应急管理工作实施办法Word下载.docx

1、负责建立、完善公司应急物资台账，完善公司应急物资管理、使用、配备制度，监督、检查各项目部应急物资日常管理，确保应急物资的品种、数量及完好率符合规定要求。指导、监督各项目部应急宣传、培训工作，按照公司相关制度规定对各单位进行考核。落实事故救援过程中应急救援指挥部制定的救灾方案，负责事故救援的总结工作。（三）应急救援指挥部及职责应急救援指挥部是公司应对处理生产安全事故等突发公共安全事件的现场指挥机构。公司总经理任总指挥，公司各分管副职任副总指挥，各科室负责人、项目部经理、托管煤矿矿长为成员。总 指 挥：副总指挥：主要职责如下：贯彻落实上级一系列应急救援工作的指示方针、政策及规章制度。负责生产安全事

2、故上报和组织突发事件的应急救援工作。当接到生产安全事故或各类突发事件报警后，严格按制度规定要求上报上级有关部门，组织相关人员第一时间赶赴现场，与责任单位一起研究、拟定救援方案，负责事故救援的现场组织、指挥、决策、协调工作，及时向上级有关部门报告救援工作的进展情况，组织应急救援队伍，组建各项目部救援队并指定负责人，根据具体情况，调整、任免各增援队负责人，指挥现场救援力量，调配救援物资装备。全面指挥现场救援工作，组织救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，避免或最大限度地减少人员伤亡和经济损失。根据救援工作的难易程度，决定是否向上级救援部门发出援助支持的请求。负责应急救援工作过程中的信息发布、后勤保障

3、工作。事故救援结束后，负责处理事故善后事宜及事故救援工作的总结上报。接受政府的指令和调动，指挥、调度公司应急救援力量参加社会救援。总指挥职责：（1）总指挥是公司生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。（2）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定应急预案的启动。（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出公司处置能力时，及时向总公司汇报，由总公司向政府应急救援机构提出救援申请。副总指挥职责：协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。向总指挥提出应采

4、取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。应急救援指挥部办公室及职责：应急救援指挥部下设指挥部办公室（设在安技科），安全副总兼任办公室主任。指挥部办公室在指挥部的领导下，负责督导救援期间各救援组之间的工作协调和工作落实情况，定期向指挥部汇报各小组救援进展情况。三、应急救援程序（一）、受警1、事故发生后，事故单位主要负责人必须立即向应急救援指挥部报告。2、应急指挥部无论从何种途径接到遇险报警，值班人员均应全面了解有关情况，认真做好受警记录，标明遇险时间、地点、人员、设备受损情况等。3、核实报警信息的真伪。要通过一切有效途径快速进行核实，并作出真伪判断。4、若事故属实，值班员应立即启动事故应急救援预案

5、。（二）、事故汇报1、事故发生后，事故单位要在组织抢救伤员、保护现场的同时，30分钟内，将事故情况汇报给*公司事故应急救援指挥部。2、事故应急指挥部值班人员接到事故报警后，根据有关规定和险情等级，10分钟内，分别向指挥部及公司应急救援指挥部汇报。（三）、实施救援方案1、值班人员接到险情报警后要根据险情的等级，迅速拟定救援初步意见，上报*公司应急救援指挥部办公室。2、应急救援办公室主任要迅速组织制定应急方案，并及时报总指挥审批。3、救援指挥部根据救援方案，及时与有关部门联系，下达应急救援命令，并组成现场指挥小组，分别调动一切救援力量，控制险情，抢救受伤人员。（四）、终止救援行动1、当险情得到有效

6、控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或者终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。（五）、效果评估应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出评估报告，并对整个救援行动进行全面总结，形式书面材料上报上级有关部门。（六）、建档整个救援行动结束后，值班人员应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。四、考核 （一）组织领导 为加强应急管理工作落实，*公司成立应急管理考核领导小组：考核领导小组办公室设在安技科，负责具体组织实施对各项目部应急管理体系建设和应

7、急管理工作落实情况的考核。（二）考核范围*公司下属各项目部。（三）考核依据 按照*集团发*号2017年度应急管理工作目标考核办法、公司2017年安发5号应急管理工作实施办法与本办法规定进行考核。（四）考核内容 对各项目部考核分为基础资料检查和现场检查两部分。基础资料部分由安技科、经营部、办公室负责检查考核；现场部分由安技科负责检查考核。（五）考核与奖惩各项目部每月对各自应急管理工作进行一次自检，自检报告于每月24日前报安技科，安技科汇总于每月26日前报总公司安监处；安技科牵头每季度末对各单位应急管理工作开展情况进行一次全面检查。根据每季度检查情况，结合自检及综合考评情况，本着奖优罚劣的原则，提

