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1、把全市创先争优活动的总体目标定位在“新郑建设成为郑州都市区重要组团城市、中原经济区全面建设小康社会先行者、全国社会管理创新示范城市、华夏民族寻根拜祖圣地”上，抢抓中原经济区、郑州都市区建设，新郑综合保税区、富士康入驻的重大机遇，大力实施“十大工程促转型、十个所有惠民生、十项创新保稳定”等工程，着力推动经济社会实现科学发展。在城市框架拓展方面，相继实施“融入大郑州、融入航空港，承接沿海地区产业转移、承接郑州产业辐射”的“双融入、双承接”战略举措，着力抓好新郑新城、龙湖宜居教育城、新港产业集聚区、煤炭循环经济产业园、郑新快速通道及107国道升级改造、高效农业示范园建设及农用机井升级改造、合村并城、

2、合村并镇及移民安置、黄帝故里景区扩建、具茨山国家森林公园、社会管理创新等“十大工程”，加快经济发展方式的转变，全面提升县域经济基本竞争力。在新郑新城建设上，坚持规划设计先行、基础设施先行、文化教育先行、生态绿化先行、群众安居先行“五个先行”的理念，按照“两年打基础、四年出形象、六年成规模、八到十年建新区”的思路，着力建设以综合服务业、现代服务业、现代物流业为主，亲水型、亲绿型、亲人型、低碳型、宜居宜业型的现代化新型城区。在龙湖宜居教育城建设上，紧紧围绕“土地、规划、速度、效益”作文章，按照“一年打基础、两年上台阶、三年成规模、五年见成效”的思路，通过分步实施，着力打造集教育培训、商业服务、休闲

3、居住和新兴产业为一体的宜居之城、教育之城、生态之城、和谐之城。在新港产业集聚区建设上，作为全省首批重点产业集聚区和对外开放重点产业集聚区，坚持“统一规划设计、统一建设标准、统一对外招商、统一项目协调、统一管理模式”，大力发展仓储物流、高新技术产业、食品工业和农副产品加工业，已建成投产河南正龙、四季胖哥、瑞泰科技、华驰薄板等186家企业，在建有华辕煤业、中储粮油脂油料仓储加工、福建达利集团、山东龙泉公司管道生产等项目。在辛店煤炭循环经济产业园建设上，作为省级循环经济试点，大力发展矿区服务、煤化工、电力、建材及煤电冶金产业，已建成投产有赵家寨煤矿、王行庄煤矿、精煤有限公司选煤厂和以河南建喜集团为代

4、表的机制瓦龙头企业等，在建有王行庄煤矿储装运系统等亿元以上项目。二是与改善民生质量相结合。围绕“十个所有”惠民生，着力构建党建工作服务群众工作新体系：致力于让所有井灌区农田基本实现旱涝保收、农民致富，先后投资7300多万元，推行了3000眼农用机井综合升级改造工程，努力实现省水、省电、省地、省工、省钱，防盗、防毁，提高经济效益、提高农民收入的目标。致力于让所有孩子都能接受十二年的免费教育，在推进城乡教育均衡发展的基础上，由市财政出资，先后推行九年免费义务教育、三年免费职业教育、三年免费高中教育。从今年开始，市财政每年拿出近3500万元，免除普通高中新郑籍学生的扩招费、学杂费、住宿费，真正实现了

5、十二年免费教育。新郑市高考成绩连续20年位居郑州六县（市）之首。致力于让所有有劳动能力的人员实现创业就业、社保统筹，推行免费技能培训、免费推荐就业岗位的“双免”工程，设立专项资金，安排1600个城乡公益性岗位，带动企业安置2万多名农民工和城乡富余劳动力。新郑市被评为全国农村劳动力转移就业工作示范县（市）。致力于让所有村吃水安全、环境卫生，先后投资1.72亿元解决194个行政村23.9万人的饮水安全问题，年底全面实现“村村通”目标。致力于让所有村通上柏油路和公交车，新修改造乡村道路1000多公里，开通城乡线路25条。致力于让所有60岁以上老人享受免费乘车、老有所养，从2009年起，由市财政投资5

6、00多万元，对全市400多辆城乡公交车采取定额补助的形式，全面推行全市60岁以上老人免费乘坐城乡公交车，城乡居民养老保险参保率达到95%。致力于让所有城乡居民住房宽敞、安居乐业，经济适用房一期工程5.2万平方米已完工，1560名五保老人入住16所乡镇敬老院。致力于让所有居民享受城乡新型医保、大病救助，全面启动城镇居民医疗保险，提高新型农村合作医疗覆盖面和补助标准，参合率达99.6%。致力于让所有弱势群体得到及时救济、应保尽保，建立完善的社会保障体系，五保老人集中供养率达95%以上。致力于让所有社会公益事业都有专职管护人员，建立“六护员”（护道路、护林木、护井渠、护村庄、护电力设施和护土地员）和

