融洽邻里关系共建和谐家园上海嘉定Word格式.docx

1、2、社区生活的分化和活动需求的多样化社区人群结构的分化导致的直接结果是社区人们的生活方式发生分化。同一阶层社区居民内的活动内容与不同阶层社区居民间的活动内容与方式迥异，这是因为社会位置相近的社区居民之间的社会交往要比其社会位置相差大的社区居民之间的交往普遍些。然而，阶层间交往和互动不多，会导致社区异质性差距更大，所以我们常会感到，尽管社区的活动用房面积越来越大，但来参与活动的人数始终没有大突破；尽管社区每年组织的活动越来越多，但有些人群始终鲜有参与；尽管社区活动经费投入增加越来越快，但居民的参与率增长却缓慢。社区生活分化导致活动需求、活动偏好多样化。而如果我们仍以传统的方式组织社区服务和社区活

2、动显然无法满足社区多数居民和各类群体的活动需求。值得关注的是：我们开展社区服务、社区活动既要考虑异质性差距问题，又要考虑社区不同阶层之间的互动，这是和谐社会建设的必然需要。3、社区阶层利益的分化和管理需求的科学化在社区内，职业结构日趋多样，组织分化日益深入。社区内部各阶层出于共同利益的需要会逐步形成多个利益取向的团体。而一旦社区团体形成，其就必然要求通过某种方式维护和增加自己的利益，但是由于社区活动范围狭窄的局限性，在各个社区团体都在为维护各自的群体利益时，也必然会引起社区内各个团体间的利益冲突。这种冲突存在于各个团体活动能涉及的领域内，既存在于政治领域、文化领域，也存在于社会生活的其他各个领

3、域。社区内各个团体有限资源的争夺强化了团体间的离心倾向。作为政府的社会治理，如何利用科学的载体和手段，有效地对社区各个利益团体进行整合，避免社区分裂，十分重要。在这儿，增进社区的认同感和归属感是非常有效的手段。尤其是培育邻里居民间的人际关系网络和社会信任，促进居民融入社区，强化社区整合，形成社区单位、社区居民共创共建和谐家园的良好氛围至关重要。二、“睦邻点”建设的起步情况通过深入分析街道社区人群结构和需求的特点，街道党工委办事处决定通过形式多样、内容丰富、寓教于乐的各种活动载体，把渐渐远离的“金邻居”重新找回，大力倡导邻里相识、相知、相助、相亲的社会新风尚，努力提高社区居民的幸福指数，在此基础

4、上，不断扩大社区居民参与社区建设的覆盖面。2007年年初，社区有对老夫妻找到街道领导，说儿女给自己买了套一百多平米的大房子，可儿女又都在市区，平时就老两口生活很枯燥，是不是可以在自己家里设个点，让邻居们都来家里活动。老夫妻俩的想法给了我们很大的启发，居民有这样的要求，何不在社区中设立“睦邻点”，让空暇的居民不寂寞，志同道合的邻居有个伴。2007年3月，街道“睦邻点”建设工作正式启动。各社区居委会向社区居民发出倡议，如有意愿设立“睦邻点”的可向居委会报名。没想到，报名的居民络绎不绝。不到半年，嘉定镇街道已培育和建设社区“睦邻点”42个，活动内容涉及读书读报、谈天说地、戏曲沙龙等10多项，每天共有

5、超过1000名居民在社区各睦邻点进行活动。经上海多家媒体的宣传报道，几家“睦邻点”早已是闻名遐迩、门庭若市，吸引了社区中越来越多的居民参与到“睦邻点”的活动中。李园一村社区卢孝龙老人的家中依然歌声笑声不断，只是多了很多新面孔，拿着话筒深情地歌唱；三皇桥社区张杏娣阿姨家还是不断地传出阵阵香味，粽子汤圆常常送给军烈属，而难能可贵的是这个温暖的大家庭把内向孤僻，受过挫折的患病女孩也吸纳为“睦邻点”成员，为她撑起了一片艳阳天；桃园社区的“老爸爸聊天室”这一清一色男士们组成的“睦邻点”更是受到了广泛关注，在新年来临之前大伙又聚在一起，谈论着这个新年怎么过，连新民晚报的记者也闻讯而来，见见这些“可爱爸爸”

