赴滨州潍坊临沂三市学习考察报告与赴美旅游考察报告汇编Word文档格式.docx

1、从表面上看，我们与先进地区的差距是差在指标和数字上，但其根源是差在思想观念上：小成即满、小富即安，稳妥有余、开拓不足，怕担责任、怕冒风险，大局意识不强、创新精神不够。由于缺少干大事业、求大发展的气魄，因而放不开手脚，迈不开脚步。我们深深地感受到，在激烈的竞争面前，不进则退，小进也是退。此行所参观的魏桥创业集团、潍柴动力、寿光晨鸣集团等企业不仅在国内企业界掷地有声，在国际上也是响当当的名号，但是通过交流与观察，他们还是远远没有满足现状，他们一直明白自己的缺点在哪里，这种思想很重要，正是这种永不满足的竞争意识，使这些大企业屹立不倒。二、企业发展离不开良好的氛围。搞好、搞活一个企业，需要好的机制、好

2、的产品、好的班子、好的干部队伍，纵观各个著名企业，都离不开政府的有力支持、优秀的领导班子和过硬的产品质量。一）强化政府服务意识，增强服务机构职能。企业发展离不开政府的支持，包括政策优惠、资金支持、人才引进、环境营造等等。目前，残酷的市场竞争，让各大企业都面临着很大的压力，企业发展面临的困难很多，只有政府领导给予了充分的重视，企业才有可能越过一道又一道的门槛。XX年临沂市降低门槛，放宽政策，放手发展民营经济，使得民营经济增加值占全市生产总值的70.5%，有力的推动了全市经济的发展。二）要充分调动经营者的积极性。企业发展的直接执行者是经营者，如何调动广大经营者的积极性，成了关系到企业兴衰成败的重要

3、因素。经营者的积极性高了，就会在工作中投入极大的热情，就会引领企业健康快速的发展，企业发展越好，经营者的积极性就越高，如此便形成一个良性循环。鲁南制药从一个濒临倒闭的小企业发展到现代化综合大型制药企业，这与经营者高度的积极性分不开的。三）企业扩张规模，必然要占用耕地。如何调动占地农户的积极性成了首要问题。俗话说“无农不稳、无工不富”，中国要富强，归根结底是要看工业。如何在工业与农业之间寻找一个平衡点，无疑成了重中之重。企业扩张规模，形成规模经营，必须让农民改变陈旧观念，从长远利益出发，支持企业扩张，才能为企业的发展准备充足的后劲。四）必须严厉打击影响企业发展的不法分子。当前，经济发展总的趋势是

4、好的，但是在发展过程中仍然存在着一些不和谐的因素，仍然会有一些不法分子出来捣乱。在与兄弟企业交流时，他们也面临着类似的问题。对此，政府一定要出面，严厉打击邪恶势力，为企业快速健康的发展创造一个和谐的社会环境。三、努力抓好招商引资，解决发展资金问题。改革开放以来，招商引资成了拉动经济发展的强大推动力。纵观各发达地区，无不是招商引资显有成效，我市经济要实现跨越式发展，也同样离不开招商引资。一）解放思想，更新观念，为招商引资创造良好的发展环境。在招商引资工作中，政府要始终树立敢于吃亏、善于吃亏的意识，将招商引资作为发展区域经济、促进经济发展上新台阶的突破口。政府要更新观念，做好服务工作，让客户投资放

5、心。在滨州，莱钢投资好几个亿建设会展中心，政府出让给莱钢XX亩地让其开发，这是非常精明的打算，XX亩地的开发，莱钢又需要投巨资开发。政府却是一举两得，取得了很好的效果。二）努力解决改善我市投资环境，让客户愿意来我市投资。由于地理位置局限，我市一不靠海，二不靠山，如何吸引客户，成了关键问题。俗话说“栽下梧桐树，不怕飞不来金凤凰”。潍坊开发区一划就是上百平方公里，为改善投资环境，政府投资8亿多元，修建了长80余公里的路，同时加大了开发区生态建设，加之政策优惠，很容易就引来了大量客户。现开发区民营企业已达到288家，仅05年就引进项目30多个，总投资40多亿元，极大的推动了全市经济的发展，为我市的发

