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1、电大考试实用管理基础考题库及答案 实用管理基础 前言：任何一个人，只要存在于一定的组织或社会中，那么他不是管理者就是被管理者，或者是自我管理者。作为管理者，不论他是在管理一个组织或组织中的一个单位，还是在管理某一群人或者某一项工作，他都需要熟练地掌握管理这门学问。 管理是一门科学，是一门艺术，更是一种文化现象。因管理者的管理风格、组织规模及其所处的内外环境不同，不可能有一个统一或固定的模式，因而管理的基本原理只有与组织的实际相结合，不断改革创新，才能形成其独具特色的管理机制和充满昧力的组织文化。管理学是一门边缘科学、应用科学、软科学、模糊科学。 实用管理基础主要是围绕管理的八大基本职能展开，将

2、学员导入管理学的殿堂，从而为大家结合本职岗位，不断攀登管理科学的高峰划上了一条明确而充满希望的起跑线，预祝各位未来事业成功！第一章总论学习重点：管理的基本含义管理与外部环境的关系管理的性质学习难点：管理的基本职能现代管理理论的主要学派管理理论发展的新趋势第一节管理的概念 管理作为一项重要的社会活动，贯穿于人类社会发展的各个阶段，渗透到政治、经济、文化、教育、军事等各个领域。管理的定义，众说纷纭。其中有代表性的有：科学管理之父泰罗认为，管理是一门科学。经营管理理论之父亨利法约尔认为，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。管理学家哈罗德孔茨认为，管理就是通过别人来使事情做成的一种职能，管理包括

3、计划、组织、人事、指挥、控制5项内容。决策理论学派代表人物赫伯特西蒙认为，管理就是决策。经验主义代表人物杜拉克认为，管理就是经验的总结。还有认为管理就是人们为了实现一定的目的而采用各种方式、方法和手段对相关联的人、事、物及它们之间的内在联系进行控制的一系列活动的总称。一、管理的含义 管理是指管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。管理是一种有意识、有组织的群体活动，不是盲目无计划的、本能的活动。 管理是一个动态的协调过程，主要是协调人与事、人与物以及人与人之间的活动和利益关系。 管理是围绕着某一共同目标进行的，若目的不明确，管理便无从谈起。 管理的

4、目标在于有效地达到组织目标，提高组织活动的成效。管理的对象是组织资源和组织活动。二、管理的性质 管理作为一种社会活动，也有其质的规定性。管理理论、管理方法和管理思想，都是由管理的性质决定的。管理的二重性 马克思关于管理的二重性的理论表明：管理既有与组织作用力和社会化大生产相联系的自然属性，又有与生产关系和社会制度相联系的社会属性。管理是通过组织生产力、协作劳动，使生产过程联系为一个统一整体所必须的活动；是任何一种结合的生产活动中都必须进行的活动，这就是管理的自然属性。它主要取决于生产力发展水平和劳动社会化程度。管理又是与生产关系相联系的一种“监督劳动”，是管理执行者维护和巩固生产关系、实现特定

5、生产或业务活动目的的一种职能，这就是管理的社会属性。它取决于社会生产关系的性质和社会制度。管理的科学性 是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列的客观规律。主要表现为科学的规律性、严密的程序性和先进的技术性。在管理的科学性上，人们常犯的错误是：盲目照搬国外的管理理论；将书本上的管理原理当作教条；认为管理只靠实践，从不相信管理专家。尤其是第三种看法，在管理者中广泛存在。管理的艺术性 管理是一种随机的创造性工作，它不象有些科学那样可以单纯通过数学计算去求得最佳答案，也不可能为管理者提供解决问题的具体模式，它只能使人们按照客观规律的要求，实施创造性管理，从这个意义上讲，我们说管理是一种艺术。管理的

