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1、第十二章 项目组织与实施方案 46一、 建设工期安排 46二、 实施方案 47三、招投标方案 47第十三章 风险分析 50一、项目主要风险因素识别 50二、风险程度分析 50三、防范和降低风险措施 50第十四章 结论和建议 52一、结论 52二、 建议 52第一章 总 论一、项目概况：1、项目名称：上犹县梅水乡九曲河公路改建工程2、建设地点：上犹县梅水乡，拟建公路起点于梅水乡园村村部，经水口，终点于九曲河。3、建设性质：新建4、建设期限：12个月5、建设规模及内容：路线全长4.872公里主要建设内容为路基、桥涵、路面工程、排水等。6、估算总投资估算总投资为533.1543万元。其中：工程费用4

2、42.2946万元；其他费用45.425万元；预备费用44.0219万元。7、资金筹措：资金筹措方案为：争取国家以工代赈资金370万元地方自筹163.1543万元8、效益预测：本项目建成后，其社会效益十分明显，改善了梅水贫困乡村基础设施，促进了致富产业发展，解决了九曲社区两个生产小组（陡水水库库区后靠移民）未通公路的问题，有利于构建稳定和谐的社会环境。项目建设期间鼓励当地居民参与项目建设投劳，使当地居民直接受益。项目效益费用比（EBCR）为1.98,经济净现值为（ENPV）为220.2万元0，经济内部收益率（EIRR）为13.8%Ic=8%，动态投资回收期为13.3年。项目经济、社会和环境效益

3、较好。二、项目可行性研究依据：1、上犹县梅水乡人民政府“上犹县梅水乡九曲河公路改建工程可行性研究报告”的委托书的有关要求。2、工程建设标准强制性条文（公路工程部分）4、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D402002）12、建设项目经济评价方法与参数（发改投资20061325号）（第三版）13、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。三、研究过程：根据上犹县梅水乡人民政府“上犹县梅水乡九曲河公路改建工程可行性研究报告”的委托，我单位抽调了主要技术骨干组建项目组进入现场，进行了路线、水文、气象、地质等情况的勘测和调查，收集和调查了路线影响区域内的交通运输量、社会经济发展状况、乡

4、镇规划和公路交通的发展状况，并广泛征求了上犹县相关部门及当地政府和群众的有关意见。通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2010年7月编制完成上犹县梅水乡九曲河公路改建工程可行性研究报告。四、研究内容：根据有关规定的内容和深度要求，进行可研报告编制，研究的主要内容包括：（1）调查研究项目所在地区的社会经济、城镇道路与交通、乡村建设的现状和建设条件。（2）综合分析项目建设的必要性。（3）研究工程方案。（4）对项目进行环境评价。（5）确定工程建设阶段划分和进度计划安排设想。（6）计算主要工程数量，进行投资估算及经济评价。（7）提出资金筹措方案（8）提出结论性评价和推荐方案的意见，工程存

5、在的问题与建议。五、结论和建议1、可研结论本工程建设规模恰当，建设方案可行，估算投资总额基本合理，项目经济、社会和环境效益较好。因此，项目是可行的。2、建议拟建项目除上级补助拨款外,主要是由地方筹资建设，建设项目资金缺口大，希望上级各部门对该项目的建设给予政策和资金的支持。作为本项目的建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使该项目早日建成通车。建议设计阶段，对道路平面、纵断面线形作进一步优化，保证道路建设既经济又合理，同时对相关道路交叉口作进一步优化，保证交通组织顺畅。为居民提供良好的生活交通环境。建议及时做好项目的前期工作，抓住有利的施工季节完成基路工程。施工时应做好安全、环

6、保工作，合理安排施工次序，尽量减少对农田水利设施和植被的破坏。路基施工严格控制在红线范围内。应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成工程的建设任务。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设必要性1、有利于促进致富产业（如园村茶产业规模）发展，推进园村的新农村建设。园村现有茶叶种植地3000多亩，有以犹江绿月公司为龙头的茶叶加工厂10多家。修通九曲公路后，可以继续壮大九曲片茶叶基地规模、加工厂改造升级申请QS认证的交通瓶颈问题。发展产业是新农村建设的根本、核心，没有产业发展新农村建设就是无源之水、无根之木，我乡园村整村推进点是全县重点打造的4个精品示范店之一，发展壮大茶产业，

