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广陵发展之道Word格式文档下载.docx

1、15万平方米,足有21个足球场那么大,整个钢架、土建等工程成本达两亿多元,仅耗费钢材就超过1万吨。我们的采访越野车整整开了5分钟才纵穿两头。项目负责人介绍说,大项目全部达产后,高精度钢管年产量将达到30万吨左右,产值预计也将在30亿-40亿元人民币。这与广陵过去的“五小”尴尬,与“螺蛳壳里做道场”的局促,形成了鲜明的对照。回眸惊人地一跃,人们不禁要问,广陵人发展的豪情和底气究竟从何而来?答案,就是持续的思想解放、观念的更新,完成了一次次追求超常规发展的提升。2006年,广陵提出了以“四气”精神“跨越发展的豪气、率先发展的锐气、科学发展的大气、创新发展的勇气”,冲破“小”的桎梏,塑造全新的精气神

2、。口号易提,改变却难。“我们这点底子怎么和人家比?”许多人心中萦绕着不敢比、不愿比的低落情绪。“缺钱缺物绝不能缺精神。”广陵提出,弘扬决战决胜的“亮剑精神”,应成为干部团队的主流特质。几年前,提到招商引资,许多人心里直打鼓,到哪里招商?怎么招商?用什么吸引客商?于是,举全区之力才勉勉强强开了个招商会。可信心就是在一次次的积累中塑造的,从2006年至今,广陵连续四年在全市率先完成招商引资任务。就在上个月,一个曲江街道就把招商的大戏演到了香港。短短几年间,广陵人的能力强了,眼界宽了,办法多了,信心足了,一股股争先发展的豪气油然而生。广陵交出了一份又一份出色的成绩单:时至今日,在2006年的基础上,

3、三年倍增目标如期实现;全区财政收入预计今年将比2002年整整增长10倍广陵区委书记孔令俊说,发展区域经济,怕就怕坐井观天。广陵取得的成绩,只能算是“小进”,切不能小胜即满。广陵要大进、大胜,必须瞄准更深更广的领域解放思想。日前,中央深入学习实践科学发展观的网站上转载了广陵践行的“三更意识”:立足更高平台审视自我,站在更大空间谋划发展,着眼更宽领域寻求突破。归结到一点,那就是要有非凡的胆略、过人的智慧和深谋远虑的前瞻性眼光。2006年,广陵提出“两城三区”的发展战略。当时,不少人不解:在空间上,产业园、食品工业园和商贸物流园不就坐落在广陵新城与古城中吗?这个构想意义何在?这是一次高点定位。从城市

4、形态规划上看,古城与新城可谓“古风今韵”,相得益彰。从产业定位上看,“三区”就是要打造出高端化、高质化、模块化都市产业。尤其将广陵新城定位为现代“都市水城”,可谓匠心独具。意大利威尼斯是“海上之城”,苏州周庄是“江南水乡”,“都市水城”的概念前无古人。人无我有、人有我优,广陵新城这一全新定位,一下子吸引了世界的目光,引发了国内外大批地产巨鳄的投资兴趣。此后,又进一步提出了打造信息服务产业基地、液压油缸基地等主题特色园区的发展目标。在区域经济发展的舞台上,广陵用世界眼光、超前的谋划,为自己打上清晰的“省内坐标”、“国内坐标”乃至“国际坐标”,演绎着“全力突破、全速突围、全面突进”的新速度。在全面

5、超越了昔日结对的泰州海陵区、镇江润州区对手后,今天,广陵又把追赶的目光锁定无锡南长区。后发地区是否只能亦步亦趋,步人后尘?广陵之道要干就干第一,要争就争一流,广陵率先发展豪气勃发 今年10月,一位来自上海的国内知名建筑美学大师细细考察了建设中的广陵新城,站在规划建设中的“京杭之心”,感叹道:“这里,每个细节都散发出美学精品的质感。”2006年,在市领导的直接关心支持下,筹划中的广陵新城作出一个惊人之举,邀请美国易道公司来做规划,之后又请来了“新加坡规划之父”刘太格大师,至今已完成了八项专业规划,斥资3000多万元。有人质疑,如此一掷千金,值不值得?新城所处的区域,6条水系纵横贯穿,湿地资源丰裕

