保障和改善民生是永恒的话题Word文件下载.docx

1、颁布均田令，把国家掌握的荒地分给农民，由农民承担一定的租税、徭役和兵役，使无地或少地的农民得到土地，抑制了土地兼并。（4） 王安石变法时理财措施中的农业政策：青苗法针：对大地主和高利贷高息盘剥百姓的社会现象。农田水利法：针对战乱土地荒芜、水利失修的社会问题。免役法：针对官僚地主享有免徭役特权的社会现象。方田均税法：针对官僚和地主隐瞒土地、逃避赋税的社会问题。2. 中国古代思想家有关民生的思想主张 （1） 孔子和早期儒学：春秋晚期，孔子创立儒家学派。孔子的思想核心是“仁”。他要求人与人之间要互相爱护，融洽相处，要待人宽容，“已所不欲，勿施于人”。他强调统治者要以德治民，反对苛政和任意刑杀。战国时

2、期，孟子和荀子是儒家的两位代表人物。孟子主张“仁政”，进一步提出“民为贵，社稷次之，君为轻”的民本思想。荀子主张以德服人，提出“君舟民水”的著名论断，强调人民群众的力量巨大。（2） 明清之际活跃的儒家思想：著名思想家顾炎武，他重视对实际情况的了解，形成了经世致用的思想。他主张到实践中求真知，力求解决国计民生的现实问题。他经过实地考察写成了巨著天下郡国利病书，记述了山川形势、物产风欲、民生利弊，有很高的实用价值。3. 中国近现代史上有关民生的经济状况和政策 （1） 自然经济的逐渐解体：鸦片战争后，洋布输入，取代土布，使中国农家的“织”与“耕”分离，自然经济开始解体。但在中国大部分农村，自然经济仍

3、占统治地位。列强对中国原料的收购，使中国的丝、茶生产服从于国际市场的需求，日趋商品化。丝、茶等农产品大量出口，减少了它们在农业经济上自给自足的成分，在客观上促进了中国商品经济的发展，也同时瓦解着中国社会的自然经济。（2） 国共对峙时期中共的土地政策：在革命根据地，毛泽东发动群众打土豪，分田地，废除封建剥削，开展土地革命。广大贫苦农民政治上翻了身，经济上分到了土地，革命积极性空前高涨。（3） 解放战争时期中共的土地政策：1947年，中国共产党制定颁布了中国土地法大纲；大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削制度，实行耕者有其田，按农村人口平均分配土地。土地改革使解放区一亿多无地和少地农民分到了土地，

4、激发了农民革命和生产的积极性。（4） 探索与失误：1958年，中共八大二次会议提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线。会后，全国掀起“大跃进”的高潮。“大跃进”片面要求大办工业、大办农业，农业上对粮食产量的估计越来越高。中央政治局又通过在农村建立人民社会的决议。人民公社初期，一切财产由公社统一核算，统一分配。许多地方的公社大办公共食堂，吃饭不要钱。“大跃进”和“人民公社化”运动违背了经济发展的客观规律，超越了历史发展阶段，导致国民经济出现混乱。19591961年，我国出现了建国以来最严重的经济困难。面对严重的经济困难，中央开始对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针

5、。（5） 农村经济体制改革：我国的经济体制改革首先在农村展开。1978年，安徽、四川一些农村，开始实行包产到组、包产到户的农业生产责任制。不久，在全国普遍实行以家庭承包经营为主要形式的的责任制。仅几年时间，全国农业得到大发展，农村开始了历史性的变革。1983年，中央决定，撤销国家政权在农村的基层单位人民公社，建立乡、镇政府；撤销作为村行政机构的生产大队，建立村民委员会，以促进农村经济的发展。4. 世界近现史上有关民生的经济政策 （1） 埃及穆罕默德•阿里改革的农业政策：改革土地制度，废除包税制，确立土地私有制度；兴修水利，推广改良农具，引种农作物新品种。（2） 俄国1861年农奴制

6、改革的农业政策：宣布农奴获得了人身自由，地主再也不能把他们当成私有财产任意买卖、赠送和抵押；规定土地仍属地主所有，但农民可以赎买一块份地，农民除了要交付赎金，还要承担各种临时义务；加强了村社制度，加强对农民的管理。农民在很大程度上仍被束缚在土地上，保留了大量农奴制残余。（3） 日本明治维新的农业政策：实行土地改革，废除封建领主土地所有制，确认土地私有，允许土地买卖。（4） 罗斯福新政的农业政策：在农业方面，为摆脱危机，政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。（5） 苏俄和前苏联的农业政策变化：在攻打