7、有利于使我乡园村的新农村建设工作进入可持续健康的发展道路。2、有利于解决移民的民生问题。九曲社区两个生产小组80多户农户都是修建陡水水库时的后靠移民，目前这两个生产小组都未通公路。修通九曲公路后，可以结束他们祖祖辈辈出行只能靠步行的历史，使他们的生产、生活步入良性发展道路。3、有利于九曲片紧急事件的应急。1994年及2006年，园村九曲片都涨过特大洪水，因为九曲片不通公路，给当时救灾工作带来极大难度，九曲山地毗邻犹江林场，修通九曲公路有利森林火灾的预防及时救治。4、有利于社会稳定和谐。随着新农村建设的深入开展，园村绝大多数生产小组都已通公路且已完成硬化工作，现唯有九曲片两个小组至今未通公路，当

8、地群众对通公路呼声极高，已到乡里多次反映此事。5、项目建设是经济发展增加农民收入的需要，对于项目实施过程中非技术含量较高的分项工程应鼓励当地农民投劳，并取得报酬。本项目的路基土石方工程、筑路建桥所需的砂石材料等非技术含量较高的工程，可以由当地农民投劳完成，当地农民可以直接从项目中获得劳务报酬约100万元。所以本项目是增加当地农民收入，脱贫致富的需要。综上所述，本项目拟建非常必要，势在必行，投资拟建项目有良好的社会效益和经济效益。二、项目建设的可行性1、本项目符合社会主义新农村建设的要求。2、有县委、县政府和镇政府及相关部门的大力支持，为本项目的成功建设提供强有力的政策保障。3、本项目建设所需的

9、水泥、钢筋、砂、石等主要材料，当地均能生产和采购，且价格稳定。汽车可直接运抵。4、施工条件好，交通便利，施工所需的用水用电均能方便接入，能保证施工需要。5、投资风险低，效益好。综上所述，梅水乡九曲河公路改建工程建设是可行的。第三章 区域概况及建设条件 一、区域概况：1、地理位置上犹县位于江西省赣州市西南部，居赣江支流章江上游，地处罗霄山脉南端东垂，北纬2542-2601，东经1141-11440。东邻南康，南连崇义，西接湖南桂东，北毗遂川。东西最大横距65千米，南北最大纵距52千米。全县总面积1543平方公里，全县总人口30万。梅水乡园村位于上江线旁，距上犹县城18公里。2、社会经济状况当地经

10、济条件较为单一，主要以耕种为主和务工为主，中老年人在家务农，青年人外出打工，经济落后，加上基础设施差。落后的交通条件已严重阻碍了当地经济发展。建设项目所在地圆村毗邻陡水湖风景区，人口960户、3960人，现有耕地650亩，山地13412亩。圆村种茶历史悠久，有茶园5600亩，人均茶叶面积近1亩，是名副其实的“一村一品”茶业专业村，除茶产业外，圆村旅游资源丰富，有漂流、森林小铁路、茶园风光、客家古典民居、古式造纸坊等，建好上犹县梅水乡九曲河公路将使梅水乡村路网得到进一步完善，有利于壮大梅水乡圆村茶产业规模、居民的出行提供便捷的道路服务，促进当地经济和社会的发展，改善投资环境。3、社会经济发展预测

11、上犹县经济和社会发展总的指导思想是：按照建设社会主义市场经济体制要求，坚持以邓小平同志建设有中国社会主义的理论和党的基本路线为指针，紧紧围绕“十一五”奋斗目标，以江总书记“三个代表”为动力，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定。继续坚持把农业放在首要位置，抓住机遇拓展建设布局，依靠科技加速经济发展，在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，力争经济略高于全市的速度增长，全县实现社会主义现代化建设第二步战略目标，经济总量进入全市先进行列，综合实力达到全市中上水平。二、建设条件1、自然地理条件（1）地形、地貌条件拟建的上犹县梅水乡九曲河公路位于梅水乡圆村，连接圆村和京明度假村，境内以山

12、岭为主，局部为中山及岗地。境界四面环山，重峦叠嶂，地势陡峻。（2）气象条件沿线属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，日照充沛，年平均气温18.8，年平均日照1756.2小时，年无霜期284天，年平均降雨量1497毫米，秋冬季为土方及基础设施的黄金季节。土壤、植被上犹县属中亚热带丘陵山区季风湿润气候区，在亚热带生物群落的影响下，上犹县所形成的地带性土壤是红壤，此外还有非地带性的岩层土壤，如紫色土、石灰土等。以及人类生产活动影响下所形成的农业土壤，水稻土和各种旱作土壤类型。本项目沿线除经田垄地段为水稻土以外，其他均为红壤或紫色土，后者均可作为路基填土。在水稻土上填筑路基要求填前夯实。沿线土壤质地主

