无棣县政 府 工 作 报 告印刷Word文件下载.docx

1、水电路医学等一大批利民工程深入实施，群众得到更多实惠。社会发展开创新局面。覆盖城乡的养老、医疗、五保、低保、临时救助等社会保障体系逐步健全。奥运会、世博会、全运会和各级“两会”安保任务圆满完成，“平安无棣”建设成效显著，社会秩序井然。过去的四年是我县创新思路、迎接考验、战胜挑战的四年，是我县改革开放取得重大成就、人民群众得到实惠最多、经济社会实现突破发展的四年。特别是刚刚过去的2011年，更是全县上下顽强拼搏、苦干实干的一年。一年来，我们按照“四抓”、“八大”工作思路，凝心聚力，加快赶超，建成了一批潜力大、带动性强的重大项目，办成了一些多年想办而没有条件办的民生实事，无棣处处呈现出大干项目、大

2、搞建设、大步跨越的良好局面。（一）一年来，我们致力跨越赶超，工业经济快速膨胀。牢牢把握工业强县主战略不动摇，以项目建设为重点，加速膨胀工业规模，年内实施过亿元项目33个，完成工业投入40亿元，规模以上工业企业达到65家。继三岳化工之后，齐星无棣产业园、天鹏汽配产业园两个投资过百亿元项目又相继落户。鑫岳化工环氧氯丙烷扩建、鲁北30万吨离子膜烧碱、泰庚鞋业、正海10万吨特种树脂等一大批项目建成投产。三岳化工一期、汇成化工一期、久日光引发剂一期、鸿远新材料、嘉思沃特、绿嘉木塑、河山机械、金城精密不锈钢等项目加快推进。全县造船能力达26万载重吨。乡镇园区加快建设，渔网、苇帘、不锈钢、棉花加工等民营主导

3、产业进一步壮大，2011年民营经济实现增加值95亿元，同比增长21%。（二）一年来，我们致力优化布局，发展框架全面拉开。着眼打基础、谋长远，加快完善以五大板块为重点、交通路网为支撑、城乡建设相配套的发展框架，年内完成规模以上固定资产投资102.7亿元，同比增长28.3%。加快推进五大板块建设。鲁北高新区总体规划通过评审并批复，鲁北新城建设全面启动，三木大桥及日供水能力3万方的供水工程建成投用。经济开发区投资4.2亿元完成了40公里主干道路建设，面积扩展到80平方公里，配套设施日益完善，金融电子、木器加工、汽车配件等“区中园”已具雏形。新海工业园鑫苑热力、污水管网扩建等工程竣工，承载能力进一步提

4、高。西港经济园区4000亩土地吹填、套儿河疏浚顺利完工，2个5000吨级码头建成使用。古城开发启动实施，控制性详规编制完成，总面积63万平方米的3个安置小区基本完成主体，70万平方米房屋征收顺利推进，吴式芬故居、荷花湾景区等工程开工建设。着力推进交通建设。滨德高速建成通车，投资5亿元、全长48公里的蔡河路竣工投用，打通县域中部大动脉。统筹推进城乡建设。县城区投资8亿元，实施商服、办公、居住和基础建设项目16个，棣新二路北延、幸福河衬砌、污水处理厂改造、生活垃圾处理厂建设及一批绿化、亮化工程全面完成，新增城市绿化面积38万平方米，绿化覆盖率达37.5%，创建省级园林城市一次成功。城区交通监控系统

5、建成，交通秩序进一步规范。农村住房建设与危房改造工作加快推进，建设农村社区30个，改造危房425户。投入资金5685.5万元，创成61个生态文明村，乡村面貌明显改观。（三）一年来，我们致力转型升级，产业结构更加优化。以繁荣文化旅游产业为重点，做大做强第三产业，2011年实现服务业增加值61.2亿元，同比增长23.4%。按照“山海古邑儒风无棣”定位，深入挖掘文化内涵，激发旅游发展活力。“挖掘宣传吴式芬，促进无棣大繁荣”工作掀起高潮，吴式芬家族故事集出版发行，评书由刘兰芳团队创作完成即将录制播出。文化中心建成投用。旅游发展规划编制完成。碣石山景区开发不断深入，圆满完成首届世界华人运动大会圣火采集仪

