防治煤与瓦斯突出细则版Word格式文档下载.docx

1、预抽达标”。突出煤层必 须采取两个“四位一体”综合防突措施，做到多措并举、可保必保、 应抽尽抽、效果达标，否则严禁采掘活动。在采掘生产和综合防突措施实施过程中，发现有喷孔、 顶钻 等明显突出预兆或者发生突出的区域，必须采取或者 继续执行区域防突措施。第七条 突出矿井发生突出的必须立即停产，并分析查 找原 因；在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后，方 可恢复生产。非突出矿井首次发生突出的必须立即停产，按本细则的 要求建立防突机构和管理制度，完善安全设施和安全生产 系统，配备 安全装备，实施两个“四位一体”综合防突措 施并达到效果后，方可恢复生产。第八条 具有冲击地压危险的突出矿井，应当根据本矿

2、 井条 件，制定防治突出和冲击地压复合型煤岩动力灾害的 综合技术措 施，强化保护层开采、煤层瓦斯抽采及其他卸 压措施。第九条 鼓励煤矿企业、煤矿和科研单位开展防突新技 术、 新装备、新工艺、新材料的研究、试验和推广应用。第二章 一般规定第一节 突出煤层和突出矿井鉴定第十条 突出煤层和突出矿井的鉴定工作应当由具备煤 与瓦 斯突出鉴定资质的机构承担。除停产停建矿井和新建矿井外，矿井内根据本细则第十 三条 按突出煤层管理的，应当在确定按突出煤层管理之日 起 6 个月内 完成该煤层的突出危险性鉴定；否则，直接认 定为突出煤层。鉴定机构应当在接受委托之日起 4 个月内 完成鉴定工作，并对鉴定 结果负责。

3、按照突出煤层管理的煤层，必须采取区域或者局部综合 防突 措施。煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定或者认定 结果、 按照突出煤层管理的情况，及时报省级煤炭行业管 理部门、煤矿 安全监管部门和煤矿安全监察机构。第十一条 突出煤层鉴定应当首先根据实际发生的瓦斯 动力 现象进行，瓦斯动力现象特征基本符合煤与瓦斯突出 特征或者抛 出煤的吨煤瓦斯涌出量大于等于 30m 3（或者为本区域煤层瓦斯含 量 2 倍以上）的，应当确定为煤与瓦 斯突出，该煤层为突出煤层。当根据瓦斯动力现象特征不能确定为突出，或者没有发 生瓦 斯动力现象时，应当根据实际测定的原始煤层瓦斯压 力（相对压 力）P、煤的坚固性系数 f、

4、煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度 Ap等突出危险性指标进行鉴定。当全部指标均符合表 1所列条件，或者钻孔施工过程中发生喷孔、顶钻等明显突出预兆的，应当鉴定为突出煤 层。否则，煤 层突出危险性应当由鉴定机构结合直接法测 定的原始瓦斯含量等 实际情况综合分析确定，但当 f 0.3、P0.74MPa，或者 0.3 v f 1.0MPa，或者 0.5 v f1.50MPa，或者 P2.0MPa 的，一般鉴定为突 出煤层。表1煤层突出危险性鉴定指标判定指标1原始煤层瓦斯压力（相对）P/MPa煤的坚因性系数/煤的破1坏类型煤的瓦斯故散初連度却有突出危险的临界值及范團0.74ULV10确定为非突出煤层时，应

5、当在鉴定报告中明确划定鉴 定范围。 当采掘工程超出鉴定范围的，应当测定瓦斯压力、 瓦斯含量及其 他与突出危险性相关的参数，掌握煤层瓦斯 赋存变化情况。但若 是根据本细则第十三条要求进行的突 出煤层鉴定确定为非突出煤 层的，在开拓新水平、新采区或者采深增加超过 50m，或者进入 新的地质单元时，应当 重新进行突出煤层危险性鉴定。第十二条 突出煤层的认定按以下要求进行：（一） 经事故调查确定为突出事故的所在煤层，或者根 据本细则第十三条要求按突出煤层管理超期未完成鉴定的，由省级煤炭行业管理部门直接认定为突出煤层；（二） 煤矿企业自行认定为突出煤层的，应当报省级煤 炭行 业管理部门、煤矿安全监管部门