7、冬宫的炮声中，全俄工人士兵代表苏维埃代表大会开幕。会议制订的土地法令，没收地主的土地，实现土地国有化，将土地分配给劳动者使用。制定这一法令的目的，是消灭俄国的封建土地制度和地主阶级，完成民主革命的任务。1919年初，苏维埃政权颁布了有关余粮收集制的法令，规定农民除保留口粮、种子粮和饲料粮外，全部余粮按国家的规定价格交售给国家。因卢布迅速贬值，农民实际上是将粮食无偿地借给国家。政府还派遣征粮队携带武器下乡征粮，连农民的部分口粮也被征走。余粮收集制在短期内取得了明显效果，缓解了城市的饥荒，保证了对前线红军的粮食供应，成为扭转战局的一个重要因素，但这一政策严重损害了农民的利益。1921年3月，俄共（

8、布）第十次全国代表大会召开。会议通过了关于以实物税代替余粮收集制的决议，决定以粮食税代替余粮收集制，规定农民在交纳粮食税后，剩下的粮食由自己支配。苏联采取了优先发展重工业的方针，由农业和轻工业为重工业的发展提供资金。为了加强对农业的管理，摆脱粮食供应困难，苏联政府推行了农业集体化运动，把分散的农民组织到集体农庄里。到1937年，超过90的农户加入集体农庄。斯大林执政时期开创的社会主义建设模式，被称为“斯大林模式”。它使苏联经济实力的迅速增长，也为后来反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。但这种模式也存在严重弊端：片面发展重工业，导致农业和轻工业长期处于落后状态，人民生活水平提高缓慢；国家从农民那里

9、拿走的东西过多，农民的生产积极性不高。 针对斯大林模式的弊端，赫鲁晓夫把经济改革的重点放在农业方面。改革的内容包括：取消农产品的义务交售制，实行收购制，提高收购价格，增加农民收入；鼓励农民和农场职工发展家庭副业，扩大集体农庄和国营农场的自主权；大规模开垦荒地，提高粮食产量，提倡种植玉米。戈尔巴乔夫改革时，一些集体农庄和国营农场开始实行租赁制或建立家庭农场。【重难点突破】 1. 中国历史上不同历史时期民生问题的解决程度及其社会影响各不相同 纵观历史，民生问题在人类历史长河当中，始终是关系社会稳定和统治阶级命运的根本问题，在不同历史时期，民生问题的内容和表现形式以及解决的方式也不尽相同。整个封建时

10、代，或多或少地出现过统治者重视民生、改善民生的现象，如唐太宗的“贞观之治”、王安石变法等政策的调整等，一定程度上带来了当时社会的相对稳定和谐，实属难能可贵。在地主阶级土地所有制下，解决农民耕者有其田问题是根本不可能的，实际上减租也是不可能的，相反是增租和苛捐杂税，结果是把农民逼上梁山，推向了起义的边缘。封建盛世和农民起义都无法改变封建制度的本质，也就无法彻底解决封建时代的民生问题。近代中国是一个半殖民地半封建社会，封建社会的矛盾没有解决，还增加了西方列强、资本主义与广大人民之间的矛盾，中国封建社会以来的民生问题更加严峻，广大人民（特别是下层农民）迫切希望获得土地和改变生活环境。农民阶级、资产阶

11、级搜由于时代与阶级的局限性而根本无法实施。中国的民生问题是在中国共产党的领导的新民主主义革命中初步得到解决的，中国共产党清醒的认识到，只有紧紧依靠中国最广大的农民的力量，才可能赢得革命的成功。2. 世界近现代历史上西方资本主义国家出现的典型的民生问题的解决办法及其社会影响 一部世界近代史实际上就是一部资本主义形成、发展和演变的历史，在资本主义的产生和发展过程中，也多次出现民生方面的新问题和解决的新办法。在资本主义社会仍然会有农业和农民，但是资产阶级将“耕者有其田”作为资产阶级革命的一项任务，决不是对农民的恩赐，而实在是为了革命的需要或发展资本主义生产所必需的。但是在资产阶级革命过程中和资产阶级

12、建立了自己的政权以后，资产阶级对工人阶级和农民阶级的剥削和压榨是从来没有停止的，在资本主义发展的初期，特别是在原始积累时期，资产阶级对各国劳动人民的冷酷和残忍已经达到无以复加的地步。更有甚者，资本主义在自身的发展过程中，把广大的非资本主义国家和地区强行纳入资本主义的发展轨道，通过以武力为后盾的商品输出和资本输出等侵略形式，极大的恶化了广大亚非拉国家和地区人民的民生问题。在资本主义制度走向成熟和稳定之后，资本主义国家的民生问题一定程度上得到改善。但是，结合西方资本主义的发展现状和中国近代以前的民计民生，不可否认，在一切剥削社会，都不可能从根本上解决民生问题，原因很简单：一切私有制国家都是建立在对