8、出奖罚处理意见，报领导审批后进行兑现。对公司应急管理领导小组、应急救援指挥部成员及其他在应急管理工作中成绩突出的人员给予适当奖励。（六）考核标准考核标准参照总公司的应急管理工作目标考核评分办法（见附件）进行考核。 四、其他要求 各项目部编制的应急预案、演练计划、演练方案及演练总结评估报告、应急预案培训学习及考试情况以书面形式报安技科备案并自存一份备查。 五、本办法自下发之日起执行，解释权属*公司。附件：应急管理工作目标考核评分办法序号内 容考核分值评 分 标 准1组织体系4 未依法设置安全生产应急管理机构的，扣4分。 未建立应急管理工作制度的，扣2分。 未建立安全生产应急管理责任体系的，扣2分

9、。未明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的，扣2分。2应急联动机制 未建立与毗邻单位之间的应急联动机制的，扣1分。 未建立与毗邻应急救援机构应急联动机制的，扣2分。 未与上级主管部门、企事业单位之间建立应急联动机制的，扣1分。3应急预案8 主要负责人未履行组织编制和实施本单位应急预案职责的，扣2分。各分管负责人（含各部门负责人）未按照职责分工落实应急预案规定的职责的，扣2分。 未编制应急预案的（综合预案、专项预案、现场处置方案），扣10分。未编制重点岗位应急处置卡的，扣5分。 预案编制前未开展风险评估和应急资源调查的，扣3分。预案公布前未进行论证或评审的，扣2分。应急预案未按规定向有

10、关部门备案的，扣5分。未定期开展应急预案评估的，扣2分。应急预案未及时修订的，扣5分。应急预案未在调度部门备份的，扣3分。 应急预案中应急组织和人员的职责分工不明确的，应急程序和处置措施与本企业应急能力不适应的，应急保障措施不满足本企业应急工作要求的，预案附件提供的信息不准确的，每项扣2分。应急预案体系之间，以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和设计的其他单位应急预案不衔接的，扣2分。 综合应急预案应涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容，每缺1项扣2分。现场处置方案应涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容，每缺1项

11、扣2分。应急演练6 未制定应急演练计划的，扣2分。 综合应急预案、专项应急预案未做到每年演练1次的，扣2分。现场处置方案未做到至少每半年演练1次的，扣2分。 经排查存在重大危险源的单位，每项重大危险源每年至少组织一次应急演练，未组织应急演练的，扣4分。 未对应急演练进行书面总结、评估的，扣2分。演练评估报告中缺应急预案改进建议的，扣2分。5应急教育培训 主要负责人未经培训，并经考核合格的，扣2分。安全生产应急管理人员未经过培训，并经考核合格的，扣2分。未对从业人员开展安全教育和培训的，扣2分。 未将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划的，扣2分。未开展应急预案培训，

12、并记录的，扣2分。一线职工不掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡内容的，扣2分。未对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核的，扣2分。 未建立安全教育和培训档案，包含从业人员应急知识培训和考核等内容的，扣2分；未组织对专、兼职应急救援队伍负责人、管理人员及救援人员进行培训的，扣2分。应急救援队伍 未按规定建立专（兼）职应急救援队伍的扣4分。因生产规模小未建立应急救援队伍，且未与邻近救援队伍签订救援协议的，扣2分。 专（兼）职应急救援队伍未按规定配备应急救援装备的，扣3分。未按规定制定年（月）度训练计划的，扣3分。未按计划进行训练的，扣2分。7物资装备 未按规定配备应急救援器材、设备和物资的

13、，扣2分。未建立应急救援器材台账的，扣2分。未建立应急救援物资储备台账的，扣2分。应急物资储备台账与实物不相符的，扣2分。 应急救援物资器材缺季度维护和保养记录的，扣2分；缺电气设备季度检测检验记录的，扣2分；缺月度巡回检查记录的扣2分。各种记录未按要求及时准确填报的，每次扣1分。 各种报警装置和应急救援设备、设施，未处于良好状态。不能够正常使用的，扣2分。重点岗位工作人员不会正确使用应急救援物资器材的，扣2分。应急值守 值班制度建设不完善的，扣2分。 值班场所与值班设施配备不完善的，扣2分。 值班工作记录不准确、不到位的，扣2分。9应急处置 在有较大危险因素的生产经营场所及相关设备设施上，未

