、升级小店集聚区、赋能创新服务、优化营商环境为主攻方向，推动形成多层次、多类别的小店经济发展体系。培育、推动一批试点社区、批发市场、商圈、特

3、色街等小店集聚区转型升级，推进电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房等“以大带小”、赋能小店，加快发展“产品优、服务好、环境美、营销广”为标准的特色小店。2021年底，培育小店经济赋能服务企业100家，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区50个。落实好现行扶持小微企业、个体工商户的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策，促进小店经济健康发展。9抢抓机遇布局发展免税购物。进一步落实境外旅客购物离境退税政策实施，探索开展小额“即买即退”试点，在目前40处退税商店的基础上，扩大退税商店数量规模，支持奥帆基地、中山路、台东步行街等创建离境退税示范街区。加快发展胶东机场、邮轮母港等口岸免税店。积极争取本

4、国人离境市内免税政策在我市试点。在免税店设立一定面积的国产商品销售区，推动国产自主品牌走向国际市场，引导消费回流，释放免税消费潜力。10加快发展品牌连锁便利店。围绕打造“一刻钟便民生活服务圈”，制定关于进一步促进品牌连锁便利店发展的实施方案，推动利群便利、可好、友客、迷你岛、7-11等重点知名便利连锁企业加快以经营生鲜、食品、日用品、早餐等为主的品牌连锁便利店发展，形成较为完善的品牌连锁便利店网络，到2021年底，新培育3家品牌连锁企业集团，引进2-3家国内外知名连锁企业。全市各类便民连锁店门店达到6500家，其中：品牌连锁便利店由目前的912家增加到1200家，连锁便利店社区覆盖率达到100

5、%。（二）积极引进消费大项目11精准开展专业化招商。引入社会力量按年度研究制定青岛市商贸企业招商计划，梳理世界500强企业及批发、零售、餐饮、电商全国百强、民营百强、全省百强等企业情况，制定我市商贸业发展图谱，重点引进石油、金属、矿石等大宗商品和汽车、医药、服装、智能家电等重点热点商品的批发贸易主体；引进开市客（costco）、奥乐齐、百联、山姆会员店、永辉、物美等零售企业；引进罗森、全家等连锁便利企业；引进康帕斯集团、河北千喜鹤饮食公司、山东凯瑞餐饮集团。计划两年时间，实现纳统批发企业新增400家，达到2000家；零售企业新增200家，达到900家；餐饮企业新增200家，达到400家。动态掌

6、握百强企业发展投资计划，选择适合我市定位的企业和项目，加强市、区两级联动，促进招商方向和计划区市协同，明确各区市主攻方向，避免相互竞争。12建立招商前置沟通协调机制。积极与各区市和相关部门按照商业网点布局规划进行沟通，整体布局全市商业消费空间。借鉴重庆朝天门综合商业改造经验，试点引入优质商业综合体运营开发商，推进浮山湾核心消费空间改造升级。提升商业综合体运营商综合水平，将引进区域首店、国内国际品牌数量、统一纳统等作为招商前置条件。13充分调动各方专业招商力量。围绕引进批发企业这一重点，市区两级商务部门加强与各部门沟通，建立沟通协调机制，充分调动各方力量参与招商。发挥春光里等资本力量和行业招商优

7、势，调动各类社会力量参与商贸业招商。（三）加快推进批发业发展14 “一对一”联系服务，挖增量、保存量、促增量。以“问千家需、解千家难、兴千家业”工作联系服务机制为抓手，对重点企业开展“四个紧盯”。紧盯重点企业挖增量。加强对重点批发企业50强经营情况的跟踪监测，帮助企业畅通销售环节和销售渠道，扩大销售额。紧盯困难企业保存量。加强对出现临时性困难的限额以上企业调研帮扶力度，一企一策，帮助企业稳定经营，确保批发业销售额存量稳定。紧盯主体培育促增量。各区市对照入库标准要求，抓好符合条件企业的培育和指导，形成新的增长点。同时，紧盯政策落实增活力。创新推出一批务实管用的减税降费等配套政策和实施细则，营造良