6、和煤矿安全监察机构。第十三条 非突出煤层出现下列情况之一的，应当立即 进行 煤层突出危险性鉴定，或者直接认定为突出煤层；鉴 定或者直接 认定完成前，应当按照突出煤层管理：（一）有瓦斯动力现象的；（二）煤层瓦斯压力达到或者超过 0.74MPa 的；（三）相邻矿井开采的同一煤层发生突出或者被鉴定、 认定 为突出煤层的。第十四条 按本细则第十三条要求进行鉴定，结果为非 突出 煤层但具有下列情况之一的，应当在采掘作业时考察 煤层的突出 危险性，包括观察突出预兆、分析瓦斯涌出变 化情况等，并在井 巷揭煤、煤巷掘进及采煤工作面分别采 用本细则第八十七条、第 八十九条、第九十三条的方法测 定突出危险性指标，

7、其中采掘工 作面每推进 100m （地质 构造带 50m ）应当进行不少于 2 次的测定：（一） P0.74MPa 的；（二） 当 P 0.50MPa 时，f0.5或者煤层埋深大于 500m 的。当突出危险性指标达到或者超过临界值时，则自工作面 位置 半径 100m 范围内的煤层应当采取局部综合防突措 施。 当后续的采掘作业或者钻孔施工中出现瓦斯动力现象 的，应 当再次进行煤层突出危险性鉴定，或者直接认定为 突出煤层。第二节 矿井建设和开采基本要求第十五条 地质勘查阶段应当查明矿床瓦斯地质情况。 地质 勘查报告应当提供煤层突出危险性的基础资料。基础资料应当包括下列内容：（一）煤层赋存条件及其稳

8、定性；（二）煤的结构类型及工业分析；（三）煤的坚固性系数、煤层围岩性质及厚度；（四）煤层瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度 等指 标；（五）标有瓦斯含量等值线的瓦斯地质图；（六）地质构造类型及其特征、火成岩侵入形态及其分 布、 水文地质情况；（七）勘探过程中钻孔穿过煤层时的瓦斯涌出动力现 象；（八）邻近矿井的瓦斯情况。第十六条 新建矿井在可行性研究阶段，应当对井田范 围内 采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 0.3m 及以上的 煤层，根据地 质勘查资料和邻近生产矿井资料等进行建井 前突出危险性评估， 并对评估为有突出危险煤层划分出突 出危险区和无突出危险区。 若地质勘查时期测定的煤层瓦 斯含

9、量等参数与邻近生产矿井的参 数存在较大差异时，应 当对矿井首采区进行专项瓦斯补充勘查， 查明首采区瓦斯 地质情况。建井前评估结论作为矿井立项、初步 设计和指 导建井期间揭煤作业的依据。建井前经评估为有突出危险煤层的，应当按突出矿井设 计。按突出矿井设计的矿井建设工程开工前，应当对首采区 内评 估有突出危险且瓦斯含量大于等于 12m3 /t 的煤层 进行地面井预抽 煤层瓦斯，预抽率应当达到 30% 以上。煤矿防突工作基本流程见附录 A 。第十七条 按突出矿井设计的新建矿井在建井期间，突 出煤 层鉴定完成前必须对评估为有突出危险的煤层采取区 域综合防突 措施，评估为无突出危险的煤层必须采取区域 或

10、者局部综合防突 措施。按非突出矿井设计的新建矿井在建井期间，所有平均厚 度 0.3m 以上的煤层在首次揭煤时， 应当测定瓦斯压力、 瓦 斯含量等 参数。第十八条 根据建井前评估结果进行的突出矿井设计及 突出 矿井的新水平、新采区设计，必须有防突设计篇章。 非突出矿井 升级为突出矿井时，必须编制矿井防突专项设 计。设计应当包括 开拓方式、煤层开采顺序、采区巷道布 置、采煤方法、通风系统、 防突设施（设备）、两个“四 位一体”综合防突措施等内容。突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统。 突出矿井必须对防突措施的技术参数和效果进行实际 考察确 定。第十九条 建井前经评估为有突出危险煤层的新建矿 井，建

