物联网十三五发展计划思路21页.docx

1、物联网十三五发展计划思路21页信息通信行业发展计划物联网分册（2016-2020年）物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，对新一轮产业变革和经济社会绿色、智能、可持续发展具有重要意义。“十二五”时期，我国物联网发展取得了显著成效，与发达国家维持同步，成为全世界物联网发展最为活跃的地域之一。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，创新是引领发展的第一动力，增进物联网、大数据等新技术、新业态普遍应用，培育壮大新动能成为国家战略。当前，物联网正进入跨界融合、集成创新和规模化发展的新阶段，迎来重大的发展机缘。为推动物联网产业健康有序发展，制定信息通信业“十三五”计划物联网分册。本计划依据国民经济

2、和社会发展第十三个五年计划纲要及国务院关于推动物联网有序健康发展的指导意见等相关文件编制而成，是指导物联网产业未来五年发展的指导性文件。一、发展回顾及面临形势 （一）“十二五”发展回顾“十二五”期间我国在物联网关键技术研发、应用示范推行、产业协调发展和政策环境建设等方面取得了显著成效。政策环境不断完善。增强顶层设计，发布国务院关于推动物联网有序健康发展的指导意见，成立物联网发展部际联席会议和专家咨询委员会，统筹协调和指导物联网产业发展。相关部门制定和实施10个物联网发展专项行动计划，增强技术研发、标准研制和应用示范等工作，踊跃组织实施重大应用示范工程，推动示范区和产业基地建设。中央财政持续四年

3、安排物联网发展专项资金，物联网被纳入高新技术企业认定和支持范围。各地域加大政策支持力度，设立专项资金，多层次、全方位推动地方物联网发展。产业体系初步建成。已形成包括芯片、元器件、设备、软件、系统集成、运营、应用服务在内的较为完整的物联网产业链。2015年物联网产业规模达到7500亿元，“十二五”年复合增加率为25%。公众网络机械到机械（M2M）连接数冲破1亿，占全世界总量31%，成为全世界最大市场。物联网产业已形成环渤海、长三角、泛珠三角和中西部地域四大区域聚集发展的格局，无锡、重庆、杭州、福州等新型工业化产业示范基地建设初见成效。涌现出一大量具有较强实力的物联网领军企业，互联网龙头企业成为物

4、联网发展的重要新兴力量。物联网产业公共服务体系日渐完善，初步建成一批共性技术研发、查验检测、投融资、标识解析、功效转化、人材培训、信息服务等公共服务平台。创新功效不断涌现。在芯片、传感器、智能终端、中间件、架构、标准制定等领域取得一大量研究功效。光纤传感器、红别传感器技术达到国际先进水平，超高频智能卡、微波无源无线射频识别（RFID）、北斗芯片技术水平大幅提升，微机电系统（MEMS）传感器实现批量生产，物联网中间件平台、多功能便捷式智能终端研发取得冲破。一批实验室、工程中心和大学科技园等创新载体已经建成并发挥良好的支撑作用。物联网标准体系加速成立，已完成200多项物联网基础共性和重点应用国家标

5、准立项。我国主导完成多项物联网国际标准，国际标准制定话语权明显提升。应用示范持续深化。在工业、农业、能源、物流等行业的提质增效、转型升级中作用明显，物联网与移动互联网融合推动家居、健康、养老、娱乐等民生应用创新空前活跃，在公共安全、城市交通、设施管理、管网监测等智慧城市领域的应用显著提升了城市管理智能化水平。物联网应用规模与水平不断提升，在智能交通、车联网、物流追溯、安全生产、医疗健康、能源管理等领域已形成一批成熟的运营服务平台和商业模式，高速公路电子不断车收费系统（ETC）实现全国联网，部份物联网应用达到了万万级用户规模。我国物联网产业已拥有必然规模，设备制造、网络和应用服务具有较高水平，技

