巴音郭楞蒙古自治州科技创新Word文件下载.docx

1、科技投入体系不断完善，初步形成了以企业为主体，政府投入为引导、社会集资为补充的多元化科技投入体系。“十二五”以来，全州财政科技投入经费6.2亿元，争取国家、自治区各类科技计划项目资金6042万元；全州研究与试验发展经费（R&D）2015年为26876.7万元，占全州生产总值比例为0.26%。科技创新队伍逐渐壮大。截止2015年底，全州共有各类专业技术人员67487人，共取得专业技术人才职业等级证书67487人，其中，高级6748人、中级24296人、初级36443人,享受国务院政府特殊津贴专家19名。2015年研究与试验发展人员比上年增加了30.2人年，达到954.2人年。全州新增加科技特派员

2、152名，达到786人。据不完全统计，2015年共举办各类实用技术培训班4653余期，培训53.62万人次。科技创新平台建设进一步加强。库尔勒经济技术开发区升格为自治区高新技术产业开发区，园区内孵化中心已建成使用；轮台工业园区建成自治区高新技术园区；库尔勒市、尉犁县农业科技园区被批准为自治区级农业科技园区。全州纳入自治区统计范围的科研机构5家，博士后科研工作站3家。国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司技术中心认定为国家级企业技术中心，自治区企业技术中心12家，自治区工程技术研究中心2家，国家技术创新示范企业1家，自治区技术创新示范企业2家；15家企业被自治区批准为产学研联合开发示范基地，2家企业被认

3、定为自治区科技兴贸出口创新基地（企业）；巴州荣获“国家外贸转型升级专业示范基地”称号，和硕县加工番茄出口示范基地认定为自治区农产品出口示范基地。科技产出显著增长。“十二五”以来，共有11项科技成果获得自治区科技进步奖，48项科技成果获得自治州科技进步奖，71项科技成果通过自治州鉴定；知识产权创造保护与管理得到加强，“十二五”期间，专利申请量1491件（其中发明专利321件），授权量674件（其中发明专利63件）。科技维护社会稳定、服务民生建设的作用逐渐彰显。按照“围绕稳定谋发展，通过发展促稳定”这一指导方针，深入推进科技强警，科技资源配置向维护稳定方面倾斜，库尔勒市被评为科技强警示范市，进一步

4、提升了我州维护社会稳定和长治久安的能力。大力实施科技民生工程，组织实施国家、自治区富民强县工程，加快了县域特色优势产业发展和支柱产业优化升级。大力实施科技特派员项目，推广新技术，引进新品种，开展技术服务和示范，形成了科技特派员+公司（企业）+专业合作社+农户等多种发展模式，科技惠民得到有力彰显。科技援疆工作不断深化。贯彻落实全国科技援疆规划纲要（20112020年，编制了河北省对口支援巴州地区科技援疆规划（20112020年），明确了今后一个时期科技援助巴州工作思路和重点任务。围绕巴州人民政府、河北省科技厅、自治区科技厅签订的巴州人民政府与河北省科技厅、自治区科技厅建立科技合作与交流，推进巴州

5、跨越式发展提供科技支撑协议书内容，加强双方在生物制药、装备制造、光伏产业、风能发电、矿产开发等高新技术领域和棉花、红枣、香梨、葡萄等特色产业领域的深度合作。（二）“十三五”时期科技创新面临的机遇与挑战1发展机遇十八届五中全会提出的发展理念，为巴州创新发展明确了新思路。十八届五中全会围绕实施创新发展理念作出顶层设计和重大部署，明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，更加明确了创新发展的思路、方向和路径。“十三五”时期巴州科技创新工作要积极落实中央、自治区和自治州党委政府的重大决策，紧紧围绕“五大理念”谋划思路举措，着力解决制约科技创新的突出问题，切实在五位一体的创新理念指导下，推动

6、以科技创新为核心的全面创新。第二次中央新疆工作座谈会作出了新的全面部署，为巴州科技创新明确了新任务。中央把实现社会稳定和长治久安确定为新疆工作的总目标，同时明确提出要采取特殊的财政、投资、金融、人才政策，支持新疆发展。巴州作为南疆和天山南坡经济带的中心区域，在国家、自治区经济社会发展的整体战略中占据重要位置，将在改善民生、科技、教育、基础设施、维护稳定等方面获得更大的支持力度，为巴州提升自我发展能力、加快创新驱动发展带来了难得的重大历史机遇。在新时期，统筹推进“五化”建设，保障和改善民生、促进文化发展繁荣、创新社会治理等经济社会各项工作的全面深化，都对科技创新提出了新的更高的要求和新的战略任务

