和谐企业与职工民主管理Word格式文档下载.docx

1、（一）当前企业发展中不和谐的因素急待解决1、企业与资源、环境的矛盾日益突出我国人口多、底子薄，矿产、能源等资源非常有限，但一些企业搞掠夺式经营，靠拼消耗，拼资源去获取短期的利益，最后导致后备资源严重不足。一些资源性企业面临资源枯竭，职工下岗等严峻形势。经济发展与资源短缺的矛盾已凸现出来，一些企业缺水、缺电，不能正常开工，一些资源性产品如铁矿砂、石油、天然气大量依赖进口，而且价格暴涨。一些企业高耗能、高污染，造成对河流、土地等生态环境的破坏。由于企业不注意与环境的和谐，造成许多社会问题。2、劳动收益率与资本收益率失衡，引发出很多问题当前劳动收益率过低，资本收益率过高是导致职工收入偏低的主要原因。

2、据2002年的统计，我国工资收入只占国民收入分配额的22%，而我国资本收入占国民收入分配额的50%，美国在19世纪末，劳动收入所占比重为50%，到20世纪后期已上升到74%。中国目前的人工成本只相当于日本的1/30，相当于西欧、美国、韩国的1/20。1 仅以四川自贡市为例，2004年职工月平均工资收入为987元，一个职工一年的收入只有一万元左右，除了维持本人和家庭的吃饭、穿衣以外，还要承担房改、医改、教育改革后的巨大压力。房改后为了生存需要，必须购房，而急剧上涨的房价使职工不堪重负。现在教育费用太大，上海社科院的专家通过上海徐汇区36个居委会的抽样调查得出结论，从孩子出生到上完大学的总成本高达

3、48万元。2 如果职工患大病住院，那巨额的医疗费用更使人茫然无措。职工因病致贫、因学致贫的问题比较突出。因为一个职工每月的收入只有八、九百元左右，各方面的压力和索取使职工生活窘迫，处境艰难。这种环境和压力迫使职工要和企业在分配上进行计较，各种矛盾也就日益激化。现在有的企业改制后，由于经营者持大股，在分配上搞“低工资、高分红”，造成一部分人暴富，一部分人贫穷。如果多数人长期处于低水平的工资状态，国内消费就无法启动，国民经济就不能快速发展。我们说，和谐社会是必须兼顾各方，综合平衡，公平合理，坚持正义。3、职工内部分化现象严重，利益矛盾大量出现由于改革的深入，结构调整和所有制的变化，农村劳动力向城市

4、转移，职工队伍出现了比较大的变化。在职工内部，不同利益群体产生，开始形成普通职工、专业技术人员、经营管理人员、下岗失业职工、临时工和进城务工人员等群体。由于企业对各方利益的调整处理不当，也引起了一些矛盾，造成部门之间、单位与个人之间，经济收入和受教育权利等劳动权益的差别显著扩大。这些问题的存在影响了职工队伍的内聚力，而且由于企业在动态的发展过程中，新的不和谐因素层出不穷。比如工人在考核上的差异造成种种矛盾，企业高层团队在整合上的不和谐，引起各种“内耗”“冲突”，这种种因素使人丧失工作积极性，使人经常处于痛苦的状态，不和谐的因素对人的生命也是一种摧残。在新情况下，职工的务实取向更加突出，思想更加

5、活跃，随着养老、医疗等社会保险已从企业职能中分离出来，职工个人利益的实现更加走向社会和市场。“单位”的功能正在弱化，职工对企业的忠诚度、亲和力正在下降。他们认为相处不下，就会自动走人。企业要留住人，凝聚人，难度将越来越大。4、劳资关系不够和谐我国将长期坚持公有制经济和非公经济共同发展的基本经济制度。随着私营企业、外资企业等非公经济的迅速发展，劳资纠纷、劳资冲突已由隐形化转为公开化。非公经济对繁荣市场起到了巨大的推动作用，但其存在的不和谐因素也不容忽视。表现在有的雇主根本不与打工者签订劳动合同，拖欠和千方百计压低职工的工资，随意解雇、处罚职工，随意加班加点，延长劳动时间，如实行封闭式管理，限制工