6、式，碣石山镇被命名为省级旅游强乡镇。黄河岛文化产业园列为全省重点文化产业项目，通过全国休闲农业与乡村旅游五星级示范园区评审。总投资近百亿元的国际顶级赛车项目落户无棣。贝壳堤岛、海洋贝瓷分别入选“到山东不可不去的100个地方”、“到山东不可不买的100种旅游特色商品”。车王千年古桑林、海盐博物馆、魏王庙等景点启动建设，秦口河芦荡游项目一期、海城海上风光休闲游项目一期完工。商贸流通、房地产、现代金融业快速发育。两家五星级酒店、滨海家居城、通力国际商贸城等项目加快建设。新成立1家小额贷款公司，新引进1家商业银行，另有2家融资性担保公司获省金融办确认批复。加快发展高新技术产业，海洋工程、金融电子、海瓷

7、艺术、生物医药等产业快速膨胀。海底输油软管二期建成、海上迁移式平台完工并填补国内空白。海瓷产品荣膺“国礼”，投资3.6亿元的海瓷艺术产业园加快推进。全县已发展国家级重点高新技术企业4家，省级7家。（四）一年来，我们致力农民增收，农业经济提质增效。强化农业科技服务，深入实施测土配方施肥、农技推广及农民培训等工程，大力开展“枣业振兴年”活动，粮棉枣生产稳步提高。2011年粮棉总产分别达26.6万吨和4.2万吨，小枣、冬枣总产分别达12万吨和18万吨，保护性耕作面积达12万亩。特色农业加快发展。发展海参养殖2万亩、鱼类工厂化养殖10万平方米，市渔业协会海参产业分会在我县成立。黄河三角洲现代畜牧业示范

8、园区被列为“部省共建”项目，渤海黑牛、无棣驴被认定为国家农产品地理标志产品，国家级渤海黑牛保种场和山东省渤海黑牛原种场、科技示范基地落户无棣，肉鸡养殖规模继续保持全国领先，无棣成为全国首家美国原种猪核心群基地。林水会战连创佳绩。林业考核实现全市“四连冠”，水利考核获全市一等奖，林权改革成为全省典型。农业产业化加速推进。全县市级以上重点农业龙头企业增至34家、农民专业合作社达237家，培植各类标准化生产基地22处。气象灾害监测体系日趋完善。马颊河治理、三角洼水库衬砌、防潮堤新建等工程完工，国家新增千亿斤粮食产能项目、国家土地综合整治项目顺利实施，农业发展保障能力进一步增强。（五）一年来，我们致力

9、扩大开放，招商引资持续升温。抢抓“两区”开发升温、资本聚集加快的机遇，全力开展 “招商引资重大项目建设突破年”、“招商引资大比武”等活动，年内实际利用县外资金52.4亿元。创新招商理念，注重规划招商，古城建设完成市场化融资7亿元；注重园区招商，四大工业园区年内共落户项目33个；注重产业招商，发挥油盐化工、循环经济和资源等优势，与江苏三木、齐星集团等大企业成功实现合作。促进多元融资，积极参加第十届银企合作洽谈会，签约金额达133.7亿元，争取黄河三角洲产业基金2亿元。外经贸健康发展，实现进出口总额1.3亿美元。（六）一年来，我们致力共建共享，和谐局面全面巩固。坚持发展成果人民共享，年内完成民生投

10、入10.75亿元，占财政总支出的67%。城乡居民社会养老保险全面启动并直接进入国家试点。启动实施“关爱五保老人三年集中行动”，供养标准居全市第一、全省前列。成立全国首家公车公营校车公司，经验得到国务院领导肯定，为全国校车科学运营提供了借鉴依据，成为6个国家中小学校车运营试点县之一。高考实现历史性突破。县中医院建成投用，新农合筹资及补偿标准不断提高，建成乡村中心卫生室123处，基层医疗卫生机构改革在全省创出经验。在市内唯一开展结合事业单位招聘招录大学生应征入伍工作，成为全市先进典型。县乡实现工资同酬发放，打破十年来乡镇工资低于县直单位局面。城区热力管网改造、月湖水厂改造及明湖水厂建设相继完工，供

