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1、稳定和提高第一产业，着力壮大和优化第二产业，多层次，有重点地发展第三产业。2、第一产业：大力加强农业生产基地的建设，大力发展特别是加强农副产品加工基地的建设，增加农业生产的技术含量，适应市场调节生产，逐渐建立农业的产销链。3、第二产业：利用地价和投资环境的优势，加强招商引资的力度，以劳动密集型加工产业为过渡类型，以技术密集型产业为发展方向形成高技术层次，高附加值的产业群体，带动全镇经济发展，加强工农贸一体化进程。4、第三产业：大力发展为本镇及周边村镇服务的生产性服务业和生活性服务业，发展与外来人员配套的商务业，房地产业。注重营造良好的旅游环境。第十三条 城市化战略针对某某城市化水平较低的特征和

2、问题，按照全面城市化、城乡一体化的要求，加快基础设施建设，改善城镇管理。提出某某的城市化战略为：以经济和产业发展为基础，增加城市化的速度；处理好土地的农村集体所有和城镇建设间的矛盾，实现镇域范围内各项建设的统筹安排。第十四条 建设用地发展方向某某镇建设用地的发展在现有的城镇用地的基础上主要向西向南，其次向东发展。第三章 城镇性质和规模第十五条 城镇性质某某镇性质：是五华县域南部政治、经济、文化、教育中心，以劳动密集型加工制造业为主导的商贸物流中心镇。第十六条 城市化水平1、城市化水平预测2010年：城市化水平为40%；2020年：城市化水平为50%。第十七条 人口规模1、人口现状2004年，某

3、某镇总人口125185人。2、人口规模预测总人口约14万人，镇区人口为4.4万人，外来人0.5万人；总人口约16.68万人，镇区人口为6.54万人，外来人口0.8万人。第十八条 用地规模2010年，镇区建设用地规模为4.7平方公里，人均建设用地面积100平方米。2020年，镇区建设用地规模为9.2平方公里，（其中预留发展用地2.1平方公里）人均建设用地面积100平方米。第四章 城域规划与布局第十九条 村镇体系现状问题1、农村人均用地大，土地浪费现象严重；2、各种用地的比例欠合理；3、工业布局欠合理；4、绿化用地偏少。第二十条 总体规划目标以镇区为发展中心，以南北通道（接梅河高速）、天汕高速及S

4、120、S238省道为联络线，调整规模等级结构，优化地域职能分工，加强横向经济联系，完善服务设施，改进卫生条件，提高环境质量，美化村容村貌，建设现代化新型村镇，推动整个区域的协调发展。第二十一条 空间结构文葵、大都镇并入原某某镇形成新的村镇体系空间结构，形成中心镇区集市中心村基层村四级体系。第二十二条 职能结构中心镇区：某某镇镇区，是某某镇经济文化政治的中心，同时也是镇政府所在地，绝大多数村镇企业的生产据点，商品交换，集市贸易的场地，交通运输的枢纽，文化教育，科技，卫生，邮电各个事业单位的设施场所。集市：原文葵和大都镇区。中心村：村镇中从事农业，家庭副业和工业生产活动的较大居民点，拥有为本村庄

5、和附近村庄服务的一些基本的生活福利设施。同时为周边基层村提供基本生产生活服务。基层村：村镇中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点，只有简单的生活福利设施。第二十三条 城镇整合原则1、促进经济发展原则；2、利于降低行政管理成本和提高管理效益原则；3、利于基础设施和服务设施共享共建原则；4、尊重历史发展的原则；5、适应信息网络经济需要的原则；6、分期分批逐步调整原则。第五章 镇区总体布局规划第二十四条 镇区土地利用现状某某镇建设用地中城镇用地379.4公顷，城镇人均用地分别为112平方米。第二十五条 规划功能结构根据镇区用地现状和规划用地选择，镇区的规划功能结构可以概括为“一轴、三带、三功能