6、,如何保护和利用好这一上天的“恩赐”,即便20年后设计依然不落伍,还能为子孙后代留下发展空间?如果没有超前的眼光,是完成不了这一鸿篇巨制的。创造经典,不留遗憾,广陵新城指挥部和规划部门,反复遴选合作伙伴,最终锁定了全球首屈一指的美国易道公司。半个世纪以来,易道公司一直是景观建筑、城市设计领域的世界领跑者,特别是在如何精耕细作有限的土地资源,变有限土地为无限精彩,是其特长。12.5平方公里的广陵新城定位为“都市水城”、“扬州未来的CBD(中央商务区,entral usiness istrict的简称)”,直线距离市区文昌阁10公里,距离江都市区也是10公里,无疑是城市CBD的核心区。新城北部有4

7、个湿地和公园,“城市之肺”与“核心区”形成了心肺相依的天然肌理。在这个区间内,新城选择了精致产业现代信息服务业;精致规划从商业街道的宽度到两侧建筑物的高度,从商业水街的退让范围到整个建筑的容积率,每个细节都精雕细琢。今年9月7日,“新加坡规划之父”刘太格在考察广陵新城后,感慨地说:“广陵新城规划与开发崇尚科学、敬畏历史、尊重人性,已经注入了国际级名城开发的先进基因,未来做到国际水平是有条件的。没有“卖点”的城市开发,只能靠出让土地资源换取有限的发展资金。结果,宝贵的土地资源就像“担儿郎敲糖,越敲越少”。那么,发展的资金从何而来?做出一流的规划,就向人们描绘出一个有无限投资回报的未来。这,自然会

8、吸引来一流的企业、优秀的团队加盟新城开发。拥有天津滨海新城区成功开发经验和雄厚资金实力的泰达集团来了,广陵与泰达集团合作实施“一级开发”,对新城范围内的土地进行基础设施建设,再对开发成熟的土地进行有偿出让或转让。三年间,泰达先期投入了30多亿元,将新城愿景变成了触手可及的现实。三年间,新城没有出让一块商住土地,现在,土地价值被放大成开发前的三倍。“居高声自远,花香蝶自来。”如今,规划建设中的新城已经散发出迷人的魅力。近期,来自国内国际的房地产开发巨头,以及商业、证券等企业集团纷纷向广陵人抛来“橄榄枝”,围绕新城规划展开二级开发。作为后开发地区,如果按照常规发展思维,只能跟在别人身后,亦步亦趋,

9、步人后尘。“要干就干第一,要争就争一流”,才能超人一拍、快人一步,赢得发展的主动权。广陵打造世界级液压油缸产业基地,正生动地诠释了这一点。2004年海沃机械进驻广陵产业园,当年就实现销售7500万元。6年间,海沃呈现出几何级增长态势,今年预计销售达15亿元。这让广陵人看到了精密机械的高成长性。于是,广陵人迅速端出液压油缸产业规划,他们的足迹踏遍了意大利、英国、法国、比利时、卢森宝、葡萄牙、德国等欧洲精密机械强国,寻找世界级产业配套合作伙伴。6年不懈努力,总投资4.6亿欧元的玛切嘉利项目来了,一批缸套、油杆、管阀等世界级配套项目也已锁定广陵。一个以起重项目为龙头,高精度钢、油缸、工程机械等项目为

10、配套的世界液压油缸基地呼之欲出。没有充裕的资源是否就干不成大事?广陵之道智慧是发展最大的资本,广陵人依靠非凡的勇气、胆识闯出发展新天地从背街小巷中走出来的广陵人,最大的困惑就是想发展、没资源,怎么办?2002年,广陵开始着手新建产业园。由于起步晚,没有搭上省级开发园区的政策快车,商业银行贷款都不能超过5000万元。开发资金捉襟见肘,如何突破这一瓶颈,广陵人率先在全市园区开发中引入了“BT模式”(Build和Transfer),意思是“建设移交”,即利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目,投资商在项目建成后,再按照合同,政府按约定总价按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。“花别人的钱干自己

