加强农村基层民主政治建设的若干建议Word下载.docx

1、有利于引导农村干部依法建制、以制治村，正确执行党的群众路线和党的政策，按章办事，做好工作；有利于促进农村改革、发展和稳定。加强农村基层民主建设是实现农（本文章属原创，复制发表必究法律责任）业和农村工作各项目标的必然要求。当前农业和农村战线任务十分繁重。实行村务公开、民主管理，有利于增强村级组织的战斗力和号召力，把干部和群众的积极性凝聚到实现十五大提出的各项任务上来，凝聚到实现农业和农村发展的各项目标上来。这对做好当前各项工作，全面完成今年各项目标任务，将发挥重要的促进和保障作用，对实现农业和农村经济的跨世纪发展目标具有重要意义。当前，一些方农村基层民主建设工作开展得还不够得力，一个重要原因是由

2、于这些地方的领导认识有偏差、不到位。有的认为这项工作不是当务之急，是过早、过高的要求；有的同志认为，实行民主会影响领导权威，影响工作效率，影响社会稳定；有的同志认为实行村务公开是让不干事的人对干事的人评头品足，等等。这些认识都是不正确的。各地要继续加强宣传教育，进一步统一思想，着力提高各级干部特别是农村基层干部的认识，增强做好这项工作的自觉性和主动性。二、突出重点，抓好村级民主制度建设（一）健全村民委员会直选制度，让农民群众选举自己满意的人管理村务。要切实加强对换届选举工作的领导。县、乡党委、政府要成立领导小组，健全工作机构，认真制定工作方案，明确工作要求。村要成立由党支部书记任组长的村换届选

3、举工作领导小组。各乡、村党组织要加强对换届选举工作的组织领导，注意发挥党员和村民骨干的作用，做好对农民群众的教育引导工作，确保德才兼备、群众信任的人进入村委会班子。要坚持依法办事。严格执行忡华人民共和国村民委员会组织法（试行）和有关规定，抓好选举工作的每一个环节。要充分尊重选民意愿，严格按得票多少当场公开选举结果。任何人不得指定选举某人或不选举某人，任何人不得以不正当方式拉选票。对选举中的违法违纪事件，必须严肃查处。（二）健全村民议事制度，保证广大群众参与重大问题决策。要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度，明确规定其职责、权利、议事内容和规则。凡是村里的大事，尤其是与家家户户切身利益密切相关

4、的事情，都要经村民大会或村民代表会议讨论决定，不能由少数人说了算。村党组织要适应形势要求，改进工作方法，提高领导水平。村党组织在决定重大问题时，要注意深入调查研究，广泛听取各种意见，集中大家智能，增强决策的科学性。要善于加强对群众的教育引导，注意通过村民大会或村民代表会议使党组织的意图变为群众的自觉行动。要进一步规范村民大会或村民代表会议议事程序，完善议事办法，提高议事质量。一些地方建立由有关方面人员组成的村民议事小组，对广泛听取各方意见，提高决策的科学性，强化民主管理和民主监督，有积极的效果。但不能以村民议事小组代替村民大会或村民代表会议的地位和作用，以确保村民的民主决策权利。（三）健全村务

5、公开制度，保证广大群众参与管理，实行监督。为提高村务公开的实效，当前需要注意解决以下几个问题。一是解决公开内容不全面、不具体的问题。凡是群众关心的热点问题，以及村里的重大问题，都要予以公开；凡是公开的内容尤其是财务收支情况，都要群众管得明白，不能避重就轻，大而化之。“是公开要及时。依照公开内容的特点，及时或定期公开，提高时效性。三是公开的程序要规范。财务收支情况要坚持先审核后公开。四是对群众的意见要及时研究，合理的要采纳。对群众反映的问题要及时处理并公布处理结果。对大多数群众不赞成的事情，应坚决予以纠正。此外，还要做好公开档案的整理和保管工作。在重点抓好以上三项制度建设的同时，要继续抓好其它方

6、面的制度建设，如财务管理、民主评议干部、干部年度和离任审计及村规民约、村民自治章程等，全面推进农村基层民主建设。各地还要积极探索在乡镇机关建立政务公开的途径，先行试点，培植典型，逐步推广，以乡镇机关的政务公开，促进村务公开和民主管理的广泛深入开展。三、坚持党的领导，坚持依法办事坚持党的领导，是我国改革开放和现代化建设事业取得胜利的根本保证。农村基层民主建设必须在党的领导下进行，才能保持正确的方向，收到应有的效果。在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的任何一个方面，党组织都要坚持发挥领导作用。同时，农村基层党组织要充分尊重农民的主人翁地位和民主权利，充分发挥其它村级组织的作用。善于用说服方法

7、、示范的方法、服务的方法来推动农村工作。坚决克服少数党员干部搞家长制、个人说了算等错误做法。坚持依法办事，是促进农村基层民主建设沿着社会主义法制化轨道前进的重要保障。要保证农村基层民主建设健康、有序发展，必须克服法制观念淡薄、有法不依、违法不究的现象，坚持在宪法和法律的规范下开展工作，坚持按照有关法律法规办事。每一项民主制度的制定，都要以党的政策和国家的法律、法规为依据。选举、决策等各项活动，都要依法律规定来进行。农村基层党组织和党员干部要模范地遵守各项法律法规，严格依法办事。任何组织和个人都必须在法律法规许可的范围内活动，决不允许有法不依，任意妄为。只有这样，才能使农村各项工作逐步走上社会主

