公益性岗位人员管理办法Word文件下载.docx

1、如村主任助理、新农村建设指导、农技推广 服务、农业信息咨询、乡村科普服务、农业技术指导、乡村扶贫开发等。（三） 基层医疗卫生服务类公益性岗位。主要是在乡镇、社区医疗 卫生服务机构、卫生防疫机构、计划生育服务机构等从事医疗、卫生、 保健、防疫等辅助性服务工作。如乡镇医疗卫生辅助服务、基层计划生 育服务协管、乡镇卫生院护理服务、乡镇（社区）公共卫生监督协管、 乡镇（社区）卫生防疫协管、乡镇（社区）妇幼保健、社区护士、社区 卫生服务等。（四） 基层文化科技服务类公益性岗位。主要是在街道（乡镇）、 社区为居民提供文化、科技、体育等公益服务。如文化服务、文化室管 理、文化宣传、科技服务、体育服务等。（五

2、） 基层法律服务类公益性岗位。主要是在街道（乡镇）、社区 为居民提供从事普法宣传、民事调解等服务工作。如司法协理、普法宣 传、民事调解协理等。（六） 基层民政、托老托幼助残服务类公益性岗位。主要是在街道 （乡镇）、社区从事政府资助的为居民提供社会工作助理、托老、养老、托纵 助残等服务工作。如民政助理、社区托（助）老服务、社区托幼服务、社区居家养老服务、社区助残服务等。（七）基层市政管理类公益性岗位。主要是在街道（乡镇）、社区 从事政府加强城市公共事业、公共事务管理等辅助性管理工作。如道路 交通协管、消防安全协管、环境保护协管、城市规划协管、市场协管、 流动人口协管、治安维护协管等。（A）基层公

3、共环境与设施管理维护类公益性岗位。主要是在街道 （乡镇）、社区从事公共设施设备管理、养护、清洁、绿化等工作。如 道路维护、水利设施维护、廉租房配套设施维护、社区公共环境绿化、 社区公共设施维护、社区公共卫生保洁等。（九）其他公益性岗位。主要是各地根据本地实际提出，报经省级 人力资源和社会保障部门批准的其他公益性岗位。如社区主任助理、低 保协管、残疾工作协管、社区矫正协管、森林防火管护等岗位。第五条公益性岗位主要安置下列人员：（一） 大龄失业人员；（二） “零就业家庭”成员；（三） 单亲抚养未成年者；（四） 享受城市居民最低生活保障人员；（五） 未就业的普通高校毕业生；（六） 县级以上劳动模范、

4、军人配偶、烈属；（七）符合条件的残疾失业人员;（A）连续失业1年以上人员；（九）因失去土地等原因难以实现就业的人员；（十）其它就业困难人员。第三章公益性岗位的开发第六条公益性岗位开发实行申报制度。（一） 用人单位申请。凡有公益性岗位需求的用人单位，应向当地 就业部门报送公益性岗位开发申请。申请材料包括：提交书面申请；填 报用人单位公益性岗位开发申请表（见附件1）；提供机关事业单 位组织机构代码证、事业单位法人证书等证明材料的复印件；当地就业 部门要求的其他材料。（二） 就业部门初审。各级就业部门负责对用人单位申请公益性岗 位情况进行初审，并按照“因事设岗、按需定员、满负荷工作”的原则， 为其核

5、定岗位数量，经审核认定符合条件的纳入本地公益性岗位开发计 划。（三） 省级人力资源和社会保障部门批准。各级就业部门将本地开 发计划，包括书面申请、黑龙江省市（县）公益性岗位开发审批表（见附件2）及各用人单位申请材料等上报省厅审批后组织实施。公益 性岗位于每年6月30日前和12月30日前分两次审批。第七条省级人力资源和社会保障部门根据全省失业人员和就业资金 情况，对公益性岗位总量进行宏观控制。各级就业部门按照公益性岗位 需求和就业资金承受能力，合理控制本地公益性岗位规模。第四章公益性岗位人员招聘与管理第八条各级就业部门根据省厅批准的公益性岗位开发计划和用人单 位提供的岗位条件，向社会公开发布招聘

6、信息。第九条各级就业部门负责制定招聘工作方案，做好组织报名、资格 审查、考试考核、拟用公示、择优聘用等工作。在面向社会公开招聘的 基础上，通过双向选择初步确定拟聘用人选，并及时在人选所在社区或 原单位进行公示，无异议后方可正式确定聘用人员。第十条公益性岗位聘用人员上岗前，由用人单位和当地就业部门负 责组织岗前免费培训，并颁发培训结业证书。第十一条用人单位从聘用公益性岗位人员之日起一个月内，应与其 签订不超过3年的书面劳动合同，并报所在地就业部门备案。第十二条公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期 限劳动合同和支付经济补偿的规定。第十三条用人单位直接管理公益性岗位人员，确定具体岗位职责，