6、们的热闹劲儿在这基础上，各社区中许多“睦邻点”也逐步发展起来，除了一些常规的活动之外，“睦邻点”活动在其内容意义和深度上都有了明显的进步，尤其在社区自治和精神文明建设上成绩显著。他们为小区车辆出行出谋划策，为小区增设绿化带、修整树木商讨方案，为新小区养犬问题群策群力；他们为社区独居老人送衣送温暖，为小区内的百岁老人过中秋，为军烈属们送去诚挚的祝福他们俨然成为了社区管理中真正的主人翁，成为了弱势群体们有力的支柱。“睦邻点”正得到了越来越多居民的喜欢和参与，今年街道将继续扶持社区新建“睦邻点”50个。三、“睦邻点”建设的基本做法嘉定镇街道将“睦邻点”建设作为邻里建设的切入点来抓。通过培育和指导，对

7、社区“睦邻点”进行发展和创新，使“睦邻点”建设更规范化、合理化、人性化。初步形成了“三个自”、“三个一”、“三个心”的建立模式。“三个自”是指“睦邻点”的建设由社区热心公益的居民自觉发起，“睦邻点”的成员由社区志趣相同的居民自发参加，“睦邻点”的活动由参与的居民自由设计。“三个一”是指“睦邻点”的建设标准包括一个发起组织者、一套住房或一间活动室、一本活动记录台帐。“三个心”是指“睦邻点”的发起组织者必须具备“爱心”，乐于奉献；“公心”，善于团结；“恒心”，勤于组织。在“睦邻点”的培育和管理中，我们的具体做法是：1、发挥社区党（总）支部的领导作用，确保“睦邻点”的健康发展嘉定镇街道各社区党（总）

8、支在推进社区建设的过程中，坚持以党建带动共建，以党员带动群众的理念，全面开展“睦邻点”创建工作。首先是将党建工作渗透到“睦邻点”建设。“睦邻点”建设是社区工作的一项基础工程，我们积极让“睦邻点”和楼组党建相结合，42个睦邻点召集人75是党员，让党员在睦邻活动中发挥作用，使党的先锋思想渗透到“睦邻点”中，让党员模范作用带动社区居民共同进步。社区党（总）支部通过对“睦邻点”的引领，加强了对“睦邻点”建设工作的领导。此外，社区党（总）支部还通过支部和党小组活动宣传“睦邻点”建设的深远意义，通过支部活动推动“睦邻点”活动，促进了社区和谐楼组、和谐家庭的创建。其次是通过支部把握“睦邻点”发展方向。各社区

9、党（总）支部深入社区和群众之中，充分了解社区居民生活情况，及时掌握社区最新动态和百姓关注焦点，努力为“睦邻点”牵线搭桥，为充实“睦邻点”活动内容、深化活动意义起到了桥梁作用。塔城路社区傅良川老先生家中的“曲苑之家”睦邻点经常开展戏曲交流活动，去年中秋前夕，大家伙正在想着这个中秋怎么过才有意义，塔城路社区党总支及时送上讯息，小区内百岁老人朱晓华独自一人过中秋很是寂寞，于是，“曲苑之家”便开始准备礼物，与本社区的百岁老人共度了一个温馨的中秋节。最后是依托“睦邻点”建设丰富党员活动。街道“睦邻点”的建设已成为社区党员活动的重要载体。桃园社区有个“温馨苑”睦邻点，这是以老党员和老劳模为核心的一个温馨点

10、。平时大家在一起读书、看报、谈论国家大事。在去年七一节之际，“温馨苑”内点燃了86支蜡烛祝中国共产党生日快乐！老党员、离休干部、团员青年、楼组长们共同聚在“睦邻点”负责人邵阿姨家，大家激情彭湃、感慨万千，深情回顾党所走过的难忘历史。离休干部齐阿姨翻开旧相册，讲起了父辈抛头颅洒热血的革命壮举；离休干部俞阿婆回忆起带领工友闹罢工的场景，烛光闪闪，泪光盈盈。在这堂富有意义的组织生活上，大家慷慨激昂，抒发了对党对祖国的无限热爱。2、发挥社区居委会的指导作用，促进“睦邻点”的自治建设在嘉定镇街道社区“睦邻点”建设中，按照居民搭台，居民唱主角的原则，社区居委会始终扮演“指导员”的角色，而不是组织者。正因为