8、义法制化的轨道。要妥善处理各种矛盾，保证农村基层民主建设工作健康、有序地进行。在社会主义市场经济条件下开展农村基层民主建设，还是一个比较新鲜的课题，在实践中不可避免地会遇到许多矛盾和问题。我们要以是否能调动农民群众积极性，是否有利于促进农村改革、发展、稳定为标准，在坚持党的领导和依法办事原则的基础上，积极进行研究探索，妥善解决存在的问题。要注意防止宗族势力和非法宗教活动的干扰，保证农村基层民主建设健康发展。四、切实抓好农村基层干部的教育培训做好农村各项工作，关键在于提高农村基层干部队伍的素质。农村基层干部政策水平的高低、民主法制意识和民主管理能力的强弱，对推进农村基层民主建设和其它各项工作，有

9、着决定性的影响。必须把教育培训政村基层干部，作为当前一项突出的任务来抓。首先要抓好农村基层干部的政策培训；。政策和策略是党的生命，是群众利益的集中体现。推进农村基层民主建设，目的就是更好地贯彻落实在农村的基层政策，这是调动农民积极性的关键所在。因此，要把农村基层民主建设搞好，首先要提高农村基层干部的政策水平。现在有些农村基层干部学习钻研党的政策的意识不强，对党的农村政策不甚了了。一些群众都明白的农村政策，有的农村干部还不清楚。还有些农村干部执行政策随意性很大，不是按照党的政策来办事，而是按照自己的好恶来办事，挫伤了农民积极性。各级党委特别是县（市、区）委，要突出抓好对农村基层干部的政策培训，在

10、农村干部中来一个党在农村的基本政策的再学习和再教育。重点是学习以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，土地承包、减轻农民负担、粮食收购、计划生育等有关政策。要把是否熟悉党的农村政策，严格按政策办事并且能够创造性地开展工作，作为衡量一个农村基层干部合格与否的基本标准。要抓好农村基层干部的民主法制教育。农村基层民主建设能不能健康发展，关键在于农村基层干部是否有较强的民主法制意识和民主管理能力。全省农村基层民主建设工作会议以来，多数地方对农村基层干部进行了专题培训，取得了较好的效果。但也有不少地方还没有开展这项工作。各地要尽快采取措施，通过集中培训、以会代训等方法，对农村基层干部进行民主法

11、制专题教育，有针对性地解决农村基层干部在思想认识上存在的问题，使他们充分认识开展村务公开、民主管理工作的重要性和紧迫性，学习借鉴先进经验，掌握具体的要求和规定，提高他们开展这项工作的自觉性和能力。也可以把农村政策教育与民主法制教育结合起来进行。要使广大基层干部懂得，在农村办任何事情都要从实际出发，尊重农民意愿。要充分尊重农民的生产经营自主权、财产所有权，尊重农民的民主权利。要同农民商量办事。办好事，办实事，也要量力而行，也要尊重群众，不能搞强迫命令。坚持实事求是、群众路线，不断提高工作水平。抓好对农民群众的宣传教育，提高他们的民主法制意识和依法行使民主权利的能力。要教育农民群众既要正确行使自己

12、的民主权利，又要自觉地履行应尽的义务，积极支持村干部的工作。对农民群众的宣传教育要做到形式多样，生动活泼，为群众所喜闻乐见。当前，要首先抓好对村民代表关于议事规则、议事办法的培训。提高他们的参政议政水平。还要对村民理财小组成员。村档案记录和管理人员进行专门培训，提高他们的业务能力，促进工作的规范化。五、加强领导，务求实效要进一步改进工作作风和工作方法。坚持调查研究，从实际出发；既积极又稳妥，通过试点取得经验，再全面推开，避免发生大的偏差；注意培养典型，总结推广先进经验；加强分类指导，尤其要加强对后进地区的督促推动工作。要注重实效，克服形式主义。树立对群众负责的观念，以能否充分调动群众积极性，农

13、民群众满意不满意，高兴不高兴，是不是促进了改革、发展和稳定，作为衡量这项工作是否成功的标准。坚决克服形式主义、做表面文章的错误做法。要加大督查力度。对基层工作情况及时进行督促检查，对认识不足，工作不力的，要限期改进；对搞推式主义的，要批评、纠正。要把开展农村基层民主建设工作的情况，作为评比先进、考核干部政绩的一项重要的内容，与奖惩挂钩。总之，要把工作进一步做细、做实，真正把中央和省委确定的农村基层民主建设任务落到实处。要注意把农村基层民主建设与农村其它工作有机结合起来。农村基层民主建设的根本目标，是充分调动农民的积极性，促进农村经济发展和社会全面进步。各地要把农村基层民主建设和农时基层组织建设、农村经济建设和精神文明建设等工作相结合，做到相互促进，共同发展。