7、。经济发展进入新常态，为巴州科技创新提出了新要求。当前，我国经济发展进入新常态，在发展方式、经济增速、结构优化、动力转换方面正在发生重大变化。为主动适应经济发展新常态，我州提出了坚持以提高经济质量为中心，把转方式调结构惠民生放在更加重要的位置，这就要求科技工作要有新作为，主动适应、积极引领新常态，把科技进步与创新作为调整产业结构和转变发展方式的重要支撑，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中发挥重要作用，这既是科技工作面临的新考验，也是科技创新发展的重大机遇，要努力把新常态带来的新挑战变成新机遇、新动力，推动我州经济社会发展再上新台阶。打造丝绸之路经济带核心区，为巴州科技创新发展创造了新机

8、遇。中央把新疆确立为丝绸之路经济带核心区，巴州在丝绸之路经济带中是承南启北、联接东西的重要枢纽和物流集散地，是丝绸之路经济带上重要支点。丝绸之路经济带核心区建设对于进一步拓展巴州的发展空间、推动内引外联，以及加快人才、技术、资金和信息等科技创新资源集聚带来了新的历史机遇。紧抓丝绸之路经济带核心区建设的机遇，坚持深化科技援疆机制和国际科技合作，对内开放与对外开放相互促进，创新合作机制和方式，对提高我州科技创新能力和产业整体发展水平，构建向西开放的国际科技合作新局面提供了有利条件。全面深化改革，实施创新驱动发展战略，为巴州激发创新活动提供了动力。中央作出全面深化改革的历史性决定，陆续出台了支持创新

9、创业的一系列文件，成为开拓创新驱动发展新局面的又一难得历史机遇。自治区也陆续出台了鼓励创新创业的一系列政策措施，同时启动了建设创新型新疆的战略部署，出台了关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见，开启了科技兴新战略强化实施的新阶段。全面深化改革，实施创新驱动发展战略为巴州逐步发挥科技创新在全面创新中的引领作用，带动大众创业、万众创新，激发经济增长和科技创新活力提供强大的动力。2新挑战“十三五”时期是我州经济转型升级的关键期，将面临外部市场挤压和自身转型的双重考验，既要保持稳中求进，又要确保进中趋好，困难和挑战前所未有。在这一时期，科技创新要发挥更加重要的作用，突破经济发展瓶颈制约，成为

10、经济社会发展的新动能。面对新形势、新任务，自治州科技创新工作还面临着重大的挑战：科技人才特别是领军人才匮乏，具有核心研发能力的专业科研队伍少；科技研发投入不足，多元化投融资体制和风险投资机制尚未形成，难以适应科技发展的需求；支持研究、开发、创新及其成果转化的科技基础设施和科技资源共享平台的建设薄弱，创新驱动后劲不足；科技成果少且层次较低，国家级、自治区级成果少，自主知识产权水平和拥有量还不能满足经济发展需求；科技成果普及和推广过程缓慢，市场化、产业化率低；各县科技工作的力量明显削弱等。面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对科技创新工作的重大挑战，必须深化科技体制机制改革，加快实施创新驱动发

11、展战略，构建有效的制度与支撑环境，促进自治州科技创新发展、经济平稳增长和社会和谐稳定。二、总体思路与发展目标“十三五”时期是自治州贯彻落实创新驱动发展战略，加快创新型巴州建设的攻坚时期，是全面推进经济在新常态下加速转型和提质增效的关键时期，是深化科技体制改革的重要时期，是推动丝绸之路经济带核心区建设的重点时期。面对新的机遇和挑战，自治州“十三五”时期科技创新应坚持和把握的指导思想和总体思路是：（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕自治州经济和社会发展的中心工作，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以维护社会稳定和长治久安为总目标，

12、以深入实施创新驱动发展战略为核心，以深化科技体制改革为动力，以科技创新服务中心、服务稳定、服务基层（企业）、服务民生为根本出发点和落脚点，以强化科技创新基础能力建设为保障，搭建科技创新创业平台，营造“大众创业、万众创新”的良好环境，以科技创新推进产业发展，推进区域协调发展，推动绿色可持续发展。构建开放合作新格局，促进科技资源共享发展。（二）总体思路牢牢把握丝绸之路经济带核心区重要支点建设和科技援疆重要机遇，坚持“深化改革、创新驱动；协同创新、融合发展；加速转化、服务民生”的总体思路，着力提升全州科技创新能力，推进科技成果转化与示范推广，使科技创新更有力地支撑经济结构调整和发展方式的转变，更多更