6、展树立了一个典型。四、加大人才引进力度，重视高科技项目的引进。企业的发展离不开科技，科技的研发离不开市场，市场的竞争就是人与科技的竞争，就是用人的智慧来研制科技产品，新的科技产品才是企业发展的立足之本。有了人才的支撑，新产品才会源源不断地进入市场。新产品的开发是企业保持旺盛活力的因素，科技创新更是企业的生命。企业只有通过技术创新才能不断地带动新产品的开发，才会不断地向前发展，才能形成特有的竞争优势。一）我市高科技人才匮乏。众多大型企业都与高校联手，力主走产、学、研相结合的道路。让我们看看鲁南制药的科研实力：公司是国家科技部认定的“国家重点高新技术产业”，设有“国家认定企业技术中心”、“博士后科

7、研工作站”；与上海华东理工大学联合组建了“鲁华生物技术研究所”；与山东大学签署了全面合作协议，联合组建了“超临界流体技术研究所和天然药物研究院”；同时还与全国36家高校和科研机构建立了常年科研合作关系。如此雄厚的科研实力，然我们没有理由不相信鲁南制药强大的生命力。二）我市普通技工缺乏。普通技工是产品的直接生产者，是效益的直接产生者，是企业发展的中坚力量。在潍坊，潍坊科技职业学院占地1500亩，拥有全日制在校生17523人，学院形成了完产的人才培养机制，为各大企业输送了大量的技术人才。这种技校定向培养的模式，缩短了员工磨合时间，值得我们学习。三）要注重自主创新，自主开发新项目。潍坊开发区规划建立

8、了十个研发中心，集中人才优势，群策群力，努力提高自主创新能力，有力的解决了高级人才及企业发展项目的问题。通过这种方式，企业不用五湖四海的寻找人才、寻找项目，只需要一心一意的巴目前的企业做大做强，人才及项目问题交给研发中心处理。通过这次学习考察，我们确实很受启发，很有触动，头脑更加清醒了，进一步增强了危机意识、改革意识和奋进意识。近几年，我市虽然保持着较快的增长速度，但是总体实力仍然相对落后。面临着兄弟省市更大的竞争压力，必须解放思想，抢抓机遇，奋发有为，真抓实干。下一步的工作打算：一是市场发育快，市场开拓能力强，“引进来”和“走出去”结合得好，较好地利用了国内国际两个市场、两种资源；二是大力推

9、进以市场为取向的企业改革，起步早，决心大，改革比较彻底，特别是充分发挥了私营个体经济的活力和潜力；三是积极转变政府职能，改进服务，及时进行政策创新，为经济发展创造一个良好的外部环境；四是思想解放，实事求是，敢于走自己的路，敢闯敢试，敢为人先。二、猛抓找商引资，筑巢引凤，谋求经济大发展。扩大开发区的规划面积，加大开发力度，修正规划，注重“生态工业人”的协调关系，注重环境的塑造，加大政策优惠力度，多方宣传，切实改善找商引资的软、硬件环境，让客户愿意来，愿意投。同时政府多加强引导，多加强服务，让客户投资能获得丰厚的效益,如此以来，则形成一种良性循环。三是抓好循环经济,建设节约型企业。随着我市经济的快

10、速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出，尤其是钢铁企业，高耗能、高浪费现象特别明显。要缓解资源约束的矛盾，提高经济效益和社会效益，就必须树立和落实科学发展观，充分考虑资源承载能力，坚持开发节约并重、节约优先，以节能、节水、节材、节电、资源综合利用和发展循环经济为重点，依靠体制改革和技术创新，全面推进能源、资源节约，加强生态保护和环境治理，全面建设一个节约型企。四是抓好钢铁深加工项目，引进“吃钢、吃铁”项目。04年以来，国家加强对钢铁业的调控，一些低水平、重复建设的钢铁项目受到限制。当前，生铁、普钢的利润空间已经有限，在“钢铁立市”的指导下，要想获得更大的利润，很好的一条途径就是搞钢铁深加工。