11、的事”,开启了广陵产业园大发展的序幕。7年来,先后有240家企业进驻,完成产值近200亿元。去年,产业园外资利用占到了全区七成。广陵自豪地宣布:工业基础“一穷二白”的历史一去不复返了!融资天下,借力发展,需要的是一种非凡的勇气。去年下半年,金融危机造成很多中小企业资金短缺,而广陵人巧妙借助股权融资的方法,在冬天里燃起了一把火,将不少企业从“冬眠”变成“早醒早起”。要地没地,要厂没厂,到哪里借钱?不少中小企业感叹。今年初,广陵区遴选出100多家成长型企业, 4月24日,与北京联智创投公司共同举办了创业投资和私募股权论坛暨投融资洽谈会,邀请联想投资、神州数码、国泰君安以及会计师事务所等24家机构到

12、扬州,与中小企业对接,10多家企业当场与投资机构达成合作意向。一家高新技术企业,准备出让30%的股份,以吸引风投机构资金。由于该公司产品技术含量高,有广泛的市场前景,30%股份的开价,多家风投公司开价从2000万元飙升至1亿元。将股权由“静”资产转化为“活现钱”,又没有了银行利息的负担,企业轻装上阵,在经济寒冬中抢到了迅速成长的发展良机。从“借钱发展”到“借智发展”更加见证了广陵人的胆识。今年4月,由教育部、科技部共同主办,教育部留学服务中心、科技部火炬中心和广陵区人民政府联合承办的第四届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛,在江苏信息服务产业基地(扬州)拉开帷幕。在互联网的平台上,一端是全球中

13、国留学生带来的600多项成果,另一端是广陵企业家、政府官员、金融顾问,网上洽谈好不热闹。广陵科技部门负责人说,如果到全球招商引智,谈如此之多的项目,开销太大了,而现在一个视频平台就全部搞定了。为什么广陵人能抓住这么好的机遇?为什么过去只在一线城市举办活动的“春晖杯”能落户广陵?敢想敢干,广陵人向科技部、教育部争来这个宝贵机会;一片诚心打动了海内外的留学生前来广陵发展。视频洽谈会后,近20位留学生来广陵实地考察,一位毕业于美国宾夕法尼亚大学的博士已与信息基地签订信息安全服务项目进驻协议。广陵谋略制胜创新转型看广陵系列报道之二达尔文有句名言,“世上最有价值的知识,就是关于方法的知识”。今天,放眼各

14、县(市、区),人们心中都充满着加快发展的紧迫感,但如何入手找准发展的科学路径,如何快人一拍、高人一筹?这,考量着我们抉择的智慧。连日来,我们认真探析广陵人发展区域经济的成功路径,品读其发展创新谋略,努力提炼其具有借鉴和指导意义的价值。做大事,先看大势。广陵人凭借一双“慧眼”,看准机遇决不放过,认定目标就一定要干成什么是机遇?如何抓住难得的发展机遇?广陵人一条宝贵的经验就是,顺势而为方成大事。选准一粒“种子”,5年间将其培养成“参天大树”,显示了广陵人看大势的慧眼。2004年,荷兰海沃机械准备来中国投资办厂,当时很多园区都没有把它放在眼中。因为荷兰客商只是试探性地投资100万美元,而且提出要租借

15、厂房,并对厂房条件还提出了特殊要求。不少园区笑谈:海沃项目体量不大,“谱子”不小。海沃最终落户广陵产业园后,广陵区委区政府领导多次要求产业园,特事特办,尽力满足海沃的要求。很多人不解:这个项目怎么“来头”这么大。广陵人看中它的“来头”就是,海沃产品直指液压自卸系统部件的高端市场,看中的是它优良品质在全球市场确立的良好口碑。荷兰海沃机械经过25年的发展,已成为全球重型商用车主机厂和专用车厂的首选配套供应商。广陵产业园正致力于打造精密机械制造产业,引入海沃,无疑就引入了一个举足轻重的龙头企业。海沃和广陵很快进入了“蜜月”期,广陵人仅用了4个月就为海沃建好了特殊厂房,海沃在60亩土地上,当年投资就实

