贵州省十一五现代物流业发展规划论述Word文档下载推荐.docx

1、（一）统筹规划，合理布局，加快推进现代物流业发展（二）加强物流资源整合，加大对物流基础设施建设的投入（三）努力营造现代物流业发展的良好环境（四）大力培育发展现代物流企业群体（五）实施标准化战略，加强物流技术的推广应用（六）实施人才开发战略，加强物流人才培养和引进（七）深化改革，进一步扩大物流领域的对外开放附：贵州省“十一五”现代物流业发展规划重点建设项目贵州省“十一五”现代物流业发展规划项目布局图 现代物流泛指原材料、产成品从起点到终点及相关信息有效流动的全过程，它是运用系统整合的理念，采用先进的信息技术和物流设备，将运输、储运、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等环节实施有机结合和一

2、体化运作，形成完整的供应链，为用户提供多功能、综合性服务，以达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。 现代物流业在国际上被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一，被喻为促进经济增长的“加速器”和“第三利润源泉”。在国家政策的支持和引导下，各地区和各有关部门把发展现代物流业作为一项涉及经济全局的战略性产业来抓，现代物流业呈现了良好的发展势头,逐步成为我国经济发展的重要产业和新的增长点。我省处于西部地区，要想克服内陆省份在区位上的不利地位，更有效地融入国内外市场，充分发挥资源优势，培育和发展特色产业，更应高度重视发展现代物流。加速发展我省现代物

3、流业，对于提高我省经济运行质量和效益，优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，扩大对内对外开放，增强经济综合实力和企业竞争力具有重要的意义。推动我省现代物流业加快发展，是一项十分重要而紧迫的任务。 贵州省现代物流业发展“十一五”规划是按照国家发改委的要求和省政府的部署编制的规划，是贵州省“十一五”服务业发展重点专项规划的一个重要子规划。其主要编制依据是国家关于加快我国现代物流发展的若干意见、中共贵州省委省人民政府关于加快我省服务业发展的若干意见、贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和贵州省“十一五”服务业发展专项规划等。本规划着重明确“十一五”期间我省现代物流的发展方向、主要目标及重

4、点任务，并提出相关政策措施，是政府履行公共职责、优化物流资源配置、引导市场主体行为方向的重要依据。一、贵州省物流业发展现状“十五”以来，在实施西部大开发战略的推动下，贵州省以公路为重点的交通基础设施建设成效显著，物流业的硬件环境有了较大的改善，发展现代物流具备了较大的市场需求空间和一定的物质基础，物流总量规模不断扩大，物流业呈现了良好发展势头。1、物流业的硬件环境得到较大改善。公路运输方面：截止2005年底，公路通车里程达46894公里，比2000年增加35%，“一横一纵四连线”高等级公路主骨架基本形成，实现了各市（州、地）政府所在城市与省会贵阳的高速或高等级公路连接，实现了县县通油路，乡乡通

5、公路，85%的行政村通公路；道路标准也有明显改善，等级公路率已由2000年的49%提高到76%；货运能力和规模有了较大提升。铁路运输方面：到2005年，铁路延展里程达到2044公里，比2000年增加22%，铁路运输能力有了较大提高。内河航运方面：内河航道里程达到3322公里，比2000年增加55.8%；五年新增港口泊位21个，新增港口吞吐能力115万吨。通航民用机场由1个增加到5个，一个以贵阳机场为中心，支线机场为支点的机场网络正在形成。邮电通信方面，2005年全省邮电局（所）总数、电话交换机总容量、年末固定电话用户数等有了成倍增长。2、物流业规模出现快速扩张的势头。据初步统计，2005年全省

6、社会物流总额达到676.40亿元，比2000年增长 73.3%；货物周转量达到572亿吨公里，比2000年增长49%，其中铁路470亿吨公里、公路94.15亿吨公里，分别增长49.2%和42.9%；民航货邮吞吐量达到3.33万吨，比2000年增长67%；交通运输仓储业增加值达112.93亿元，比2000年增长65.78%。3、物流的社会化、专业化发展步伐加快。近几年来，通过改造传统国有运输、仓储企业，发展民营物流企业，以及实现生产流通企业物流社会化等途径，专业化物流企业逐步发展，物流市场需求不断增大；现代物流业已经起步，在一些物流集散地和专业部门，已涌现出一些现代物流的雏形，如药品物流配送、邮