6、人上厕所的时间和次数。有的雇主以减少劳动安全卫生投入来降低成本，致使生产条件恶劣，职工的身心健康受到侵害。在一些企业甚至出现了残酷的包身工现象，对农民工实行搜身和随意打骂等。在中国经济的转型期，如此短的时间里，非公经济得到如此迅速的发展，这是一件好事，但也应看到，他所积聚的如此复杂的劳资矛盾、劳资冲突每天都在发生。人们处理这种纠纷的知识和能力又很欠缺，如果不予以重视和解决，很可能会给社会带来无法控制的动荡和损失。有时矛盾冲突无法解决时，农民工只有通过同乡会或地下帮会使用暴力方法去解决，也有的工人无法斗争，只好自动离去或者逃跑。今年以来“珠三角”地区频频出现的“民工荒”现象，实际上是农民工的劳动

7、强度、生活艰辛程度与实际回报之间矛盾的极端表现。据人民日报今年4月4日报道，今年春季仅广东东莞市一地就缺工30万人。缺工已严重影响当地企业的生产线，有的雇主悲哀的说，如果再找不到工人，就只有关门停产了。而有的企业口碑不好，工人被整伤了感情，他们整死也不愿意去了。“民工荒”等大量例子已充分说明，劳资关系的不和谐已到了比较严重的地步。5、劳动用工不规范，劳动争议案件持续大幅度上升由于我国处于经济转型时期，强资本、弱劳力的格局在相当时期内存在，劳动关系就会出现失衡的现象。还表现为劳动用工不规范，很多企业不与职工签订劳动合同。就是签合同，也是短期化现象很严重，职工处于一种极不稳定的就业状态。据统计20

8、02年全国劳动合同的签订率仅为57.1%，私营企业的签订率仅为30.5%。大量的企业不仅没有正常的工资增长机制，而且还不为职工缴纳养老、医疗等社会保险费，据第五次全国职工队伍状况调查显示，全国职工的养老、医疗、失业、工伤保险的参保率仅分别为68.6%，55.0%，42.4%，15.0%。3 各种社会保险是社会和谐稳定的安全网，如果老不能养、病不能医、伤不能治，这些问题不解决，就谈不上构建和谐社会。由于劳动关系日趋复杂化，劳动争议案件持续大幅度上升，集体劳动争议明显增多，呈现出规模化、显性化的趋势，一旦通过停产、请愿等方式表现出来，就会影响社会的和谐与稳定。6、劳动安全卫生问题依然严重近年来，重

9、大、特大事故呈高发态势，死伤人数令人震惊，这已成为我国社会经济发展中一个极不和谐的问题。特别是一些中小型企业急功近利，片面追求利润化，有意减少甚至取消劳动安全卫生投入，致使职工在拥挤、昏暗、潮湿的车间里生产，在噪声、高温、粉尘污染的环境中劳动。在一些小煤矿企业，矿主无限制地延长工人的劳动时间，长期加班加点，造成安全隐患，少数矿主甚至与工人签订生死合同，逃避安全责任。总之，我国安全生产形势依然严峻。近年来，我国每年发生各类事故100多万起，死亡14万人，平均每天死亡380多人。全国每年因工伤残的70万人左右，每年安全事故和职业危害造成的损失高达2500多亿元。4 这虽然表现出来的是一个个事故，但

10、实际上在这些事故背后往往有着非常复杂的原因，一些深层次的矛盾急待解决。综上所述，在不同所有制的企业里，不和谐的因素还大量存在，暂不一一列举。可以这样说，在很多企业中，以人为本的观念还不牢固，还没有真正按科学发展观来指导生产经营。当前，我们按党中央要求构建和谐企业，实际上就是要走一条和谐发展的道路。就是要不断地寻求企业与环境、资源的和谐，企业与人的关系的和谐。很多企业距此还有较大的距离。（二）构建和谐企业的紧迫性和重要性经过深入的调查思考，我们深深感到，构建社会主义和谐社会的总体部署，是党中央从当前的国情、经济发展阶段这样大的背景出发，审时度势地提出来的。我们要有忧患意识，要增强危机感。1、劳动