8、好营商环境。15加快建设批发贸易集聚区。以国际邮轮母港城建设辐射带动建设服务全省、面向全国的一流商务区，打造批发贸易重要承载区，突出培育引进一批综合性批发贸易总部型企业。支持胶州市依托新机场建设，打造批发贸易中心重点区域，培育引进一批外向型临空经济总部。规划升级改造30个规模较大、辐射力强、专业优势突出、经营特色明显的现代商品批发交易市场（交易中心），重点推进即墨服装现代商贸综合功能区、城阳农产品批发市场集中交易区、西海岸国际水产品交易区等建设，到2021年底前，“百亿级市场”由5家增加到8家。16积极打造电子商务批发平台。推动商业模式创新，引导互联网平台企业与实体企业发展线上线下结合、跨界业

9、务融合新模式，依托大型商贸企业打造10个年交易额5亿元以上的网络交易平台;依托块状经济、产业集群和专业市场，到2021年底前，重点在钢铁、橡胶、粮食、棉花、石化、纺织服装、家电、农产品、装备制造等领域，打造5个以上年交易额超过100亿元的B2B电子商务平台。17完善提升批发贸易载体。一是高水平推进上合示范区国际物流中心建设。依托示范区建好商贸服务型国家物流枢纽，完善欧亚班列青岛运营中心功能，探索“班列+金融”增值服务、“班列+产业”发展模式，提高国际班列运行质量，推进现代贸易中心建设，建成上合经贸大厦和保税物流中心（B）型二期。二是利用自贸试验区政策优势推进大宗商品进口，依托海关特殊监管区域开

10、展“保税混矿”“保税油品汇兑调和”等新型业务，支持开展国际航运船舶保税油供应业务，推动融资租赁贸易、国际中转集拼、保税维修等业态做大。积极争取政策，推动大宗商品进口交易市场、保税交易和非保税交易、一般贸易和转口贸易联动发展，打造产贸联动现代服务业发展基地。（四）全面推进零售业发展18实施零售企业强商计划。一是培育零售业龙头企业。支持商贸企业跨区域兼并、重组、整合资源。鼓励商贸流通企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，逐步扩大经营规模。指导帮助商贸企业申办进口资质，培育一批消费品进口商。培育年销售额过50亿元的大型商贸龙头企业4-5家。二是引进大型零售企业集团。加大商贸领域招商引资力

11、度，推动引进山姆会员店、世茂集团、砂之船集团等国内外知名零售品牌企业，壮大流通规模。三是推动传统零售企业经营业态转型升级。引导实体商贸企业转变经营理念，调整和优化商品品类，丰富娱乐、影院、健身、美容美体、儿童游乐、健康美食等体验式业态，推动向“商品+服务”转型。19推动商业零售创新升级。以新零售为突破口，支持船歌鱼水饺、丹香等实体商贸零售企业运用大数据、人工智能等新技术进行数字化营销，提升个性化、柔性化服务水平，优化消费体验。推动台东、凯德等商业街区，金狮广场、万象城等商业综合体通过“线上直播+精神文化体验活动”形成体验式消费新场景，推动实体零售向引导生产和创新生活方式转变。支持利群发展便利化

12、、智能化、体验式零售网点，支持佳世客、大润发等百货商场、大型超市拓展线上业务，支持天猫小店、京东小店、苏宁小店等连锁超市和社区小店开展网订店取业务。20推动电子商务零售发展。促进电商聚集发展，加大电商园区建设力度，促进业务运营、美工设计、品牌策划等电商相关服务业集聚。发挥电商平台作用，重点培育柠檬豆、海尔智家、飞熊领鲜等本地10大垂直电商平台发展。加强与淘宝、京东等知名电商平台合作，推动家用电器、即墨纺织童装、胶州实木家具和假发等优势特色产品通过电商渠道开拓国内国际市场。发展直播电商和内容电商，推进实施直播电商工程“五个一”工程，即用3年时间，构建一批直播电商产业集聚区、扶持一批具有示范带动作