11、“睦邻点”从群众中来，所以大家关注的都是贴近百姓生活的民生问题，也正因为让群众自己唱主角，所以“睦邻点”也成为了居民自治的新平台。首先是培育引导。在街道“睦邻点”建设前，社区中也有些居民自发形成的“三三两两”的松散型活动小团队。但有些居民聚在一起，喜欢说东道西，说长道短，不仅活动内容贫乏，而且经常引起矛盾。如三皇桥社区的“睦邻点”，起初是几个老太太每天聚在一起的聊天室。他们经常谈些婆媳关系等，说长道短的，造成不良影响。“睦邻点”建设启动后，经过居委会的正确引导，老太太们把如何正确处理婆媳关系作为“睦邻点”活动的第一个主题，如今的他们，脸上各个都洋溢的笑脸，家庭和睦，生活幸福。在培育指导“睦邻点

12、”建设中，居委会坚持“三指导“，即：一是发动社区居民推荐有一定组织能力的热心人担任“睦邻点”的组织者；二是倡议和引导居民自愿提供活动住房；三是对他们的活动内容和基本台帐进行指导。其次是因势利导。社区自治是社区工作的根本要求，但也是个工作难点。“睦邻点”是各居民自发形成的组织，它的建设也为社区自治搭建了新平台。许多居委会因势利导，利用“睦邻点”逐步实现居民的自我教育、自我管理。银杏社区金地格林小区是一个综合层次较高的新小区。可养犬的业主不少，怎样文明养犬成了广大居民所关注的焦点。设在热心居民张瑛家中的睦邻点活动时便有了新话题，大家围绕文明养犬展开了热烈的讨论。有的提议对养犬业主进行正规培训；有的

13、提出定时遛狗的想法；还有的甚至提出成立宠物沙龙，让养犬的业主聚在一起，畅谈心得，交流经验。居委会采纳了他们的意见，建立了街道第一家宠物沙龙，向所有养宠物的家庭发出倡议：爱护动物，文明养宠。对“睦邻点”活动中居民提出的一些涉及社区建设的有关事项，社区居委会及时进行沟通，合理的建议及时采纳。最后是深化推进。街道和社区居委会定期组织“睦邻点”负责人召开“睦邻点”建设推进会和座谈会，探讨活动内容和活动形式，组织实地交流等。平时居委会干部结合“民情责任区”工作，关心、指导各个“睦邻点”的活动。同时在社区中加强对“睦邻点”的宣传，鼓励更多的居民参与到“睦邻点”活动中来，提高了“睦邻点”活动的参与率。3、发

14、挥社区居民骨干的带头作用，丰富“睦邻点”的活动内容社区中的一些热心居民骨干，他们的热心肠和责任感在“睦邻点”建设中起到了举足轻重的作用。首先是“睦邻点”的建设由社区热心公益的居民自觉发起。在街道推出“睦邻点”建设之前，就有不少社区居民自发地聚集在某一居民家中，开展小规模的聚会、娱乐。很多居委会反映，当他们向居民发出建立“睦邻点”的倡议后，马上就得到了大家的反馈，原先的小聚会有了实至名归的场所，特定的时间，特点的地点，特定的内容，让“睦邻点”越来越壮大。三皇桥社区的张杏娣阿姨家在建立睦邻点之前就每天都汇聚了好几个好友，一起聊天、织毛衣、打牌，而且雷打不动。现在，成立了“睦邻点”，大家的兴致就更高

15、了，有了街道的扶持和居委会的指导，大家都觉得活动比以往更丰富，更有质量了。其次是“睦邻点”的成员由社区志趣相同的居民自发参加。汇龙潭社区有个“快乐睦邻点”，是由两位退休教师组织的，男主人沈淳元老师喜爱唱歌，老伴虽然半身瘫痪，生活离不开轮椅，但老俩口非常乐观，常常喜欢在家里弹弹琴，唱唱歌，久而久之，附近的邻居们都被他们的歌声吸引，“快乐睦邻点”应运而生，沈老师家欢唱的队伍就壮大了。沈老师会细心地把歌词歌谱用笔抄写在纸上，每次都教大家不同的歌曲，让喜欢唱歌的邻居们在这个睦邻点里找到了志同道合的伙伴。最后是“睦邻点”的活动由参与的居民自由设计。“睦邻点”建设不受内容束缚，只要是积极向上，有益身心的活