11、关系的失衡以及许多不和谐的因素会严重影响一个国家的经济发展和核心竞争力因为在全球化的竞争中，国家的核心竞争力是靠千千万万个企业去打拼出来的。如果在这些企业内部，矛盾对立，工人的冲突不断，危机四伏，这个工厂生产的电视机、电脑，质量会有保证吗？外商和用户还敢去买吗？当工人在工厂里不是自愿劳动，而是被迫劳动，他就感到受折磨，他就没有积极性，当他的艰苦劳动甚至无法维持自己的最低生活时，他就会愤怒，悄悄的进行报复。当劳动者的利益被资本无限挤压，劳动者的收入长期处于低水平状态，劳动关系又极不稳定时，就会使得劳动者将随时准备从岗位上退出进入其他行业或失业状态。长期的低收入使工人的心态失衡，必然会造成一代工人

12、没有学技术的热情。广大劳动者的素质得不到提高，现在不仅是“民工荒”，同样也出现了“技工荒”，一些技术岗位呈现断档状态，大家都不愿意当工人，造成一代人或某个庞大的社会群体的退化。现在一些家长拼命节约，供孩子读书上大学，其主要的目的就是不愿自己的儿女再去当工人。在这样的状态下，中国的企业要在国际化竞争中获胜是不可能的。相反，也有这样的例子，劳动关系和谐、企业就能获胜。在当前纺织品贸易大战中，世界上最好的牛仔布是在中国常州黑牡丹集团生产的，这个企业劳动关系和谐，其中有一个工人技师叫邓建军，攻克了世界牛仔布行业的两大技术难题：缩水率和色差。一下子就使这样的牛仔布畅销世界，供不应求。5 这充分说明中国的

13、经济发展，就必须要有千千万万个和谐的企业来支撑.仅以服装和纺织业为例，今年，随着贸易壁垒逐步取消，中国的纺织品出口将暴增，在这个行业里世界上雇佣着4000万劳工，如果中国抢下这个市场的一半，不仅有非常可观的利润，而且还可以养活2000万左右的职工，无论机械、电子等许多行业都需要许多和谐的企业去开拓疆域，去拼夺市场。2、劳动关系的失衡以及许多不和谐的因素会影响国家的政治稳定当严重的分配不公和劳资关系继续紧张就会引起社会对抗行为，随时可能出现群体性突发事件。比如农民工走投无路时，最严厉的方式是跳楼、自杀，或者报复杀人等事件。一些企业改制因为拖欠职工的集资款和欠缴社保费，引发集体上访或者阻断交通。在

14、社会转型时期，大量的劳动关系矛盾出现，我们应高度重视，严防社会冲突的发生。当一个国家处于人均GDP1000美元至3000美元时，正是社会矛盾最容易激化的高风险时期，如果一些问题处理不当，矛盾就很容易激化，再遇到金融风险、经济滑坡等情况时，就会发生动乱，影响政局稳定，20世纪70年代以来，拉美一些国家就因两极分化导致社会动荡，被称为“拉美陷阱”。这些现象应该引起我们重视，构建和谐社会、和谐企业，的确是当前一件迫在眉睫的重要工作。3、构建和谐企业，要努力破解难题，尽快提到议事日程上构建和谐企业是一项长期的艰巨的工作任务，是一项涉及面广，难度大的系统工程。要解决当前企业发展中那些复杂的、失衡的关系，