16、现了销售7500万元,第二年达到1.5亿元,第三年3个亿,第四年8个亿,去年更是销售10个亿,今年预计销售15亿。春华秋实,海沃已是税源经济的“参天大树”,去年海沃已经成为全市最大的纳税外资企业。“势”,是事物发展的方向,其中蕴含着事物的发展规律。广陵人看产业发展大势,更看城市建设新趋势。近年来,各地新城开发大潮涌动,但也出现了一种“空心化”的困局:虽然住宅楼房建得漂漂亮亮,但却聚拢不了人气,人们将之形象地比喻为“卧城”只用于晚上休息,白天难见人影。12.5平方公里的广陵新城如何开发,广陵人没有闭门造车,而是把参照系直接锁定为美国圣安东尼奥等世界一流城市。作为美国第七大城市的圣安东尼奥,响亮地

17、提出“创造绿色就业机会”,也就是在城市发展过程中,着力打造太阳能、地热等绿色产业,带来了一批新的就业机遇,同时还开启了从事绿色行业工作人员的培训项目。新型产业聚拢了人气,破解了“空心化”难题,更加推动了城市发展。纵观当今世界城市开发的先进理念,无一例外都以产业为支撑、以产业为先导,聚人气、聚财气。有了这一活水之源,就有了城市的勃勃生机。广陵新城的发展,也遵循了这一城市发展的新理念:造城先造产业,以产业支撑城市发展。在广陵新城规划中,产业发展规划被摆到了压倒一切的重要位置上。从城市形态上,广陵新城被定位为“都市水城”,什么样的产业才能与这座精致、生态、宜居宜业的城市相匹配呢?反复的比较研究后,现

18、代信息服务产业基地一个崭新的概念映入人们的眼帘,市领导审定方案后一锤定音。这一选择,是基于对世界产业转移大潮的准确判断:30年前,随着中国改革开放大幕的拉开,世界制造业纷纷向中国转移,这第一股大潮托起了“中国制造”奇迹;而今,信息服务业向中国转移的潮流浩浩荡荡,广陵人怎么才能从中分到一杯羹?广陵区确定了分步走的计划,首先发展呼叫中心,让这一产业落地生根,然后向数据处理、软件研发等产业链高端挺进。落地生根是最为重要的第一步,广陵人找到了自己的“比较优势”:作为二三线城市,有相对于北京、上海的劳动力成本优势,作为历史文化名城,这里有大量的优质专业人才,将这两点相结合,广陵新城可谓服务业外包的最佳福

19、地。如今,中央商务区、信息服务基地,已在广陵新城拉开宏大框架。特别是拔地而起的现代化呼叫大楼格外引人关注,这里将上演中国声谷“万席群呼”的盛况。广陵新城管委会副主任王早东介绍说,因为我们率先叫响了“中国声谷”,深圳华为、中国电信等30多家企业已循“声”而来,按照规划,这里将建造3万呼叫坐席,按照三班倒计算,将有9万年轻白领在这里生活工作。这是何等人气、何等盛况!“专业”铸就无坚不克的钻劲,广陵人在项目的激烈比拼中,棋高一着,技高一筹今年10月28日,在上海举办的一场全球液压油缸高层研讨会,竟然变成了广陵的“专场招商会”。会上,广陵人的发言,引起了广泛关注。从中国市场到国际产业现状,从市场前景到