16、动都可以在睦邻点开展。活跃的居民们就想出了许多丰富多彩的活动内容。因为都是有同样兴趣的伙伴，所以只要有人有好的提议，马上一呼百应。最近，有两个“睦邻点”准备自发集体春游，想在这样的大好天气中踏青；“老爸爸聊天室”在父亲节的厨艺大比拼还不过瘾，春节刚过，负责人周德兴老伯提议大家再聚一次。于是，大年初二，老爸爸们兴致高昂地来到“睦邻点”，一起烹饪、一起用餐、一起谈科学养生，好不热闹，活动费用他们还很时髦地实行了AA制，这可都是集体的建议。“无论我们活动要聊什么，做什么，谁有好的主意，就要及时提出，而且大家都会想办法不重复，所以感觉很开心。”周德兴老伯如是说。4、发挥街道办事处的扶持保障作用，形成“

17、睦邻点”的长效机制为推进“睦邻点”建设工作，街道召开了专题会议，邀请了部分“睦邻点”负责人和社区党（总）支书记参加，大家对睦邻点的建立给予了充分的肯定，尤其是最基层的“睦邻点”负责人们更是感慨万千，说自从有了“睦邻点”，楼组里的邻居都热络起来，不少老年人心情也舒畅了，心态也平和了，更是不少居民通过“睦邻点”，解决了小区的实际情况。这样的肯定给了街道进一步推进“睦邻点”建设带来更多的信心和动力。首先是资金保障。2007年起街道财政每年给予每个“睦邻点”每年500元的活动经费补贴。今年，街道又将“睦邻点”建设作为全年工作的重点内容来抓，同时街道将拨款十万元，投入到“睦邻点”的建设之中。其次是培训保

18、障。今年计划成立“睦邻会所”，由各“睦邻点”的负责人每季一次进行联谊活动，通过个案交流、专业培训、实地察看学习等途径，激发“睦邻点”活动的创新，进一步挖掘“睦邻点”的功能。最后是宣传保障。为进一步深化“睦邻点”建设，街道将在年底推出“睦邻点”优秀活动方案集，并进行星级“睦邻点”评选，让睦邻文化得到挖掘和提升，以此来推动“睦邻点”的发展。此外，街道也注重社区大环境的良好发展，鼓励西大、叶池等外来人员集中的社区“睦邻点”吸收部分“新上海人”作为成员共同参与活动，让更多外来务工人员更好地融入社区，同时也增强他们的归属感和对社区建设的责任感。街道希望通过各种方式来推进“睦邻点”建设，以此形成长效机制，

19、为百姓打造更和谐、安逸、民主、充实的生活环境。四、“睦邻点”建设的几点体会尽管街道“睦邻点”建设的时间不长，但在各方的共同努力下，其建设的实效已明显显现。1、“睦邻点”建设满足了居民多重需求“睦邻点”不仅仅是社区建设的议事园，也是邻里和谐的温馨园、精神慰籍的开心园、文化娱乐的快乐园、体育活动的健身园、科普教育的学习园。因此“睦邻点”建设必须在丰富活动内容，满足居民需求上下功夫。从目前街道已建立的42个睦邻点来看，活动涵盖了居民社会生活的各个方面，满足了多层次居民的需求。有物质上的扶贫帮困，也有精神上的慰籍沟通；有手工技能上的切磋交流，也有文体才艺上的展示比拼；有思想理论的学习，也有科普知识的传

20、授，有老师带教型的，也有互学互帮型的。尤其是“睦邻点”在关爱老年人精神生活上，作用巨大，意义深远。我街道60岁以上的老年人占户籍人口27.3%，比上海市老年人口高出7个百分点，其中，纯老家庭的老人和独居老人占20.5%，老年人的精神慰籍的需求量很大，在“睦邻点”活动中，70%是老年人，他们通过参与活动，彼此交流、顷诉郁闷、分享快乐、调整心态，精神生活变得丰富多彩，许多子女也非常支持，他们认为：“睦邻点”一定程度上弥补了我们子女因工作繁忙无暇与父母沟通的缺憾。许多“睦邻点”把关心社区中其他一些困难、高龄、独居老人作为活动内容，有的围绕一些老年人对现行政策的不理解造成心态不平衡开展行之有效的沟通和