6、片区”。1、一轴一轴：规划沿续旧城中心轴线，南北拓展，形成城市空间发展主轴。2、三带规划在琴江、周江、棉洋河沿岸修建河堤，建设绿化带，成为城市景观和生态廊道。3、三功能片区南部片区：为城市的核心区域，是城市的行政、商业、文化、体育、休闲及居住的综合区；北部片区：以居住、休闲为主，依托规划建设的南北通道与天汕高速公路拟建成五华县域南部的商贸物流中心；东部片区：以工业仓储为主，依托规划建设的南北通道及天汕高速公路修建带来的交通优势建设工业园区。第二十六条 居住用地规划规划安排居住用地226.7公顷，占总建设用地31.93%，人均居住用地31.93平方米。第二十七条 工业用地规划工业用地主要集中布置

7、在镇区东部和北部，镇区其他地方的工业用地逐步外迁，以减少对镇区的影响，用地面积107.21公顷，人均工业用地15.1平方米。第二十八条 公共设施用地规划1、行政办公用地规划镇政府新建在某某中学体育场北侧，河堤西路东侧，交通便利，环境优美。2、商业金融用地规划商业设施主要布置在城市生活性主次干道两侧，限制商业沿交通性干道两侧发展，把30米宽的某某大道建设成为某某最主要的商业大街。规划结合汽车客运站、汽车客货运站，建设服务五华县域南部的商贸物流中心。3、文化娱乐用地规划在城镇中心区，30米宽的某某大道建设文化娱乐中心，布置青少年活动中心、老年活动中心、影剧院、图书馆等文化娱乐设施；另外结合各片区的

8、中心，布置社区文化活动中心。4、体育用地规划在琴江两岸，虎形山公园西侧公共绿地，配合文化中心，布置标准运动场、游泳池、足球场、篮球场、排球场等体育设施。5、医疗卫生用地规划在虎形山公园北侧新建某某人民医院，整治周边环境，更新医院设备，提高医疗服务水平，将其建设为一个功能齐全，服务整个镇域且能够辐射周边镇中心医院。在成岗岭西侧敬老院附近新建一卫生院。6、文物古迹用地主要对象为李江墓、三江书院、青龙寨、狮子山遗址、东灵寺等保护区及其一定范围的文物保护用地。第二十九条 对外交通用地规划1、规划建设天汕高速公路在镇域中部通过，并在某某设有出入口。2、南北通道连接梅河高速公路。3、在S120、S238省

9、道附近设客运站和货运站。第三十条 道路广场用地规划交通广场：在汽车站前设1.5ha的疏散广场；在新镇政府旁设1.5ha的市民广场，另外在琴江两岸各设一个供市民休息娱乐的文化广场共1.8ha。第三十一条 市政公共设施用地规划安排市政用地11.36公顷,占总建设用地的1.6%.第三十二条 绿地规划1、公共绿地公共绿地按照点、线、面的思路进行布局，其中：滨河绿地：规划沿琴江两岸，预留宽度不等的绿化用地，进行带状绿地建设，成为城镇的景观、生态廊道和片区分隔的生态屏障，并把自然山丘绿化与城区绿化联系起来。中心公园：规划充分利用山丘，在琴江两岸分别建成成岗岭和虎形山公园，通过环境整治，绿化建设，成为居民游

10、憩、休闲的理想场所。其他公园：居民区附近设置，以满足居民休闲的需求。2、防护绿地规划防护绿地主要有两类：一类是沿省道及城市主干道设置的防护绿带。二类是生产防护绿地，主要沿工业生产基地区主要道路设置。某某镇中心区用地平衡表用地名称现状（2004）3.38万人规划（2020）7.1万人用地面积（公顷）用地比例（%）人均用地（m2/人）居住用地22058.265.2226.731.93公共设施用地37.81011.1887.512.32其中行政办公用地1.450.380.434.60.65商业金融用地10.82.853.2344.8教育科研用地17.94.735.3273.8文化娱乐用地6.10.8