11、 井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成 威胁的煤层进 行突出危险性鉴定或者认定。鉴定工作应当 在巷道揭穿煤层前开 始。所有需要进行鉴定的新建矿井， 在建井期间鉴定为突出煤层 的应当及时提交鉴定报告；鉴 定为非突出煤层的，在建井期间应 当采取区域或者局部综 合防突措施，并在矿井建设三期工程竣工 前完成突出鉴定 工作。第 二 十 条 新 建 突 出 矿 井 设 计 生 产 能 力 不 得 低 于0.9Mt/a ，且 不得高于 5.0Mt/a 。 新建突出矿井第一生产 水平开采深度不得超过 800m ，生产的 突出矿井延深水平 开采深度不得超过 1200m 。第二十一条 突出矿井的新水平和新

12、采区开拓设计前， 应当 根据地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生产 资料等，参 照本细则第五十八条方法，对新水平或者新采 区内平均厚度在 0.3m 以上的煤层进行区域突出危险性评 估，评估结论作为新水平 和新采区设计以及揭煤作业的依 据。对评估为无突出危险的煤层， 所有井巷揭煤作业还必 须采取区域或者局部综合防突措施；对评 估为有突出危险 的煤层，按突出煤层进行设计。突出矿井的设计应当根据对各煤层突出危险性的区域 评估结 果等，确定煤层开采顺序、巷道布置、区域防突措 施的方式和主 要参数等。非突出煤层区域评估为有突出危 险的，开拓期间的所 有揭煤作业前应当采取区域综合防突 措施。第二十二条

13、 突出矿井和按突出矿井设计的矿井，巷道 布置 设计应当符合下列要求：（一）斜井和平硐，运输和轨道大巷、主要进（回）风 巷等 主要巷道应当布置在岩层或者无突出危险煤层中。采 区上下山布 置在突出煤层中时，必须布置在评估为无突出 危险区或者采用区 域防突措施（顺层钻孔预抽煤巷条带煤 层瓦斯除外）有效的区域；（二）减少井巷揭开（穿）突出煤层的次数，揭开（穿） 突 出煤层的地点应当合理避开地质构造带；（三）突出煤层的巷道优先布置在被保护区域、其他有 效卸 压区域或者无突出危险区域。第二十三条 突出矿井必须确定合理的采掘部署，使煤 层的 开采顺序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等有利于 区域防突措 施的实

14、施。突出矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，必须 同时 编制相应的区域防突措施规划和年度实施计划，将保 护层开采、 区域预抽煤层瓦斯等工程与矿井采掘部署、工 程接替等统一安排， 使矿井的开拓区、抽采区、保护层开 采区和被保护区按比例协调 配置，确保采掘作业在区域防 突措施有效区域内进行。第二十四条 突出矿井应当有效防范采掘接续紧张，根 据采 掘接续变化，至少每年进行 1 次矿井开拓煤量、准备 煤量、回采 煤量（以下简称“三量”）统计和分析。正常生产的突出矿井“三量”可采期的最短时间为：（一）开拓煤量可采期不得少于 5 年；（二）准备煤量可采期不得少于 14 个月；（三） 2 个及以上采煤工

15、作面同时生产的矿井回采煤量 可采 期不得少于 5 个月，其他矿井不得少于 4 个月。当矿井“三量”低于上述要求时，应当及时降低煤炭产 量，制 定相应的灾害治理和采掘调整计划方案。第二十五条 突出矿井地质测量工作必须遵守下列规 定：（一）地质测量部门与防突机构、通风部门共同编制矿 井瓦 斯地质图。图中应当标明采掘进度、被保护范围、煤 层赋存条件、 地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯 基本参数及绝对瓦斯 涌出量和相对瓦斯涌出量等资料，作 为区域突出危险性预测和制 定防突措施的依据。矿井瓦斯 地质图更新周期不得超过 1 年、 工 作面瓦斯地质图更新周 期不得超过 3 个月；（二）地质测量部门在采