20、产业未来趋势,广陵人作了精彩阐述,让参会的客商眼前一亮。中国液压气动密封件行业协会会长惊叹:没想到一个地方产业园,了解得这么专业、这么全面。会后,一批批与会客商先后来到广陵产业园考察,他们坚信:合作伙伴越专业越职业,双方联手就越可靠越长久。玛切嘉利意大利最大在华投资项目落户广陵,可谓是广陵专业化招商的“经典之作”。当时,仅在江苏,就有四座城市盯上这个“大客户”,一些苏南城市凭借区位优势和产业配套能力,让广陵人倍感压力。“竞争逼着我们必须要比别人多想一点,更专一些。”在现今土地、税收等政策高度同质的情况下,拿什么与别人竞争,凭什么取胜?只有专业的方法!广陵人自信地说。2008年初,农历已快新年,

21、市领导带队,广陵招商小分队赶赴意大利,拜会玛切嘉利高层,送上一份特殊的新年“大礼”一本30多页厚的“中国市场调研报告”。意大利客商被震惊了,这是一本能回答“十万个为什么”的专业咨询报告:说高精度钢管在中国市场很大,但究竟大到什么样的水平,目前这一项目的产业配套能力究竟如何,未来的客户群在哪里,企业运作的各种成本究竟有多少广陵人都作了精确的回答。就是这份报告,成为最终打动玛切嘉利投资广陵的重要“砝码”。就是为了这份报告,广陵人专门请了宝钢等企业和科研机构的专家,为玛切嘉利量身打造。招商,除了专业的知识,更要有专业的谈判技巧。广陵人曾以一个“结婚前财产公证”的比喻打动欧美客商。当年,一批欧美客商来

22、广陵投资,举棋不定之际,广陵人以独特的方式与他们沟通:今天我们先来谈一谈如果投资失败怎么办?这就像你们欧美人习惯在婚前进行财产公证一样,大家把最坏的结果考虑好,这其实是对“婚姻”的看重。广陵人郑重表态说,如果投资失败,我们愿意收购变现你们的固定资产。一个比喻给欧美客商吃了一颗“定心丸”,一个比喻也反映了广陵人思维观念的转变。过去中国人总是习惯“定性表态”,而欧美人则在表述中尽量做到精确“定量”,现代招商,招大商招优质客源,就必须换“脑袋”。如今,广陵已经摈弃了漫天撒网的招商模式,而是采取沿着产业链,精准“锁定”客户群。学习的大课堂无处不在,只要看到别人的强处,广陵人马上借鉴为我所用。区长陈锴竑

23、说,过去举全区之力才能办一个招商会,现在我们一个乡镇、街道就能把招商会开到北京、香港、上海、深圳,有模有样、声势很大。政府掌舵,企业划船。广陵以政府之手,娴熟调配市场资源,实现资源配置的“滚雪球效应” 在广陵新城建设指挥部门口赫然挂着两块大牌子,一块是广陵新城管理委员会,一块是扬州泰达发展建设有限公司,两块牌子一套班子,两股力量一个目标:创新发展体制,破题广陵新城建设新模式。2006年,广陵新城建设之初,启动资金只有区区10万元,面对如此宏大的城建项目,手中却是杯水车薪的资金,这简直是一道“骑着自行车上月球”的难题。广陵人说,靠自己的原始积累,靠一块块卖地去募集资金建新城,那简直就是捧着金饭碗

24、要饭吃。将结果和过程一倒置,就闯出了一条发展的新路来。谁都知道,未来的广陵新城是独一无二的都市新城,未来必然是一个万商云集财富涌动的“汇金谷”,今天谁与广陵人开发新城,谁就能与广陵人一起分享未来的开发成效。政府不是在卖土地,而是在卖未来的“精品”。这样的发展理念,一下子吸引了来自全国各地的企业集团“航母”,广陵人最终选定了拥有天津滨海新区成功开发经验的泰达集团,作为战略合作伙伴。2007年3月,广陵新城管委会下属投资公司与天津泰达下属公司合资成立扬州泰达发展建设公司。当年,泰达集团就注入开发资金2.6亿元。共赢的大账,让广陵新城加快了建设步伐。管委会以开发的土地,抵充基础设施建设费用。而扬州泰