7、政物流配送、大型商场的物流配送等；一些物流企业物流设施条件有了较大改善，技术装备、管理水平和服务能力有较大提高。但是，总体上看，贵州省物流特征还表现为传统型，现代物流还处于起步阶段。（二）贵州省物流业发展存在的主要问题贵州省物流业发展存在的主要问题是：物流业的硬件环境还不能适应现代物流发展的要求，物流基础设施落后，综合性货运枢纽、物流中心建设发展缓慢；物流企业规模小，实力弱，功能较单一，服务质量和效率难于满足社会化物流的需要；物流的专业化、社会化程度较低，物流方式较落后，第三方物流所占比重小；物流技术装备水平较低，物流成本高，管理粗放，经济效益较差, 据估算2004年我省物流总成本占GDP比重

8、达23%左右，高于发达省区和大部分西部省区；现代物流人才匮乏；物流基础工作薄弱，物流的统计和信息收集、评价工作滞后，标准化、信息化不能适应现代物流发展的需要；一些体制存在的弊端对现代物流的发展形成了制约，行业垄断、部门分割的问题还比较突出，物流资源得不到有效整合，充分竞争的物流市场还没有完全形成。“十一五”期间，是我省发展现代物流业的关键时期，有较好的发展机遇和条件。随着我国全面融入世贸组织体系，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，对内对外开放进一步扩大，我们面临一个更加开放的市场环境。经济全球化和区域经济一体化进程加快，新一轮世界经济结构调整不断推进，国际资本及产业加速向中国转移，我国东部发

9、达地区的产业也向中、西部地区梯次转移。地区经济合作日趋紧密，区域经济协作不断加强，中国一东盟自由贸易区加快建立、“泛珠三角”经济区积极推进，六省区经济协作深入发展。这些都为我省现代物流业的发展提供了良好的宏观环境。 我省是西南联接华南的交通枢纽，是西南南下出海大通道，具有独特的交通区位优势，随着我省综合运输通道和枢纽的加快建设，我省物流业发展的基础条件将得到进一步改善。特别是即将建设的厦蓉高速公路（贵州境）和贵广快速铁路，将成为我省乃至西南地区通往东南沿海、珠江三角洲地区的最便捷通道，对于我省承接发达地区产业转移、加快产业聚集创造了极为有利的条件。随着它们的建成通车，必将会带来我省物流量和过境

10、物流量的大幅度增加，对于我省现代物流业发展具有极强的推动作用。 国家加大力度实施西部大开发战略，明确把发展特色优势产业作为增强西部地区自我发展能力的根本性措施，并将西部地区作为全国重要的能源、矿产资源开发接替区，为我省发挥资源优势，加快特色产业发展提供了良好机遇和政策环境，促进了我省特色优势产业不断发展壮大，产业竞争力日益增强，这为现代物流发展提供了有力的产业支撑。 我省基础设施不断完善，物流发展的硬件环境有了较大改善，现代物流业发展已经起步，具备了一定的基础。随着基础条件和投资环境的进一步改善，有利于我们吸引国内外资金、技术、人才，引进优强现代物流企业，加快我省现代物流业发展。 国家对现代物

11、流业发展极为重视，出台了关于促进现代物流业发展的重要的政策措施，制订了一系列现代物流标准；省委、省政府认真贯彻落实国家关于发展现代物流业的方针和部署，把发展现代物流业作为一项重要的战略性产业来抓，这为现代物流业发展提供了有力的政策保障和支持。 与此同时，我省现代物流业发展也面临挑战。我省经济发展较为落后，工业化、城镇化水平较低，产业结构层次低，产业的市场竞争力较弱，这是我省现代物流业发展的主要制约因素。交通基础设施仍然薄弱以及运力不足，物流企业规模小，技术装备落后，专业化水平低，竞争能力不强，这些都制约了我省现代物流业的发展。一些体制机制远不能适应现代物流业发展的需要。另外，国际国内经济一体化

12、，统一大市场的加快形成为我省物流业发展在更大范围内整合资源、配置要素的同时，也使竞争日趋加剧，现代物流业发展在技术、人才、市场等方面将面临更大的竞争压力。“十一五”时期，我省发展现代物流业的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，以先进的物流技术为支撑，以降低物流成本和提高物流效率为核心，充分利用和依托我省的立体交通网络和区位条件，坚持政府引导、市场运作、企业为主，创新体制机制，加大投入力度，加强现代物流基础设施建设，大力引进和培育大型现代物流企业，积极发展第三方物流服务，打破区域和行业界限，加快物流资源整合，积极推进技术进步，降低全