7、制 定相应的管理制度，用人单位对其上岗情况进行考核，作为工资发放和 缴纳社会保险的重要依据。第十四条公益性岗位人员实行动态管理和退出机制。有下列情形之 一的,用人单位可终止劳动合同，并及时报告当地就业部门，停止发放 各项补贴。（一） 通过其他途径已实现就业的；（二） 公益性岗位工作已满三年的；（三） 达到法定退休年龄或死亡的；（四） 不能坚持正常工作的；（五） 无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；（六） 严重违反用人单位管理制度的；（七） 被依法追究刑事责任的。公益性岗位人员出现自然减员以及解除劳动合同等情况，当地就业 部门应及时核减公益性岗位，并上报省级人力资源和社会保障部门备 案。

8、如确有需要，可重新申请或从其他公益性岗位人员中调用。第十五条公益性岗位人员工作期限除对距法定退休年龄不足5年的 人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。对家庭生活特别困难、 在岗工作期满后仍难以就业，且工作期间考核优秀的人员，经各级就业 部门审核，报省级人力资源和社会保障部门批准后，可延长工作期限， 续签劳动合同。笫十六条各级就业部门要将公益性岗位人员情况录入金保工程网， 实行网络化实名制管理。笫五章公益性岗位人员待遇第十七条公益性岗位人员的工资由岗位工资和岗位补贴两项组成， 岗位工资和岗位补贴合计不得低于当地最低工资标准。岗位工资由用人 单位支付，额度不得低于当地最低工资标准的30%；岗

9、位补贴由当地就 业部门从就业专项资金中按不超过当地最低工资标准的70%拨付。由就业专项资金给予的岗位补贴应在用人单位所承担的岗位工资落 实到位后给予拨付。用人单位应对公益性岗位人员按月足额发放工资， 并将发放工资花名册报送当地就业部门备案。第十八条用人单位应为公益性岗位人员办理基本养老保险、基本医 疗保险、失业保险和工伤保险，由就业专项资金给予全额补贴。补贴不 包括就业人员个人应缴纳的部分，以及用人单位和个人缴纳的其他保险 费。第十九条公益性岗位人员发生工伤事故后，由人力资源和社会保障 部门进行工伤认定、劳动能力鉴定，并依据国务院颁布的工伤保险条 例和黑龙江省公益性岗位聘用人员参加工伤保险的意

10、见（黑人保 发2010116号）享受相关待遇。第二十条用人单位申请公益性岗位补贴和社会保险补贴程序按照省 财政厅、省人力资源和社会保障厅关于印发黑龙江省就业专项资金使 用管理实施办法（试行）的通知（黑财社2009 14号）执行。第二十一条对在公益性岗位就业的普通高校毕业生、残疾人的补贴 标准由省人力资源和社会保障部门另行制定。笫六章监督检查笫二十二条各级就业部门在招聘公益性岗位工作中要主动接受纪检 监察部门的监督，确保公益性岗位招聘做到“公平、公正、公开”。同时, 要设立监督举报电话，接受社会各界的监督。第二十三条各级就业部门对用人单位公益性岗位使用及安置就业人 员情况进行定期检查。对存在空岗

11、、挂岗、虚报冒领、冒名顶替、骗取 补贴资金等行为的，停止其使用公益性岗位人员资格，并追回套取的补 贴资金，情节严重的由司法机关依法追究有关当事人的法律责任。第二十四条公益性岗位用人单位对所申请拨付的补贴资金必须设立 专户管理，专款专用，并接受就业、财政、审计等部门的监督检查。第二十五条公益性岗位开发、管理、安置、聘用、检查、监督的相 关单位和经办人员应严格履行职责，对徇私舞弊、失职渎职的要依法依 纪处理。第七章附则第二十六条各地应根据本办法制订实施细则。第二十七条本办法自下发之日起实施。为加强公益性岗位的开发和管理，有效促进就业困难人员实现就业, 根据中华人民共和国就业促进法、贵州省就业促进办

12、法、贵 州省公益性岗位管理办法规定，结合我区实际，制定本办法。-、公益性岗位的范围公益性岗位是指由政府出资、政策扶持，以实现公共利益和安置就 业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务，并通过 劳动获得一定劳动报酬的各类岗位。（一）政府投资开发的 社会公共管理类岗位。具体包括劳动保障协管员、交通协管员、城管市 容协管员、环保监察协管员、园林管护员、低保协管、残疾工作协管、 社区矫正协管、司法协管、社会治安联防队员等岗位。（二）社区公益性岗位。具体包括乡、镇、社区开办的非营利性福 利院、养老院、公共卫生服务等机构公益性岗位；在乡、镇、社区开发 的保洁、护林、保安及社会化服务等公益性岗