11、寿光利用“蔬菜之乡”的品牌优势，打造了一条以“绿色生态科技”为主体的农业生态黄金旅游线，同时大搞蔬菜深加工，目前寿光农产品加工企业已经发展到了320家。这一点很值得我们借鉴。学然后知不足。我们应该抓住全市大发展的良好机遇，借鉴外地先进经验，按照认清形势，坚定信心，统揽全局，把握重点，狠抓落实，乘胜前进的方针，进一步振奋精神，奋力拼搏，为全面开创我市改革开放和经济建设的新局面而努力奋斗！赴美旅游考察报告从国家行使管理权利的角度看，以生态环境遭破坏为核心的全球性危机的加深，给各国政府提出了许许多多的难题，其中不少涉及到国家主权、威胁到原有的统治能力。比如，有关环境保护的国际会议和国际规定越来越频繁

12、、也越来越严格；从环保标准上看，环境保护也趋向于定量化和加强监督过程，对各国政府的要求也越来越高。在世界各个地方，尤其是比较发达的地区，到处能够听到所谓加强“全球村居民”之间合作的呼声，其中最强烈的吁求来自“绿党”、新社会运动、各国政府及民间的环保机构、反核组织、各种专门的国际组织。到目前为止，各国对于这种势头抱有一种多少有些矛盾心理：当仅仅涉及生态保护、难民安置、水资源分享等比较具有技术工艺层面的国际间交流与合作时，它们愿意显得比较慷慨大度，主动出让一部分曾经属于主权范围下的权利和权力；而一旦触及比较敏感的国家安全、军事和政治利益等领域时，最典型的如国际核监督、资源信息等等，主权受到损害的意

13、识便会增强，相应地，在行动上也变得比较谨慎甚至有敌意（法国政府默许情报部门对新西兰等国的绿色和平组织的反核船只实施秘密爆炸行动便是一例）。冷战结束后的这几年，国际关系中一个显著的变化是，形形色色的国际干预日益增多。国际干预在当代的加强及其结果，无形中使国际法律秩序得到了某种硬化或加固。按照传统的理解，国际法原则上只对同意这些规则的国家有约束力，如果主权国家表示异议，即等于本应适用于主权国家的规则失效或名存实亡。当代的世界政治现实与此并不完全一致，而且看上去似乎越来越不一致：如果涉及的仅仅是国与国之间的协定、国际法院的判决或权威的法学家的著作等国际法的渊源，主权国家的不承认或口头承认后的不履行，

14、的确可能导致国际法的失效；在上述诸方面，“软约束”表现得十分明显。然而，一旦涉及联合国宪章和安理会决议，就难以讲同样的话。很清楚，在年代的今天，谁也不敢拿安理会的决议当耳旁风；在很多场合，“理解的要执行，不理解的也要执行”。这当然是许多主权国家不愿见到的情形。对于广大的发展中国家来说，对国家主权的关注还有另外一层含义。在它们看来，如果说国际社会的环保决议或各种标准确实是国际社会的共同意愿（至少是多数国家的意愿）所致，那倒还容易理解一些；问题是其中相当多的东西是“少数发达国家塞进去的私货”，仅仅代表着一些西方国家的利益和要求。从根本上讲，西方国家凭借其军事、经济实力和信息及技术上的优势，支配着许

15、多国际制度、规章和条约的起草和执行，逼迫发展中国家接受它们本来不应当接受（起码程度上有别）的环保方案，甚至以预防环境被破坏为名、行控制发展中国家之实。这里面又可区分出三个方面：一是西方国家对议事程序和国际规则及优先性的控制，比如多数发展中国家会认为发展优先、环保只能在此基础上跟进，而多数发达国家从既得利益出发，则有相反的强调，最终的国际规则往往是后者意志的体现（世界银行近年来关于环保标准在用于发展援助的贷款项目中的强制性要求，就是一明显的例子）；二是决策权力和权威有利于发达地区的分配，比如凡是与生态环保问题有关的国际组织和国际机构，关键的位置均由欧美日地区出身的专家出任，发展中国家推举的代表充

