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1、是指双方各自任命、经建设管理单位批准，在本合同项下代行任命者全权的受权人。（12）监理机构：是指监理单位派驻本工程现场实施建设监理服务的组织。（13）总监理工程师：是指监理单位投标承诺派任的或经委托人同意批准的，监理单位派到监理机构全面履行合同的全权负责人。（14）合同：是指由合同协议书、合同条件（通用条件及专用条件）、合同书附件、招投标文件（含答疑文件）、中标文函等，以及明确包括在内的其它文件组成的文件。（15）合同价格：指合同中规定，根据合同条件，用以支付受托方为实施和完成建设监理服务应付的总金额。（16）书面形式：除特殊注明外指可以有形地表现所载内容的形式，包括信函、电传、电报、传真、电

2、子数据交换和电子邮件等。（17）日或天：是指以日历计算的工作日。（18）元和缩写“RMB￥”：指合同中作为货币单位的人民币元。（19）工程质量监督：是指政府质监机构（电力工程质监站、电力质监中心站、电力质监中心总站）按规定对工程进行的质量监督活动。（20）设计单位：指具有相应资质受项目法人委托为本工程进行技术设计及相应服务的一方及其合法继承人和允许的受让人。（21）承包商：指具有相应资质受项目法人委托履行施工服务的一方及其合法继承人和允许的受让人。（22）供货商：指具有相应资质受项目法人委托向本工程提供设备、材料供应及相应服务的一方及其合法继承人和允许的受让人。1.2编制依据本工程监理大纲主要

3、依据以下文件编制：（1）*工程监理招标文件；（2）建设工程监理规范（GB50319-2000）；（3）本工程设计文件；（4）对本工程现场的实地调查。2监理依据本工程将依据以下文件、现行法律、法规、条例、规定、规范、制度予以监理：（1）国家及行业有关施工验收规程及规范、监理有关标准及规范；（2）*；（3）*基建2005403号；（4）*公司输变电工程安全文明施工标准化；（5）*公司工程建设质量管理规定；（6）*公司工程建设质量责任考核办法；（7）*公司安全质量、环境和职业健康有关管理制度和文件；（8）业主与监理单位、设计单位、承包商、供货商及其它单位签订的、与本工程有关的合同。3工程概况根据本工

4、程监理招标文件的要求，我公司经过认真分析并结合以往工程监理的经验，派出了由拟派总监牵头、经验丰富的监理工程师组成的调查小组，于*年*月*日对*的具体情况及相关事宜进行了调研和资料收集，对地形地貌、地质构造、环境条件、交通运输、生活及施工水源、通讯条件、风土民情及政策处理进行了解，并咨询设计单位，掌握了有关资料数据、施工难点和监理重点，为此次投标活动做了大量的工作，也为工程实施阶段的监理工作奠定了基础。3.1工程概况（工程规模）3.1.1 3.1.2 3.1.3材料选型3.2工程项目自然环境调查本线路处于青海省民和县境内，积石峡水电站升压站距官亭约13km的黄河上，750kV官亭变电站距官亭镇约

5、0.5km，海拔高度18002300m之间。3.2.2工程地质情况3.2.3 交叉跨越本工程交叉跨越较多，工程主要跨越物为公路、输电线路、通信线路、河流等。交叉跨越情况如下表：3.2.4场地地震烈度*3.2.5场地土的腐蚀性本线路河流阶地段约3km地基土对混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋均具中等腐蚀性，对钢结构具有弱中等腐蚀。其余地段地基土对混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋均具弱腐蚀性，对钢结构具有弱中等腐蚀。3.2.6气象条件3.2.7交通运输沿线主运输道路较为便利，可利用*公路、乡村小道作为施工运输、运行维护道路。交通条件较为便利。3.2.8通信条件站址区域手机信号覆盖率较高，无盲区。

6、3.3工程社会环境调查沿无矿产资源，文物及军事设施、通信电台的影响；站址附近无通信干扰情况，交通便利。站址所在地为多民族聚居区，注意民族禁忌，当地居民淳朴，无地方性传染疾病。3.4工程建设基本概况a）工程名称：*工程b）建设地点：c）项目法人：*d）建设管理单位：e）设计单位：f）监理单位：待招标确定g）施工单位：h）计划开工日期：*年*月*日i）计划竣工日期：*年*月*日3.5特别说明*我公司监理人员将结合本工程的特点，分析重点和难点，采取有效措施，确保实现各项目标。4监理范围4.1服务项目*工程监理。4.2服务期限从施工开始至保修期结束。4.3服务范围线路工程施工、噪声治理、环境保护、水土