13、要为轻壤土和中壤土，特别是西岸的山地红壤，非常适用于路基填土。上犹县位于亚热带南部，气候优越，具有植被生长的有利条件，森林植被类型多样，种属繁多；不仅有天然的植物群落，也有人工营造的半自然性的植物群落，按植被群落的不同特点，可分为常绿阔叶林、针叶林、油茶林、毛竹林4个类型。水文上犹县境内河流密布，河流属赣江水系，上犹县梅水乡九曲河公路连接圆村和京明度假村，该区域小河流流入上犹江。通过沿线调查，项目所经河流为山区小溪流，不受大江大河的影响。沿线地下水资源较丰富，且深度较浅，一般为11.01.5m。 地震根据中国地震烈度区划图，项目所在区域的地震烈度在6度或6以下，历史上未发生超过6度的灾害性地震

14、，所以上犹县梅水乡九曲河公路的设计不考虑设防。三、筑路材料及运输条件钢材：可从上犹县城购进。水泥：可从信丰或邻县水泥厂购进，但必须确保水泥符合质量要求。木材：上犹县盛产木材，可由当地直接提供。沥青：可从赣州市或九江等地购进，或由省公路局供应站供应。中粗砂、砂砾：本项目靠近江河边，可就近河床开采，采集方便。碎石、块石：附近有石料场，供运量充裕，有公路直通。四、主要材料用量本项目主要材料用量：2201吨，砂、砂砾7147立方米，碎石6336立方米，钢筋45吨。本项目建设应鼓励当地居民投劳并获得报酬，主要材料由地方解决。第四章 交通分析及交通量预测一、交通运输现状上犹县交通运输网由单一的公路运输网构

15、成，2009年全县公路通车里程539.355公里，省养公路76.249公里，县乡公路463.106公里，2009年完成公路客运量147.44万人，客运周转量9785万人公里，完成货运量134万吨，货运周转量5185万吨公里。上犹县公路客货运输量统计资料表41年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运万吨公里国内生产总值亿元2003123.487399108317912.22004127.187752111344613.720051318122119373615.42006134.938509120.8404917.32007138.988915125439019.52008143.1593

16、40129475822.042009147.449785134515824.82增长率（%）+3+4.77+3.53+8.4+12.5从表41可以看出：上犹县的公路客运周转量的增长速度快于货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长。2009年上犹县营运载客、载货汽车发展情况见表4-2.2009年营运载客汽车发展情况表 表42 车数（辆）客位（座）2008年2009年%上犹县11012010187020409.09二、交通运输发展趋势根据赣州市1996年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化

17、，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。上犹公路网规划也分三个层次。一是通过上犹县的省际公路，按照县的省际公路，这是上犹县公路网的骨架；二是连接各乡镇与各行政村的乡道，这是上犹县公路网的基础。上犹县农村公路网布局规划是实现县到镇通三级公路标准水泥路，镇到行政村通四级标准公路，实现自然村通公路，在县际之间通二级公路，镇际之间通四级标准水泥路。三、交通量的发展预测针对本项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径难以确定，其增长情况很难如实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通

18、量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。1、回归分析根据现有原路交通量与上犹的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表

19、43。弹性系数与经济表432000200520062010人均国民生产总值22382722客车弹性系数1.4551.526货车弹性系数1.5081.618 注：客车弹性系数指客车增长率与国民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合上犹县社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率，具体结果见表44。客货交通量、运输量增长率（） 表44客、货车交通量客、货运量20112014112015201911.5202020249202520318.64、交通量、运输量发展预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量

20、和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表4-5。表4-5特征年预测交通量（辆日） （辆日）汽车拖拉机摩托车其它20115938 6 9 20159964 10 15 2020157110 16 2025241169 24 2031395277 40 第五章 建设规模、技术标准一、建设规模上犹县梅水乡九曲河公路为连接圆村和京明度假村，拟建公路起点于梅水乡园村村部，经水口，终于九曲河。建设里程4.872公路，路基宽度6.5米、路面宽度4

21、.5米。二、采用的规范、标准2、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D402002）三、技术标准1、道路等级：四级公路2、设计车速：20km5、路面类型：水泥混凝土6、平曲线最小半径：77.28m7、最大设计纵坡：2.0%8、设计排水重现期：1年9、路面设计使用年限：20年四、建设内容：主要建设内容为上述道路的路基、路面工程、桥涵、排水等。第六章 工程建设方案一、设计原则1、充分考虑行车的舒适性及安全性；2、保证道路线型充分结合自然地形，使之达到顺畅、协调，尽可能地融入城市景观，美化道路环境；3、满足乡村未来交通发展的需要；4、方便施工，节约投资，使工程经济合理；5、依照乡村对道路的要求，紧密