13、社会物流成本，推进物流发展的社会化、专业化、规模化、信息化，推动我省现代物流业加快发展，增强企业及其产品的市场竞争力，促进全省经济持续快速健康协调发展。依照上述指导思想，我省发展现代物流业应遵循以下基本原则：1、市场配置资源，政府营造环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动企业发展现代物流的积极性。发挥政府鼓励、引导和支持作用，加强组织协调，加大扶持力度，为现代物流业发展营造良好的政策环境。2、统筹规划，突出重点。加强对物流业建设和发展的统筹规划，重点选择大中城市、交通枢纽及重要物流节点，优先布局，有序推进。做好地区之间、部门之间和项目类别之间的协调和衔接，重点扶持有重大带动作用的项目

14、。要从实际出发，讲求实效，防止重复建设和盲目发展。3、整合物流资源，提升现有物流设施的功能。改革现行行业管理体制，打破部门和地区分割，促进物流服务的市场化和资源社会化，优先整合和利用现有社会物流资源，提升物流设施的功能，提高物流设施的利用效率。4、以人为本，协调发展。以满足企业和消费者不断增长的物流需求为出发点，创新物流服务方式，提高服务水平。大力发展多式联运，节约能源，保护环境，减少交通拥堵，保证交通安全，实现经济和社会的协调发展。（二） 发展目标 “十一五”期间我省现代物流业的发展目标是：以提高流通效率、降低物流成本为核心，以加强现代物流基础设施以及相关配套系统建设、推进物流资源整合、加快

15、普及现代物流理念和技术为重点，努力营造现代物流发展的良好环境，积极发展物流市场，大力培育和引进先进的专业物流企业，为我省现代物流业快速、全面发展打下较好的基础。到2010年，力争现代物流基础设施建设取得积极进展，现代物流园区和物流中心建设取得初步成效，建成2-3个大型综合物流园区和7-8个专业物流中心；现代物流需求市场初具规模，培育现代物流企业取得明显成效，现代物流技术推广步伐加快，企业物流水平得到提高，力争引进和培育3-4个大型现代物流企业。物流的社会化、规模化、专业化水平以及物流服务能力和运作效率不断提高，第三方物流在社会物流总量中所占的比重逐步提高，全社会物流总成本占全省生产总值的比重下

16、降到17%左右。展望到2015年和2020年的目标是： 到2015年，物流产业政策体系较为完备，现代物流基础设施逐步完善，物流需求市场具有较大规模，物流企业运作效率和服务能力显著提高，力争初步建立起物畅其流、快捷高效、安全方便的现代物流服务体系；第三方物流在社会物流总量中所占比重继续增大，物流成本占全省生产总值的比重下降到13%左右。 到2020年，全省形成布局合理、配置高效、技术先进、功能完善的现代物流网络和服务体系，成为西南地区重要的物流中心和全国重要的区域性物流枢纽，第三方物流在社会物流总量中的比重进一步上升，企业物流运作效率和服务能力大幅度提高，物流成本占全省生产总值的比重持续下降，达

17、到发达国家在20世纪末的水平。（一）加快现代物流基础设施建设。物流基础设施包括物流园区、物流中心、运输场站、仓储等设施。结合全省经济流向、产业聚集以及交通布局等特点，加强物流基础设施建设，特别要加强对交通枢纽、物资集散地等大型物流基础设施的统筹规划和建设，充分考虑物资集散通道、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套，尽快形成布局合理、设施完善、线点结合的综合运输网络、完善的仓储配送设施，先进的信息网络平台等，为现代物流发展提供重要的物质基础条件。“十一五”期间，要依托机场、铁路和公路货运枢纽等重要的物流集散节点，加快建设综合型和集散枢纽型的物流园区，集公路、铁路、航空联运于一体，逐步建立和完

18、善商品集散、商品检验、商品中转、商品配送、货运代理、流通加工、信息服务、物流咨询、商品展示、电子商务等服务功能，实现物流在货运枢纽的合理组织和高效集散。要重点建设好贵阳现代物流园（二戈寨）、修文扎左物流园区、贵州航空城等物流园区。同时，要加快各类专业物流中心建设，根据地理位置、交通运输条件和货运量、物品种类等要素，充分利用现有的仓储和交易设施，优化资源配置，采用先进的现代物流管理技术和设备，加快医药、食盐、粮食、农资、成品油、矿产品、邮政、商贸等专业物流中心建设，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络和现代物流运作体系。（二）提高企业物流水平，加快培育专业物流企业。以企业物流合理化为目

19、标，通过专业化分工，启动工商物流。工业以医药、建材、轻工等行业为重点，针对产业特性，努力向专业化生产、无仓库运营方面转变；商业系统以连锁经营、批发配售为重点，通过集中采购、统一配送降低商品采购和仓储成本；传统批发企业向集中配送服务转变，形成规模效益和网络效益；传统交通运输、仓储业向专业化的综合物流服务企业转变，实现社会化、高效化、一单到底式的服务。积极发展多式联运、集装箱运输、散货运输、通用航空运输等新型运输方式，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆，加快集装箱中心站、中转站建设，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率。积极引进现代物流的先进技术和管理经验，加快

