加快推进全省交通运输生态文明建设文档格式.docx

1、以推进绿色发展为引领，牢固树立“坚持绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进全省交通运输行业生态文明建设，加强行业生态保护、污染防控、节能减排、资源节约及循环利用等工作，支撑行业健康发展。健全完善全省交通运输行业生态环保政策、法规、标准、监测、评价制度体系，形成推动绿色交通发展的长效机制。严肃执行环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”的责任要求，落实管行业必须管环保的主体责任，进一步明确行业各部门、单位的环保管理职责。通过明确责任抓落实的制度保障，依法依规将环保“三同时”制度贯穿于交通运输建设的各个阶段，把环保工作作为一项常态化工作抓细、抓严、抓实。创新驱动、示范带动。积极推进生态保

2、护、污染防控、节能降碳、资源节约及循环利用技术和措施的应用。通过理念创新、技术创新、管理创新和体制机制创新，激发交通运输节能环保发展的内生动力。进一步加大交通运输重点领域节能环保示范的范围和深度，切实做好绿色公路示范项目建设，支持和鼓励节能环保技术的研发和应用，提升行业生态保护能力和水平。开放合作、协同推进。突出政府主导作用，积极加强与发展改革、国土、环保、林业、水利等部门的联系与协调，有效发挥政策叠加优势，推进我省绿色交通建设。主动与环境监察、资源管理、安全监管、公安交警等部门和地方政府开展交流合作，加强信息共享和联动机制建设，确保生态环境保护措施全面落实到位。（三）总体目标到2020年，行

3、业绿色发展理念全面贯彻落实，我省交通运输行业生态文明建设取得显著进展，各项生态环保法律法规及方针政策严格执行，绿色交通发展政策措施有效制定并严格落实，行业生态文明制度和标准体系进一步完善，各级污染防治措施全面实施，污染事故防控及应急处置能力进一步加强，交通运输行业能源消费结构更加合理，资源节约与循环利用效率明显提高，交通运输低碳专项行动有效开展，“十三五”全省交通运输节能减排工作目标全面完成，绿色交通建设工程全面推进，行业生态文明治理能力显著增强。二、重点任务（一）严格落实交通基础设施建设全过程生态保护1.在规划阶段，交通基础设施建设项目应严格执行国家和部省生态保护相关政策，进一步落实规划环境

4、影响评价决策机制，以资源环境承载力为前提，合理确定交通发展规模、项目布局、选址方案等，重点推进生态选线选址，依法主动绕避自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区，最大程度地降低基础设施建设对环境的影响。2.前期工作中，公路建设项目法人要按照国建生态保护相关法律法规，严格执行环保、水利、林业、国土等主管单位对建设项目环境保护的相关政策要求，做好环境影响评价报告、水土保持方案等技术文件的编报工作。在项目开工前，确保生态环保相关各项行政审批或备案手续齐备，坚决杜绝未批先建违法行为。在项目设计中，全面推行生态选线和绿色设计，按照环评、水保报告的批复意见，严格落实环保相关措施和要求，重点要做好取弃土场的

5、选址、工程防护、植被恢复措施等设计和施工工作。设计概预算中应充分考虑环保工程费用，确保环保、水保等相关设计内容全面落实。3.施工阶段，项目法人应加强项目环保工作的管理力度，严格落实环评、水保及相关审批文件中对施工过程管理的要求，同时配合相关行政管理部门做好环保、水保的日常检查和监督管理工作。施工单位应严格按设计文件要求进行施工，不得随意对生态环境进行破坏，并及时采取恢复和保护措施，同时要严格控制施工期间设备和材料在装卸、运输、堆放、拌和等过程中的扬尘和废弃物污染管理。监理单位应严格按要求做好环保工程质量、进度的监督工作。监测单位应做好环境、水保等相关基础数据的采集、整理工作，为后续环保、水保验