15、就必须认真调查研究，通过制度创新，理顺关系，去一个一个的破解难题。我们要响应党中央的号召，扎扎实实地去解决实际问题。只有切实维护和实现社会公平与正义，人们的心情才能舒畅，人的积极性、创造性才能发挥出来，只有统筹兼顾，搞好平衡，不断增进生产者与经营者的理解与合作，才能努力实现企业与职工互利双赢，才能形成共谋企业发展，共享发展成果的良好局面。二、和谐企业的主要内涵、基本特征以及工会的职责胡锦涛同志在今年2月19日中央党校的讲话中对和谐社会的科学内涵、基本特征进行了阐述，他指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义，诚信友爱、充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。”这6条

16、基本特征给我们指明了方向。企业是社会的细胞，那么在新形势下，如何构建和谐企业？和谐企业的主要内涵和基本特征是什么？鉴于目前我们还没有看到国内学术界对此有明确的阐述，因此我们抛砖引玉，谈一点看法。（一）和谐企业的主要内涵、基本特征企业是现代社会的经济细胞，是构成国民经济的最基本单位。一个国家的经济实力，主要取决于它的基本构成细胞企业的发展状况。在市场经济条件下，企业是最基本的市场竞争主体，它集合着各种生产要素，为社会提供产品和服务，以盈利为目的，具有法人资格，是实行独立核算的经济组织。我们认为构建和谐企业就是要坚持科学发展观，统筹各方，兼顾平衡，保证企业全面、协调、可持续发展。企业按他的本质要求

17、来说，必须处理和协调好两个关系，即外部关系和内部关系。从外部关系上说，要处理好企业与市场、企业与资源、环境，企业与政府、企业与社会等方面的关系，能够创造性的适应和利用外部环境的变化来为自己服务。从内部关系上来说，他必须殚精竭虑地处理好人与人的关系，把企业内部形形色色的具有不同知识、技能、特长的各类职工用和谐的方式组合起来。同时，个人与机器、个人与组织能协调统一，各种失衡的状态能得到调整。这样的企业就能在竞争中获胜。所以概括地说，和谐企业的主要内涵和基本特征应该这样表述：我们所要构建的和谐企业就是“市场销售好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少，企业内部民主法治、公平正义，诚信友爱、安定有序、劳

18、动关系和谐，人力资源优势得到充分发挥。”我们要坚决改变过去那种高消耗、高污染，劳资对立，贫富悬殊，安全事故频发的生产方式，要促进人与人，人与自然的和谐相处。企业就是各种关系的总和，它要在动态中去寻找各种关系的和谐，企业在运作过程中，矛盾是绝对的，和谐状态是相对的。高人对奕，必看三步之外，他就是要在这动态的过程中去创造出内外关系的和谐。在企业的各种关系中，企业与市场的关系是最基本最重要的关系。发展是硬道理，对企业来说，多卖产品、顾客满意才是硬道理，所以企业要想方设法的处理好和市场、和顾客的关系，还要用高科技来满足市场，所以必须“市场销售好，科技含量高。”企业还要处理好和资源、环境以及社会的关系，

19、有社会责任、做到“资源消耗低、环境污染少”。在企业内部要做到“民主法治、公平正义”就是坚持职工民主管理、厂务公开、依法治企，各方面积极性能得到广泛调动，社会公平和正义能得到切实维护，职工心情舒畅。“诚信友爱”，就是指全体职工能互相帮助，诚实守信，融洽相处。“安定有序”就是指法人治理结构完善，管理制度健全，高层团队能形成互补和配合，应有科学的分工与授权，各个团队、各个层次能各得其所，职工安居乐业，队伍团结，凝聚力强。只有“劳动关系和谐，人力资源优势得到充分发挥”，才会形成团结一致，充满活力、政通人和的良好环境。（二）在构建和谐企业中，工会的职责工会法规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”“