7、综治信访安全稳定、交通协管、乡村民调、治安巡逻及村级环卫员等队伍体系，城乡群众安全指数位居郑州县（市区）之首、全省县市第5名，被确定为全国社会管理创新综合试点市。三是与夯实基层基础相结合。在乡镇、村开展“三帮三争”活动，在村（社区）党支部书记和主任中实施“双强双有”（致富能力强、带富能力强、有吃亏奉献精神、有组织协调能力）活动，在街道、社区开展“党建强社区、文化建社区、服务优社区、法治安社区”活动，在大学生村干部中开展 “三服务两倡导”（服务创先争优，争当活动助推人；服务中心工作，争当实践带头人；服务人民群众，争当百姓贴心人；倡导文明乡风，争当文明引领人；倡导务实作风，争当形象示范人）活动，基

8、层党组织的向心力、凝聚力、战斗力显著提升。实施驻村帮扶，组织237名党员干部成立43支驻村工作队，深入新农村建设村、不稳定村和重点、难点村（社区），有针对性地开展驻村帮扶；选派323名正科级以上党员干部到所有村（社区）担任第一书记，帮助村（社区）“两委”谋划思路、发展项目、助农增收；深入开展“关爱民生真情十送”巡回服务活动，抽调近500名党员干部组成20个服务团，到全市各个村（社区）进行巡回服务，真正为群众办实事、做好事、解难事，累计为群众办理城乡居民养老保险、老年优惠证等实事6579件。抓好队伍建设，采用“双推双考双票决”（个人推荐和组织推荐、考试和考察、常委会票决和全委会票决）的方式，公开

9、选拔党员领导干部，倡树正确选人用人导向。同时，围绕乡镇党委换届，对全市各乡镇、街道党（工）委班子集中进行了调整，班子配备更加趋于合理。目前，村级组织换届选举正在紧张有序进行。四是与创新社会管理相结合。抢抓被确定为全国社会管理创新35个综合试点市的机遇，按照“一年试点先行、两年全面展开”的思路，把社会管理创新细化量化为30项重点推进的项目，加大投入，探索实践，创新“广泛化的社会参与、立体化的社会防控、多元化的矛盾化解、社会化的民生保障、人性化的公共服务、规范化的公正执法”等六大体系。进一步强化“一办十中心”职能，深化对流动人口、特殊人群、复转退军人、老年人、学前儿童、残疾人、青少年及在校学生、农

10、村社区群众、“两新”组织人员、虚拟网络人群等十类人员的服务管理。建立完善政府公共资源交易中心，对政府各类行政审批项目、土地招拍挂、工程招投标、集中采购等进行统一管理，切实把好财政预算关、项目招投标关、质量监理关、资金“直通车”关、审计决算关。深入开展“发扬传统、坚定信念、执政为民”主题教育实践活动，把每月15日定为干部下访日，通过走基层、转作风，真正使党员干部与基层群众联心、联体、联解、联动，基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力、公信力显著提升。二、采取“四种方法”，强化推进措施。一是创新载体，形成合力。围绕丰富活动内容，在全市深入开展“发扬传统、坚定信念、执政为民”和“四比一争”（乡镇比发展、

11、部门比服务、企业比贡献、干部比作为、党员争先锋）主题活动，在全市党员中开展“佩党徽、亮身份、树形象”活动，在窗口单位和服务行业开展“一诺三亮五评”（公开承诺，亮身份、亮职责、亮形象，个人自评、党员互评、群众测评、领导点评、组织考评）活动，在“两新”组织中开展“五比”（比发展规模、比效益质量、比集约节约、比社会奉献、比党的建设）活动，进一步彰显活动特色。围绕庆祝建党90周年，在全市大力开展“六个一”（解读一本红色经典、组织一次红色之旅、举行一次红歌联唱、聆听一次红色报告、开展一次红色影展、举办一次红色成果展览）红色主题实践活动，进一步弘扬红色精神，传承优良传统。围绕各部门各行业特点，开展形式多样

12、的主题活动。如教体局组织开展“两评一创”（评师德标兵、评读书学习标兵、创特色先锋党员）和“三抓三创”（抓特色、抓内涵、抓规范、创建特色学校、创建平安学校、创建人民满意学校）活动；卫生局在医疗卫生系统开展“改进医德医风、提高服务水平、促进医患和谐”活动；计生委开展“岗位练兵、技术比武”活动；供电公司开展 “四优四强”活动；公安局开展设立“党员示范岗”活动等，有效增强了基层党员的荣誉感、责任感和使命感，不断提高工作质量和服务水平。围绕组织部门自身建设，在深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动的基础上，积极开展“三比两争”（比学习、比业绩、比作风、争当创先争优带头人、争做跨越发展推动者）和“争做六表