7、保持及环评、水保验收；主要材料采购、工程协调、施工、安装、调试、竣工验收及启动投运、资料整理归档、工程移交、环保监理与验收、水保监理与验收、质量保修、工程监理总结等全方位、全过程建设监理工作（包括工程质量控制、安全控制、进度控制、环境保护控制、投资控制，工程建设合同管理、信息管理等）；协调工程建设施工、供货、设计等各有关单位间的工作关系，并将“五控制、三管理、一协调”的工作内容始终贯穿与工程建设的各阶段中。工程试运行消缺完成并且系统带电正常后，征得发包人同意可离开现场，根据有关通知进行配合工作，直至质保期结束。4.4对招标文件服务范围的分析与评论招标文件所明确的服务范围内容，一是要求监理单位对

8、工程施工进行“五控制、三管理、一协调”，即质量控制、进度控制、安全控制、环境保护控制、投资控制，合同管理、信息管理，协调各单位之间的关系，二是要求对工程进行“全过程”的管理。全面体现了建设工程监理规范要求，包含了整个工程建设（设计、采购、施工、安装、调试、保修）的全过程管理、全过程监理、全过程协调、全方位管理内容，使工程建设管理工作更加标准化、规范化，使工程建设管理水平上一个新台阶。服务范围分解及分析与评论见下表 ： 工程准备阶段制定工程项目监理规划，清楚说明但不限于；1工程目标及目标分解；2工程一级网络计划；3工程资金使用计划；4质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理及组

9、织协调模式；根据监理服务大纲制定工程监理规划，明确工程建设目标，明确质量控制、安全控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调模式，制定监理工作流程、一级网络计划、资金使用计划，使监理人员心中有数、行为规范、科学有序，便于指导承包商编制二级网络进度计划、施工组织设计、施工工艺质量和安全文明施工二次策划，对提供优质监理服务，实现工程零缺陷移交，确保达到工程质量总评为优良工程的要求。服务范围1.编制招标文件，报建设管理单位批准后组织出版；2.与建设管理单位商讨招标标段（如果有）划分方案，明确各项目接口；3.核对设计单位提出的招标工程量；4.核对招标图纸；5.参加编制招标标底（若有）；6.

10、参加投标单位资格预审（若有）；7.主持标书发售、现场调查、标前会、招标文件答疑和修订等项招标活动（若有）；8.参加招标发布会、开标、评标等项招标活动（若有）；9.参加合同谈判、整理合同文件（若有）；10.建立招标档案，移交建设管理单位（若有）。1.在建设管理单位授权范围内代表建设管理单位执行施工等工程相关合同，进行合同管理，协调有关各方面的关系，起草工程现场管理制度报建设管理单位批准后实施；2.审查承包商提交的施工组织、施工管理和施工技术文件，主要包括施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、安全与文明施工保证体系及有关支持性文件；3.审查承包商材料选择和采样、试验及采购控制程序文件并认可，必

11、要时做抽样复验；4.审查承包商选择的分包商（当允许时）及分包管理程序文件并认可；5.审查承包商选择的试验单位的资质并认可；实行取样与送样的签证制度，无监理工程师签证的样品与试验结果无效；6.审查承包商编制的“施工质量检验项目划分”或类似文件；7.组织对工程所用的原材料、构配件、设备的现场交接和进场验收，并负准入责任；参加主要设备、材料的现场开箱检查，对设备、材料保管提出意见，对设备现场消缺进行监督与复核；8.核对承包商的开工（包括后续工序开工）条件，审查并批准开工报告；9.检查工作人员上岗前的培训情况；检查专业人员和特殊工种持证上岗情况，有权签发通知书通知不合资质人员退场；10.审查各方用于本

12、工程的仪表、机具的状况、检验报告和标识；11.主持分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查、验收及相关实施方案、细则的编制，在施工过程中实行旁站监理并建立和执行相应制度，确保工程质量目标；12.监督承包商编制、执行、调整、控制施工进度计划并提供服务，掌握工程进度，采取措施保证工程按期建成；13.协助编制财务计划，控制资金使用，协助业主编制固定资产清册；14.审查承包商的工程报表，编制监理报表并报建设管理单位；15.审查承包商工程结算书，签署付款意见；16.检查施工记录；17.进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准承包商的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录；18