13、用的头部直播机构、培育10家有影响力的MCN机构、孵化100个网红品牌、培训1000名带货达人，将青岛打造成中国北方直播电商领先城市。支持古麦嘉禾、天海传媒等企业发展，打造消费品直播基地和电商短视频制作基地，促进本土消费品销售，提升品牌影响力。21增加优质零售消费品供给。依托中国北方（青岛）国际水产品交易中心等交易集散中心打造东北亚区域国际商品交易中心和物流仓储中心，鼓励发展电器及电子产品、服装家纺、水海产品、水果、肉类等优势消费品领域。争取在青设立100家品牌首店、旗舰店、体验店，提升消费市场能级和水平。通过中山路步行街改造、里院升级，吸引一批国际知名品牌、原创设计师品牌等在青开设原创品牌店

14、、买手店。支持青岛啤酒、饮料集团、海尔智家等企业挖掘企业文化，打造“国潮品牌”，支持春和楼、崂山矿泉水、即墨黄酒等老字号企业在传承传统技艺的基础上，创新经营方式，提升品牌价值。（五）推进餐饮业发展22推进早餐便利化、标准化、特色化发展。制定早餐工程发展规划并纳入城市建设和商业网点规划，鼓励早餐骨干企业、连锁便利店建设、改扩建中央厨房（主食加工配送中心），支持龙头餐饮企业、老字号企业增加早餐业务、开发地方特色早餐，支持小型餐饮店在居民区经营，在楼宇经济区、交通节点发展连锁便利店经营，提供便利化早餐服务。招引外地特色餐饮企业、引进各地知名小吃。支持具备中央厨房的餐饮企业发展半成品早餐。23引导骨干

15、餐饮企业连锁化、品牌化经营。通过鼓励大型餐饮企业发展连锁经营、扩大规模、提高市场占有率等，促进餐饮企业规模化发展。引导餐饮企业通过高端转型、优化结构、经营创新、挖掘潜力等形式，由高端餐饮向大众餐饮发展。发挥品牌影响力，满足广大市民和游客餐饮消费需求，提升餐饮行业整体水平。到2021年底前，培育引进大型餐饮企业连锁企业10家。24引导团餐和中央厨房企业差异化经营。针对楼宇经济区域，联合便利店开展馒头、面包、香肠、豆浆等早餐主食供应，利用第三方配送、便利店开展健康、精致、多样的午餐盒饭供应，联合周边餐饮企业提供标准化的调理食品供应。针对市民居家烹饪，联合超市发展调理食品、生鲜净菜等熟制或生制半成品

16、供应，简化烹饪环节，适应快节奏生活要求。针对生产企业，通过进驻食堂或集体配送，供应制作简易、价格实惠、热量较高的盒饭产品。支持肯德基、麦当劳等品牌连锁企业使用流动餐车在景区夜市等场所经营。25推动“互联网+餐饮”发展。鼓励餐饮企业与网络平台合作，实现线上订购与线下服务全方位、全天候互动，提升线下配送和售后服务水平，改进消费体验。鼓励餐饮企业加快互联网、大数据、云计算等新技术在推广、预定、支付、配送、评价、采购、管理等方面的运用。加快发展互联网早餐、团餐、特色小吃等服务业态，优先面向老人、中小学生等特定群体供应。26构建绿色餐饮服务体系。鼓励绿色餐饮企业发展连锁经营，进社区、进学校、进医院、进办

17、公聚集区、进交通枢纽等重要场所，建设便民服务网络。推广绿色加工和配送模式，按照固废法相关要求，使用环保餐具，推广可循环利用餐饮具，倡导绿色发展理念。鼓励经营者采购无烟烧烤车等设备，规范收集餐厨垃圾，有效减少烟尘、塑料垃圾等污染排放。（六）促进汽车等耐消品消费升级27推进汽车消费升级。制定促进汽车交易发展意见，引导和促进新车消费，巩固拓展大众宝莱等刚需家用车消费，推动城市白领、年轻消费群体积极消费奔驰、宝马等升级类品牌车。推动汽车市场、二手车市场、汽配用品市场不断升级换代。对标国际标准，在即墨区、西海岸新区建成2处集新车销售、二手车交易、汽车展销、汽车配件和维修服务等于一体的大型汽车交易中心。2