13、率、持续三提高”（争做勤奋学习的表率、争做务实重干的表率、争做公道用人的表率、争做廉洁高效的表率、争做团结协作的表率、争做勇争一流的表率，持续提高政治素养、持续提高业务水平、持续提高工作绩效）主题活动，促使组工干部带头发挥作用，争创一流业绩。二是承诺践诺，增强压力。引导党组织科学承诺，坚持把群众的意愿和需求作为各级党组织承诺的重要内容，通过走访调研、提出承诺事项、向群众公示等环节，结合实际，提出短、中、长期承诺事项，并运用“四议两公开”工作法对承诺事项进行评议，力求承诺事项明确、具体、实在，主动接受群众监督。引导党员分类承诺，在组工干部中开展“有事你说话”服务承诺，在市直机关党员中开展争当“四

14、型”干部活动，即：学习型干部、实干型干部、清廉型干部、法制型干部，对其在带头学习、带头服务群众、带头知法用法等方面进行承诺。引导党员履职践诺，制订了创先争优考核细则，量化考核指标，实行百分制考核，健全完善“分类承诺”考评体系，采取督促履诺、群众评诺、年度奖诺等具体措施，促使每名党员将承诺变责任，把承诺转变成实际行动。截至目前，我市共收集汇总各基层党组织承诺事项11036项，党员承诺事项101282项，全年各级党组织和党员共为群众办实事好事114100件，践诺率达98.17。三是点评促诺，提升动力。现场点评，各党组织负责人结合中心工作、岗位实际、群众期盼，带头深入到机关、乡镇、社区、企业和重点项

15、目、工程一线调研指导，通过现场看承诺、实地查落实、当场作点评的工作方式进行点评，增强点评的实效性。集中点评，通过召开民主生活会、专题组织生活会等形式，对党组织开展创先争优活动情况和党员承诺践诺情况进行集中点评，并将点评意见逐个落实，明确整改责任、时限和措施。群众点评，通过邀请服务对象、群众代表，采取召开座谈会、设置意见箱、开展调查问卷等形式，对党组织创先争优活动开展情况和党员履职践诺情况进行点评，接受群众的监督，进一步激发了党组织和党员创先争优的内动力。四是夺旗争星，激发活力。按照基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的标准，设立“创先争优流动红旗”

16、，对各党组织创先争优情况进行评比；按照党员干部“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求，根据党员干部不同岗位职责，分别设定“五星”进行评比。同时，实行评优评差机制，对评比结果及时公开公示，进一步激发党员干部的争创热情。 三、坚持“四个到位”，务求活动实效。一是健全制度到位。成立了新郑市创先争优活动领导小组及办公室，统筹协调、推进、指导全市创先争优活动开展。先后制定了创先争优活动领导责任制度、党员领导干部联系点制度、联席会议制度、党员干部公开承诺、领导点评、群众评议、典型选树、信息报送等制度，定期组织召开领导小组成员联席工作会议，听取工作情况汇报，

17、掌握活动进度，分析解决活动中出现的新情况、新问题，总结交流经验，研究推进措施。二是宣传引导到位。充分利用报纸、电视、网络、简报、宣传栏等载体，通过在报纸、电视、网站开设专题专栏，在醒目位置悬挂标语，编印工作简报等形式，大力宣传创先争优的科学内涵和精神实质，及时通报活动进展情况，形成全方位、多角度、持续性宣传的舆论氛围。三是分类指导到位。创先争优活动领导小组办公室对全市各部门、各行业、各系统创先争优活动开展情况进行检查指导，并分别制定了指导实施意见。明确要求各乡镇、单位创先争优活动领导小组担负本地本部门活动开展的领导和指导责任；教育、卫生部门对本系统内创先争优活动的开展情况进行检查指导，服务行业

18、主管部门对本行业、本系统创先争优活动的开展情况进行检查指导。同时，坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，今年共新建工会组织311个，妇女组织22个，共青团26个，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。四是督导检查到位。领导督查，市四大班子领导经常深入到联系点调研指导基层单位创先争优活动，通过讲党课、做辅导报告等方式，帮助联系点查摆差距，理清思路，解决问题。集中督导，活动领导小组办公室定期或不定期深入到各级党组织，了解活动开展情况，对思想上重视不够、工作中推进不力、活动效果不明显的党组织予以通报批评和及时纠正，既确保了进度，又保证了质量。随机督查，采取“听、看、查、访”等形式，不定期到活动单位进行指导检查，查看活动开展情况，解决突出问题。专题督导，成立两个专项督导组，深入全市非公企业党组织、窗口单位和服务行业党组织，走访党员干部职工，收集第一手资料，发现并挖掘了一批先进典型。