全国海洋观测网规划整理.docx

1、全国海洋观测网规划整理全国海洋观测网规划（2014-2020年）建设全国海洋观测网是提高我国海洋综合实力的基础性工作。 为进一步规海洋观测网的建设和管理，更好地服务于海洋防灾减灾、 海洋经济发展、海洋科技创 新、海洋权益维护和海洋生态文明建设，依据海洋观测预报管理条例相关规 定，制定全国海洋观测网规划（2014-2020年）。一、形势与现状（一）面临的形势。保障和促进沿海地区经济社会发展，提高海洋经济对国民经济的贡献度，需要加强海洋观测网建设。海洋经济已成为我国经济发展新的增长点。国 务院先后批复设立了海洋经济区、 海峡西岸经济区、海洋经济综合试验区、西海 岸新区等沿海经济开发区域，这是发展海

2、洋经济、建设海洋强国的重要举措。面 对海洋经济发展的新形势，海洋观测网发展现状已不适应沿海地区海洋资源开 发、海上交通运输、海洋渔业、海洋海岛旅游、海洋工程建设的需求，急需进一 步加强基础海洋环境要素观测和产品服务能力的建设。维护海洋权益，需要加强海洋观测网建设。为海洋权益维护活动、运 输通道安全及推进21世纪海上丝绸之路建设提供环境保障，已成为海洋观测网 建设的新任务。我国部分管辖海域和大洋重点关注区域的海洋观测工作远不能满 足海上维权的需求，需要及时、准确地获取和利用海洋观测信息， 提升海洋环境 保障能力。减轻海洋灾害的影响，提高海上突发事件应急响应能力，需要加强海洋观测网建设。我国是世界

3、洋灾害频度和危害程度最严重的国家之一， 灾害种类多，影响围广。随着海洋运输、资源开发、海洋渔业和沿海城市的快速发展， 各种海上突发事件也日益增加。海洋防灾减灾和应对突发事件，都需要加强海洋 观测，及时、有效提供海洋观测数据和产品服务。应对全球气候变化，促进海洋科学研究，需要加强海洋观测网建设。海洋是全球气候变化的关键因素，气候变化加剧了海平面上升、极端天气气候事 件等灾害，需要加强气候变化敏感区的海洋观测，深化对全球气候变化的认识， 提高海洋领域应对气候变化的能力。 为促进海洋科学研究的发展，需要针对研究 热点，优先选择海洋科学的重点观测容，提升关键海洋现象和海洋过程的观测能 力，保证获取有效

4、的海洋科学试验观测资料。（二）发展现状。目前，我国已初步形成涵盖岸基海洋观测系统、 离岸海洋观测系统以 及大洋和极地观测的海洋观测网基本框架，在我国海洋防灾减灾、科学研究等领 域中发挥了重要作用。岸基海洋观测系统主要包括岸基海洋观测站（点）、河 口水文站、海洋气象站、验潮站、岸基雷达站等。岸基海洋观测站（点）主要开 展海洋水文和海洋气象要素的观测，目前已建设国家基本海洋站（点）120多个, 地方基本海洋观测站（点）数十个。为水利、气象、海事、教育、科研等服务的 专业河口水文站、海洋气象站、验潮站、科学试验站也已达到一定数量。其中河 口水文站主要开展河口区域的水文观测； 海洋气象站主要开展海洋气

5、象要素，以 及海气相互作用等的观测；验潮站主要开展港口码头的潮位观测； 岸基雷达站主 要开展海流、海浪、海冰和气象等观测，其覆盖率不断提高。离岸海洋观测系统主要由各种浮（潜）标、调查断面、海上平台、志愿 船和卫星等组成。我国已建成业务化观测浮（潜）标 40余个，主要布设在我国陆架海域；漂流浮标常年保持数十个，主要布放在中远海和大洋；设置海洋标准 断面调查站位约120个，由国家海洋调查船队常年开展调查； 在近海海域建有多 座海上观测平台，依托数十个海上生产作业平台以及近百艘近海和远洋船舶组织 开展海上志愿观测；已发射3颗海洋卫星，目前在轨2颗，搭载海洋红外、可见 光和多种微波传感器，可进行海水温