25、达发展建设公司利用土地,向银行贷款,用于滚动开发。一块土地,既还清了建设资金,又融资获得一笔贷款,起到了杠杆放大效应。目前已累计投入30多亿元,新城基础设施建设强势推进。区域经济发展之道就是,实现社会资源的最优化配置,实现各方利益的最大化,政府在其中的最大作为就是,设计科学高效制度,搭建广阔平台,让企业家们在一方热土上尽情挥洒才情。广陵人仅用了八个字就对这一市场规律作了独特的诠释。实践证明,与天津泰达的合作,不仅解决了资金的瓶颈,更重要的是引进了先进的发展理念和高端的优秀人才。作为全市园区建设中的“小弟弟”,广陵产业园一直受困于高端人才稀缺。汽车零部件、精密机械、电子信息等诸多企业,一直想通过

26、申报博士工作站吸引人才,可是,大家都感到势单力薄。于是,政府出面,将36个企业整体打包,成功申报了扬州第一家区域性博士后工作站,今年2月,已有博士进站,在全国同期354家中,第一家率先开题。广陵产业园负责人说,这样好的工作局面,皆缘于我们整合了所有企业的积极性。创新活力之源创新转型看广陵系列报道之三 广陵并不大,然而广陵人追求的是强!广陵的经验说千道万,核心植根于一支低调务实、创新实干、团结奋进的干部团队。这正是广陵不断创新、不断跨越、不断突破的活力之源。选好一个人,影响一批人;配好一个班子,激活一股精气神;调动最大多数人的积极性,方能创出一番大事业。广陵区委书记孔令俊说得好,谋事在人,成事更

27、在人。近年来,广陵一直积极探索如何培养干部、用好干部、激活干部,营造出适应科学发展、转型发展、跨越发展的用人导向、用人机制和用人环境。一次路径的选择,看广陵人的发展观、政绩观【案例一】 2006年,“十一五”规划的开局之年。人们最为关心的是,广陵如何开启长远发展?区委、区政府做的“一道选择题”,为全区上下各级干部上了“生动一课”。规划建设中的广陵新城到底应当发展什么产业?许多人向区委、区政府建言献策,眼下广陵经济总量小、家底薄,现在凭借着新城独特的自然和区位优势,完全可以选择一个投资少、风险小、成长周期短、投资回报快的产业。一来可以收获好看的数字和财政收入,二来可以迅速过上“殷实的日子”。区委

28、、区政府经过充分调研、反复论证后,最终选择了发展信息服务业。这是一个看上去很美、却要经过漫长的努力才能有所收获的产业。即使是苏南发达地区,他们发展信息外包业也处于起步阶段,经济贡献率仍然很低。很多干部不理解,我们为什么要赶这个“时髦”?“要小富即安,还是顺应时势、提升标杆。”广陵区委、区政府的领导拿出了这样一组数据:美国3亿人口,有近600万个的呼叫中心坐席。而中国作为制造大国,拥有13亿人口,到去年底,呼叫中心坐席未超过40万个,信息服务业的未来前景非常诱人。只要安下心来,踏踏实实地干上几年,就能挖到这个新兴产业的“金矿”。这一前瞻性的战略之举,得到了市领导的充分肯定、大力支持。仅仅3年间,信息服务基地先后吸引了深圳华为、中国电信等30多家信息服务外包关联企业入驻,接纳了国内外300多家BPO客户资源数据库,初步形成了以呼叫中心、数据中心以及应用软件开发“三足鼎立、相互支撑”的产业格局。“中国声谷”开始声名远播。【记者感言】 “种花圃”还是栽“公孙树”?要短期利益还是要永续发展力?这考量着广陵区委、区政府的发展观、政绩观。广陵一直倡导“低调务实、和谐奋进”。当真正地面对可以轻松摘取的眼前数字和政绩,而能够放下功利心,守得住寂寞,着眼于持久发展,这种定力和清醒缘自于广陵人强烈的事业心、责任感。这正是广陵人践行科学发展观的真谛所在!

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