11、6医疗卫生用地1.350.360.43.05体育用地1.70.450.54.260.6文物古迹用地0.110.120.640.09其它公共设施2.70.720.87.741.09工业用地205.93107.2115.1一类工业用地143.684.1255.387.8二、三类工业61.611.851.837.3仓储用地3.180.840.9419.62.76道路广场用地28.17.48.310514.8道路用地27.47.238.195.6313.47广场用地0.670.180.25.180.73社会停车场/对外交通用地35.59.3610.547.146.64市政设施用地6.71.761.98

12、11.361.6绿化用地27.17.148105.414.85公共绿地17.64.645.281.659.5511.5生产防护绿地9.52.52.823.753.35合 计379.4100112710第六章 镇域“三区六线”土地利用整体控制要求第三十三条 “三区”规划控制要求一、不准建设区1、控制对象具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、湿地、山地、农田、重要的防护绿地以及高速道路和省道两侧划定的不准建设控制区。城镇发展区间的绿地，包括山体、水体、绿化隔离带、生态走廊和景观走廊等等。主要的城镇公共绿地包括城市公园、包括广场、滨水绿带和居住区绿地。2、控制性指引策略规划期内不准建设区必须保持

13、土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目、管理与服务设施可按规定的审批权限和程序报批外，严禁在区内进行任何类型的开发建设活动。二、非农建设区新村建设用地：农村非农住宅用地（符合建房条件，尚未建房的村民住宅新村）；非农工商用地；乡村非农区商用地；近期建设用地：镇近期重点开发的建设用地。2、控制导引策略对于第一类用地，应加强对农村集体所有的土地管理，引导农村建设模式向有序、集约的土地利用模式转变。对于第二类用地，应通过编制控制性规划，引导和控制城镇建设用地开发；另外要加强城镇工业的整体布局，完善其配套设施。对于第三类用地应纳入城镇土地开发年度计划之中，按照总体规划要求分时序、分阶段地投入城镇建设，

14、并编制控制规划和详细规划，引导和控制土地开发。三、控制发展区镇域范围内除不准建设区和非农建设区以外的地域为远景发展区，一般为远景发展建设备用地。镇区范围内的控制区包括完塘、樟潭、福龙、福华、福西、低坑、半径、东礼、葵樟、吉水、龙楼等村或该村部分地段20平方公里.远景发展区应保持现状土地使用性质，非经原规划批准部门的同意，不得在远景发展区内进行非农建设项目的开发。第三十四条 “六线”规划控制要求一、城镇拓展区规划控制黄线规划中用于界定城镇新区、工业区等非农建设用地（包括村镇建设用地）范围的控制线称为黄线，是规划新增非农建设用地与自然界面、确定要保护的生态地区之间的政策性控制线，城镇开发建设活动不

15、得越出这个范围。黄线导控要点：1、城市开发建设活动不得越出黄线控制范围；2、黄线范围内原则按照相关开发强度指标进行控制；建筑间距：正向间距按不小于南向建筑高度的0.8倍退缩，最小不得小于9米，侧向间距低层为6米以上，多层为8米以上，高层为13米以上，低层与多层之间侧向间距6米以上，多层与高层之间侧向间距9米以上。建筑密度：低层区为3540%，多层区为2530%，高层区为2025%。容积率：低层区为1.0以下，多层区为1.02.0，高层区为2.04.0。绿地率：新区开发不小于30%（旧区改建不小于25%）。二、道路交通设施规划控制红线规划中用于界定城镇主、次干道及重要交通设施范围的控制线。红线导