11、热供水质量显著提高。城镇新增就业7256人，农村劳动力转移2.5万人。结合古城开发，完成棚户区改造725户，建成廉租房160套、经济适用房100套。海河迎查取得优异成绩，治污减排任务在全市率先完成，环保考核荣获全市第一名。土地保护成效显著，成为全省国土资源执法模范县。人口低生育水平持续稳固。村“两委”换届工作顺利完成。不断强化政府应急管理能力，深入开展严打整治、食品药品安全和文化市场专项整治行动。高度重视信访工作，努力化解矛盾，社会秩序持续和谐稳定。 民生八件实事全面落实。5处中学标准化建设工程扎实推进，完成投资1800万元。国家基本药物制度顺利实施，药品平均降价32.5%，减轻群众药费负担7

12、50万元。改造农村公路60.6公里、农村危桥5座。三角洼水厂水源改良工程全面完成，24万农村群众饮水质量得到改善。170个村电网改造升级。贻成慈善基金成立并募集善款836万元。城乡低保提标扩面，民政综合服务中心正式动工，老年公寓项目完成开工前准备。全国小型农田水利建设重点县三期工程基本完工。（七）一年来，我们致力改进作风，政府建设不断加强。实行一线工作法，千名干部下一线，指挥部体制谋攻坚，干事创业氛围更加浓厚。推行服务代办制，行政效能不断提高。深入推进政务公开、电子政务工作，政府公信力、执行力进一步增强。自觉接受县人大代表、政协委员监督，70件代表建议和108件委员提案全部办复，满意率达100

13、%。开通局长民生热线，进行领导干部述职点评等活动，各级干部为民服务水平大幅提升。在肯定成绩的同时，也要看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。主要表现在：经济总量不大，支柱产业不多，骨干企业支撑力、重大项目爆发力尚未充分显现，抵御金融风险能力有待加强，跨越崛起还需艰辛努力；产业层次不高，资源型、传统型、粗放型产业比重大，高层次人才缺乏，科技创新、转型升级任务繁重；知名度、影响力较低，开放开发的广度和深度还需持续加大；基础建设相对薄弱，水路不活，铁路不通；城乡发展不平衡，乡村经济活力不足；创新社会管理存在薄弱环节；富民步伐还需进一步加快；政府自身建设有待于进一步加强等等。对此，我们将高度重视，切实强

14、化措施，认真加以解决。二、今后五年及2012年目标和任务今后五年，是我县跨越崛起的加速推进期。“黄、蓝”两大国家战略深入实施，必将带来更多发展机遇；五大经济板块快速崛起，必将增添更多发展优势；一批重大项目建成投产，必将提供更多发展支撑；特别是中国共产党无棣县第十二次代表大会胜利召开，为我们今后的发展指明了方向，无棣的发展前景广阔，不可限量。今后五年全县经济社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢抓“两区”开发重大机遇，围绕“三年全市居前，五年全省争先”目标，以“四抓”统领全局，以“八大”谋划工作，全力打造五大经济板块，加速转型，统筹发展，

15、全面加强经济、政治、文化、社会、生态和政府建设，为建设经济繁荣、人民富裕、秩序井然、环境优美、文明和谐的新无棣而努力奋斗。按照这一要求，今后五年的主要奋斗目标是：到2015年，全面实现“十二五”规划目标，实现地区生产总值、劳动者收入比“十一五”末均“翻一番”，地方财政收入“翻两番”；到2016年，力争综合实力进入全省先进行列。具体目标是：到2016年，实现地区生产总值455亿元，年均递增18%；地方财政收入超30亿元，年均递增32%；规模以上固定资产投资316亿元，年均递增25%。三次产业结构调整为8：56：36；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别递增15.5%、17%；万元GDP