16、其量能够担当一些名义性、礼仪性等比较次要的职务注；第三表现在对环保协定的执行和监督上面，比如国际原子能机构和巴黎统筹委员会及“伦敦核供应俱乐部”等重要国际核管理组织对核原料的控制、对发展中国家核技术的封锁、以及对所谓“麻烦国家”的制裁。注各国政府、尤其是较为贫穷落后的发展中国家的政府在环境保护问题上的“主权关注”，由此自然产生出来；简单说，它的基本含义是，在一个经济相互依赖、生态问题日益严重的全球化时代，如何既能够进入国际市场、参与国际竞争、利用比较成本优势，使自己国家的经济发展和人民生活水平得到改善，又能够学会适应国际上日益加大的重视生态压力和各种环保标准，把经济发展与环境保护（可持续发展）

17、摆到一个适合本国国情的平衡点上，同时又能够确保本国在国际舞台上的政治发言权，避免陷入某些发达国家设下的“游戏圈套”，尤其是防止涉及国家主权与安全的根本权益受到损害，不致成为资本主义世界体系之少数“核心国家”的“依附性外围”。这里的关键词是“依附”（英文为“dependence”），按照其发明者之一的界定，它“是指这样一种状况，即一些国家的经济受制于它所依附的另一国经济的发展与扩张。两个或更多国家的经济之间以及这些国家的经济与世界贸易之间存在着互相依赖的关系，但是结果某些国家（统治国）能够扩展和加强自己，而另外一些国家（依附国）的扩展和自身加强则仅是前者扩展对后者的近期发展可以产生积极的和或消极

18、的影响的反映，这种相互依赖关系就呈现依附的形式。无论如何，依附状态导致依附国处于落后和受统治国剥削这样一种总局面。”注因此，所谓“国家主权关注”，实际上就是指沦为经济及政治上的依附国的担忧。无论是地理政治关注，还是生态威胁关注，或者是国家主权关注，反映的都是民族国家作为国际政治舞台上的行为体的思考及忧虑。然而，象我们前面指出过的那样，民族国家并不是唯一的行为体，在许多情况下甚至不被当成是最重要的行为体；在后面这些场合，生态环境政治引起的关注自然也有了另外一些内涵。下篇、生态环境政治国际社会的视角最近二十年多来，全球主义政治观迅速扩大了自己的影响，它对生态环境问题的透视，它在进行这种透视时所采取

19、的独特视角，使越来越多的人感受到了传统国际政治结构和国际思维框架的局限性，感受到了建立新的合作与协调模式的必要与可能，感受到了世界在新的时代所发生的改变与演进。从国际社会的利益和要求出发，全球主义政治观在观察生态环境问题带来的冲击时，揭示了一系列具有“破旧立新”意味的命题与思想，把人们的眼光置于一个更广阔的历史背景下。英国牛津大学讲师安德鲁胡里奥（AndrewHurrell）指出，这里面最重要的一个挑战，是对旧式的国家主权观念的冲击。这个构造传统国际政治学的基本概念，在生态危机的全球性扩展面前，日益展示出其时代的局限性。“生态的挑战迫使我们重新开启有关自然与国家主权局限性这一问题的探索之门。向

20、传统的主权观念发出质疑的，既有国家处理生态威胁的有限能力（地方性和全球性两方面兼而有之），也有新社会力量围绕环境问题显示出来的动员能力及其潜力，还有国家控制全球经济的力不从心的各种表现，以及管理生态保护问题的国际制度的各种安排显示的力量及其前景。不仅如此，世人环境保护意识的增长和人境相互依赖感的强化，增加了一种新的星球意识（anewsenseofplaaryconsciousness），它导致了不是基于领土之上的政治认同感，建立起了新的政治组织和行动的机制。”注依照这种“新的思维”，生态环境危机给国际关系结构和国际政治研究带来的深远改变，至少体现在以下四个方面：国家主权的受制约和相对弱化与上篇