13、人民剥削的基础之上的，从经济上是利益对抗的关系。3. 民生问题与科技革命密切相关 从人类历史近300年的发展历程来看，科技革命对于民计民生的发展变化有着极其密切的关系。18世纪初的第一次工业革命把人类带入了蒸汽机时代，人们开始告别以人力、畜力为动力的封建时代，进入工业资本主义时期，城市崛起带来了大量农村剩余劳动力的转移，人们的生活观念、价值观念也相应发生变化。19世纪初的第二次工业革命把人类带入了电气化时代，人们开始享受电灯、电车、电影、电话、电报、汽车、远洋轮船、飞机、化学工业等发明给生活带来的诸多便利，工业化程度加快，城市发展以更快的速度如雨后春笋般在世界各地兴起，人们的民生民计得到极大的

14、改善。20世纪40、50年代的第三次科技革命更是把人类带入信息化时代，以电子计算机为主要代表的科技革命成果日益深入人们的生产和生活中，人造纤维使得人们的服装变得更加丰富多彩，以集成电路为基础制造的家用电器产品走进千家万户，日新月异的现代化通讯手段缩短了人们的距离，人们的衣食住行用等日常生活的各个方面已经或正在发生巨大的变革，民生民计开始向更高层次发展和迈进。为了推动民生的更快发展，构建更加和谐的社会，我们应该加大科技的投入、研发和运用，推动科技创新，让科技在改善民计民生的过程中发挥更好、更大的效应。【创新演练】 关注民生，构建和谐社会，一直以来是各国政府试图解决的重大问题。阅读下列材料，回答问

15、题。材料一英国于1601年颁布济贫法，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年，英国颁布工厂法限制儿童的工作实践并为儿童提供教育机会。根据工厂法建立了检查员制度，并制订了有关通风、温度和工作时间之类的规则。根据1920年劳埃德&乔治的失业保险法，政府扩展了1911年的计划，几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手工劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人。依据老年抚恤金法的规定，年龄在70岁以上的老人享有获得标准规模的抚恤金（每月5先令）的权利，而不需支付任何税款。1919年又提高到10先令。在19191939年间，英国共建筑了13

16、0万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有的房屋建筑都有政府补助。英国工业化进程中的社会失衡及其调整 材料二让我们再一次发问：我们已经达到了1933年3月4日那天所梦想的目标了吗？我们已经找到快乐之谷了吗？但是，我们的民主也正受到考验：在这个国家中，我看到数千万公民占总人口的重大数目他们中的大部分此时此刻仍然处于今天所称的生活之必需的最起码的标准之下。我看到数百万家庭依赖低微的收入生存，以致家庭灾难的阴影日复一日地笼罩着他们。我看到数百万人们，他们在城市和农村的日常生活仍处在半个世纪前一个所谓的上流社会认为不体面的环境之中。我看到成百万人得不到教育、娱乐以及改善他们及其子女利益的机会。我

17、看到数百万人无力购买农产品和工业产品，又因为他们的穷困潦倒而无力工作，不能为其他数百万人生产。我看到全国有三分之一的人口住房破损，衣衫褴褛，营养不良。1937年1月20日罗斯福总统连任就职演说 材料三近两个月来，世界金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。会议确定，到2010年底约需投资4万亿元。人民日报（ 2009年11月10日） （1） 根据材料一，概括英

18、国社会福利制度发展演变的主要特征。（2） 从材料二的演说词中，你能看到20世纪30年代美国社会存在的主要问题是什么？ 罗斯福采取了哪些措施解决这些问题？（3） 根据材料三及所学知识，指出中国政府在应对本次危机方面与罗斯福新政的哪些做法相似？二者有何共同特点？（4） 20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人曾说：“（我们的）社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则是用来防止人们跌入深渊。”由此可见，西方国家推行社会福利制度的主要目的是什么？（5） 综合上述材料，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。【参考答案】 （1） 特征：由教会负责实施到政府组织实施；通对立法保障民众

19、的福利待遇；重视儿童、低收人者和老人的保护；涉及范围广泛，涉及教育、生产条件、失业、养老、生活等领域；受益人口大量增加等。（2） 问题：美国社会矛盾尖锐，经济危机导致数千万人处于贫困当中。措施：实行社会救济，采取社会保障措施；以工代赈，举办公共工程，提供就业机会；保护劳工权利，缓和劳资矛盾等。（3） 相似之处：健全社会保障；加大基础设施的投入（或举办救济和公共工程）等。共同特点：国家干预经济（或国家对经济的宏观调控）。（4） 目的：防止由于人民极端贫困、社会两极分化过于明显而造成社会动乱。（5） 认识：建立社会保障体系是人类文明与进步的重要标志；有利于社会的稳定和持续发展；经济增长为福利政策提供了物质保障；应克服福利政策带来的弊端；福利政策应与促进社会发展相结合；有利于和谐社会的建立等。