教育创强夯基础均衡发展谱新篇Word格式.docx

1、按照广东省义务教育学校办学基本标准督导评估体系逐校逐项进行县级自查，目前，我县有公办小学215所，初中 26所，完全中学（初中部）9所，大部分学校达到省定办学基本标准，只有个别学校班额达不到省的标准，我县已落实整改，从而提高各项指标均衡水平。（二）义务教育学校校际间差异情况1、综合差异情况我县小学8项指标的综合差异系数为0.62323，初中8项指标的综合差异系数为0.34979，完全符合省定综合差异系数小学小于0.65、初中小于0.55的要求。2、小学8项指标差异情况生均教学及辅助用房面积的差异系数为0.72377；生均体育运动场馆面积的差异系数为0.92454 ；生均教学仪器设备值的差异系数

2、为0.35418；每百名学生拥有计算机台数的差异系数为0.70069；生均图书册数的差异系数为0.64127；师生比的差异系数为0.53506；生均高于规定学历教师数的差异系数为0.57503；生均中级及以上专业技术职务教师数的差异系数为0.53131。3、初中8项指标差异情况生均教学及辅助用房面积的差异系数为0.28132；生均体育运动场馆面积的差异系数为0.49491 ；生均教学仪器设备值的差异系数为0.45842；每百名学生拥有计算机台数的差异系数为0.23564 ；生均图书册数的差异系数为0.3127；师生比的差异系数为0.27368；生均高于规定学历教师数的差异系数为0.43479；

3、生均中级及以上专业技术职务教师数的差异系数为0.30684。三、推进义务教育均衡发展的主要做法与成效近年来，我县进一步健全义务教育均衡发展长效机制，保障义务教育投入，加快薄弱学校改造和义务教育学校标准化建设，均衡教育资源配置，初步建立了群众满意、结构合理、功能齐全、具有饶平特色的可持续发展的教育体系。健全教师合理有序流动机制，规范学校办学行为，全面提高教育质量，得到上级有关部门的充分肯定，人民群众对教育的满意度大大提高。（一）履行政府职责，提升义务教育发展水平1党政重视，机制健全（1）强化意识。一是明确了县级人民政府和教育主管部门对农村义务教育发展的规划布局、经费保障、组织协调、人事管理和规范

4、办学等方面负有的主要责任。二是明确了各镇中心小学对镇辖区内义务教育发展的管理职能。三是明确了各镇人民政府对所辖区域农村义务教育的组织协调、儿童入学、土地征用、校园周边安全、发展幼儿教育、保全教育资产和营造尊师重学氛围等方面承担的主要责任。四是明确了村民自治组织积极配合各级人民政府、教育主管部门和学校做好流失生返校动员、协调土地征用、校园周边环境整治和教育资产保全工作等。（2）加强领导。我县成立了由县长直接负责的义务教育工作领导机构，并制定了工作制度：一是教育工作议事制度。把义务教育发展纳入政府工作重要议事日程，及时研究决定重大事项。县政府每年召开教育工作会议，对全县教育工作进行安排部署。每年都

5、围绕义务教育发展确定一批重点项目，列入全县集中力量要办好的大事实事，并写入政府工作报告。二是教育工作办公会议制度。及时召开县委常委会议和政府常务会议，研究解决教育工作中遇到的重大问题。县领导经常到中小学校一线进行现场办公，解决中小学危房改造、新校建设、寄宿制学校建设等困难和问题。三是教育工作定期调研制度。县长每半年、分管副县长每季度坚持到教育系统调研教育工作，听取教育工作汇报，掌握工作动态，明确一个时期的教育教学管理、教育环境整治、师资队伍建设、改善办学条件等工作的具体要求，保证义务教育各项工作有安排、有落实、有效果。四是教育工作目标考核制度。明确政府各部门、镇政府推进教育发展的年度工作目标和

6、细化任务，并严格平时督查，实行年度考核。（3）落实责任。为创建“全国义务教育发展基本均衡县”，确保顺利推进此项工作，我县出台了饶平县义务教育均衡发展工作实施方案等政策文件，县政府与相关职能部门、镇政府签订了饶平县创建全国义务教育发展基本均衡县责任书，分解任务，落实责任，明确时间，扎实有序推进义务教育均衡发展。县成立了创建“全国义务教育发展基本均衡县”工作领导小组。工作领导小组负责部署、指导和协调全县创建义务教育发展基本均衡县的各项工作，并按照评估内容将任务分解到相关单位，各单位按照责任分工，认真做好相关工作。2加大投入，优先发展为确保教育经费“三个增长、两个比例”。我县克服财政困难，坚持扶贫先