16、控的核心是控制道路及重要交通设施用地范围、限定各类道路沿线建（构）筑物的设置条件。道路红线导控要点：1、严格控制道路及立交设施用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用。2、新建道路应实行统一的城市道路断面、道路退缩距离，保障城市道路建设的标准化和规范化。特殊道路的断面形式，可根据交通流量或按城市规划要求另行确定。3、道路红线两侧建（构）筑物应根据相应规划管理要求由规划红线两侧分别向外退缩，退缩范围内属道路防护绿地，不得建设永久性或临时性建（构）筑物。原则上退缩距离应符合以下标准：高速公路两侧沿线建筑按地面道路红线退缩不得少于50米；公路和快速路退缩不小于20米；城市主干道两侧退

17、缩不得少于10米；城市次干道两侧退缩不得少于5米；其他道路退缩要求按控制性规划执行。三、生态绿地规划控制绿线“绿线”是用于界定城镇公共绿地和开敞空间范围的控制线。城镇建设区以外的区域绿地、环城绿带等必须同样进行严格控制和保护的开敞地区，也应一并纳入“绿线”管制范畴。绿线导控要点：1、规划期内绿线范围必须保持土地的“绿”的用途。2、除国家和省的重点建设项目、管理与旅游接待服务设施可按法定的程序报批，严禁在区内进行城市建设开发活动。四、水域岸线规划控制蓝线“蓝线”是用于界定较大面积的水域、水系、湿地及其岸线保护范围的控制线。蓝线导控要点：1、任何单位和个人，不得在河床河滩内修建与水利、航运无关的建

18、（构）筑物。2、各类水域岸线以水利部门制定的经批准的水利规划为准。3、沿琴江两岸控制515米的沿江景观绿化带。4、其他河涌两岸控制不小于3米的绿化控制带。五、市政公用设施规划控制黑线“黑线”是用于界定各类市政公用设施、地面输送廊道用地范围的控制线。黑线导控要点：1、黑线范围内不得进行与之不相关的其它建设，以保护市政设施的正常运行。2、电力工程线路走廊内控制的土地，为不准建设区，现状既有不符合安全要求的建（构）筑物应拆除。3、输水、给水、排水管线，在城乡居民点内的埋于道路之下；在其他区域的按规划的走廊进行控制，控制范围内不准建设。六、历史文物保护规划控制紫线“紫线”是用于界定文物古迹、传统街区及

19、其它重要历史地段保护范围的控制线。紫线导控要点：1、紫线范围应严保护，不得进行与之不相关的其它建设。2、严格控制紫线周边建设控制地带内的开发强度，新建、扩建、改建各类建（构）筑物和其他设施时，应当与保护区的传统风貌或地方特色相协调。第七章 综合交通规划第三十五条 规划原则1、与区域交通运输体系相衔接的原则；2、城市多种交通设施相整合的原则；3、路网布局合理有序的原则；4、停车设施适度建设的原则；第三十六条 镇区对外交通规划为尽量减轻过境交通对镇区的影响，将过境交通引至小城镇外围，另外S238省道旁设一客运站与一货运站，形成为五华县南部的商贸物流中心。第三十七条 镇区道路系统规划 1、路网结构规

20、划道路系统通过对外道路、城镇主、次干道组织成非规则的环状加方格网结构。主干道形成“一纵三横一外环”的主干路网。一纵：指万福路、司前街、新兴街；三横：是指南内环路、某某大道和北内环路；一外环：是指过境路S120、S238和新建南外环组成。2、道路等级镇区道路分主干道、次干道、支路三等级。主干道：指镇区承担各功能区之间以及功能区内部交通联系的道路，包括北内环、南内环路、某某大道、万福路、司前街、新兴街道路红线宽度30米，建筑后退红线5米。次干道：指联系各功能区之间交通的道路，对主干道交通进行聚集，道路红线24米，建筑后退3米。支路：道路红线18米，建筑后退3米。第三十八条 交通设施规划1、广场：结