16、能耗年均下降3.7%，城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3%和8以内。伴随以上目标的实现，2016年的无棣，五大板块优势将更突出，鲁北高新区、经济开发区、新海工业园、西港经济园区分别建成1000亿级、500亿级、400亿级、200亿级产业园，千年古城展现新颜；2016年的无棣，文化旅游将更繁荣，“登泰山必看贝壳堤岛，拜圣人须知吴氏家训”、“山海古邑儒风无棣”旅游品牌在全国叫响，“一心、一轴、一带、四体、七组团”的旅游开发大格局全面形成；2016年的无棣，城乡面貌将更美好，县城建成区面积突破50平方公里，50%以上农村居民进入社区生活，城镇化水平突破60%，林木覆盖率达32%，建成“绿色无

17、棣”、“蔷薇花都”；2016年的无棣，人民生活将更幸福，社会保障制度进一步完善，困难群众和弱势群体生活得到更加有效保障，公共服务基本实现全覆盖，全县人民的生活将越来越好、幸福指数将越来越高。蓝图已绘就，扬帆正当时。只要我们坚决按照中国共产党无棣县第十二次代表大会提出的五项原则，牢牢把握稳定这一根本基石，发展这一根本主题，转型这一根本主线，统筹这一根本方法，作风这一根本保障，在挑战中赢得主动，在创新中积极进取，就一定能够实现无棣经济社会发展的新跨越！2012年是进一步拉开框架、巩固基础、充实提升、谋求更大突破的一年。全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值231.8亿元，增长17.5%；

18、实现地方财政收入10.4亿元，增长25%，力争增长30%；完成规模以上固定资产投资130亿元，增长26.7%；城镇居民人均可支配收入25390元，增长16%；农民人均纯收入9594元，增长17%；万元GDP能耗下降3.7%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口出生率和自然增长率分别控制在13 和7以内。实现以上目标，要重点做好以下工作：（一）以五大板块为载体，增强跨越发展新动力。五大板块是无棣潜力所在、希望所在，必须举全县之力强力推进板块开发，以基础配套提升功能内涵，以板块突破引领无棣发展。充实提升五大板块。鲁北高新区围绕“三年再造一个新鲁北，五年建成千亿级产业园”目标，加快建设重化工循环经济示

19、范区、现代宜居生活区、临港产业区、特色配套产业区“四大组团”。年内三岳化工一期、齐星产业园铝材一期建成投产，钛白粉新扩建提升、污水处理厂、集中供热中心基本建成，邢家山子村搬迁全面完成。经济开发区围绕打造“综合竞争力最强、环境最优、体制机制最具活力”的城市经济综合体目标，加快建设木器加工、汽车配件、金融电子、装备制造、综合服务等“区中园”，实施组团开发、集群发展。年内绿嘉木塑、嘉思沃特、河山机械建成投产，天鹏汽配产业园加快推进，“企业服务中心”和“科技孵化园” 开工建设。新海工业园致力打造精细化工基地，加快实施园区扩容提升工程，完成10公里主干道路建设，污水处理厂委托运营，全面提升承载力。年内汇

20、成化工二期、正海二期、久日光引发剂二期、润泽丁二烯三聚体一期等项目建成，高分子材料项目加快推进。西港经济园区瞄准“建设海洋工程装备基地和10公里蓝色经济隆起带”目标，继续加快土地吹填工程，年内3个5000吨级码头泊位、海忠软管三期等项目建成，3000吨级油化工码头及船舶拆解等项目加快建设。古城文化旅游区突出“古”、“水”、“绿”特色，全面掀起建设高潮，年内完成规划区域道路、供排水等基础配套工程，3个安置小区搬迁入驻，吴式芬故居、老县衙、荷花湾景区、护城河建成，古城核心区雏形初现。锲而不舍抓好招商引资。招商引资始终是推动无棣跨越发展的强大动力，必须抢抓“两区”开发机遇，借助“五大板块”坚实平台，

21、突出“机制驱动、规划引领、企业合作、资源挖潜、产业吸引、环境助推”六项举措，推动招商引资持续升温。强化招商“龙头位置”，加大督导力度和考评比重，大力优化服务手段，营造重招商、强服务的浓厚氛围。提升招商引资水平和质量，突出招大引强引优，拒绝产业政策淘汰、限制项目。积极参与第十一届银企合作促进会及第三届黄三角经贸洽谈会。加强与广东省商会合作。力争全年引进过亿元项目12个，到位资金66亿元。 （二）以转型升级为主线，提升科学发展新水平。加快结构调整步伐，按照“一产调优、二产调强、三产调大调活”思路，推动发展方式加快转变，构建优质高效现代产业体系。大力发展新型工业。把发展新型工业作为推动跨越发展的关键