6、术研发和标准制定取得冲破，物联网与行业融合发展成效显著。但仍要看到我国物联网产业发展面临的瓶颈和深层次问题仍然突出。一是产业生态竞争力不强，芯片、传感器、操作系统等核心基础能力仍然薄弱，高端产品研发能力不强，原始创新能力与发达国家差距较大；二是产业链协同性不强，缺少整合产业链上下游资源、引领产业协调发展的龙头企业；三是标准体系仍不完善，一些重要标准研制进度较慢，跨行业应用标准制定难度较大；四是物联网与行业融合发展有待进一步深化，成熟的商业模式仍然缺乏，部份行业存在管理分散、推动力度不够的问题，发展新技术新业态面临跨行业体制机制障碍；五是网络与信息安全形势仍然严峻，设施安全、数据安全、个人信息安

7、全等问题亟待解决。 （二）“十三五”面临形势“十三五”时期是我国物联网加速进入“跨界融合、集成创新和规模化发展”的新阶段，与我国新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设深度交汇，面临广漠的发展前景。另一方面，我国物联网发展又面临国际竞争的庞大压力，核心产品全世界化、应用需求本地化的趋势加倍凸显，机缘与挑战并存。万物互联时期开启。物联网将进入万物互联发展新阶段，智能可穿着设备、智能家电、智能网联汽车、智能机械人等数以万亿计的新设备将接入网络，形成海量数据，应用呈现暴发性增加，增进生产生活和社会管理方式进一步向智能化、精细化、网络化方向转变，经济社会发展加倍智能、高效。第五代移动通信技术（5G）

8、、窄带物联网（NB-IoT）等新技术为万物互联提供了壮大的基础设施支撑能力。万物互联的泛在接入、高效传输、海量异构信息处置和设备智能控制，和由此引发的安全问题等，都对发展物联网技术和应用提出了更高要求。应用需求全面升级。物联网万亿级的垂直行业市场正在不断兴起。制造业成为物联网的重要应用领域，相关国家纷纷提动身展“工业互联网”和“工业”，我国提出建设制造强国、网络强国，推动供给侧结构性改革，以信息物理系统（CPS）为代表的物联网智能信息技术将在制造业智能化、网络化、服务化等转型升级方面发挥重要作用。车联网、健康、家居、智能硬件、可穿着设备等消费市场需求加倍活跃，驱动物联网和其它前沿技术不断融合，

9、人工智能、虚拟现实、自动驾驶、智能机械人等技术不断取得新冲破。智慧城市建设成为全世界热点，物联网是智慧城市构架中的大体要素和模块单元，已成为实现智慧城市“自动感知、快速反映、科学决策”的关键基础设施和重要支撑。产业生态竞争日趋激烈。物联网成为互联网以后又一个产业竞争制高点，生态构建和产业布局正在全世界加速展开。国际企业利用自身优势加速互联网服务、整机设备、核心芯片、操作系统、传感器件等产业链布局，操作系统与云平台一体化成为掌控生态主导权的重要手腕，工业制造、车联网和智能家居成为产业竞争的重点领域。我国电信、互联网和制造企业也加大力度整合平台服务和产品制造等资源，踊跃构建产业生态体系。二、发展思

10、路和目标 “十三五”时期是经济新常态下创新驱动、形成发展新动能的关键时期，必需牢牢把握物联网新一轮生态布局的战略机缘，大力发展物联网技术和应用，加速构建具有国际竞争力的产业体系，深化物联网与经济社会融合发展，支撑制造强国和网络强国建设。 （一）发展思路 贯彻落实国务院关于推动物联网有序健康发展的指导意见、中国制造2025、国务院关于踊跃推动“互联网+”行动的指导意见和关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见，以增进物联网规模化应用为主线，以创新为动力，以产业链开放协作为重点，以保障安全为前提，加速建设物联网泛在基础设施、应用服务平台和数据共享服务平台，持续优化发展环境，冲破关键核心技术，健全标

11、准体系，创新服务模式，构建有国际竞争力的物联网产业生态，为经济增加方式转变、人民生活质量提升和经济社会可持续发展提供有力支撑。坚持创新驱动。强化创新能力建设，完善公共服务体系，加速成立以企业为主体、政产学研用相结合的技术创新体系。增强面向智能信息服务的关键技术研发及产业化，大力发展新技术、新产品、新商业模式和新业态，加速打造智慧产业和智能化信息服务。坚持应用牵引。面向经济社会发展的重大需求，以重大应用示范为先导，统筹部署，聚焦重点领域和关键环节，大力推动物联网规模应用，带动物联网关键技术冲破和产业规模化发展，提升人民生活质量、增强社会管理能力、增进产业转型升级。坚持协调发展。充分发挥物联网发展