20、先进适用技术的推广应用，广泛采用标准化、系统化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术，提高物流企业的信息化水平和技术装备水平，按照一体化、信息化、标准化的要求，增强物流服务能力，降低流通成本，提高经营效率和服务质量。整合现有物流资源，鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，组建服务水平高的大型专业物流企业。要积极引进国际国内大型物流企业，促进外部物流企业与本地物流企业、第三方物流与工商企业内部物流的有机结合。“十一五”期间，力争引进和培育34个大型现代物流企业。（三）积极培育现代物流服务市场，大力发展第三

21、方物流。要为工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组，既可自己承担部分或全部的物流业务，也可将其部分或全部业务委托给专业物流企业承担，以培育和发展物流市场。加快发展第三方物流，充分利用和发挥现有物流资源，结合批发市场和储运企业的改造，重点鼓励和扶持为工业和大型商业组织提供货物供应及其它相关服务的第三方物流企业。推进工商领域由企业物流向社会专业物流的转变。第三方物流企业要充分发挥其专业化、规模化的优势，将物流服务与工商企业的生产和营销紧密融合，强化服务意识，完善服务功能，真正具备为用户优化物流管理提供

22、策划设计、组织、运筹和实际操作等综合服务的能力。提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和服务形式的多样化，鼓励和支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟，提高物流企业的市场竞争能力。（四）广泛采用信息技术，加快物流信息化进程。信息网络技术是构成现代物流体系的重要组成部分，也是提高物流服务效率的重要技术保障。物流企业应用信息技术，既可以优化企业内部资源配置，又可以通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位联结，实现资源共享、信息共用，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。要积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用，加快构建物流管理公共

23、信息平台，大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，建立物流信息的共享机制，提高物流领域的信息化水平。建立和完善全省公路运输信息网络，实现信息共享，降低货车的空驶率。（五）加快发展重点城市物流。中心城市基础设施较完善、物流规模较大、市场发育较好，是物流活动高度密集的区域，也是物流发展的重要节点。要以产业带动、消费拉动、交通运输枢纽推动等模式，加快发展贵阳、遵义、六盘水、都匀等城市现代物流业，围绕区域性中心城市加快建设综合性或专业性的物流园区或物流中心，逐步形成以批发配送、仓储中转、公路快速运输、铁路大宗运输、航空高速运输为主体的立足贵阳城市经济圈、依托南下经济带，面向大西南和全国的区域性

24、物流中心。（六）优化区域物流发展布局。结合资源、区位、流向等特点，按照“市场主导、政府推动、突出重点、协调兼顾、发挥优势”的原则，充分发挥市场配置资源的作用，加强对区域物流发展的导向和调控，以中心城市、区域交通枢纽、重要物流节点为重点，以充分发挥区域资源优势、经济优势为目的，优化区域物流发展布局，促进物流资源整合和优势互补。围绕以贵阳为龙头的城市经济圈发展，充分依托作为全省交通枢纽和产业集聚、商品集散、中转配送、货源辐射地以及重要物流节点的有利条件，加快发展贵阳地区现代物流业，积极构筑现代物流基础设施，加快贵阳二戈寨物流园区、扎佐物流园区、阳关物流中心和龙洞堡航空城现代物流项目等综合性和集散枢

25、纽型物流园区、物流中心建设，积极培育和发展规模化、网络化的现代物流企业群，力争把贵阳发展成为西南地区国际性的物流枢纽。充分发挥作为黔渝经济区连结地带的区位优势，依托遵崇公路、渝黔铁路、乌江、赤水河水运的便利交通条件，围绕特色食品、能源、原材料、机械电子及特色农产品的运输、仓储、加工、配送，积极发展黔北地区现代物流业，抓紧实施遵义市红花岗物流中心、汇川物流中心和黔北农资产品物流中心等建设工程，积极打造区域性现代物流枢纽。利用黔桂铁路、贵新高等级公路，依托南下出海大通道，发展原材料、矿产品、特色农产品、药品等物流，建设都匀物流中心、龙里药业物流园区、瓮安江界河物流园区等，加快构建形成西南连接华南的