7、扶智，积极开源节流，不断完善“以县为主”的教育管理体制，充分发挥财政主渠道作用，完善教育经费管理制度，加强教育经费管理，杜绝教育乱收费和贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象，提高经费使用效益。依法依规落实教育“三个增长”，切实加大对教育的投入，实现教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例，2012至2014年，教育财政拨款分别为44642.2万元、55079.4万元、62486.5万元，分别比上年增长20.08 、23.38、13.45。全县财政经常性收入分别为 90025万元、102444万元、113742万元，分别比上年增长 12.68、13.80、11.0

8、3。生均公共财政预算教育事业费支出逐年提高，2012至2014年，在校学生人均教育经费分别为小学 4737.24元、6018.35元、6936.81元，初中3700.41元、5065.10元、7759.96元。生均公共财政预算教育公用经费支出逐年提高，2012至2014年，在校学生人均公用经费分别为小学871.28元、1345.88元、1385.18元，初中1050.02元、1499.73元、1551.61元。（二）强化工作措施，推进义务教育均衡发展1加强标准化学校建设，改善办学条件“创均”、“创强”，基础在强校，近年来，我县从改善薄弱学校基本办学条件入手，结合布局调整，以建设义务教育优质标准

9、化学校为阶段目标，投入大量精力和财力，制定并有效实施薄弱学校改造计划，积极开展省标准化学校建设活动。目前，全县义务教育学校均完成了标准化建设，经调查、统计、测算，全部达到省定的小学、初中“标准化学校基本要求”的规定标准，达标率为100%。通过实施标准化学校建设，有效地改善了办学条件，缩小了城乡差距，促进了教育公平，增强了可持续发展能力，推动了义务教育均衡发展。作为苏区县在财力相对薄弱的情况下，我县积极创新筹资方法，完善县、镇投入分担机制，各镇政府立足先行筹措，以政府为主导，广泛发动村（居）委、乡贤和企业捐资筹措创均创强资金。通过争取上级支持一点，各级财政挤一点，社会各界捐一点的办法，凝聚各方力

10、量推进创强工作，千方百计筹集资金，不断加大教育投入，大力完善基础设施建设，配套完善教学仪器设备。至目前，全县已经投入“创均”、“创强”资金70080万元，其中中央改薄资金3134万元、省奖补资金17480万元、市奖补资金1575万元，县财政投入15194.6万元，各镇财政、各村（居委）、学校自筹和社会力量捐资共32696.4万元。近三年，我县学校基建工程项目308个，总建筑面积约12.4683万平方米，改扩建运动场237个、篮球场324个、排球场100个、羽毛球场258个、器械区220个，新建多功能教室83间，新增教学平台707个，新建计算机室146间，更新中小学生课桌椅4.75万套，更换教师

11、办公桌椅 2143套，新建科学教室、理化生实验室、音乐教室、美术教室、卫生保健室、心理咨询室、团队室、体育器材室等共1765间，按中小学校标准配齐配足常规教学仪器设备、补充符合师生需要的图书，新购进常规仪器、图书一大批。正是举全县之力“创均”“创强”，县、镇、村各级倾力投入，乡贤、校友等各界人士踊跃捐款支持，通过统筹规划，整合资源，多方筹措，攻坚克难，各级各类学校办学条件通过“创强”不断改善，教育发展水平明显提升，为创建“义务教育发展均衡县”打下了良好的基础。2加强均衡化督导工作，促进教育公平我县财政资金优先保障教育投入，坚持义务教育阶段学生免试就近入学，高度关注困难群体学生入学问题，确保入学

12、机会均等。根据义务教育公办学校“免试就近入学”原则，结合学校招生入学范围和学区生源的实际情况，制定出台相关政策和招生计划，确保学区内符合规定的适龄学生都有相应的学位。按照公开、公平、公正的原则，坚持依法规范操作，及时按规定向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的政策与相关信息。我县贯彻落实教育督导条例和中小学校责任督学挂牌督导办法的精神，设立“饶平县人民政府教育督导室”，有专职人员10人，为推进督学责任区制度的有效实施，出台饶平县督学责任区制度实施方案（试行）（饶教201321号），制定和完善我县挂牌督导的措施和办法，按照有关要求配备专兼职责任督学40名，全面实施责任督学挂牌督导工作。根据学校