21、提到过的“国家主权关注”不同，这里讲的主权问题，是从国际社会的共同利益出发的。按照新的观念，由生态环境危机造成的国际政治和国际关系的新趋势，显示出传统的国家主权结构和观念的衰变。国家在新的全球生态危机面前要么显得太大，那么显得过小：所谓“太大”，是指它无法设计和承担各种各样的具体的可持续发展的任务，它们只能从下面、从基层、从各个地方逐渐实现；所谓“过小”，是说国家无法应对跨国界的生态问题，后者经常是由国际组织和处理的。“从这个角度看，正在分崩离析的主权国家体系已经成为管理全球生态环境问题的最重要的一个障碍。”注另一方面，全球生态危机的加深，和世界对待它们的反应的变化，为“世界主义道德意识”（a

22、cosmopolitanmoralconsciousness）的增长提供了强有力的刺激。人类只有一个地球，它的资源是有限的，所有人必须负责任地分享这个世界，“星球方舟”上的全体乘客不得不同舟共济，保护生态环境，为子孙后代保留一个健康、和谐的家园资源必须在所有民族（国家）之间保护和分享、在不同代际之间保护和分享的这种观念，与旧的国际政治学中所讲的国家利益、权力斗争或集团本位主义有质的区?稹?/P“地球村”意识的发展，有可能导致限制国家主权的要求：首先，全球意识的加强将要求约束国家主权的范围和功能，比如，限制矿物能源的消费，控制可能造成对臭氧层的破坏的物质（如氟利昂）的使用，制止对雨林及森林地区的

23、砍伐等等。其次，全球意识的强化将要求加大对全球和各国内部个人及集团权利的保护，促进资源、财富和活动余地的公平分配，推动可持续发展在不同层面的实现。例如，在新的国际气氛下，对少数（个人和集团）的保护和重视会比从前多得多。再次，全球意识的发展将要求人们注意一些过去不曾注意或注意不够的互斥关系，如自然环境的高度保护与经济最大限度的发展的关系、迅速的经济成长与传统文化（包括历史遗址、传统技艺等）的保留的关系、经济效率与社会公正的关系、新技术新科学的发明与道德尺度的维护的关系。总之，“全球环境变化和生态环境问题的现有政治经济结构发出的挑战，向我们提出了世界重新设计与组织的严肃课题，比如，国家间谈判与合作

24、的形态，可持续发展所要求的世界财富的分配和全球民主化的新形式，等等。在国家观念的现有尺度内，秩序、正义等标准已经形成特定的模式；而一旦超越这种尺度，就会发现许多不完善之处。环境问题和生态政治可能正在改变占支配地位的偏好和价值，创造新的思维空间”。注从国际制度层面观察，全球生态环境挑战及其“制度效应”（即不断设立解决相关问题的各种制度、规范和法律），会逐渐导致国家间关系中以往存在的“无政府现象”的减弱，同时令各国的本民族意识淡化，国际化、全球化程度提高。由于世界各国越来越多、越来越深地卷入正式的和非正式的各种机制，世人已经不可能再把国家视为某种完全自主的单元。这一“缠绕过程”（processof

25、enmeshment）将持续延绵下去，逐渐增强自己的力量和影响；在此过程中，权力正不知不觉地从各国的上层向各种国际制度转移（如联合国环境纲要、联合国发展纲要、联合国海洋法、联合国发展援助、联合国经社理事会、海牙国际法庭、世界自然保护协会、国际货币基金及世界银行等等），而各国从开始时的不情愿、不主动地进入国际合作与协调过程，逐渐朝比较情愿、比较主动的协作方向迈进。作为这一过程的结果，既往的权利与义务的平衡正在不知不觉地发生变化：一面是正式的主权国家的权利要求，另一面是国际社会的权威性；变化的趋势是前者弱化，后者加强。国际范围的各种机制和规范，逐渐成为新的权威中心，各国政府的旧的权威地位受到日益增