13、.参加有关部门组织的重大事故调查，提出整改要求和处理意见；19.对不符合项进行跟踪检查，按程序管理，按性质处理；20.遇到威胁安全和质量的重大问题，及时提出“暂停施工”通知，提供服务，解决问题，争取早日恢复施工；21.监督施工单位安全与文明施工策划的实施和安全措施补助费、文明施工措施费的实施、使用；22.协调监理合同范围内各承包商间的关系，特别是安排好接口处的衔接。接受上一层次的协调，并组织贯彻、落实；23.负责物资设备在项目所在地卸货站至工地的验收、接货、分发、装卸、运输就位等全过程的协调、管理、监督工作；24.协助、督促承包商处理好运输过程中的地方关系及有关协议的落实；25.负责组织施工协

14、调会等与工程相关的会议；26.负责项目所在地与项目有关的所有外部条件的协调工作；27.负责工程进度款申请的审核，负责编制工程简报、监理月报、周报及进度报表；28.参加主要设备材料的招标、评标、合同谈判；29.在工程建设全过程中，以高度的责任心切实履行职责，做到事前分析预控，避免因控制不力造成的返工、浪费等；30.防止和尽量减少对施工现场和周围环境的影响，减少水土流失；31.不发生重大环境污染事故；32.力争车辆、设备尾气排放符合排放标准；分析与评论施工阶段是实现工程总目标的关键时期，上述33条服务是“五控制、三管理、一协调”服务职能的具体分解，服务范围的职能分解对监理单位的工作职能做了全面界定

15、。1.质量控制：质量是工程建设的核心，建设优质、一流工程是国家电网公司建设“一强三优”现代公司和“三抓一创”工作思路在基建方面的体现。监理人员在监理过程中必须加强原材料、成品、半成品、构配件的监督检查力度，检查仪器机具使用有效期，审查承包商的施工组织设计、施工质量管理文件、施工质量检验项目划分，审查承包商选择的分包商及分包管理文件并认可，审查承包商选择的试验单位的资质并认可，审批开工报告，检查施工人员岗前培训情况、专业人员及特殊作业人员上岗证等，强化工序控制，切实做好预控工作，严格执行施工过程中对“W”点、“H”点的检查签证制度，并采用旁站、巡视、平行检验、实测实量、检查施工记录，严格监督承包

16、商的三级质量自检、消缺工作，严格实施监理初检，组织、主持各分部工程的中间验收，参加质量监督检查和以运行单位为主的竣工预验收、竣工验收等。我们一定要认真把好工程质量关，督促承包商做好施工中的事前预防工作。要求承包商严格按照施工图纸和验收规范施工，认真做好施工过程控制，把一切质量隐患消灭在形成萌芽状态之前，杜绝任何质量事故的发生。使工程施工始终处在受控状态之中。我们要调动一切积极因素，科学管理，提高监理水平。精心管理，精心施工，使本工程工程质量达到优良级标准，确保工程零缺陷移交。2.进度控制：督促承包商编制、执行、调整、控制施工进度计划，并根据工程进展的实际情况，不断优化关键路线，及时消除自由时差

17、。进行工程全过程进度的动态控制，搞好内外协调，创造良好的建设环境，防止阻工现象发生，就能保证工程按期开工和顺利施工，确保进度目标的实现；3.安全控制：安全控制是工程建设中贯彻执行“以人为本”重要思想、维护人民群众根本利益、保证工程顺利施工的大事。监理工程师遇到威胁安全和质量的重大问题时，及时提出“暂停施工”通知，认真解决问题，并提供服务，争取早日恢复施工；监督检查承包商的安全保证、监督体系的建立及运行，监督承包商安全与文明施工策划的实施和安全措施补助费的使用；严格进行现场安全管理，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全监督检查，对已发生事故或事故隐患，通过事故调查、从人、机具、材料、操

18、作方法、环境五个方面详细分析事故原因、监督事故处理、提出整改意见，使全体参建人员受到深刻的安全教育并提高安全意识，就能防止常见多发事故的发生和重复性事故的发生、杜绝人身死亡事故和其它重大事故，实现工程建设的安全目标；4.投资控制：建设质量好、投资省的工程是业主的期望。监理通过编制工程计划、统计报表，审查施工月（季）付款报表，统计资金使用情况，严格审核设计变更和竣工结算，编制固定资产清册，认真进行合同管理，防止索赔事宜发生和由于管理原因而引起的资金浪费和成本增加等服务，就能控制投资，确保投资目标的实现，让业主满意；5.材料控制：材料质量的好坏，关系到工程内在质量的好坏。合同条件赋予监理工程师对材