16、掘工作面距离未保护区边缘50m 前， 编制临近未保护区通知单，并报煤矿总工程师审 批后交有关采掘 区（队）；（三）在突出煤层顶、底板掘进岩巷时，地质测量部门 必须 提前进行地质预测，编制巷道剖面图，及时掌握施工 动态和围岩 变化情况，验证提供的地质资料，并定期通报 给煤矿防突机构和 采掘区（队）；遇有较大变化时，随时 通报。第二十六条 突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井 的开 采煤层，在延深达到或者超过 50m 或者开拓新采区 时，必须测定 煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险 性相关的参数。突出矿井的非突出煤层和高瓦斯矿井各煤层在新水平、 新采 区开拓工程的所有煤巷掘进过程中，应当密切观

17、察突 出预兆，并 在开拓工程揭穿这些煤层时执行揭煤工作面的 局部综合防突措 施。有突出危险煤层的新建矿井或者突出矿井，开拓新水平 的井 巷第一次揭穿（开）厚度为 0.3m 及以上煤层时，必 须超前探测煤 层厚度及地质构造、测定煤层瓦斯压力及瓦 斯含量等与突出危险 性相关的参数。第二十七条 突出煤层的采掘作业应当遵守下列规定：（一）严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法或者其他非 正规 采煤法；（二）容易自燃的突出煤层在无突出危险区或者采取区域防 突措施有效的区域进行放顶煤开采时，煤层瓦斯含量 不得大于 6m3 /t ；（三） 采用上山掘进时，上山坡度在 25 -45 的，应当制定 包括加强支护、减小

18、巷道空顶距等内容的专项措施， 并经煤矿总 工程师批准；当上山坡度大于 45时，应当采 用双上山掘进方式， 并加强支护，减少空顶距和空顶时间；（四） 坡度大于 25 的上山掘进工作面采用爆破作业 时，应当 采用深度不大于 1.0m 的炮眼远距离全断面一次 爆破；（五） 预测或者认定为突出危险区的采掘工作面严禁使 用风 镐作业；（六） 掘进工作面与煤层巷道交叉贯通前，被贯通的煤层巷 道必须超过贯通位置，其超前距不得小于 5m ，并且 贯通点周围 10m 内的巷道应当加强支护。 在掘进工作面 与被贯通巷道距离小于 50m 的作业期间，被贯 通巷道内 不得安排作业，保持正常通风，并且在掘进工作面爆破

19、时不得有人；在贯通相距 50m 以前实施钻孔一次打透，只允 许向 一个方向掘进；（七） 在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或者回收 支架 时，必须采取预防煤体冒落引起突出的措施；（八） 突出矿井的所有采掘工作面使用安全等级不低于 三级 的煤矿许用含水炸药。第二十八条 突出煤层任何区域的任何工作面进行揭煤 和采 掘作业期间，必须采取安全防护措施。突出矿井的入井人员必须随身携带隔离式自救器。 第二十九条 在突出煤层顶、底板及邻近煤层中掘进巷 道（包 括钻场等）时，必须超前探测煤层及地质构造情况， 分析勘测验 证地质资料，编制巷道剖面图，及时掌握施工 动态和围岩变化情 况，防止误穿突出煤层。当巷道距

20、离突 出煤层的最小法向距离小 于 10m 时（在地质构造破坏带 小于 20m 时），必须先探后掘。在距突出煤层突出危险区法向距离小于 5m 的邻近 煤、岩层内 进行采掘作业前，必须对突出煤层相应区域采 取区域防突措施并 经区域效果检验有效。第三十条 在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中 范围 内，不得安排其他工作面同时进行回采或者掘进。应 力集中范围 由煤矿总工程师确定， 但 2 个采煤工作面之间 的距离不得小于 150m ；采煤工作面与掘进工作面的距离不 得小于 80m ； 2 个同向 掘进工作面之间的距离不得小于 50m ；2 个相向掘进工作面之间 的距离不得小于 60m 。 突 出煤层