6、度、水色和海洋动力环境要素等的遥感观测。大洋观测由大洋科学考察船、浮（潜）标、卫星和志愿船等承担，以 海洋科学、气候变化、海气相互作用等为观测重点，同时积极参加全球和区域海 洋观测计划。极地观测由极地科学考察船、极地科考站（南极长城站、站、昆仑站, 北极黄河站）承担。目前，每年开展一次南极科学考察，每 1 2年开展一次北 极科学考察，长城站、站和黄河站初步具备海洋和气象综合观测能力。经过多年的建设与发展，我国具备了一定的海洋观测能力，但由于起步较晚、投入不足，就海洋观测网的空间布局、观测手段、基础设施、技术保障、 运行机制而言，与国外发达国家存在较大差距，还不能完全满足我国海洋事业快 速发展的

7、要求。随着海洋观测预报管理条例正式实施，国家和地方对海洋观测投入 的加大，应进一步加强观测系统的统筹和总体布局， 明确关键站点的观测容，提 高重点区域的站点分布密度；增加海洋观测基础设施建设投入，提高观测仪器设 备的先进性、可靠性和集成化水平；提升海洋多参数综合性观测能力，加强海底 观测网建设；整合海洋观测资源，建立完善的海洋观测资源和数据共享机制。二、指导思想、基本原则与发展目标（一） 指导思想。根据党中央、国务院关于建设海洋强国的战略部署， 面向新时期海洋观测发展需求，创新机制、增强能力，充分利用现有海洋观测基 础，采用国外可靠、先进的海洋观测技术，优化各种海洋观测及其保障资源配置， 统筹

8、兼顾海洋观测网的发展，构建多层次、立体化综合观测网络，为认知海洋、开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋提供服务，充分发挥海洋观测在促进 经济社会健康发展中的重要作用。（二） 基本原则。需求导向，政府引领。通过政府引领，综合权衡各种需要，加强海洋 观测能力优化与建设，提高我国海洋观测网整体服务水平。科学设计，合理布局。充分考虑海洋观测站（点）发展现状，有效利 用相关部门的监测站点资源，科学设计、合理调整布局，完善现有观测网络，禾I 用国外成熟、可靠的海洋观测技术及相应保障措施，实现海洋观测网的稳定运行。突出重点，分步实施。重点保障沿海城市和人口密集区、产业园区、 重要港口、滨海重大工程所在区、

9、海洋灾害易发区和海上其他重要区域的观测能 力建设，分步实施，边建边用。统筹兼顾，协调发展。统筹国家、地方和行业发展，提高数据资源共享、 共用程度，避免重复建设，兼顾业务化和科学试验，注重两者之间的衔接和互补。（三）发展目标。到2020年，建成以国家基本观测网为骨干、地方基 本观测网和其它行业专业观测网为补充的海洋综合观测网络， 覆盖围由近岸向近海和中、远海拓展，由水面向水下和海底延伸，实现岸基观测、离岸观测、大洋 和极地观测的有机结合，初步形成海洋环境立体观测能力；建立与完善海洋观测 网综合保障体系和数据资源共享机制，进一步提升海洋观测网运行管理与服务水 平；基本满足海洋防灾减灾、海洋经济发展

10、、海洋综合管理、海洋领域应对气候 变化、海洋环境保护、海洋权益维护等方面的需求。三、 总体布局海洋观测网的覆盖围包括我国近岸、 近海和中远海，以及全球大洋和极 地重点区域，按岸基、离岸、大洋和极地布局。（一） 岸基观测布局。岸基观测在我国管辖海域的沿岸和岛礁布局设站， 主要包括岸基海洋观测站（点）、岸基雷达站和海啸预警观测台，以沿海城市和 人口密集区、开发强度大的产业园区、滨海重大工程所在区、海洋灾害易发区、 气候变化和环境敏感区、重点岛礁等为重点区域，主要包括辽东半岛、辽东湾和 渤海湾沿岸、黄河三角洲、半岛蓝色经济区、北浅滩、长江三角洲、湾和温台沿岸、海峡西岸经济区、珠江三角洲、北部湾沿岸、

11、国际旅游岛、南海诸岛等。（二） 离岸观测布局。离岸观测在我国近海和中远海布局建设，主要由 浮（潜）标、标准调查断面、海上观测平台、海上志愿船和志愿平台、海底观测 系统、海啸预警观测系统、卫星观测系统等组成，以海洋灾害高风险区、海上突 发事件频发区、开发强度大的海区、海上权益维护区、海上生产和开发活动频繁 区、气候变化敏感区、海洋环境科学综合试验区等为重点区域，主要包括渤海海 峡、黄海冷水团区、长江冲淡水区、海峡、南海北部、中沙、西沙和南沙海域， 以及海上油气开发区、近海主要航线、近海渔场、台风主要路径和影响区域等。（三） 大洋和极地观测布局。大洋和极地观测主要在西太平洋、印度洋、 南北极等重点