13、广地惠及社会、惠及企业、惠及广大人民群众，为努力推进社会安、经济强、文化优、百姓富、生态美的美好新巴州提供科技支撑！坚持深化改革、创新驱动。以国家和自治区科技体制改革的方向为指导，围绕制约自治州科技创新发展体制机制中的重大问题，以全面深化改革为科技创新根本动力，全面实施创新驱动发展战略，紧密围绕自治州特色优势产业和九大基地建设，突破产业关键技术，以科技创新提升重点产业竞争力。坚持协同创新、融合发展。强化企业技术创新主体地位，建立各类创新主体的协同创新机制，紧密围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，促进产学研协同创新，促进产业、专利、人才融合发展，促进科技与经济的紧密结合。坚持加速转化、服

14、务民生。着力解决科技成果与形成现实生产力之间的重大障碍，加快科技成果转化机制改革，以转化促进经济社会发展。同时，要坚持以人为本，把科技进步和创新与提高人民生活水平和质量、解决人民群众最关心的教育和就业问题、提高全民科学文化素质和健康素质紧密结合，使科技成果能够更多地惠及广大人民群众。（三）发展目标“十三五”科技发展的总体目标是：科技创新能力明显提升，重点领域核心关键技术取得重大突破；科技促进经济内生增长和引领稳增长调结构的能力大幅提升，技术创新市场导向机制逐步健全，企业创新主体地位进一步提升，基本建设成以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系；科技增进民生福祉、促进就业增收和保障公

15、共安全的能力显著增强，为自治州社会稳定和长治久安提供强有力的科技支撑。具体目标：1到“十三五”末，综合科技进步水平明显提升，科技结构和布局逐步合理，整体科技实力稳步上升，综合科技进步水平指数达到全区中上等水平。2科技投入大幅增长，投入结构和资金配置得到优化。到2020年，全州研究与试验发展（R&D）经费支出与生产总值比例力争提高到1.0%，财政科技投入占财政支出比重力争提高到2.0%。3科技人才数量稳步增长，科技队伍整体素质不断提高，结构和布局趋于合理，高层次创新型科技人才的培养、引进和交流取得重要进展，创新创业环境得到优化。“十三五”末，每万就业人员中研究与试验发展人力力争提高到16人年。4

16、产业技术创新明显加强。高新技术发展和产业化取得显著成绩，大力扶持发展高新技术产业，培育一批科技创新型示范企业，高新技术企业达到20家，开发出一批具有市场竞争力的高新技术产品，培育出一批具有一定规模和影响力的战略性新兴产业。5农业科技化进程持续加快。农业科技化加速发展，集成配套新技术大幅推广，优良品种覆盖率进一步提高。“十三五”末，全州主要农作物良种覆盖率达到96%以上；特色林果良种使用率达到96%；牲畜良种率达85%以上，猪禽良种率达97%以上；综合科技服务设施建设及科技信息服务平台进一步完善。6科技产出明显增长，发明专利申请量及授权量大幅提升。到2020年，每万人发明专利拥有量力争达到1.5

17、件。7科技惠及民生能力大幅提升。人口健康、公共安全、新型城镇化和新农村建设、精准扶贫的科技支撑能力显著提高；应对突发事件的技术支撑体系得到加强。8科技创新体制机制不断完善，初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，知识产权创造和运用能力大幅提高，科技资源得到进一步优化配置和有效利用，初步形成有利于科技创新的政策体系。“十三五”时期科技创新发展主要指标指 标2015年2020年研究与试验发展经费支出与生产总值比例（%）0.261.0财政科技投入占财政支出比重（%）1.542.0每万就业人员中研究与试验发展人力（人年/万人）14.20*16每万人发明专利拥有量（件）0.781.5