22、结合农村路网和农田水利规划，使规划意识能够得以充分的体现；6、合理安排道路附属设施，使道路的功能得以充分的体现；7、为充分体现以人为本的思想，方便居民生活，建议对梅水乡九曲河公路按四级道路按标准设计。二、设计依据1、上犹县农村公路规划三、工程设计方案1、道路平纵横设计方案路线选择的总体目标是：满足区域公路交通运输网络的合理布局，方便群众，适应农村地区经济发展的需要。主要考虑以下因素：有利于沿线地区的农业开发与发展。与现有公路网络协调一致，有利于交通畅通和安全。路线方案目标明确，路线走向和控制点基本确定，本拟建项目无需进行路线方案比选。纵断面设计参照公路四级标准并结合原地面标高,本着土方挖填基本

23、平衡,纵断面线形起伏平缓、行车舒适、安全的原则进行设计。确定道路横断面形式，需要根据农村公路规划功能上的性质和作用，综合考虑满足各方面的要求。道路横断面综合布置原则符合路网规划、红线宽度、道路等级、道路性质、断面形式。设计中要考虑路拱的形式和坡度，同时还要注意道路两侧农田排水灌溉的需要，以便取得密切配合，保证雨水的排放。避免沿路的地上、地下管线、各种构筑物等相互干扰。在布置时，要综合考虑各种管线及构筑物间的配合和合理安排。要与沿路各类型建筑和公用设施的布置要求取得协调。充分发挥绿化作用，起到环境保护、交通安全和美化乡村、美化道路的作用。注意节省建设投资、节约用地。道路横断面布置方案：根据规划要

24、求及道路服务功能，横断面布置为1m（土路肩）+4.5 m（车行道）+1m（土路肩）。2、路基根据道路等级及沿线气候、水文与工程地质情况填方路基压实度要求应符合有关规范。路基压实检测标准采用重型击实标准，具体要求见下表土路基压实度表填挖类别深度（cm）土基压实度挖方04填方0150315090查阅地震区划图，上犹属自然区划6区，为非重点抗震防灾地区，因此道路不需要考虑抗震措施。3、基层基层是路面结构中的重要承载层，主要承受由面层传来的车辆荷载的垂直力，并扩散到下面的土基中。本次设计进行了二灰碎石、水泥稳定砂砾基层的比较。基层方案比较方案二灰碎石基层水泥稳定砂砾基层优点初期强度能满足设计要求，后期

25、强度较大，造价低作为基层初期强度较高，抗水冲刷能力强，开放交通早，有利于工期要求， 缺点抗水冲刷能力较差，开放交通迟，不利于工期要求后期强度较小，造价较大比选比较方案推荐方案鉴于砂砾基层在当地已有许多成功经验，且砂砾可以就地取材，减少工程造价，故本项目推荐采用水泥稳定砂砾基层。4、路面设计设计原则路面在设计满足项目区域交通量和使用功能的前提下，根据当地的气候、水文、地质等自然条件和交通情况，在设计年限内具有足够的承载力、耐久性、舒适性、安全性，满足农村公路运输通行要求。结合在该地区公路路面设计经验及施工要求，遵循道路工程新技术的发展方向，开展路面综合设计。合理选材、方便施工、节约投资的原则，进

26、行路面设计方案的技术经济比较，选择经济合理、技术先进并适合该地区情况的路面结构方案。路面类型的选定路面面层是直接承受汽车荷载作用和大气降水、温度变化影响的结构层，直接暴露于大气之中。路面类型的选定应根据自然地理环境、工程地质条件、材料来源综合确定。以充分发挥投资效益为前提，从建设的合理性和实施的可操作性出发，在满足技术标准要求的基础上，考虑其综合性、经济性、时间性等诸多要素。本次做了水泥路面和沥青路面的比较。面层方案比选表路 面优 点缺 点水泥混凝土路面1.强度高，稳定性和耐久性好。2.年平均投资少。3.色泽鲜明，反光能力强，有利于夜间行车。4.摩擦系数大，且较稳定。5.就地取材，带动地方经济

27、发展。1.有接缝，行车稳定性比较，噪声大。2.施工进度慢。3.路面修复困难。4.适应变形能力较差。推荐方案沥青路1.无接缝，行车平稳，噪声低，震动小。2.施工后立即开放交通。3.养护简便，维修费用低。4.适应变形能力较好。5.路面灰尘少。1.强度低，稳定性和耐久性差。2.反光性较差，不利于夜间行车3.摩擦系数小，易随时间下降。4.在相同使用年限内总费用高。5.沥青须外购，不能带动地方经济发展。比较根据以上的路面面层方案比较，结合本地区气候特征及项目特点，次，并考虑当地的施工技术条件，推荐水泥混凝土面层为C30混凝土面层。6、结构层设计根据以上比较，确定路面结构如下：机动车路面结构为水泥混凝土设计，道路设计荷载：BZZ-100KN。车道为20cm厚水泥混凝土面层（设计弯拉强度4.0MPa），15cm厚水泥（5%）稳定砂砾