6、艺术性在具体的管理活动中要求我们必须具有巧妙的应变性、灵活的策略性和完美的协调性。三、管理与外部环境的关系管理可以使潜在的生产力转化为现实的生产力。管理是加速人类社会进步的杠杆。管理会使科学技术这个最先进的生产力得到最充分地发挥。管理制约生产力总体能力的发挥。（一）组织外部环境的构成、社会环境主要指一个国家的人口数量，年龄结构、职业结构、民族构成和特性、生活习惯、道德风尚、历史传统、文化传统等。、政治环境主要指国家政治制度、社会制度和法律制度，国家的路线、方针政策等。、经济环境主要指国家和地方经济发展规模、速度，国民经济结构，产业结构，政府的经济政策，人民生活水平，消费结构，市场代价供求状况和

7、社会基础设施等。、科技环境主要指国家的科技发展水平，新技术、新设备、新材料、新工艺的开发和采用，国家的科技政策，科技管理体制和科技人才等方面。、文化教育环境主要指人们受教育水平和文化素质以及人们受教育的各种场所的规模和结构等。、自然地理环境主要指一个国家或一个区域的自然资源、地理条件、气候条件等。（二）外部环境特征组织环境的复杂性是指构成组织外部环境的因素是由多方面组成的。这些因素可能单独影响企业，也可能由多个因素对企业产生综合影响。组织环境的交叉性是指构成组织环境的各种因素是相互依存、相互制约的，无论哪一个因素发生变化，都会直接或间接地引起其它因素的变化。组织环境的变动性是指组织环境因素是不

8、断变化的，有渐变也有突变。这些变化，既可能带来组织生存的困难，也可能给组织带来发展的机遇，关键在于组织的领导者是否善于把握。（ 三）组织与外部环境的关系社会环境对组织的作用具有决定性作用社会外部环境要素直接地决定组织的生存和发展。具有制约作用主要是指社会外部环境作为外在条件对组织 生存发展的限制与约束。如政策等。具有影响作用主要是指某一事物行为对他事物或周围的人或社会行为的波及作用。如习俗观念，甚至迷信对组织经营也有重要影响。组织对环境的适应主要是指组织对其社会环境的觉察和反应。呈现两种表现：一是消极被动的适应，二是积极主动的适应。第二节管理的基本职能管理职能即管理的职责和权限，有一般职与具体

9、职能之分。一般管理职能源于管理的二重性，即合理组织生产力和维护生产关系的职能。具体职能是指一般职能在管理活动中的具体体现。本书主要讲授的是管理的具体职能。一、计划计划的概念计划是管理的首要职能。计划是一个组织为实现一定目标而进行事先筹划和安排的一种管理活动。计划的作用计划为实现组织目标提供了保障。计划通过优化资源配置保证组织目标的实现。计划通过政策、程序等的制订来保证组织目标的实现。二、决策决策的概念决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择和调整过程。决策是一个网络系统，由输入、处理、输出和反馈四个环节构成。决策在各职能中占有重要地位。企业管理的重点

10、在经营，而经营的核心是决策。决策贯穿管理的全过程。三、组织组织的含义组织的含义可以从静态和动态两个层面来理解：静态意义的组织是指具有一定目标、按照一定原则成立、有秩序的人事综合体。动态意义上的组织是指建立与变革组织结构，以实现组织目标的过程。管理者制定出切实可行的计划之后，就要组织必要的人力和其它资源去执行既定的计划，这就是组织职能 。组织不仅是管理的一项重要职能，而且是管理的基础性工作。四、人事人事的含义是指组织根据任务需要，通过选拔、培训、开发等活动为组织各部门、各岗位配备合适人选的活动。合理开发和利用人力资源。做到人适其事，事得其人；人尽其才，事竞其功。切实搞好薪酬与福利管理。使员工的付

11、出得到应有的回报。加强员工培训和职业发展的指导。五、领导领导的概念是在一定的社会组织或群体内，为实现组织的预定目标，管理者运用其法定权力和自身影响力影响被管理者的行为并将其导向组织目标的过程。领导的特征领导是一个包含多种因素的活动过程。领导的基本职能是确立目标、制订战略、进行决策、编制规划和组织实施等。领导的主要职能是率领、引导、组织、指挥、协调、控制下属人员共同奋斗。领导的本质是形成以主要领导为核心的工作合力。领导者的工作绩效是由被领导者整体活动成效所体现。六、激励激励的含义是人的需要和动机得到强化的一种心理状态。它具有加强和激发动机，推动并引导行为使之朝向预定目标的作用。激励的作用可以充分