20、工会要协调劳动关系。”“工会要组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”实际上，在不同地方、不同产业的企业工会里，工会长期扮演着一个“协调人”的角色。许多工会主席、工会干部由于长期工作的历练，都成了协调关系的专家，在化解矛盾、解决劳动纠纷方面，可以说是行家里手。在关键时刻，不仅职工愿意听他们的，企业行政也非常尊重他们的意见。所以在新形势下，工会是构建和谐企业的主体，工会负有义不容辞的责任，建议全总制定和谐企业的考核标准，每年进行评比。我国人口多，底子薄，人均资源占有少，这是我国的最大特点。但是我国的人力资源却极为丰富，世界上任何一个国家都不敢与我们比。如果我们各个地方、各个产业的企业

21、工会都千方百计地去协调好劳动关系，引导和组织职工学好技术，参与管理，把人力资源的优势充分发挥起来，那么千千万万个和谐企业就会在全球化的竞争中取得优势。那么世界上最好的电视机、最好的电脑、最好的牛仔布、最好的服装和针制品等等都会在中国的土地上产生。如果真正促进了和谐企业的建立，那么中国的工会就会在民族振兴的历史上写下自己浓墨重彩的一笔！“和谐企业”既是一种战略目标和思维方式，也是一种全新的管理理论，它涉及到企业从销售、采购、生产等管理的方方面面。回顾我国从改革开放以来，从科学管理、行为科学、全面质量管理、目标管理、到管理创新，企业再造、学习型组织，资本运营等等，用得不少。国外各种管理思想如潮水般

22、涌进来，经常是“城头变幻大王旗”，但中国的管理界还是要有自己的主体思想，要从实际出发，搞好管理，时至今日，我们不得不承认很多企业管理滑坡，管理水平低下的现实。主要原因是我们学习这些经验时，往往是顾了这头又丢了那头，往往不是从企业的实际出发，现在很多企业已感觉到“和谐理念”的重要性，和谐就是生产力、和谐就能出效益。很多企业都渴望着这种适合中国国情的理论出现，尽管这种思考还比较朦胧，但是，一个理论的幽灵，已在中国企业界的上空盘旋，这就是“和谐企业”的理论。我们认为，职工民主管理是促进企业和谐的重要手段，也是当前工会工作最重要的切入点。我们自硬公司20多年民主管理工作的历史就是一个不断协调关系，促进

23、企业和谐的历史，下面我们以自硬公司这个细胞作为实证案例来阐述职工民主管理对构建和谐企业的重要作用。三、职工民主管理是构建和谐企业的重要保证胡锦涛同志说：“我们要建设的社会主义和谐社会，应当是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。”这六个基本特征中，第一条就是要充分发挥社会主义民主，这是最根本的一条。同样，我们构建和谐企业，首先就必须坚持民主管理，离开了民主，就不可能和谐。西方发达国家自20世纪50年代以后，非常注意劳资和谐的问题，德国、美国、日本等国家均采用某种民主的制度安排，使企业能够比较好地协调各种矛盾冲突，因而创造了一个比较稳定和谐的环境，保证了经济的

24、发展。西方国家一些很有见地的构建和谐企业的民主管理理论，比如“利益共同体理论，劳权理论，劳动力产权理论，职工持股计划的理论”等都是比较科学的，值得我们参考和研究。我们是社会主义国家，发扬和坚持民主，更是我们的国体性质，即国家政权所要求的。在依靠民主管理构建和谐企业的理论上，我们应该比西方研究得更深更透，我们应该作得更好。但实际上，我们国家在职工民主管理的理论研究方面严重滞后，直到今天还没有办法解释非公有制企业为什么要实行民主管理和职代会制度，千千万万的职工和企业需要这个理论，大家都眼巴巴的望着，但就是整不出来，在民主管理的立法工作上也不能说服别人。很多事情在理论上说不清楚、在实践上就更打折扣了