12、部际联席会议制度作用，增强政策办法的协同，增进物联网与相关行业之间的深度融合。增强资源整合，突出区域特色，完善产业布局，避免重复建设，形成协调发展的格局。坚持安全可控。成立健全物联网安全保障体系，推动关键安全技术研发和产业化，增强物联网基础设施、重大系统、重要信息的安全保障能力，强化个人信息安全，构建泛在安全的物联网。 （二）发展目标到2020年，具有国际竞争力的物联网产业体系大体形成，包括感知制造、网络传输、智能信息服务在内的整体产业规模冲破万亿元，智能信息服务的比重大幅提升。推动物联网感知设施计划布局，公众网络M2M连接数冲破17亿。物联网技术研发水平和创新能力显著提高，适应产业发展的标准

13、体系初步形成，物联网规模应用不断拓展，泛在安全的物联网体系大体成型。技术创新。产学研用结合的技术创新体系大体形成，企业研发投入不断加大，物联网架构、感知技术、操作系统和安全技术取得明显冲破，网络通信领域与信息处置领域的关键技术达到国际先进水平，核心专利授权数量明显增加。标准完善。研究制定200项以上国家和行业标准，知足物联网规模应用和产业化需求的标准体系慢慢完善，物联网基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准大体确立，我国在物联网国际标准领域话语权慢慢提升。应用推行。在工业制造和现代农业等行业领域、智能家居和健康服务等消费领域推行一批集成应用解决方案，形成一批规模化特色应用。在智慧城市建设和管

14、理领域形成跨领域的数据开放和共享机制，发展物联网开环应用。产业升级。打造10个具有特色的产业集聚区，培育和发展200家左右产值超过10亿元的骨干企业，和一批“专精特新”的中小企业和创新载体，建设一批覆盖面广、支撑力强的公共服务平台，构建具有国际竞争力的产业体系。安全保障。在物联网核心安全技术、专用安全产品研发方面取得重要冲破，制定一批国家和行业标准。物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急响应等机制大体成立，物联网基础设施、重大系统、重要信息的安保能力大大增强。 三、主要任务 （一）强化产业生态布局加速构建具有核心竞争力的产业生态体系。以政府为引导、以企业为主体，集中力量，构建基础设施泛在安全

15、、关键核心技术可控、产品服务先进、大中小企业梯次协同发展、物联网与移动互联网、云计算和大数据等新业态融合创新的生态体系，提升我国物联网产业的核心竞争力。推动物联网感知设施计划布局,加速升级通信网络基础设施，踊跃推动低功耗广域网技术的商用部署，支持5G技术研发和商用实验，增进5G与物联网垂直行业应用深度融合。成立安全可控的标识解析体系，构建泛在安全的物联网。冲破操作系统、核心芯片、智能传感器、低功耗广域网、大数据等关键核心技术。在感知识别和网络通信设备制造、运营服务和信息处置等重要领域，发展先进产品和服务，打造一批优势品牌。鼓励企业开展商业模式探索，推行成熟的物联网商业模式，发展物联网、移动互联

16、网、云计算和大数据等新业态融合创新。支持互联网、电信运营、芯片制造、设备制造等领域龙头企业以互联网平台化服务模式整合感知制造、应用服务等上下游产业链，形成完整解决方案并开展服务运营，推动相关技术、标准和产品加速迭代、解决方案不断成熟，本钱不断下降，增进应用实现规模化发展。培育200家左右技术研发能力较强、产值超10亿元的骨干企业，大力扶持一批“专精特新”中小企业，构筑大中小企业协同发展产业生态体系，形成良性互动的发展格局。加速物联网产业集聚。继续支持无锡国家传感网创新示范区的建设发展，提升示范区自主创新能力、产业发展水平和应用示范作用，充分发挥无锡作为国家示范区先行先试的引领带动作用，打造具有全世界影响力的物联网示范区。加速推动重庆、杭州、福州等物联网新型工业化产业示范基地的建设提升和规范发展，增强产业实力和辐射带动作用。结合“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等区域发展战略，增强统筹计划，支