18、8打好汽车消费“组合拳”。启动新一轮新能源汽车补贴促销政策，鼓励相关区市出台地产新能源汽车激励政策，扩大地产汽车消费。支持汽车厂家、经销商通过发放消费券、开展以旧换新补贴等方式促进汽车消费。深化拓展汽车平行进口和二手车出口试点。会同有关部门深入开展新能源汽车下乡活动，引导农村居民出行方式升级。引入二手车拍卖、品牌经销、网络直播等经营模式，简化二手车交易流程，便利二手车流通。规范推动报废机动车回收拆解工作，加快汽车更新循环。办好新能源汽车下乡展销会、西海岸国际车展暨房车大会、青岛国际车展、即墨国际车展暨汽车嘉年华等10场大型汽车展销活动。29组织开展家电下乡、以旧换新活动。发挥青岛家电产业城的优

19、势，鼓励家电生产、销售企业及电商平台等，实行生产销售企业家电使用年限到期提醒服务机制，通过举办“周年庆”“购物节”“消费季”等优惠活动，开展覆盖城乡的家电下乡、以旧换新等更新消费活动；鼓励商家试水家电一致性转换、非一致性置换、跨品牌置换、跨产品置换等方式，引导消费者及时更新家电，及时淘汰能耗高、安全性差的家电产品，促进家电梯级消费。（七）繁荣活跃消费氛围30持续开展促消费活动。打造“青岛购物”品牌，定期举办“青岛城市购物节”，开展节庆消费、网络消费、服务消费等消费季、消费月、促销日主题活动，营造消费氛围、激发消费活力。鼓励企业开展店庆和节日促消费活动。拓宽假日消费空间，鼓励利用开放性公共空间，

20、组织开展“出口产品转内销”等特色消费活动，探索培育专业化经营管理主体。各区市要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。31开展特色餐饮消费活动。以“青岛味道”为主题，开展“国际美食嘉年华”等活动，提升和传播青岛餐饮文化，带动餐饮消费。开展“口味青岛”百家名店、百道名菜评选、品味青岛-城市特色伴手礼评选、嗨秀网络美食主播全国选拔赛、“光盘行动”等活动。发布青岛美食地图，发掘和宣传青岛餐饮“名店、名厨、名菜”。鼓励餐饮企业加大线上推广力度，开拓餐饮外卖业务，培育餐饮网红店、网红达人。（八）完善扩大消费支持政策32全面落实已出台扶持政策。认真梳理各级各部门扶持政策措施，整理集成“政策

21、工具包”推送给企业，帮助企业用足用好普惠性税费、金融、社保、房租、用工、水电气等支持政策。33加大专项资金扶持力度。坚持目标导向和问题导向，制定切实管用的发展政策，加大对市本级促进消费、改造提升步行街、鼓励夜经济等专项资金投入。尽快将2020年预算安排的“青岛城市购物节”、步行街改造提升、餐饮业等奖补资金拨付到位。 34争取将步行街改造提升纳入市办实事项目。落实商务部和市委、市政府部署，按照省步行街改造提升奖补标准，对入选省级以上试点街区所在的区市，在一次性给予100万元资金奖补的基础上，对步行街改造提升给予重点支持。鼓励商圈（步行街）引进国内外大型实体零售、网络零售龙头企业首店、知名消费品牌

22、，达到总部企业标准的，按照青岛市鼓励总部企业发展若干政策要求给予财政支持。35支持新能源产业发展，促进汽车消费。落实国家发展改革委、工业和信息化部、商务部关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告，对购置新能源汽车的免征车辆购置税政策延伸至2022年12月31日。鼓励老旧汽车报废更新。对达到报废标准、由具有合法经营资质企业回收的报废汽车，提供市场竞争性回收价格，可一次性获得残值补贴。提前更新国三营运柴油车可一次性获得1至5万元的更新补贴资金。 36多渠道综合施策支持消费升级。积极探索统筹运用专项债、投资基金、信贷、股权投资等多种方式，通过对骨干企业、大项目、基础设施的引进、提升，支持商贸企业壮