26、长的削弱。国际制度的不同层次，把不同的约束（实践的和规范的）施在国家主权的概念上面。各国面临了前所未有的高密集度的国际准则、规定、规范和制度的约束，也不得不学习和适应这些约束；即使是那些强国大国，它们的国际权力和地位及影响他国的能力，很大程度上将取决于它们是否“有力”和“有效”地利用各种国际合作安排。总之，从全球主义者角度看，生态环境危机造成的一个国际结构性的变化是，国家的传统权利及权力在淡化，而国际社会的共同职责在加强，影响在扩大；变化的特点，是从最低限度的合作目标，朝建立国际规则和承担更大责任的方向演进，朝改善及改造国家内部的组织功能的方向演进，朝形成共同的星球意识的方向演进。这是一个前所

27、未有的主权受制约的时代。国际国内的界限逐渐模糊国际关系中的许多重要的思想传统建立在一个认识之上，即国际关系从根本上有别于国家内部的政治过程。然而，生态环境问题的出现，和世界解决这种问题的新的努力，使上述旧的认识受到越来越强烈的冲击。越来越多的人和国家意识到，在全球化时代，国际关系与各国内部政治、经济、文化及社会过程之间，存在着日益强烈的互动关系，这种关系使每个国家成为国际社会整体不可分割的组成部分，具有了某种“一荣俱荣、一损俱损”的内在结构，并且，逐渐消蚀着、侵割着、淡化着传统的国家边界和政治分野，把各国内部各个领域的各种变化在全球范围内折射、放大和再现。因此，不论是纯粹的国际问题研究者，或者

28、是政治家和企业界人士，甚至于艺术家和出版家，都必须面对全球共同的挑战，把自己生活的小环境与国际大背景联系起来加以对待。如果说内河污染、森林乱伐、生物物种灭绝，还可以看成是某个国家内部的问题，至多对周边区域造成一定影响，那么，国际水域的污染、大片森林地区的沙化、某些地球生物的绝种，影响所及便大大超出单独的国家；至于世界性气温急剧升高、全球“热岛效应”的形成、臭氧层出现空洞等恶果，更是殃及整个人类乃至整个地球的生物圈。版权所有一个典型的事例是生态环境退化与暴力冲突之间的联系。按照既往的解释，由于生态环境问题引发的冲突，正是现实主义者所说的典型的“资源战争”（比如围绕中东地区水资源发生的各种冲突）。

29、然而，这一类解释却漏掉了生态环境安全中最重要的方面：环境退化的危机已经和正在削弱弱小国家的社会构造，不仅严重加剧国家内部的动荡和暴力，而且造成周边国家和整个地区的不安。例如，在非洲撒哈拉沙漠以南的大片非洲区域，由于长期缺少治理，也因为人为利用的不当，生态条件正急剧恶化，人为造成的自然灾害越来越频繁地发生；从短期和局部后果上看，它严重危及到黑非洲许多国家的经济发展以及社会和政治稳定，从长期和更大范围观察，它给世界造成了一波又一波可怕的战争冲突、难民潮流、援助需求和疾病传染等威胁。换句话讲，生态环境安全的观念，已经无法简单按照旧的国内冲突与国际冲突的界限，或者军事威胁与其它形态的不安定的界限，加以

30、划分和对待。另一个事例具有同样的意味：在国家利益的认同问题上，传统观念的一个判断国家实力大小决定国家所获得的利益由于生态环境危机的加深同样有所失效。即使是最强大的美国，也有可能在生态恐怖面临束手无策或遭受严重的打击假如这种威胁来自臭氧层的遭受破坏、或者海平面的非自然升高、或者某种可怕的生物物种对人类的难以抵挡的侵害的话。显然，在生态危机面前，人们不可能完全根据国家的实力大小和传统地位，确定什么样的程度有害、什么样的程度无害的问题。在生态环境政治学里面，人们更多地是根据科学与政策的关系作出判断；国家的“环境学习”不得不适应于科学的揭示，国家利益的塑造必须服从于自然的法则；国内行为者的角色和国内的价值经常不得不与国际上生态环境的尺