19、料的管理范围主要是参加主要材料招标与评标，对承包商采购材料的监督管理、取样送试并负准入责任，对业主采供材料的交接、验收及到货后的管理、监督，并对到货后的材料消缺进行监督。监理对材料进行的管理服务，能使用于工程的材料均为合格材料，是实现工程建设质量目标的重要预控措施；6.文明施工：工程现场管理的好坏，除体现工程实物内在质量外，安全文明施工和现场双文明建设也是一个重要的判据。文明施工不仅反映施工企业的形象，也是工程建设管理水平的体现，是国家电网公司“内质外形”建设的重要内容，是业主考核工程建设管理的一个重要指标，审查文明施工保证体系及有关支持性文件，监督承包商贯彻执行国家电网公司输变电工程安全文明

20、施工标准化工作规定（试行）和文明施工措施费的使用；加强文明施工的监督检查，是抓好文明施工工作的重要措施。7.环境保护：协助业主监督设计单位在施工图设计中考虑环保条件，并积极向设计单位提供改进建议；教育参加该工程的监理人员充分认识到高原生态敏感脆弱性，植被生长期缓慢，一旦破坏极难恢复，牢固树立“开发与环保并重”的意识；督促承包商研究相关资料，编制环保方案及措施，并严格审查；督促各参建单位编制相应的环境保护宣传资料，施工单位在工区内设环保宣传栏、环保警示牌；督促承包商对取弃土场、砂石料场、施工营地、施工场地、施工便道的裸露面及时保护，严格按照环保要求开挖取土，不得随意扩大取弃土场和施工便道的面积；

21、督促各参建单位将废水、废气、废料、有毒有害物质、垃圾、施工余料按规定管理及处理。监理初检、中间验收、竣工验收（包括预验收）及移交1.严格按照启动验收规程要求的验收程序进行各阶段的验收；按照启动验收规程要求、青海省电力公司和青海省电力管理公司有关管理规范要求组织主持并主持各分部工程中间验收前及竣工预验收前的监理初检，并监督消缺；2.组织、主持、参加分项、分部工程、关键工序、隐蔽工程的质量检查和验收；3.负责相关单位工程资料、声像资料（具体要求另行提供）的整理与监督检查及初审，负责整理竣工资料并负责牵头移交与签证；4.于竣工预验收前一个月内编制提交竣工预验收实施细则，组织竣工预验收，监督消缺并复验

22、；在甲方委托时，编写竣工预验收方案并组织实施；5.协助并参与质量监督活动及其质量评定工作；6.审查调试方案、调试措施和调试报告；7.完成工作总结，参加竣工验收；8.参加启动调试、试运行；9.组织施工单位向运行单位移交；10.参加组织优质工程考评与工程评比、劳动竞赛和精神文明建设等项活动，进行保修期内各项管理；11.负责各参建单位工程款申请的报审与审核；审查施工单位的工程结算，参加工程决算；12.在施工过程中适时组织工程评比，提出奖惩建议。1.工程竣工验收是工程投运前的一项繁杂而重要的工作，这一阶段的工作将直接影响到工程的评价及能否一次试运成功和顺利移交生产，必须高度重视，严格、竣工监理初检，搞

23、好竣工预验收和竣工验收；2.主持各分部工程中间验收前及竣工预验收前的监理初检，编制提交竣工预验收实施细则，参加竣工预验收，协助并参与质量监督活动及其质量评定工作等服务，是创建优质工程、把好工程建设质量目标的最后一道关口，即三环节管理中的检验关，是质量控制的重要措施；3.竣工资料（含声像资料）是整个工程过程控制和工程质量的见证，是工程建设过程的真实记录。保证其准确并具有可追溯性是全面实现本工程总目标的基本要求。必须对竣工资料的真实性进行认真审查，确保竣工资料准确、真实、完整、规范及可追溯性。核查竣工图，使竣工图与施工实际情况完全相符，确保档案资料的真实、准确、完整是业主和运行单位的要求；4.审查