21、合公共设施和绿地系统规划，规划布局四个广场。2、停车场；镇区机动车停车场主要设置在次级商贸中心、广场，共设置11处，总面积为4.6公顷。3、加油站：规划布置了两个二级加油站，分别位于镇区的北部和南部。第八章 绿地系统与景观风貌规划第一节 绿地系统规划 第三十九条 规划目标通过生态绿地系统的规划，美化镇区环境，为市民提供一个愉悦的、健康的环境，实现城镇的可持续发展。第四十条 规划原则1、保护自然环境的原则：给自然生态以最大限度的保护，保证任何开发建设活动均在自然环境所允许的承受能力之内进行。2、绿地布局结构完整的原则：城市各种绿地通过点、线、面有机结合，形成完整的绿地空间结构。3、突出环境特色的

22、原则：充分利用现有山、水环境，构筑镇区具有特色的绿色生态空间。第四十一条 绿地布局a滨河绿地:规划沿琴江两岸,预留宽度不等的绿化用地,进行带状绿地建设.b中心公园:充分利用山丘,在琴江两岸分别建设成岗岭和虎形山公园.c其他公园:居民区附近设置,以满足居民休闲的需求. 规划省道,交通性主干道两侧设置10米的防护绿地,天汕高速路两侧各控制100米以上的防护绿地.第二节 景观风貌规划第四十二条 总体构思1、充分利用现有的滨河水系，结合用地布局形成景观轴线；2、通过对建筑群按空间构图原理的有序布置和外观风格的表现，以及内涵丰富各异的地标景观构造物的设计和布置，形成地域标志和个性场所的景观节点。3、根据

23、自然生态环境、规划绿地和当地人文历史特点，塑造特色景观空间。4、构筑一个内涵丰富、风格各异、点线面相结合的景观系统。第四十三条 规划原则1、整体协调，特色突出；2、尊重自然，城市景观与自然景观充分融合；3、继承历史文脉，加强对文物保护单位的保护。4、注意规划保护客家传统民居,切忌在城市化进程中拆毁民居古建筑.第四十四条 景观规划1、景观节点成岗岭及虎形山公园: 体味自然的山林之美.文化广场: 供某某居民进行日常休闲娱乐活动,活跃镇区文化交流.东灵寺,三江书院,李江墓: 某某的文化保护单位,营造客家文化的氛围. 2、景观轴线a. 规划将周江,琴江,棉洋河建设成为城市的生态亲水景观廊道.b. 历史

24、商贸文化轴: 北起万福路, 通过司前街、新兴街自北向南延伸.第九章 历史文物保护及旅游发展规划 第四十五条 历史文物保护措施对于县级以上的文物保护单位，应重点保护。李江墓、三江书院、青龙寨、狮子山遗址、东灵寺等。第四十六条 旅游发展重点1、琴江旅游资源开发：以风景优美的琴江为主轴，结合一河两岸的景色，开发当地的山区风情游。2、客家人文景观资源开发：利用当地悠久历史独特客家文化，充分利用当地竹木加工工业基地、建设商业街、李江墓、三江书院、青龙寨、狮子山遗址、东灵寺等，开发具有当地特色的人文景观游。第十章 公共服务设施规划第四十七条 规划原则1、以人为本的原则；2、定位导向的原则；3、城市资源配置

25、效能最大的原则。第四十八条 规划目标各类公共设施在2020年内基本达到国家规范标准，并适度超前。第四十九条 公共设施规划1、行政办公设施规划a. 规划镇政府等行政办公机构搬迁至河堤西路东侧,某某中学体育场北侧. b. 在城镇建设中,结合居住区和小区建设,配置区级行政管理设施,原则上1000户以上设一街道办事处,500户设一居委. 2、商业金融设施规划a. 规划依靠镇区现有的商业为基础,主要从整合旧城商业引导新区商业建设等方面入手,把某某大道建设成为最主要的商业大街. b. 规划结合汽车客运站,汽车货运站建设服务五华县域南部的商贸物流中心. 3、中小学教育科研设施规划中小学、幼儿园用地指标控制表类别服务规模占地面积（ha/处）万人/处服