21、的掘进工作面应当避开邻近煤层采煤工作面的应力 集中范围，与可能造成应力集中的邻近煤层相向掘进工作面 的间 距不得小于 60m ，相向采煤工作面的间距不得小于 100m 。第三十一条 突出矿井的通风系统应当符合下列要求：（一）井巷揭穿突出煤层前，具有独立的、可靠的通风 系统；（二）突出矿井、有突出煤层的采区应当有独立的回风 系统， 并实行分区通风，采区回风巷和区段回风石门是专 用回风巷。突 出煤层采掘工作面回风应当直接进入专用回 风巷。准备采区时， 突出煤层掘进巷道的回风不得经过有 人作业的其他采区回风巷；（三）开采有瓦斯喷出、有突出危险的煤层，或者在距 离突 出煤层最小法向距离小于 10m 的

22、区域掘进施工时， 严禁 2 个工作 面之间串联通风；（四）突出煤层双巷掘进工作面不得同时作业，其他突 出煤 层区域预测为危险区域的采掘工作面，其进入专用回 风巷前的回 风严禁切断其他采掘作业地点唯一安全出口；（五） 突出矿井采煤工作面的进、 回风巷内， 以及煤巷、 半 煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面回风流中，采区 回风巷及 总回风巷，应当安设全量程或者高低浓度甲烷传 感器；突出矿井 采煤工作面的进风巷内甲烷传感器应当安 设在距工作面 10m 以内 的位置；（六）开采突出煤层时，工作面回风侧不得设置调节风 量的 设施；（七）严禁在井下安设辅助通风机；（八）突出煤层采用局部通风机通风时，必须采

23、用压入 式。第三十二条 施工防突措施钻孔时，应当满足以下要求：（一）在钻机回风侧 10m 范围内应当设置甲烷传感 器，并具 备超限报警断电功能。采用干式排渣工艺施工时， 还应当悬挂一 氧化碳报警仪或者设置一氧化碳传感器；（二）煤层瓦斯压力达到或者超过 2MPa 的区域，以 及施工 钻孔时出现喷孔、顶钻等动力现象的，应当采取防 止瓦斯超限和 喷孔顶钻伤人等措施或者使用远程操控钻机 施工。钻孔施工与受 威胁的掘进工作面，以及回风流中的 采掘工作面不得同时作业；三）顺层钻孔直径超过 120mm 时，必须制定专门 的防止钻 孔施工期间发生突出的安全措施。 第三十三条 突出矿井严禁使用架线式电机车。 突

24、出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接等明火作业 时，必 须制定专门的安全技术措施并经矿长批准，且停止 突出煤层的掘 进、回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突 出煤层的作业。第三十四条 清理突出的煤（岩）时，必须制定防煤尘、 片 帮、冒顶、瓦斯超限、火源、煤层自燃，以及防止再次 发生突出 事故的安全技术措施。突出孔洞应当及时充填、封闭严实或者进行支护，在过 突出 孔洞及其附近 30m 范围内进行采掘作业时，必须加 强支护。第三节 防突管理及培训第三十五条 有突出矿井的煤矿企业主要负责人应当每 季 度、突出矿井矿长应当每月至少进行 1 次防突专题研 究，检查、 部署防突工作，解决防突所需的人力、财力、

25、 物力，确保抽、掘、 采平衡和防突措施的落实。有突出矿井（煤层）的煤矿企业、煤矿应当建立防突技 术管 理制度，煤矿企业技术负责人、煤矿总工程师对防突 工作负技术 责任，负责组织编制、审批、检查防突工作规 划、计划和措施。煤矿企业、煤矿的分管负责人负责落实所分管范围内的 防突 工作。煤矿企业、煤矿的各职能部门负责人对职责范围内的防 突工 作负责；区（队）长、班组长对管辖范围内防突工作 负直接责任； 瓦斯防突工对所在岗位的防突工作负责。煤矿企业、煤矿的安全生产管理部门负责对防突工作的 监督 检查。第三十六条 有突出煤层的煤矿企业、煤矿应当设置满 足防 突工作需要的专业防突队伍。突出矿井必须编制突出