18、高新技术企业数（家）20主要农作物良种覆盖率（%）9697特色林果良种使用率（%）90牲畜良种率（%）7985猪禽良种率（%）95*为2014年数据三、部署科技创新重点任务（一）发挥科技引领作用，推进产业创新发展1加强农业科技创新，加快农牧业现代化（1）发展思路以提升现代农业技术水平为目标，以新品种选育、高效种养技术、农业机械化技术、标准化农业生产技术、疫病防治技术、农业节水技术、设施农业、精准农业为重点，着力突破农业重大关键技术和共性技术，有效整合农业科技资源，加强全产业链统筹设计，促进农业技术集成化、劳动过程智能化、生产过程机械化、生产经营信息化，推动农业和农村发展方式向一二三产业融合、全

19、链条增值、品牌化、专业化发展转型，以科技创新引领自治州现代农业发展。（2）重点创新方向加强优质、高产、高效、生态、安全的特色作物优良新品种选育，开展标准化丰产栽培技术集成与示范支持棉花、小麦、玉米、加工辣椒、加工番茄、小杂粮、小作物等特色作物新品种的选育筛选，并研究与之相配套的标准化、机械化、绿色高效栽培技术，提高特色作物的产量和品质。开展香梨、红枣、酿酒葡萄、杏、枸杞等特色林果高效优质丰产栽培技术与机械化技术的引进、示范与推广，建立优质稳产标准化栽培技术示范园，为高标准果园持续高效生产提供示范样板。建立良种选育、种子扩繁和技术推广的全程科技服务体系，落实以高效节水、科学施肥、绿色防控、全程机

20、械化作业为核心的丰产栽培技术并实施集成示范，不断提高特色作物与林果的生产质量和效益。积极开展农业配套生产技术的研发与推广应用加大设施农业配套技术研发和综合应用，推进设施农业、精品农业发展。积极开展农业标准化体系的制定和修改完善，大力推广标准化生产、贮藏、加工，做到生产-加工-销售全过程质量和安全控制。大力开展农业高效节水和安全利用技术的研发与示范，建设规范化高效节水科技综合示范区，辐射带动现代节水农业发展。以规模化、标准化、智能化为方向，大力引进、示范和推广各类新型农业机械化技术，加快提升经济作物、设施农业、特色农业、特色林果业、畜牧养殖业、水产养殖业、农产品加工等机械装备水平，推进农业全程机

21、械化。开展农作物、特色林果的病虫害防治，劣性杂草等有害生物防治，低温冻害等灾害防控技术的研究与推广应用。大力发展现代畜牧业生产技术的推广与示范加强畜禽品种改良，开展肉羊、肉牛、奶牛等畜牧业标准化、机械化养殖技术的推广与示范，持续提高标准化、规模养殖的技术水平和生产综合效益；推广和普及畜牧业常规实用技术；开展焉耆马、巴音布鲁克羊、罗布羊、昆仑羊、巴州牦牛等地方品种保护和种质资源利用；建立健全动物防疫体系，加强动物疫病防控技术的普及。加强农业科技成果转化和推广建立覆盖全州的农业技术推广服务体系，培育壮大创新型农业产业化龙头企业，大力发展农村经营合作组织，继续推广“龙头企业+农民专业合作组织+农户”

22、的发展模式，发挥示范带动作用，促进农业科技成果转化。强化实施科技富民强县行动和科技兴新素质工程，扶持棉花、加工番茄和辣椒、香梨、红枣、杏、葡萄产业等农业科技创新示范基地建设，展示成果样板，推广先进技术，推进农机与农艺的融合发展。积极培养和扶持农村科技示范户、科技示范社，发挥其示范、辐射和带动作用，推进农业新品种、新技术的推广。加强农村信息化技术集成与示范，建立农业信息平台和信息网络，大幅度提高农村信息的管理与共享服务水平，为农牧民提供便捷、方便的信息服务。发挥农业科研教育机构及其科技人员的作用，积极深入基层开展试验示范基地建设、基层农技与农机人员和农民培训、科技咨询与服务，推进农业科技进村入户

23、，提高技术到位率。2强化工业技术创新与转型升级，推动新型工业化发展以技术和装备的现代化为方向，以新产品开发为重点，以节能降耗和提高效益为目标，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，运用互联网思维和信息化工具，创新管理模式，应用高新技术和先进实用技术改造提升传统工业，大力支持开发核心关键技术，推动产品升级、价值链升级，加快战略性新兴产业发展，培育形成新兴业态，为新型工业化提供强有力的科技支撑。促进传统产业转型升级推动传统产业技术创新。紧密围绕石油天然气化工业、优势矿产加工业、纺织、特色农产品加工等特色产业发展技术需求，加大新技术、新工艺、新设备、新方法的引进与应用。石油天然气化工业，开展高

