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1、进入21世纪以来，得到快速发展。2009年，国务院颁布物流业调整和振兴 规划（国发20098 号），把“物流园区工程”列为 9 项重点工程之一。2011年，国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见 （国办发201138 号）提出，要“科学制定物流园区发展规划，对纳 入规划的物流园区用地给予重点保障 。”目前，国家发展和改革委员 会正在组织制定全国物流园区发展规划 。在各级政府支持和企业 积极参与下，我国物流园区在提高物流组织化水平和集约化程度，转 变物流企业运营方式，促进经济结构调整和发展方式转变等方面，正在发挥越来越重要的作用。开发物流园区它的功能定位（一）解决城市交通压力 车辆线路

2、规划合理，大型车辆进入城市道路会有合理路线，道路的拥堵会明显的改善（二）改善城市环境 通过空间的重新布局和功能的重新组合，减少了交通线路、货站以及相关物流设施在城市市区的占地，通过联合运输，减少车辆出行次数，提高装载率，集中进行车辆清洁、维修和处理，从而减少噪音、尾气、货物对城市环境的污染，改善城市环境。（三）发挥集聚功能 物流园区的建立将过去分散各处的货站、货场以及货物集聚一处，采用规化流程、现代化技术手段、规模化设施设备以及综合化信息平台对物流活动进行有效地组织和管理，充分发挥集聚功能，提高运作效率、降低运营成本。（四）促进区域经济发展。 物流园区通过一体化的管理和规模化运作，保证满足区域

3、物流需求。同时，运作效率的提高和运营成本的降低，也减少对企业成本的压力，从而促进了区域经济的发展，提高了区域经济的竞争力。（五）实现多种运输方式的有效衔接和多式联运。 通常，物流园区的建设依托城市交通枢纽或港口，可以实现公路、铁路、港口等不同交通方式的有效衔接，从而实现多种运输形式的联运。同时，不同物流节点的运输形式不同，通过物流园区进行联合运输和有效衔接，可以将以往散杂、分散形式的货物纳入联合运输的模式。（六）提升物流服务水平。 物流园区的空间集聚和功能集聚效益，缩短了物流服务时间，提高了物流服务速度，减少了搬运、装卸、储存等运作环节，提高了准时服务水平，减少了货物损毁，降低了物流费用，极提

4、升了物流服务水平，有利于实现规模化、综合化和现代化的物流服务（七）业务功能和配套服务 物流园区的业务功能是一种基础功能，表现在通过园区的设施设备、技术方法、组织管理等资源为客户提供各种物流服务的能力。一般来说，物流园区的业务功能包括存储、运输、装卸、搬运、包装、流通加工、分拣以及信息服务等。同时还包括与之配套的办公、金融、生活、综合服务等功能。 配套服务功能包括：停车场、加油、检修、配件供应等车辆辅助服务功能。银行、保险、证券等金融配套服务功能。住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游等生活配套服务功能。来自工商、税务、海关等部门的一条龙相关服务。以上的七点是我比较查询了资料十个物流园区所基本具备的功能。

5、物流园区的类型空港物流园区依托机场，以空运、快运为主，衔接航空与公路转运；海港物流园区依托港口，衔接海运与河、铁路、公路转运；陆港物流园区依托公路或铁路枢纽，以公路干线运输为主，衔接公铁转运。物流园区的规划开发模式 物流园区属于投资大、回收期长且涉及多个部门的公益性项目，因而，从国外物流园区的建设运营经验来看，大多都有政府参与。由于各国国情不同，各国政府在物流园区规划和建设中的作用、地位和角色也不尽相同，各国物流园区的建设模式也存在很大区别。考虑到中国的经济发展特点和对发展物流的需求，物流园区的开发方式主要划分为如下三种形式。 （一）政府规划，工业地产商主导模式 政府对物流园区进行统一规划，然

6、后由工业地产商进行统一开发建设，建成后，物流企业通过租赁或出让的方式进入到物流园区，工业地产商负责园区的物业管理。该模式要求投资量很大，但统设可以使园区布局合理。能够采用这种模式的往往是那些占有战略性资源的物流园区，如依靠空港、海港的物流园区。 （二）政府规划，企业主导模式 政府统筹安排物流园区用地，通过招商引资把企业吸引进来，企业征得土地后自行开发建设。在该模式中，由于各企业从自身利益出发，各自为政，因此园区整体布局比较混乱，与政府最初设想相差甚远。（三）政府政策支持，主体企业引导模式 这种模式是通过由一个或几个在物流服务领域具有资金和技术等方面领先优势的大型企业牵头，根据市场需求，自行征用

7、土地，率先进行物流园区的开发，并在宏观政策的合理引导下，逐步实现物流产业的聚集，引进依托物流环境进行发展的物流密集型工商企业，达到物流园区开发和建设的目的。 在上述三种模式中，前两种方式是一种自上而下的模式，政府在园区建设中始终起着关键作用；第三种方式是一种自下而上的模式，由市场自发形成、企业自行发起成立。但是，无论哪种模式，政府的各种政策支持都是非常重要的。例如国际铁路港的开发。 物流园区的投资中国部分物流园区投资规模序号省份物流园区名称投资规模（亿元）1国际铁路港41.312空港物流园区1003洋山港5004珠三角物流园区65物流传化基地10秀山物流园区27.917浦东空港物流园区3858