26、事故应急预案。突出煤层每个采 掘工 作面开始作业后 10 天内应当进行 1 次突出事故逃 生、救援演习， 以后每半年至少进行 1 次逃生演习，但当 安全设施或者作业人员 发生较大变化时必须进行 1 次逃 生演习。第三十七条 有突出煤层的煤矿企业、煤矿在编制年度、 季 度、月度生产建设计划时，必须同时编制年度、季度、 月度防突 措施计划，保证抽、掘、采平衡。防突措施计划及所需的人力、物力、财力保障安排由煤 矿企 业技术负责人和煤矿总工程师组织编制，煤矿企业主 要负责人、 矿长审批，分管负责人组织实施。第三十八条 各项防突措施按照下列要求贯彻实施：（一）施工前，施工防突措施的区 （队）负责向本区

27、（队） 从业人员讲解并严格组织实施防突措施；（二）采掘作业时，应当严格执行防突措施的规定并有 详细 准确的记录。由于地质条件或者其他原因不能执行所 规定的防突 措施的，施工区（队）必须立即停止作业并报 告矿调度室，经煤 矿总工程师组织有关人员到现场调查后， 由原措施编制部门提出 修改或者补充措施，并按原措施的 审批程序重新审批后方可继续 施工；其他部门或者个人不 得改变已批准的防突措施；（三）煤矿企业的主要负责人、技术负责人应当每季度至少 1 次到现场检查各项防突措施的落实情况。矿长和总 工程师应当 每月至少 1 次到现场检查各项防突措施的落 实情况；（四）煤矿企业、煤矿的防突机构应当随时检查

28、综合防 突措 施的实施情况，并及时将检查结果分别向煤矿企业主 要负责人和 技术负责人、矿长和总工程师汇报，有关负责 人应当对发现的问 题立即组织解决；（五）煤矿企业、煤矿进行安全检查时，必须检查综合 防突 措施的编制、审批和贯彻执行情况。第三十九条 突出煤层采掘工作面每班必须有专人经常 检查 瓦斯。突出煤层工作面的作业人员、瓦斯检查工、班组长应当 熟悉 突出预兆，发现有突出预兆时，必须立即停止作业， 按避灾路线 撤出，并报告矿调度室。班组长、瓦斯检查工、 矿调度员有权责 令相关现场作业人员停止作业、停电撤人。突出煤层采掘工作面爆破工作必须由固定的专职爆破 工担 任。第四十条 防突技术资料的管理

29、工作应当符合下列要 求：（一）每次发生突出后，煤矿企业指定专人进行现场调 查， 认真填写突出记录卡片，提交专题调查报告，分析突 出发生的原 因，总结经验教训，制定对策措施；（二）每年第一季度将上年度发生煤与瓦斯突出矿井的基本 情况调查表（见附录B）、煤与瓦斯突出记录卡片 （见 附录C）、矿井煤与瓦斯突出汇总表（见附录 D）连同总 结资料报省级煤炭 行业管理部门；（三）所有有关防突工作的资料均存档；（四）煤矿企业每年对全年的防突技术资料进行系统分 析总 结，掌握突出规律，完善防突措施。第四十一条 突出矿井的管理人员和井下工作人员必须 接受 防突知识的培训，经考试合格后方可上岗作业。 各类 人员的培训达到下列要求：（一）突出矿井的井下工作人员的培训包括防突基本知 识以 及与本岗位相关的防突规章制度；（二）突出矿井的区（队）长、班组长和有关职能部门 的工 作人员应当全面熟悉两个“四位一体”综合防突措施、 防突的规章 制度等内容；（三）突出矿井的防突工属于特种作业人员，必须接受 防突 知识、操作技能的专门培训，并取得特种作业操作证；（四）有突出矿井的煤矿企业技术负责人和突出矿井的 矿长、 总