22、来抓，着力构建支撑全局的新型工业体系。2012年力争新增规模以上工业企业3家以上，实现规模以上工业增加值77亿元，利税9.7亿元，均增长18%。做大做强主导产业。着力打造油盐化工、高端铝材、装备制造、木器家具、新兴能源五大主导产业群，加快鲁北风电、长星海上风电等项目建设。改造提升金融电子、纺织、不锈钢等传统产业，拉长产业链条，开发高端产品。扶持壮大骨干企业，着力扶持鲁北、三岳、鑫岳、大唐鲁北、齐星、正海、汇成、嘉思沃特、星一、海城、万德、珍贝、基德、欧亚木器、荣昌、利德等企业做大做强。切实提高企业“软实力”。加强企业家队伍培训和经营管理人才引进培养，深化与中科院、中国海洋大学、四川大学等战略合

23、作，加快企业技术中心建设，提升自主创新能力。支持现有企业提质增效。年内实施技改项目60个，加快推进鲁北盐田改造、赤泥资源化利用等项目建设。积极扶持中小企业发展。加快推进企业信誉联盟工作，年内力争分别成立1家融资性担保公司、创业投资公司，努力破解中小企业资金瓶颈。大力发展高效农业。突出抓好规模经营。探索建立农村土地流转市场，年内完成土地流转2.8万亩，加快推进舜园、万德、荣昌、海城、友发、华隆等高效生态园区建设，从根本上改变传统农业生产模式。培育壮大龙头企业。天颐康肉鸡宰杀及熟食加工、舜园枣制品加工等项目建成投产，年内新增省级龙头企业1家、市级3家。大力发展特色农业。扩大有机果蔬、食用菌等种植面

24、积，拓宽农民增收渠道；发展海参苗种繁育和鱼类工厂化养殖车间5万平方米，启动一级渔港建设；继续稳固肉鸡生产，大力发展生猪生产，壮大渤海黑牛、无棣驴养殖规模，打造全省特色畜牧强县。加大水利建设投入，完成防潮堤加固、仝家河、郝家沟治理等工程，加快推进国家农业科技园区无棣创业园、水湾土地综合整治、小泊头未利用土地开发、西小王中低产田改造等项目建设，完善农业技术推广体系，加快农业机械化步伐，加强气象灾害监测体系建设，改善农业发展条件。大力发展第三产业。坚持二三产业联动，依托重点城区、重点园区、重点企业和重点项目“四大载体”，加快发展现代服务业。培育发展物流园区。加快推进经济开发区物流产业园、同发等物流项

25、目建设，力争在大型物流项目引进上实现突破。大力发展房地产、商贸流通等生产生活服务业。德邦旺角、圣豪购物等重点商贸项目年内建成投用，银座商城、鲁北休闲广场加快建设。着力发展现代金融业。进一步优化金融生态环境，积极促进银政企合作，加强与青岛银行战略合作，做好荣昌、华隆、友发、久日化工等公司上市培育工作，力争年内再分别引进1家村镇银行、商业银行，放大金融对县域经济发展的贡献率。（三）以繁荣文化旅游为重点，打造绿色发展新引擎。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持文化与旅游融合发展，用文化提升旅游品质，用旅游带动文化发展，努力建设文化旅游强县。深入挖掘文化内涵。继续推进“挖掘宣传吴式芬，促进无棣大繁