8、新津物流园区1109沙良物流园10.5比较可以得出：国际性大港口投资规模大要远远大于陆港，海港投资大于无水港。我国物流园区的运营模式和业务功能我国物流园区发展趋势 （一）城市化产生新需求，物流园区服务城市运行的作用日渐增强随着城市化进程加快和市区不断扩展，住宅、商贸、金融、饮食 服务等第三产业的用地需求不断增加。原来的城市边缘区迅速成为中 心区，原有的大型仓库、配送中心和货运场站等加速外迁。而新建设 施具有一定的周期性以及土地资源制约，导致物流基础设施供需矛盾 日益突出，仓储设施阶段性供不应求，对物流园区的需求将会持续上 升。在我国综合交通运输体系发展中，物流园区逐渐成为多种交通运 输方式的重

9、要衔接点，是实现“最后一公里”的重要载体，是保障城 市正常运行的重要支撑。物流园区作为物流大系统的重要节点，其服 务城市运行、服务消费、服务产业发展的功能将会不断增强。在我国城市化建设中，节约能源，保护环境，减少废气污染，解 决城市交通拥堵、缓解城市道路交通压力，实现经济和社会可持续协 调发展，已成为一个永恒而又紧迫的话题。同时，土地资源稀缺带来 的限制以及经济发达地区土地升值预期，促使城市物流园区的系统 布局呈现新的趋势。在经济发达区域，部分物流园区以企业总部集聚 为特点，而将仓储、货场等设施实行低成本、郊区分散化布局，通过联动运行实现土地资源的最大价值利用和物流设施的功能发挥。 （二）产业

10、转移和升级改变物流运行格局，专业化服务成为发展方向在现代经济中，物流作为现代服务业已成为经济增长的主要动力 和现代化的重要标志。一个地区现代物流服务业的发展在一定程度上 决定着其经济发展的速度和质量，影响其未来发展的潜力和在全国区 域分工格局中的地位和作用。伴随着我国产业结构调整与升级，部分 产业的生产将由沿海经济发达区域向中西部区域转移，客观上要求中 西部地区对新一轮产业转移做好承接准备。以为例，市政府 围绕汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、电子信息及软件 产业、生物技术及新医药、新材料、食品及农副产品加工以及平板显 示产业等九大重点支柱产业，构建相应的配套物流体系，打造具有区 域竞

11、争力的物流产业基地，促进沿海产业加快向地区转移，实现 经济跨越式发展。随着经济快速发展，部分经济发达区域围绕产业升级开始重点发 展高新技术、生物医药等战略性新兴产业，对物流服务提出了更高、 更新的要求。开展高端物流服务，加强物流与商贸业、先进制造业、 文化艺术等行业的服务联动，实现从传统运输、仓储服务向现代物流 服务提供商、供应链集成商的转变已成为经济发达区域的重要发展趋势。同时，诸多数字化产品如图书、音像制品等领域，正在发生革命性的变化。在数字物流运作中，要求应用互联网和物联网等技术去支 持整个物流服务链，并能够组织相关执行成员协同为企业物流需求提 供高效服务。在重大需求发生改变的形势下，物

12、流园区专业化服务的提升成为 未来重点发展方向。随着中国经济的持续快速发展，社会分工日益深 化。与传统服务方式相比，专业化物流服务综合成本更低、配送效率 更高，更加贴近客户需求，已成为现代物流发展的方向。专业化物流 的发展会推动物流园区向专业化领域渗透。可以预见，物流园区专业 化发展将会成为趋势，特别是依托诸如钢铁、汽车、家电、电子、食 品冷链等产业集聚区的物流园区将会依靠稳定的市场需求，得到快速 发展。 （三）发展国际物流，“无水港”项目建设成为热点“无水港”，是在陆经济中心城市设立的对外开放的国际商港， 是沿海港口在陆经济中心城市的虚拟港口和现代物流的操作平台， 为陆地区经济发展提供方便快捷

13、的国际港口服务的“桥头堡”。“无水港”常常集成口岸、物流、增值服务等功能。货物在“无 水港”“一站式”完成订舱、报关、报验、签发提单等一切通关手 续，相当于把海港搬到了陆。然后通过海铁联运的方式将货物运送到沿海港口，集装箱就可以直接装船出海。将港口功能引入陆城市，有助于实现陆地国际物流与海洋国际物流 “无缝连接”，密切陆地 区产业与世界各国产业之间的，使陆市场与国际市场一体化发 展。“无水港”的发展在全球围受到广泛重视。近年来，各国政 府除了将“无水港”视为拓展港口腹地围的工具以外，更加重视“无 水港”在构建综合交通网络、提高国际供应链运行效率、减少环境污 染和缓解城市交通拥堵中的作用。我国很