24、承包商的工程结算，参与工程决算，是控制工程投资的重要措施，是建设监理应尽的职责；5.工程竣工投运，并不意味着监理工程的结束，必须加大监理力度，组织施工单位签盖竣工图章、整理竣工资料，编制监理工作总结，协助业主编写工程建设总结，确保投运后一个月内完成竣工档案、资料的移交工作，是工程建设本身的要求，也是工程建设的重要组成部分；6.建设优良工程，在工程建设中建设优良工程是监理工程师在监理工作中的最重要工作。投产、复验，进行工程评比，是行业对所建工程的结论评价，是工程建设的重要组成部分；7.保修期管理：保修期管理是工程建设管理的重要组成部分，是为用户、为业主交一个园满的优质工程必须的服务。1.提供作为

25、一个成熟的监理单位应该了解的与上述服务范围相关而在此未予详细列写的其它一切服务；2.履行服务时遵守业主与施工单位签订的施工合同中与监理工程师履行职责有关的各项条款。1.我们的服务必须与业主100% 的满意融为一体，只要是投产所需要的、有利于提高质量、安全文明施工、进度控制和节约工程投资的、合同范围未予以详细列写的服务，我们都应认真做好；2.组织开展劳动竞赛（特别是质量、安全文明施工）等竞赛活动是搞好工程建设、调动施工单位实现工程建设总目标积极性的重要措施，我们应适时认真组织、坚持开展此项活动；3.施工承包合同中与监理工程师履行职责有关的各项条款，是对监理职责的细化，监理工程师应当遵照执行。4.

26、5对服务范围的建议合同所列监理服务范围内容已很全面，只要认真履行合同，做好这些服务，就能实现该工程的建设目标。除此之外，我公司还有如下建议：（1）（2）（3）（4）5监理内容5.1质量控制的内容5.1.1确保实现合同协议书规定的质量目标。5.1.2制定工程监理总体规划，清楚说明但不限于：a）工程目标及目标分解；b）工程一级网络计划；c）工程资金使用计划；d）质量控制、安全控制、进度控制、环境保护控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调模式；e）工程实施国家电网公司ERP系统基建业务辅助管理模块计划。5.1.3设计监理（若有）5.1.3.1参与初步设计审查；5.1.3.2协助设计单位在施工图

27、阶段贯彻、执行初设审查意见，并对此监督检查；5.1.3.3根据相关合同催交施工图阶段设计文件；5.1.3.4组织、主持施工图会审及交底形成会审结论，对不完善部分督促设计单位尽快给予修改或补充；如果施工图会审发现：本工程站外（例如：省调或对侧）需要增设装置或设备，监理有义务及时书面通报建设管理单位；省调或对侧等）需要有协调事宜，监理也有义务及时书面通报建设管理单位。5.1.3.5督促设计单位对各承包商的图纸、接口的配合确认工作。5.1.3.6核查设计变更，签署意见并发放（如遇重大设计变更，应取得建设管理单位确认）；5.1.3.7管理设计资料（发放、修改、回收等），安排设计工代进驻现场计划并监督实

28、施。5.1.4施工现场监理5.1.4.1按照合同通用条件“监理单位的责任”及“监理单位的权利”有关约定进行施工现场监理工作；5.1.4.2负责材料到工地的验收、接货、装卸、运输、就位等全过程的协调、管理、监督工作；5.1.5系统调试5.1.5.1审查调试计划，调试方案、调试措施和调试报告；5.1.5.2组织设计、施工、设备等承包商配合系统调试。5.1.6竣工验收及移交5.1.6.1协助建设管理单位组织竣工预验收、竣工验收及组建启动验收委员会；5.1.6.2审查施工承包商提出的申请竣工验收报告；5.1.6.3审查施工承包商移交的工程竣工资料和竣工图；5.1.6.4参加竣工预验收、竣工验收，监督消

29、缺并复验；5.1.6.5整理监理竣工资料，编写监理总结并移交；5.1.6.6参加启动、试运行及工程交接；5.1.6.7进行保修期内的各项管理；5.1.6.8参与工程决算和编制工程总结；5.1.6.9组织工程评比，提出奖惩建议（此项服务也可在施工过程中适时进行）；5.1.6.10参与处理试运行及保修期中发生的设计、设备、施工等问题。5.2安全控制的内容5.2.1严格执行国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法，确保实现合同协议书规定的安全和环境管理目标。5.2.2建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故以及施工现场安全性评价未达标负主要连带管理责任。5.2.3在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件。5.2.4审查施工承包商的项目管理实施规划（施工组织设计）、