24、性能、高附加值的石油石化副产品生产加工技术的引进与研发，支持科技含量高的石油石化下游产业链项目。优势矿产加工业，引进和联合开发金属矿和钾盐、红柱石、蛭石等特色非金属矿的综合高效开发利用及产业链延伸工艺技术，促进资源优势向经济优势转换。纺织工业，依据巴州棉花、粘胶纤维、罗布麻等原料多元化优势，开展新型纺纱、织造、印染关键技术的开发应用，以及粘胶纤维绿色处理技术的研发。特色农产品加工业，重点开展葡萄、红枣、香梨、杏、番茄及辣椒等特色果品、农产品及乳肉制品精深加工技术的引进开发，提高产品附加值，形成产业化；加强香梨、红枣、番茄等残次果进行加工转化，生产浓缩果汁、果糖、果浆等产品。推动企业技术升级。积

25、极引导企业充分利用高新技术、信息技术对产业生产流程、工艺和产品层次进行提升改造，在设备改造、工艺创新、节能环保、产品升级等方面取得突破，全面提升传统优势产业技术创新水平，增强传统产业的核心竞争力。加大企业节能减排技术和清洁生产技术的研究开发，推进污水、废气、固体废弃物的处理力度，严格执行污染物排放总量控制，实现经济社会可持续发展。大力发展高新技术产业，培育战略性新兴产业加强统筹规划和科技创新，加大政策扶持力度，重点在新材料、新能源、先进装备制造、生物、节能环保、电子信息等领域加快高新技术的开发和产业化，培育战略性新兴产业，组织实施一批高新技术产业化示范项目，引进和转化一批高新技术成果，培育和壮

26、大一批高新技术企业，形成一批科技创新能力强、具有竞争优势的龙头企业和产业集群。新材料产业，开展高新材料加工关键技术和新生产工艺方面攻关，推进石油化工新材料、矿物新材料、纺织新材料、新型节能建材研发，逐步培育新材料产业集群。新能源产业，支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源、清洁能源的运用和示范以及相关技术、产品及装备的开发。先进装备制造产业，积极引进、开发与应用数控、数显技术和计算机控制技术等先进技术，重点提高造纸、棉纺、农副产品深加工等行业自动化、设备和产品智能化及管理现代化的水平。生物产业，促进以甘草、罗布麻、香梨、牛羊、塔里木马鹿等动植物资源为依托的新型生物医药、地方特种药、新型保健产品

27、的研发和产业化建设；加快生物育种、新型高效生物肥料、农用生物制剂、畜禽绿色饲料及饲料添加剂等研制；研究果品皮渣、籽、壳、油粕等加工副产物有效组份提取及综合利用技术研究。节能环保产业，以节能减排降耗、形成资源高效循环利用的产业链为目标，开展重点行业废弃物减量化、再利用和资源化关键技术的科技攻关和技术集成研究。电子信息产业，应用信息技术改造提升传统产业、助推战略性新兴产业发展，以重点企业、重点行业、重点园区为主，推动信息化与企业生产过程控制及经营管理融合发展，加强企业间资源共享和业务协同，促进“两化”深度融合。3推动科技服务业发展，完善现代服务业技术支撑以电子商务、现代物流、旅游文化为重点，强化现

28、代服务业关键共性技术的引进和推广，积极推动基于移动互联网、云计算、大数据、物联网、文化科技等服务业新业态的发展，用“互联网+”促进一、二、三产业转型升级，全面推进“智慧巴州”建设。推进电子商务平台的建设与推广应用高水平推进库尔勒经济技术开发区国家级电子商务示范基地建设。加快农村电商及涉农电子商务平台建设，扎实推进尉犁县、和静县两个国家级电子商务进农村示范县，以及库尔勒市自治区级电子商务进农村示范县（市）试点工作。结合我州产业优势和特色，培育扶持本地电子商务平台，着力发展一批大宗商品电子商务交易平台，实现电子商务在我州大宗商品交易中的应用。大力推动行业电子商务平台发展，进一步扩大电子商务在工业、商贸流通、金融、旅游、物流等不同行业的应用。坚持培育与引进相结合，加快培育一批具有行业影响力的电子商务服务企业，为州内企业开展电子商务提供专业化服务。推动现代物流技术的应用推广加强物流新技术的引进，重点开展智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术的引进，推进物流信息化建设