13、位。（三）机关事业单位 和国有企业、集体企业的后勤保障及公共管理服务岗位。主要包括门卫、 收发、驾驶、打印、保洁、保绿、公办学校食宿管理等需要招用编外人 员的后勤服务性岗位。（四）其他政府需要特殊岗位。二、公益性岗位安置的对象具有七星关区非农业户籍、有劳动能力和就业愿望，符合下列条件 之一并持有就业失业登记证的人员：（一） 持残疾证的残疾失业人员；（二） “4050”人员：女性年满40周岁、男性年满50周岁失业人员;（三） 城镇零就业家庭成员：城镇同一户口居民家庭成员中，在法 定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，因就业困难无人就业的家庭;（四）享受城镇居民最低生活保障且登记失业人员;（五） 登

14、记失业连续12个月以上人员；（六） 失去土地的农民转为城镇户口的失业人员；（七） 省人民政府同意确定的就业困难高校毕业生；（八） 省级以上人民政府确定的其他就业困难对象。三、 公益性岗位的开发（一） 公益性岗位设岗定员遵循因事设岗、以岗定人、按需定员、 总量控制，岗位不交叉不重复、岗位数量限额的原则，做到科学安排， 充分发挥公益性岗位的作用。（二） 开发公益性岗位的用人单位必须向区人力资源和社会保障部 门进行申报，经区人力资源和社会保障部门审核同意后，方能办理招聘 手续和录丿TI人员。四、 公益性岗位人员的招聘（一） 公益性岗位必须优先安置就业困难人员。（二） 新增公益性岗位人员招聘时，应面向

15、社会，自愿报名，坚持“公 开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作由区人力资源和社会保障 部门具体承办，用人单位协办。五、 公益性岗位人员劳动关系的建立及解除公益性岗位人员由各用人单位自行管理。用人单位要与聘用人员签 订劳动合同，合同期为1年以上，并到区人力资源和社会保障部门办理 用工和就业登记手续。合同期满后，经考核合格者续签下一年劳动合同。 年终考核不合格者，或合同期内有违反本单位公益性岗位考核和奖惩办 法情节严重的，由用人单位报区人力资源和社会保障部门审核备案后予 以清退。六、 公益性岗位人员待遇（一） 在公益性岗位上安置的就业困难人员，其工资由各用人单位 发放后，再到区人力资源和社会保

16、障局申请拨付公益性岗位补贴。（二） 对各类公益性岗位招用就业困难人员，并缴纳社会保险费的, 按政策给予社会保险补贴，社会保险补贴实行先缴后补。七、 公益性岗位的申请及拨付（一） 用人单位可按月或按季度持以下书面材料向区人社局提出拨 付补贴的申请：仁公益性岗位补贴申请表；2、 公益性岗位人员银行代发工资发放清册；3、 单位内部结算票据。（二） 用人单位按月向区人社局申报公益性岗位人员的增、减情况, 并按时中报所有在岗人员的岗位补贴，提供资料不完整的，不拨付补贴资金。（三）任何单位或个人不得虚报、截留、挪用、挤占补贴资金。发 现并经查实，停发公益性岗位补贴，并由用人单位追回已拨金额并追究 相关责任

17、。八、 公益性岗位的管理和监督（一） 区人社局负责对用人单位岗位开发业务指导和岗位使用、待 遇落实情况的监督检查。（二） 公益性岗位人员由用人单位直接管理，用人单位负责与上岗 人员签订劳动合同，确定具体岗位职责，并制定相应的管理制度。（三） 公益性岗位人员上岗实行考勤制度。用人单位对其上岗情况 进行考核，作为岗位补贴发放的重要依据。（四） 公益性岗位管理实行检查考核制度。区人社局负责对用人单 位进行监督检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达 到要求的，停止执行公益性岗位补贴。九、 公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可解除劳动合同, 并报区人社局，停止发放各项补贴：仁按规定享受公益性岗位补贴超过3年的；2、 通过其他途径已实现就业再就业的；3、 到退休年龄或死亡的；4、不能坚持正常工作的;5、 无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；6、 严重违反用工单位管理制度的；7、 有违法行为的。十、工作要求（一） 坚持谁用人谁负责的原则，出现问题追究用人单位和个人的 责任，并收回公益性岗位。（二） 严禁弄虚作假。对违反政策骗取岗位补贴和社保补贴的单位 和个人，一经查实，按相关规定严肃处理。十一、本办法适用于七星关区公益性岗位的开发和管理，自下发之 日起实施。