6、收提供数据支撑。项目竣工验收前，项目法人应及时做好环保、水保专项验收准备，发现问题应及时组织整改，并按程序申报相关专项验收，环保、水保专项验收未通过的，不得进行项目竣工验收。4.养护阶段，要重点做好养护过程中大气污染、水污染、土壤污染和噪声污染的防治工作。养护施工过程中，对运输建筑材料的车辆要采取覆盖措施，并做好养护施工路段的洒水降尘措施。要加快老旧养护设备和沥青拌和设备的改造升级，对水泥、矿粉等粉状材料应采取覆盖或封闭储存的措施，最大程度的减少养护施工过程中粉尘和废气对环境的污染。同时，在满足相关标准和规范的前提下，应积极推广就地冷再生、热再生、冷拌或温拌沥青等节能环保技术的应用，提高废旧油

7、皮的利用率，实现资源循环利用。对养护工程中产生的废弃物要妥善进行处理，不得造成环境污染和破坏。（二）加强运营期污染防治、提升污染事故应急能力1.加强公路水路运营期污染防治。严格落实污染防治相关政策要求，重点对交通基础设施运营和公路养护过程中的废气污染、粉尘、污水、噪声和废弃物严格进行治理与管控。省运管局要强化对全省道路运输车辆超标尾气排放的监管力度，会同有关部门加强营运类黄标车淘汰力度，对进入道路运输市场从事道路客货运输经营活动的车辆实行严格的市场准入制度，禁止尾气排放不达标车辆进入营运市场。省高速公路管理局要加快推进高速公路沿线收费站、服务区燃煤锅炉节能环保改造和污水处理系统达标排放改造，到

8、2020年，高速公路服务区污水处理率和达标排放率均达到100%。省水运局要加强航道码头和船舶污染管控和防控力度，严格营运船舶环保准入监管力度，加快老旧船舶的升级改造和淘汰工作，严格落实交通运输装备污水处理装置的有关要求，坚决制止和严肃处理偷排漏排等污染违法违规行为。2.进一步加强公路交通突发污染事故的应急处置能力。各级交通运输管理和公路管理部门要及时制定和完善突发环境事件应急处置预案，积极配合有关单位开展危险化学品、放射性物品运输安全管理及污染监测工作，积极协助有关部门处理道路运输安全事故引发的环境污染事件。（三）优先发展公共交通、推进交通运输智能化1.积极推进和落实城市公共交通优先发展战略，

9、进一步提高公交出行分担率。到2020年，城区常住人口300万以上城市建成区公共交通占机动化出行比例达到60%以上，基本建成公共交通优先的城市交通出行网络。2.鼓励利用互联网技术提升交通运输系统运行效率。积极推进绿色出行行动，继续保持高速公路电子不停车收费系统（ETC）100%覆盖率，同时加快推进电子支付工具在高速公路领域的应用。（四）优化运输能源消费结构、推进节能低碳专项行动加大新能源、清洁能源在城市公交、客货运车辆在公路运输领域的应用，积极推广应用混合动力、纯电动公共交通客车、出租汽车等公共交通运输装备，加强高速公路服务区加气站、充电桩配套设施建设，到2020年，城市公共汽车、出租汽车中清洁

10、燃料车辆比例平均分别达到66%和68%，营运客车、营运货车单位周转量能耗与2015年相比分别下降2.1%、6.8%。鼓励太阳能、风能等可再生资源在交通基础设施和装备中的应用，积极探索建立交通运输装备能耗标示制度，提高交通运输装备整体效能水平。认真组织开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动，并做好相关数据的统计和上报工作。（五）推动交通运输资源的集约和循环利用1.采用合理选线选址、优化建设方案、永临用地结合等措施提高新建交通基础设施的用地效率，严控耕地特别是基本农田占用；改扩建和升级改造工程应在满足安全性和服务水平的条件下，充分利用既有走廊或场地，推进土地资源节约集约利用。2.积极推动沥青