14、设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容的，扣2分。 高风险区域逃生通道不畅通的，扣2分。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，未将有关事故风险性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员的，扣2分。 事故发生后，未按规定报告当地政府安监部门和有关部门的，扣2分；未第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，启动应急预案，组织有关力量进行救援的，扣6分；未落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利的，扣2分。10应急宣传 开展应急管理宣传教育活动不到位，应急管理宣传教育牌板内容更新不及时

15、的，扣2分。 未宣传山东省突发事件应对条例、安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见等上级有关法规律规定的，扣2分。 未建设本单位应急管理网站（页）的，扣4分。应急管理网站（页）信息更新不及时的，扣2分。 山东省内各单位年度内未在山东应急管理工作动态刊载本单位应急管理工作信息或经验做法的，扣2分。山东省内煤矿每月向安全生产值班报告（sdmtdd）投稿一篇，季度内缺一篇扣2分。 各单位定期向公司应急管理办公室（QQ龙工安全监察处）投稿，公司应急管理办公室定期向集团公司应急管理专栏 jhddggyx 投稿，煤矿和非煤重点单位投稿每月不少于一篇，季度内每缺

16、一篇扣2分，其他单位每季度不少于一篇，未投稿的扣2分。11应急经费 未落实本单位应急管理日常工作经费，扣4分。应急管理日常工作经费不足的，扣2分。 未落实本单位应急管理专项经费，扣4分。应急管理专项经费未按标准提取使用的，扣2分。12处置资金 处置突发事件资金不到位或不足的，扣2分。13应急专家库 未建立应急管理专家库的，扣2分。 应急管理专家协助开展突发事件应对处置和应急科普宣教不到位的，扣2分。14考核奖惩 未建立日常（突发事件）应急管理工作考核奖惩制度的，扣3分。 年度内未按照应急管理工作考核奖惩制度进行落实兑现的，扣2分。15法律追究 每发生一起因本企业或工作人员应对突发事件不力被依法

17、追究法律责任的，扣4分。16体系建设规划 未形成“十三五”应急体系建设规划意见的，扣2分。建设规划意见内容不符合实际的，扣1分。 未科学设定应急重点建设项目的，扣2分。17应急平台 建设 未制定本单位应急平台体系建设整体规划的扣3分。 应急调度指挥平台及场所面积不足或设备设施配备落后的，扣2分。18避难场所 未制定应急避难场所建设规划的，扣2分。 主要应急避难场所标志设施不到位的，扣2分。应急避难场所缺少维护管理或管理明显不到位的，扣2分。19危险源、重大危险源、危险区域管理 未制定危险源、重大危险源、危险区域工作制度的，扣4分。 未建立重大危险源安全管理档案的（重大危险因素清单、重大危险源管

18、理制度、重大危险源管理与监控实施方案、重大危险源安全评估或评价报告、重大危险源监控检查表、重大危险源应急救援预案和演练方案），每缺少一项，扣4分。 因危险源、重大危险源、危险区域管理措施不到位，引发事故的，扣4分。20突发事件信息接收报送 未建立突发事件信息收集报送制度的，扣2分。 突发事件信息报告员队伍建设未建立或不完善的，扣2分。21监测预警体系 未部署应急监测预警体系建设或预警体系不健全的，扣3分。 应急监测预警机制不完善，无法发挥作用的，扣3分。22预警信息发布 未与新闻媒体建立预警信息发布机制的，扣3分。 未采取其他形式及时有效发布预警信息的，扣3分。23处置工作 未建立完善本企业突

19、发事件应急处置工作机制的，扣3分。 因应急处置不到位，引发次生灾害（事故）及其他问题的，扣3分。24突发事件信息对外发布 未建立突发事件信息发布制度的，扣3分。未明确突发事件信息发布人的，扣2分。 未及时处置虚假信息，导致信息混乱或因此发生负面信息报道的，扣3分。25救援人员伤亡抚恤 应急救援过程中出现伤亡，未开展抚恤理赔或工作开展不到位引发纠纷上访事件的，扣2分。26敏感突发事件调查与备案 较大以上突发事件（事故）调查报告未报备的，每起扣3分。 敏感性突发事件调查报告未报备的，每起扣3分。27自检上报 各单位每月对照本表进行一次自检，自检表电子版于每月26日前报公司应急管理办公室。公司应急管理办公室自检表电子版于每月28日前报集团公司应急管理办公室。未按时上报的，扣1分。合 计100