12、关注海域布局，包括浮（潜）标、卫星遥感、海外站、志愿船、大 洋调查和极地科考等，以大洋航线、海上石油通道、远洋渔场、气候关键区、南 北极地区以及其它海洋热点海域等为重点区域。全国海洋观测网由基本海洋观测网和专业海洋观测网组成。 基本海洋观测网包括国家基本海洋观测网和地方基本海洋观测网。 国家基本海洋观测网由国 务院海洋主管部门负责规划和建设。地方基本海洋观测网由地方海洋主管部门负 责规划和建设。专业海洋观测网由水利、气象、海事、教育、科研等有关主管部 门及企事业单位按有关规定参照基本海洋观测网进行布局、建设和管理。四、 主要任务（一）强化岸基观测能力。1、 岸基海洋观测站（点）围绕国家对海洋观

13、测的需求，以岸基国家基本海洋站（点）为主体，地 方基本海洋站（点）以及专业海洋站（点）为补充开展岸基海洋观测站（点）建 设，地方基本海洋站（点）根据国家基本海洋站（点）按照一定比例进行配套建 设。新建、升级和改造4050个岸（岛礁）基海洋观测站（点），合理调 整布局，突出重点区域，保证沿海县（市辖区）至少建设一个海洋站（点），全 国海洋站（点）沿海岸线平均分布间隔在 100千米以，重点区域岸线间隔在30 千米以；在渤海、黄海北部冬季重冰区，以及东海、南海台风和海啸灾害易发区 增加站（点）密度；选择重要的岛礁建设海洋站（点）；增设中心海洋站 2 3个，升级改造23个；新增15辆海洋灾害应急观测车

14、；新建34套移动式海 洋灾害现场应急指挥平台，增强海洋观测管理、资料服务、灾害调查和应急观测 能力。2、 岸基雷达站新建、升级和改造现有地波雷达站、测波雷达站。在沿海地区新建 1824个中程地波雷达站，在重点岸段新建高精度短程地波雷达站，由相邻或相 近雷达站开展交叉组网观测，基本形成对我国离岸约150千米重点海域的精细化 流场观测能力；在港口、核电站、重化工等重大工程所在岸段以及海浪灾害频发 区新建16 20个测波雷达站，提高对海浪的雷达观测能力；在渤海、黄海北部 沿岸及海上平台新建1620个测冰雷达站，增加沿岸移动测冰雷达车，提高对 海冰的雷达观测能力。制定并完善各类雷达观测业务化流程，提高

15、地波雷达、测波雷达、测冰 雷达信息提取精度，发展雷达资料释用及同化技术，建立及时、可信、稳定的雷 达观测业务化运行系统。3、 海啸预警观测台在分析南中国海及东海周边海底地震特点的基础上， 结合地震快速定位 和海啸快速预警的要求，统筹规划沿海海啸预警观测系统的整体布局， 依据有关 地震监测规，选择约30个观测环境和地质条件适合、基础设施较为完善的海洋 观测站（点）建设海啸预警观测台站，实现对我国近海周边海底地震的实时监测。通过重点工程建设项目和海洋观测的升级换代， 更新和配备成熟、可靠、 自动化程度高的海洋观测仪器设备，增加岸基海洋环境观测容，提升岸基观测技 术能力和水平。（二）提升离岸观测能力

16、。1、浮（潜）标通过重点工程建设项目和海洋观测设备升级换代， 开展浅海浮标、深海浮标、潜标（含海床基）、自沉浮式（Argo ）剖面浮标、表面漂流浮标、海啸浮 标、水下移动观测设备等的建设，扩大海洋观测围，填补重点海域的浮（潜）标 观测空白，形成布局合理、运行稳定、自动化程度高的离岸浮（潜）标观测网。在近海海域，提高海面和水下浮（潜）标阵列观测能力，新增约 50个浮（潜）标观测站位，实现多种浮（潜）标组成的高密度、立体、多参数综合观 测。在局部海域布设1015个海床基设备，开展海洋底层观测。在重点海域按 计划、分阶段布放150套Argo剖面浮标和600套表面漂流浮标，建设并维持一 个约由50个Argo剖面浮标组成的实时海洋观测系统。在海啸潜在危险海域布设 海啸浮标站位。建设48套水下移动观测平台，在重点海域开展水下移动设