26、荣”工作，启动吴氏家族电视剧本创作，再掀吴氏文化宣传高潮。做好传统地域和历史文化资源整理、包装、提升工作，深入挖掘以吴氏家族、张氏家族等为重点的儒家文化，以古城、碣石山等为重点的名胜文化，以贝壳堤岛、海瓷艺术、海盐等为重点的海洋文化，以中国枣乡、循环经济、生态湿地、千年古桑林等为重点的生态文化，以黄河岛为重点的休闲文化，以鲁北大鼓、民间剪纸、苇帘工艺等为重点的民俗文化，努力打造一批全省乃至全国知名的文化品牌。加快推进旅游整体开发。以规划引领开发。高标准编制完成碣石山、千年古桑林、贝壳堤岛等景区规划。以景区建设带动开发。车王千年古桑林、舜园采摘等乡村游项目五月份初步对外开放；海盐博物馆、海瓷艺术

27、创意园等工业游项目年内完成主体；大觉寺扩建 、魏王庙保护一期等历史人文项目全面完工；秦口河芦荡游项目二期开工建设，国际顶级赛车项目、欧洲风情小镇、碣石山地质公园加快推进。以旅游商品助推开发。设计开发吴氏家族文化、碣石文化、黄河文化、大觉寺佛教文化、贝壳、海瓷、盐及海产品、枣及农产品等旅游商品，全面提升无棣旅游知名度和美誉度。（四）以城乡统筹为抓手，构建一体发展新格局。建立健全以城带乡、以工促农机制，做美县城、做强乡村、做实基础，强力推进城乡一体发展。做美县城。按照打造黄河三角洲县级中心城市的功能定位，加快古城文化旅游、老城商贸流通、新区政治文化、开发区新型工业“四大片区”发展。加大规划编制力度

28、，年内完成老城区控制性详规、古城区基础设施综合规划及修建性详规编制。提高城市精细化管理水平，进一步拓宽“数字城管”、“网格城管”管理范围，推进建筑节能和供热计量改造工作。巩固省级园林城市建设成果，完成所有新建道路路灯安装，改造升级人民广场，提高绿化水平，提升城市品位。实施棣新三路北延、中心大街东延改造工程，实现新区、老区、开发区有机融合。做强乡村。启动实施乡村振兴五年行动计划，融入板块，壮大园区，大力发展乡镇工业经济，年内海丰街道晨曦文化产业园、车王镇渔网城等项目建成投产，各乡镇街道财政收入全部突破千万元。完善城乡规划体系，乡镇控规覆盖率达50%。坚持因地制宜、稳步推进的原则，加快推进农村住房

29、建设和危房改造，年内建设新型农村社区28处、危房改造425户，1800户农村居民搬入社区。实施好乡镇文化站、农家书屋、社区图书馆、文化信息共享工程，完善乡村文化活动场所，广泛开展群众性文化体育活动，让农村群众享受更高质量生活。做实基础。进一步完善交通框架，构建分布合理、干支相连、运输通畅的交通路网。启动总投资1.62亿元、全长25.5公里的信河路改造工程，打造县域中部东西交通主干道。大济路北部拓宽改造工程开工建设，汽车客运总站完成主体，配合实施黄大铁路建设工程，力争将蔡河路升级为省道。（五）以创新社会管理为保障，开创和谐发展新局面。树立以人为本、服务为先的社会管理理念，寓管理于服务，努力实现管

30、理与服务的有机统一，让群众权益受到保障、心情更加舒畅。维护社会公平正义。以“法治无棣”建设为重点，全面推进依法行政，建立健全以司法公平、权利公平、机会公平、分配公平为主要内容的社会公平体系。抓好“六五”普法，积极推进法律援助和社区矫正。强化执法队伍公正廉洁意识，加强外部监督，打造高素质执法队伍。继续开展打击强装强卸、违法乱建等专项行动，创造良好的社会秩序和市场秩序，不让违法者得利、守法者吃亏。激发社会共建活力。做好民族、宗教、侨务、对台、双拥、优抚、民兵预备役等工作，充分发挥工会、共青团、妇联和科协等人民团体的桥梁纽带作用，调动各方面的积极性。进一步扩大基层民主，积极推进政务、厂务和村务公开，深化民主议政和“三日”活动，保证人民群众依法行使民主权利。继续在全社会开展捐资助学、扶贫、敬老等活动，倡树“和谐共建、全民有责”的风气，加快建设“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。深化平安无棣创建。强化社会治安综合治理，突出重点整治，加大治安监控