14、多城市也开始认识到建设“无水港”对区域经济发展的重 要性。调查发现，近年来，“无水港”项目的建设已经成为国又一 热点，未来必将带动我国物流园区进一步发展。我国物流园区发展中存在的主要问题 （一）物流园区界定不清，产业政策难以落实虽然物流园区分类与基本要求国家标准已颁布多年，但物流 业多种业态的不断创新发展导致社会各界对物流园区理解上的差异。 例如，什么样的物流服务业态可以算是物流园区？占地几十平方公里 的园区究竟是不是物流园区？如何甄别物流园区和综合批发市场？ 这样一些基础性问题亟待澄清。由于物流园区业态不易界定，标准落 后于产业发展，导致统计口径不易把握，政府管理缺乏产业针对性，促进物流业发

15、展相关政策难以落实等现实问题。 （二）部分园区建设与区域经济发展不匹配，同质化现象较严重调查发现，部分园区建设缺乏科学规划、仓促上马，与区域经济 发展缺乏有效衔接。主要表现在三个方面：一是与区域经济发展规划 衔接不够，对实际物流需求了解不清楚，导致园区发展定位不明确， 占地面积偏大，盈利模式不清晰；二是与交通运输规划缺乏有效衔接， 导致交通线路衔接不畅、运输效率低下、中转联运难以实现；三是与 城市建设规划、行业资源配置等缺乏统筹协调，导致物流资源闲置、 利用不平衡，运输和配送车辆流量、流向不平衡等现象。这些现象的 存在，严重影响了物流园区的生存和发展。特别是部分中小城市物流园区数量过多，规划建

16、设面积与区域经 济发展要求脱节，在一定程度上存在盲目建设、缺乏全局性统筹考虑 的问题。例如，一些交通位置不属于节点城市，其 GDP 总量、人口 数量两个关键经济要素均处于全国中下游水平的城市，其市区物流园 区总量或规划用地接近甚至超过国家级节点城市的平均数。也有的地 方出现了圈占土地、等待升值、改变用途的倾向。 （三）土地政策影响深远，土地资源成为物流园区发展瓶颈随着我国城镇化进程加快，以及 18 亿亩耕地红线的约束，土地 资源日渐紧缺。调查显示，物流园区用地问题是制约我国物流园区发 展的最大瓶颈之一。用地政策是物流园区最希望得到的扶持政策，在 沿海经济发达地区尤为突出。征地困难成为我国物流园

17、区发展过程中 遇到的最大阻力，而缺乏物流园区运营优惠政策成为紧随其后的阻力和困难。（四）政府管理模式影响大，政策环境有待持续改善物流园区的建设和运营具有跨行业、跨地区、多功能、多层次的属性，客观上需要政府统筹规划、相关部门协同配合，共同促进园区健康发展。 问卷调查结果显示，目前影响企业入驻以及园区经营环境的因素大多与体制政策环境有关。在影响物流园区经营的关键因素中，政策法规体系建设、规市场两项指标分别排在前两位。而在当地政府给园区或入驻企业获得较大收益的政策选项中，简化行政监管和审批手续排在第一位，甚至高于税收返还支持、用地政 策优惠、用电优惠、融资优惠、加大信贷等直接关系园区经济效益的 政策

18、措施。调查还发现，我国目前的体制政策环境仍然存在很大的改进余地。 首先，政府不同职能部门缺乏协调。例如，由于政府相关职能部门以 及条块体制之间缺乏协调，隶属于铁路系统的一家物流企业在土地利 用、产权办理等问题上受到行政区域制约，影响了园区的建设进程。 其次，有关政策规定与园区发展不相适应。例如，深水港、外高桥、 浦东空港物流园区作为建设国际金融、贸易、航运中心的重要功 能载体，发展过程中受到现有的一些政策、监管模式和管理制度的制 约。如启运港退税政策需要兄弟省市海关支持，国际中转集拼业务需 要打通国际转口、国专管和本地货物集拼的监管流程，保税与非保 税货物一体化运作需要创新保税物流管理制度，区

19、港一体化需要打通 港区和园区快捷物流通道，为新型国际贸易服务的物流功能需要外汇 管理政策支持等。其次，迅速发展的陆“无水港”建设项目通过海铁联运可节省大量物流时间和运输成本，但涉及海关检查、检疫等部门审批手续，目前还缺乏相应的配套政策。第三，部分政策在实施过 程中不统一、落实不到位。调查发现，部分促进现代物流业发展政策 不能真正落实。如，某园区在地方政府支持下投入运营，当地政府曾 承诺相关税收返还政策，但由于财政困难从未兑现。结论我国物流园区应将众多物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，发挥整体优势，促进物流技术和服务水平的提高，共享相关设施，降低运营成本，提高规模效益。园区之间的资源克整合，例如国际铁路港的两园区：国际集装箱港和青白江散货物流园区的合作成就了国际铁路港。政府要大力扶持开发国际性物流园区，无水港和海港，例如洋山港和浦东空港。