26、重要的现代物流枢纽。实施六盘水矿产品物流中心、中山区商贸物流中心建设等项目，充分利用作为西南地区重要铁路枢纽的有利条件，积极改造提升传统物流业，大力发展现代物流业，加快建成西南地区重要的铁路物流枢纽。依托南昆铁路、兴义机场以及省际公路，积极实施兴义物流中心、威舍物流中心工程建设，加快形成省内连接云、桂两省的现代物流节点。实施铜仁市金滩物流配送中心、大龙物流中心建设工程，依托湘黔铁路、渝怀铁路、铜仁支线机场，逐步发展形成省内连接湖南的物流节点。实施安顺兴伟等物流中心改扩建工程，利用贵阳等中心城市的辐射作用，扩大物流业规模，提高物流业水平。加强毕节地区公路货运物流基础设施建设，加快毕节物流中心建设

27、，积极发展矿产品、特色农产品物流。搞好黔东南地区的物流基础设施建设，规划建设凯里物流配送中心。一是强化政府对现代物流发展的引导，加强对我省现代物流发展的统筹规划，防止盲目、无序发展和重复建设。各级政府和各有关部门要从实际出发，在充分论证的基础上，研究制订本地区和本部门现代物流发展总体规划或专项规划，明确现代物流发展的方向、目标和重点，并提出具体可行的政策措施。要加强规划的管理和协调，搞好各级各类规划的衔接。城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划和城市道路交通管理规划等的制订和修编，要充分考虑现代物流发展的需要，合理规划布局城市物流功能区、物流园区和配送中心以及相关道路等设施。强化规划的审批制

28、度和规划实施的严肃性，规划一经批准，必须按照规划进行建设和布局；重大物流设施布局，必须符合规划要求。二是合理布局，突出重点。重点选择中心城市、交通枢纽、物质集散地等区域优先发展现代物流，采取政府引导、企业为主、社会参与的办法筹集资金，重点投入，加快现代物流基础设施建设，而不是面面俱到，到处开花。要选择一批关键性的物流项目作为重点工程，采用示范性工程建设机制，尽快建设形成集商品运输、仓储、装卸、流通、配送、信息处理等系统化的物流中心，为我省现代物流业发展提供重要的物质基础条件。一是要打破行业和地区界限，实施现有物流设施资源的整合和有效联动，积极盘活并充分利用物流领域的存量资产，通过资产重组和技术

29、改造，努力发挥现有仓储设施和运输工具的作用和潜力。当前，要以运输、医药、邮政等行业为突破口，整合行业物流资源，并加强外部物流系统的协调，构建综合性和专业性的物流配送中心。二是多渠道筹措资金，加大对现代物流基础设施的投入力度。充分发挥市场机制的作用，积极引导社会资金投入，鼓励不同所有制投资者和外商投资企业积极参与物流园区、物流中心等物流基础设施建设。坚持高起点、高标准运作，采取积极运用财政贴息，引导信贷资金，鼓励融资担保，支持物流企业股票上市融资，或到境外资本市场直接融资等手段加大对物流设施建设的投入，加快物流基础设施建设步伐，尽快改变物流基础设施落后的状况。在重大物流基础设施项目建设上，政府应

30、开辟绿色通道，在土地、税收等方面给予支持。一是加强对物流行业的管理，建立健全物流协会、物流管理委员会等组织，充分发挥其制订行业管理规范、推广技术标准、交流发展信息、沟通和联系企业等作用，促进物流行业的自律。建立和健全各部门、行业、地区之间物流联合协调机制。加强公路、铁路、水路、航空等部门的协调和衔接。二是健全和规范物流市场，鼓励不同所有制企业进入物流服务领域，创造公平竞争的环境。加快信用体系建设，为现代物流发展提供良好的市场环境。三是加强对物流市场的监管。充分发挥各相关职能部门的作用，加强政府对物流行业的监管和引导，规范市场行为，推进物流市场公平有序竞争。加快建立现代物流培训、咨询等中介组织的

31、认证制度。建立工商、金融、税务、海关、商检等部门联合办公模式，简化办事手续，提高办事效率，为物流企业经营和发展提供有利条件。四是制定和完善现代物流发展的政策和相关法律法规。制定促进现代物流业发展的具体政策措施，引导、鼓励物流企业按现代物流管理模式进行调整、重组、联合，走集约化、规模化、专业化发展的路子，推进现代物流业加快发展。积极配合国家制定适应物流发展需要，符合市场经济规律，与国际通行规则接轨的相关法律法规，为现代物流发展创造一个良好的环境。五是加强现代物流发展的统计和监测，研究制定科学的物流统计指标体系，开展物流信息的收集和评价工作，适时建立我省现代物流重点联系企业统计直报制度，为决策提供科学依据。一是以建立现代企业制度为契机，引导企业通过兼并、重组、联营、参股、控股等多种形式，组建发展