21、政策宣传活动；有的直接把“睦邻点”设在需要精神慰籍的老人家中，让独居老人不孤独。我们认为：“睦邻点”建设为应对老龄社会发挥了积极而富有成效的作用。2、“睦邻点”建设培养了居民自治精神越来越多的居民参与到“睦邻点”活动中来，在这里，大家可以聊聊自己开心的事，可以说说自己苦恼的事，可以议议社区发生的事，更可以商议如何参与社区的事，成为社区建设的议事园。“睦邻点”建设已融入了民主自治的内涵，因为只有唤醒居民群众民主参与、自我管理的意识，为居民搭建民主参与、自我管理的平台，才能满足居民的异质性、多样化需求。“睦邻点”的建设，激发了广大社区居民参与社区事务的积极性和主动性，使居民自治的参与率有了明显提高

22、。社区居民自治作为基层民主的形式，就该表现为居民广泛的参与。因为居民参与是社区居民自治的最基本的前提条件，也是居民自治发展水平的一个重要指标。如今，在嘉定镇街道社区内除了选举、开听证会、评议会、协调会等供居民参与自治的平台外，又多了“睦邻点”这样一个自治载体，让社区居民真正做到自己的事情自己办，社区的事情大家共同办。以居民的认同感和归属感为纽带，以提高居民生活质量、综合素质和文明程度为目的，以社区成员的自我管理、自我服务为手段等特点始终贯穿于“睦邻点”的建设之中，大家畅谈心声，化解各种矛盾，彼此交流心得，和谐人际关系，为小区出谋划策，努力创造良好的生活环境，共同促进社区的和谐发展。3、“睦邻点

23、”建设弘扬了传统邻里文化“居住条件越来越好，邻居关系越来越淡”，现在的人们常常会有这样的感叹。以前，大家都住在单位分配的房子或者是世家祖传的私房里，彼此都认识。一个院子，一条弄堂，形成了一个睦邻群体。而现在更多的是不同职业、不同身份、不同单位甚至不同城市的人买了同一个小区的商品房，大家虽然成为了邻居，却“老死不相往来”。中国几千年来形成的“邻居”文化，就这样逐渐成了“形同陌路”。为了改变这一局面，重温“金邻居，银亲眷”的良好氛围，提升邻里关系，增进邻里感情，变得刻不容缓。“睦邻点”的建设，就是要深化相识、相知、相助的邻里关系，拉近邻里的距离，促进邻里情感交流，增强人们之间的联系，增强百姓的社区

24、凝聚力和归属感、责任感，为打造和谐社会、创建文明城区和新的邻里之间重新建立诚信友爱的关系找到了具体有效的载体。正如有首诗写道：“去年今日此门中，蜗居方城冷清清。而今楼道结亲里，满厅笑面乐春风。”4、“睦邻点”建设结合了现代网络元素嘉定镇街道现有社区网站8家，“睦邻点”建设充分利用社区网站这一载体进行延伸，通过网站的报道和宣传，让更多的社区居民能知道“睦邻点”，知道在自己所生活的社区中有可以相互交流学习的地方、有可以献言献策自治管理的平台、有可以娱乐游戏共同欢笑的场所。通过社区网站，了解“睦邻点”、参与“睦邻点”，通过社区网站对“睦邻点”的介绍，选择自己所喜爱的点参与活动，让自己成为丰富自身生活

25、、关注社区发展的主人翁。同时，我们通过“网上论坛”“网上金点子”等互动栏目，设立网上“睦邻点”，吸引社区中的白领和青年人参与“睦邻点”活动，在“空中”畅所欲言，把有同样喜好的网友聚在一起，把平时经常擦肩而过的邻居拉拢在一起，把有共同心愿和理想的年轻居民们凝聚在一起，以青年人的眼光和要求来共议社区发展，使其成为“睦邻点”活动的又一有效渠道。我们希望社区居民通过在网络空间里交流心声，不断了解，增进感情，继而走下网络，走进生活，逐渐建立起一种新型的邻里关系。在这里，“远亲不如近邻”这句话，得到了最为时尚、最为现代的诠释。同时，这也是一种新型的邻里关系的诞生。嘉定镇街道的“睦邻点”建设才刚刚起步，今后还要继续努力，不断探索和研究如何将这些“睦邻点”的发展更加规范化、合理化、个性化、人性化、多样化，使其能更好地满足不同层次居民日益增长的精神文化需求，成为街道和谐社区建设中的一朵靓丽奇葩。 中共上海市嘉定区嘉定镇社区（街道）工作委员会 上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处 二 八 年 二 月