11、油皮等废旧路面、路基材料的循环利用,到2020年高速公路、普通国省道废旧路面材循环利用率分别达到95%、80%以上。（六）强化交通运输生态文明综合治理能力1.提升科技创新与支撑能力推进交通运输绿色环保实验室、研发中心和技术服务中心等技术创新机构和服务体系建设；加快组织开展交通运输污染事故应急救援与污染控制等关键技术的科技攻关；大力推进交通运输行业能源资源节约、生态环境保护、新能源利用等领域关键技术与产品的研发、推广应用。积极推广沥青混合料冷拌、温拌、LED照明、隧道环保水压爆破、电动液压挖掘机械、预制梁养生水自动喷淋循环利用、沥青混凝土拌和站重油改液化天然气（LNG）等技术。2.推进绿色公路示

12、范项目建设按照交通运输部公路局关于实施绿色公路建设的指导意见文件精神，抓好绿色公路示范工程的建设工作，在公路设计、施工、运营和养护全过程推广应用成熟的节能减排施工设备、节能供配电和节能照明、废旧材料再生和循环利用、污染治理技术和钢结构桥梁等技术。对兰州南绕城高速公路创建绿色公路示范项目及时进行总结和梳理，形成可复制、可推广的适用技术和成功经验，为其他交通建设项目绿色发展提供借鉴。认真做好武九高速绿色公路示范项目的各项工作，以更高的标准、更严的要求，全力打造我省绿色公路的精品示范工程。3.推进交通环境监测网络建设按照交通运输部全国公路水路交通运输环境监测网总体规划和省政府甘肃省生态环境监测网络建

13、设实施方案要求，加快推进我省交通环境监测中心站和在线监测点的建设工作。在我省高速公路、交通运输枢纽等重要交通基础设施和涉及国家级和省级自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、自然与文化遗产地等重要环境敏感保护目标开展在线监控。加快建立和完善我省交通运输行业环境数据报送与共享机制，为行业决策提供数据支持。三、保障措施（一）加强组织领导、强化制度管理各单位、各部门应全面提高对环保和节能减排工作的认识水平，提高政治站位。要充分认识绿色交通发展的重大意义和要求，高度重视生态保护工作，把环保和节能减排工作放在重要位置抓好落实。各单位和部门要成立相应的组织领导机构，加强组织领导和协调作用，制订配套的管理

14、制度和责任追究制度；要立足当前我省交通运输发展的实际，深入开展调查研究，找准切入点和着力点，积极研究制定绿色交通发展政策措施，着力研究解决当前行业生态环保工作中存在的问题和薄弱环节，提出整改、修复和保护的的方法和措施，确保我省交通运输行业生态保护和节能减排工作在执行国家和部省相关法律法规和政策过程中全面到位。（二）开展自查整改、督导推进落实各有关单位要根据省厅关于全省公路工程建设项目严守生态保护红线的通知要求，进一步明确红线意识，积极开展交通运输行业生态环保情况自查工作，认真梳理存在的问题，做到有的放矢，严格按政策要求整改落实。省厅将每年组织1至2次专项督导检查，并对整改效果进行复查，检查结果

15、将直接计入各单位全年工作目标任务考核；各部门和单位要根据实际，及时开展自查，原则上每季度至少开展一次，每半年要将工作推进情况、存在的主要问题和整改措施报省交通运输厅备案，确保我省交通运输行业生态环保和节能减排工作目标全面落实。（三）加强宣传教育、培育绿色文化加强绿色交通发展理念。宣传和开展环保、节能先进技术与管理的培训教育力度，提升行业从业人员的环保节能意识和能力。积极组织开展“交通运输节能宣传周”等绿色交通相关的主题宣传活动，广泛宣传绿色交通理念，引导社会公众绿色出行。要加强社会监督工作力度，建立沟通协调平台，积极听取公众的意见和建议，提升行业生态保护和节能减排工作的能力和水平，推进绿色交通建设。（四）加强队伍建设、强化人才保障积极推进我省交通运输环境保护人才队伍建设，依托绿色公路示范项目、甘肃省交通环境监测网等重点工程，积极加强环保人才队伍建设，以“引进来、走出去”的方式，培养和引进一批理论水平高，专业能力强的交通环保人才，满足行业环保建设、监督管理工作的需求。