13、网点布局，将全县划分为14个督学责任区，分别配备市、县督学，全面完成各中小学责任督学挂牌督导工作。受聘督学在县督导室领导下，在责任区范围内依法行使教育督导职权，对推进义务教育均衡发展各项工作的落实情况进行重点督导。（1）建立外来工子女接受义务教育保障体系。依法贯彻落实各项招生政策，制定关于义务教育阶段外来务工人员子女入学管理办法等文件，将外来务工人员子女就学纳入教育发展规划，纳入招生计划，纳入学籍管理，纳入财政保障体系。坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办学校为主”原则，认真贯彻落实非户籍人口子女与我县城乡居民子女平等接受义务教育的政策, 外来务工人员子女入学率达到100%。（2）建立资助

14、家庭困难学生助学体系。我县把建立健全贫困学生资助体系作为一项民生工程来抓，先后出台从学前教育到义务教育、高中阶段教育等各阶段的相关资助政策，足额配套资金，规范操作，准时拨付资金，使贫困生真正享受国家助学优惠政策。近三年来共补助义务教育寄宿生生活费107万元。充分发挥党群组织、社会力量助学作用，推动助学体系多元化健康发展，为贫困学生编织一张助学保障网。据统计，近三年来通过动员社会各界捐资助学，共筹措资金500多万元，惠及城乡学生。（3）建立农村留守儿童关爱服务体系。我县建立了留守儿童关爱服务体系,并出台关爱农村留守儿童实施方案，明确构成关爱体系各方应有的责任。各校均成立了关爱留守儿童工作小组，并

15、认真细致地做好调查摸底工作，建立留守儿童档案。积极开展留守儿童“一帮一”、“多帮一”的结对帮扶活动，开展“教师大家访”活动，进一步加强学校与留守儿童家长的沟通，形成关注、关心、关爱留守儿童健康成长的合力。对留守儿童坚持“二优先”：优先改善留守儿童营养状况、优先保障留守儿童交通需要；努力做到“三加强”：加强留守儿童受教育全程管理，加强留守儿童心理健康教育和安全教育，加强留守儿童家校联动组织工作。（4）解决“三残”少年儿童接受义务教育问题。我县对适龄残疾儿童少年采用“随班就读”为主的方式；另外，县教育局和残疾人联合会要求县特殊学校提供送教上门服务，保证这些残疾儿童少年接受义务教育，同时将他们纳入学

16、籍管理，建立学籍档案。至目前止，我县残疾儿童少年入学率达97%以上。一系列的教育惠民措施，既丰富了教育惠民的内涵，又减轻了贫困家庭的经济负担，为“防流控辍”提供有力的保障。为提高我县九年义务教育学生的巩固率工作，我县制订了一系列的工作方案，全面落实校长和教师责任。近几年来，我县小学阶段巩固率达到100%；初中生年辍学率控制在1.5%以下。3加强教师专业化建设，优化教师队伍（1）提高待遇，稳定队伍。我县坚持教师是教育发展第一资源的观念，在县财政较为困难的情况下，千方百计筹措资金提高教师待遇，使教师队伍稳定，教师们安教乐教。一是认真落实国家、省的有关政策，按时足额发放教师工资福利。2009年开始全

17、面实行绩效工作制度，并调整中小学教师住房公积金，标准与公务员持平，教职工年人均工资逐年有所增长，2014年我县教师月平均工资4321元，略高于公务员月平均工资4261元。二是建立边远农村和山区学校教师特殊岗位补贴制度。为鼓励教职工扎根边远农村和山区学校，2013年按省有关规定落实山区及农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。（2）招聘教师，充实队伍。近年来，我县认真落实教师编制，在保证有充足数量的教师的同时，着力优化教师的学历结构、专业结构和年龄结构，提升教师队伍的整体素质。仅2011-2014年就招聘教师641人，其中2011年新招聘教师217人、2012年新招聘教师182人、2013年新招聘

18、教师140人、2014年新招聘教师102人，新招教师充实到农村中小学、幼儿园，增强了农村学校的师资力量。我县创新招聘教师机制，实行中小学校教师定点定岗招聘制度，每年新教师招聘直接定岗农村中小学招人，并规定至少服务4-5年，参加招考的大学毕业生自愿选择报考学校。这种招聘教师机制，摆脱了新教师不愿意分配到农村中小学任教的窘况，破解了我县城乡教师不均衡，农村中小学师资力量不足问题，提升了中小学师资队伍的整体素质。同时，制定了饶平县义务教育学校校长、教师交流轮岗工作实施方案，并有效实施，使我县师资配置保持基本平衡。（3）抓好师德，树立形象。我县重视加强师德建设，组织教师深入学习教育法、教师法、义务教育