25、。在企业里，民主管理的专业人才极为匮乏，民主管理的方式和技术选择不多，成熟度不高。同时，真正具有民主理念的管理者很少，加上我们国家长期以来实行集中的计划经济体制，使管理人员习惯于专制管理，改革开放后，历史上遗留下来的“官本位”仍在发挥作用。一些经营者既不懂民主管理的技巧，也不善于调动人的积极性。因此这方面还要作大量的普及工作。为了说明职工民主管理对构建和谐企业的重要作用，下面列表予以说明：职工民主管理对构建和谐企业的重要作用一览表专制型管理职工民主管理组织机构等级制管理组织结构扁平化、网络式沟通。职工充分参与，强调团队作用。劳动性质1、异化的劳动（被迫劳动、痛苦、受折磨）。2、以劳动换取工资。

26、1、自主的劳动，把劳动看成是富有意义的创造过程。2、以劳动换取工资和幸福的感觉。人际关系1、少数压迫多数。2、命令人，指挥人。3、冲突、对立、不信任。1、平等、信任。2、尊重人、关心人、培养人、开发人。3、沟通、协调、合作、共赢。决策目的少数人利益公司利益、集体利益决策方式大量决策高度集中咨询、磋商、反复权衡、比较。民主科学决策，失误较少。激励方式满足低层次需要全面激励，激励手段多样化，能满足职工的自尊和自我价值的实现。控制方式比较强制性的管理。以扣代管，以罚代管。比较柔性化的管理，坚持以人为本。公开、公平的绩效考核方式。凝聚力干群关系紧张、对抗。队伍不稳定，企业留不住人。干群关系和谐、友爱。

27、从上到下有共同目标，摩擦和内耗降到最小。企业发展利润下降，没有发展后劲。利润能得到较快增长，企业有发展后劲。当前我们正处在经济结构调整和国企改制的关键时期，各种矛盾日趋复杂，企业家只有努力寻求各种关系的和谐，才能“得道多助”，才能回避风险。民主管理是一种管理形态，也是一种管理技术，运用得好，可以极大的提高生产率，使企业逐步走上和谐发展的道路。根据我们自硬公司这些年来的实际，我们认为，在当前应重点抓好以下五项工作，来促进和谐企业的建立。（一）以职代会为主要载体，构建全员参与的和谐管理模式职工代表大会制度是国家法律的规定，是以人为本，和谐管理理念的集中体现。在一个企业里，特别是大型的企业里，科室、

28、班组林立，设备庞杂，人员数千上万，如果不建立和谐的管理模式，用单纯的专制型的办法，实行管、卡、压，造成对立和冲突，企业就不好管理，也谈不上和谐，也难以生存发展。我们自硬公司是一个管理比较民主化的企业，有比较好的基础，在构建和谐企业中，我们首先以职代会为主体，建立了规范的三级民主管理体系。公司职代会的工作运转正常，16个分厂、子公司全部建立了二级职代会，300多个班组全部实行了班组民管会制度。在新产品开发、市场销售网点、企业挖潜增效等活动中，班组这个小小的团队已经拥有更多的自主权。在管理方法上，我们主要采用沟通、引导、激励、协调等尊重人、相信人的方法，用科学的绩效考核办法来充分调动职工参与管理，

29、使基层职工人人都来开拓市场，降低消耗，实际上这种办法是成本最小，效果最好的。很多成功的企业都实行了这一条。联想集团总裁柳传志就说过：“联想最早只有11个人，20万元资金，现在11000多人，我们成功的经验就是：每一个职工不只是小小螺丝帽，而是一台台推动企业发展的发动机。”吸引和组织职工参加管理，依靠职工办企业，是我们党的一贯主张和反复重申的基本国策。而“全员参与的和谐管理模式”就是落实这个政策的好办法，它使人凝聚起来了，工作主动了，管理和谐了。这项工作还有很大的运作空间等待着我们去开发和完善。（二）以平等协商，集体合同为制度平台构建和谐的劳动关系当前我国改革发展正处在关键时期，劳动关系不够和谐，劳资矛盾比较突出，各级工会要下大气力来解决这个问题，而且一定要解决好，工会已经没有退路，必须迎难而上，努力破解这个工作难题。因为劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系不和谐，整个社会的和谐是不可能的。我们认为，企业工会必须以平等协商，集体合同为制度平台，努力打开新的工作局面