12、调动员工的积极性。（挖掘人的潜力）可以激发员工的创造性。（把个人目标与组织目标统一）可以增强员工的主动性。（增强组织的凝聚力和向心力）七、控制控制的概念是指在动态变化的环境中，为确保实现既定的目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。控制是一次管理循环过程的终点，同是又是新一轮管理循环活动的起点。没有控制就没有管理。管理中可能有不信任的控制，但不存在没有控制的信任。八、协调协调的含义指组织的一切工作都能配合得当，以便使组织的经营活动顺利进行，并有利于组织目标的成功实现。（均衡配置各种生产要素，正确处理内外各种关系）协调的作用使个人目标与组织目标一致。解决冲突，促进协作。提高组织效率，减少内耗。第

13、三节管理理论的形成和发展一、西方早期管理思想（18世纪中叶-19世纪末 ）18世纪后期，英国等资本主义国家出现了产业革命，即以机器大生产代替作坊手工业的革命，工厂成为资本主义生产的主要形式，从而引起对工厂应如何进行管理的问题，早期的管理思想是伴随着工厂制的出现而形成的。1769年建立了世界上最早的工厂英国毛纺厂。（一）古代的管理思想自从有了人类的社会生活或集体活动，就有了管理活动和管理思想。有关管理的理论和知识体系，是在人类长期实践基础上形成的。早在公元前5000年，古代埃及人就建造了世界七大奇迹之一的金字塔，其中的大金字塔占地十三英亩，高一百四十六点五九米，总共用了二百三十万块二吨多重的石块

14、砌成。这个工程非常艰巨，据说每年动用十万人，耗时三十年才建成。这样巨大的、即使用现代工程技术也难以想象的工程，如果没有严密的组织和管理是无法完成的。不管当时人们怎样称呼管理，总得有人计划要做什么，得有人去组织人力物力去做这件事，得有人指挥人们怎样去做，并采取某些控制措施保证工作按计划进行。关于管理思想最早的文字记录是古巴比伦人的汉漠拉比法典。在公元前2000年左右，古巴比伦王国颁布了著名的汉漠拉比法典，由于这部法典是用楔形文字刻在石柱上的，所以又叫做石柱法。全文共有282条，它涉及社会及商业管理的许多方面。其中对人的活动作了许多规定，如对个人财产的保护、人与人的关系、最低工资、家庭纠纷与犯罪处

15、理等都作了规定；其中对人的活动作了许多规定，如对个人财产的保护、人与人的关系、最低工资、家庭纠纷与犯罪处理等都作了规定；其中还有许多设计商业活动的内容。圣经中也提到许多有关管理的思想，如例外原则和授权等。古希腊作为文明的发祥地也留下了许多宝贵的管理思想。苏格拉底和亚里士多德都曾指出公务管理和家务管理有其共同性，从而肯定了管理的普遍性。色诺芬提出了管理的对象、目标和中心，并第一次论述了劳动分工的好处。到了中世纪，处于资本主义萌芽状态的意大利，对于管理思想更有较多的贡献。 1436年，威尼斯兵工厂是当时世界上最大的工厂，不仅制造武器，还制造和修理船舶。许多由于规模庞大而产生的问题（会计、材料排列、工人的纪律等）都有效率地解决了。政府与工厂的关系是控制与授权经营的关系。兵工厂的管理体现了互相制约和平衡。被称为“政治学之父”的马基雅维利（14691527），在他写的君主论中提出领导四原则： 1必须依靠群众的同意； 2组织要有内聚力 ； 3领导要有领导技艺； 4领导者一定要有使组织存在下去的意志。（二）产业革命时期的管理思想、亚