23、大经营规模，支持品牌连锁企业发展等，从行政手段、产业政策、税收政策、土地支持、生活服务、人才吸引等方面加大对新模式新业态发展和消费升级项目给予全方位政策扶持。以上各项奖励、资助资金，各区市、部门要积极争取市、区（市）两级财政按现行财政体制共同负担，给予支持。（九）依法积极推进企业纳统37培育壮大限上主体队伍并提高销售额。由各区市商务主管部门要对照入库标准要求，在批发、零售、餐饮、供应链、总部服务等行业抓好符合条件企业的培育和指导，培育、整合形成一批限额以上企业，紧盯主体培育促增量，推动应统尽统。会同税务、统计、市场监管等部门开展商贸流通企业摸底调研，汇总各行业符合分类纳统标准和条件的企业资料，

24、建立纳统企业数据库，实行滚动更新管理，按有关规定提交进入纳统程序。38抓好“准四上”单位监测纳统工作。参照青岛市统计局关于加强“准四上”单位监测纳统工作的实施意见（青统字202010号）有关纳统责任分工，切实加强对“准四上”单位申报工作重要性的宣传引导，打消企业顾虑，提高申报积极性。通过筛选、摸排，列出符合“准四上”条件的单位名录清单，建库监测，推动“四上”单位及时纳统。同时，加强业务培训和沟通协调，用好政策，推进本土企业“个转企”“小升规”、市外企业“分转子”，深挖“四上”单位纳统潜力。加大对市、区（市）两级商务系统负责统计工作人员的专业培训和在册管理。39紧盯为企业纾难解困保存量。对标深圳

25、等城市，加强对出现临时性困难的限额以上企业调研帮扶力度，一企一策、精准施策帮助企业实现稳定经营，确保批发业、零售业销售额存量稳定。三、组织领导40成立行动计划推进工作专班。成立由市商务局局长牵头、各区市和功能区商务部门主要负责人参加的行动计划推进工作专班，研究解决提升工作中遇到的重点难点问题，统筹推进各项工作任务。各区市、功能区商务主管部门要建立主要负责人任组长的攻坚团队，落实主体责任，按照项目化、工程化的要求，细化方案，量化指标，明确任务和年度项目计划。深化“一窗受理、一次办好”改革，以更有力举措推进政府职能转变，优化营商环境，助推消费增长。运用大数据和信息技术，强化政府部门协作和数据全方位

26、共享。发挥青岛诚信公共服务平台作用，制作“青岛消费地图”，定期发布重点商圈诚信消费指数，营造诚实守信、服务周到、放心便捷的消费环境。附件：1青岛市重点培育商业步行街一览表 2青岛市重点发展夜间购物特色街区一览表 3青岛市重点推出休闲餐饮特色街区一览表 4青岛市早夜市便民市场摊点群发展一览表 5青岛市重点培育100家消费网红打卡店一览表青岛市重点培育商业步行街一览表序号名称区划四至范围运营管理机构通行分类联系电话1中山路步行街市南区中山路由胶州路至太平路段市南区历史城区保护发展局人车混行2奥帆商业街西起奥帆中心一号门（清远路门）东至奥帆中心二号门（新会路门）北起百丽广场西区东区与奥帆中心交界处南至奥帆中心情人坝青岛旅游景区运营管理有限公司限制车辆通行3青岛台东步行街市北区市北区台东三路特色街管理中心纯步行4维客星城街区李沧区向阳路以南，京口路以东夏庄路以西维客集团5金狮广场崂山区东至上实中心球场，西至海尔路，南至香港东路，北至梅岭东路青岛百盛啤酒城物业管理有限公司6青岛欢乐海湾商业步行街西海岸新区大卢河以南、海景路以东、城市阳台广场以西区域青岛欢乐海湾商业运营管理有限公司7