19、法、中小学教师职业道德规范和公民道德行为规范，引导教师深刻理解教师职业道德的基本要求，以德立身，以爱立教，爱岗敬业，淡泊名利，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。同时制订教师职业道德考核标准、考核程序和奖惩方案，将教师日常表现和考核结果定期向社会公布，接受社会监督，并作为每年评选优秀教师的重要依据，进一步提高教师师德水平。（4）强化教研，提高素质。 制定了饶平县实施广东省“强师工程”工作方案，积极实施“强师工程”，开展“名教师”、“学科带头人”、“骨干教师”的培养活动，致力培养造就一批优秀的、有带动能力的教师，为教师的发展提供专业引领。为提高全县教师的教学理论水平

20、和业务能力，先后举办教育教学理论和业务能力培训等活动，还利用国家、省、市、县课堂教学比赛的契机，组织教师观摩学习，改进教学方法，经常组织中小学各学科课堂教学示范课、科研论文评比等教育教研活动，有效地开展“传、帮、带”，培养一批名教师、学科带头人和骨干教师。目前，全县义务教育阶段学校教师共有28位名教师、36位学科带头人、713名骨干教师。近三年，全县立项并实施的科研课题项目共69个，其中省级 61个、市级8个，已经结题的61个；教师在教学、教研、课题、竞赛等方面获得市级以上奖项的 393个，其中国家级 7个，省级65个，市级321个；教师论文获国级奖5 篇、省级奖 36篇、市级奖298篇，有8

21、3篇论文在各级各类报刊公开发表。4、加强依法规范办学，推进素质教育（1）依法依规治校，规范办学行为。我县不断推进依法治校进程，各中小学校均制订“一校一章程”，严格按照上级有关教育的政策法规和文件精神，贯彻义务教育学校实行免试就近入学，不设重点班和重点学校；各中小学校严格执行省定课程计划，开齐开足课程，学校按省规定安排中小学作息时间，中小学生课业负担合理，没有违规收费、违规集体补课现象发生。（2）创新德育模式，增强德育实效。我县始终坚持“育人为本，德育为先”的育人方针，不断创新德育工作思路，增强德育工作的实效。一是加强德育队伍建设，健全德育工作机制。完善了学校、家庭、社会“三结合”教育网络，通过

22、班会、家长会、社会实践活动等途径，加强学生心理健康教育和学生心理干预，提高心理素养，使德育工作与课堂教学科目协调发展，形成合理的德育模式。二是开展丰富多彩的德育活动。根据学校的实际，把培育和践行社会主义核心价值观融入课堂教学、社会实践、校园文化、学校管理全过程；开展爱国主义教育、文明习惯养成教育等比赛活动，引导学生自我教育、自我管理、自我激励，进一步激发学生的创造力，将学生的良好行为和习惯升华为素质品格。近三年，全县义务教育阶段学校县级德育达标学校90所，德育示范学校11所，市级德育示范学校5所。全县中小学生的思想道德素质不断提高，学生违法犯罪率为零。（3）加强安全管理，构建平安校园。校园安全

23、工作事关青少年学生的健康成长，事关每个学生、家庭的幸福，事关社会的稳定和谐，因此，我县树立“安全第一，预防为主”的安全意识，以创建“平安校园”为抓手，不断加强学校安全管理工作。一是组织领导到位。建立健全各级安全工作领导机构，县教育局设立安全办，作为安全管理的专门机构，形成了政府牵头、部门联动、社会关心、家长参与的齐抓共管管理网络。二是责任落实到位。落实安全工作“一岗双责”制度，每年制订饶平县中小学（幼儿园）学校安全工作要点，层层级级签订饶平县安全工作目标管理责任书，制订安全工作制度和安全工作应急预案，每年召开一次全县中小学（幼儿园）安全工作会，每年组织一次全县中小学校校长安全责任制完成情况考核

24、工作，切实抓好安全自查自纠工作，及时消除安全隐患。三是投入到位。制订实施饶平县人民政府办公室转发教育局关于中小学幼儿园安保人员配备及管理工作方案的通知，县政府安排专项资金，为全县各中小学配备2名保安人员，购置配备各类安全设备设施，切实加强了“人防、物防、技防”三位一体的防控网络建设。四是创建平安校园到位。我县积极开展安全文明校园创建工作，配合综治、公安、消防、工商、文化、司法等部门依法整治校园周边环境，构建严密的校园安全隐患工作防控体系。目前，全县义务教育阶段学校有省级安全文明校园3所，市级安全文明校园15所，县级安全文明校园 204所。五是宣传教育到位。经常开展中小学安全教育和心理健康教育，

25、开展学期初与学期末安全教育周活动，采取积极措施排除学生心理障碍，各中小学每学期进行一次安全演练，从而提高师生的安全意识和救护、自救能力。近两年全县没有发生1次死亡3名学生的安全事故，校园内没有发生死亡1人以上学校主要责任事故。（4）强化体艺教育，促进全面发展。我县在抓好常规教育教学的基础上，重视抓好体育、艺术、卫生教育。一是各中小学校严格依据广东省学校体育卫生、艺术教育基本条件标准进行建设，全县中小学校体育卫生基本条件和艺术教育基本条件达标率均达到100。体育运动场地建设和体育器材、音乐器材、美术器材、卫生保健室、心理咨询室的配备均达到规定要求，学校还配备专兼职卫生保健人员、心理咨询教师。二是

26、县每年举办一次中小学生田径运动会、科技创新大赛、篮球赛、兵乓球赛、文艺汇演等大型活动，让学生的爱好、特长、个性得以充分的张扬和发展。学校还重视阳光体育运动，重视美育，举办体育艺术节，创新“大课间”和课外文体活动，培养学生良好的审美情趣和人文素养。三是全面实施国家学生体质健康标准，学校数据上报率达100%,2014年优良率达70%以上。同时，抓好学校卫生和传染病防控工作，开展健康教育，落实体检工作，促进学生身心健康发展。近三年来，我县有45个项目获潮州市青少年科技创新大赛奖励，有4个项目获广东省青少年科技创新大赛奖励，我县中小学生在参加省、市运动竞赛中都取得较好成绩，参加各级艺术竞赛有 196人

27、次荣获奖励，其中获国家级的有7项，省级的有73项，市级的有116项。四、工作特色与亮点（一）党政重视，穷县办大教育饶平县委、县政府始终把教育当作改善民生的重要大事来抓，不断加大教育投入，深化教育改革，提高办学质量。县委、县政府立足县情，提出了总体发展思路，把创建义务教育发展基本均衡县作为重中之重的工作。经济社会发展相对滞后的饶平县，要办出“大教育”，这是饶平党政所面临的必须破解的难题。县委书记马儒生同志十分重视教育工作，他在调研教育工作时强调，我们要举全县之力大办教育、办大教育，建设幸福饶平。在县委、县政府领导下，创建广东省教育强县和“全国义务教育发展基本均衡县”得以高效推进。党政高度重视，敢

28、干并能干，社会合力支持，为创建义务教育发展基本均衡县奠定了坚实的基础。在创建义务教育发展基本均衡县过程中，县委书记、县长靠前指挥，亲自牵头研究解决重大问题，强力推动创建工作；各职能部门全力配合出台一系列文件，为学校建设开辟“绿色通道”、减免相关费用；特别是教育行政部门，在县委、县政府的支持下，有思路、敢担当，能干事、敢干事，千方百计筹措资金，在创建义务教育发展基本均衡县过程中发挥了主角作用。全县上下形成合力，共同推动创建义务教育发展基本均衡县工作顺利进行。（二）兴学育才，蔚然成风近年来，饶平县委、县政府高度重视发展教育，推行一系列尊师重学举措，不断探索捐资助学的新方式，拓宽捐资助学的覆盖面，在

29、全县构建了以政府搭台、社会捐资奖教助学体系。在探索利用社会力量办学方面，我县进行了改革创新，通过大力实施奖教奖学，成立教育促进会、教育基金会等机构，引导社会各界捐资助学，进一步弘扬尊师重学的社会风尚。富而思进的饶平乡贤也响应饶平县委、县政府提出“乡贤回归工程”，一如既往地关心、支持家乡的教育事业，为家乡的教育事业慷慨解囊。友和国际集团董事局主席詹玉湘先生捐资3000多万元新建新丰中心小学教学楼及其配套教学设施；深圳航鹏船舶服务有限公司董事长林振芳先生捐资3000多万元用于中小学校、幼儿园建设，捐助300多万元用于新塘镇中心小学奖教奖学助学，这样的例子数不胜数。目前，全县已成立各类奖教奖学机构达160多个，募集各类捐资助学资金超亿元。仅今年，全县就有7000多名师生受到奖励资助近500多万元。为进一步营造尊师重学氛围，县委、县政府于今年9月1日在县大会堂召开“饶平县尊师重学表彰会暨庆祝2015年教师节大会”，会上，表彰了一批尊师重学先进单位、先进个人、优秀校长、优秀教师、优秀德育工作者、优秀班主任和学业成绩优异的学生，县