在上半年经济分析动员会上的讲话Word文档格式.docx

1、总之，上半年经济形势比我们预想的要好，分析其原因主要有以下四个方面：一是大整合带来大效益。去年以来，我们大力度推进煤炭资源整合，矿井个数由原来的30座减少到15座，矿井数量减少了一半，但今年上半年煤炭产量比去年同期却增加了一倍。上半年全县煤炭产量达到了486万吨，比2008年全年的煤炭产量还多出20多万吨。通过资源整合，做大做强煤炭产业的优势初步显现，资源整合办大矿，不仅提高了煤炭产量，而且减少了安全隐患。过去我们煤矿多、分布散、产能低，大部分都是小打小闹，开采技术落后，生产水平低下，安全生产没有保障。而现在，我们的15座煤矿完成技改扩能后，就会全部实现大型机械化综采，既可提高资源回采率，又能

2、提高安全系数。现在可以说，我们全县的支柱产业煤炭产业真正步入了一个健康快速发展的良好轨道，也达到了我们多年一直追求的目标。二是大项目带来大突破。近年来，我们引进了阳煤集团、国投公司、晋煤集团等一批大型企业集团，随着这些龙头企业的相继投产，其拉动效应也逐步显现。上半年，阳煤寺家庄矿煤炭产量116.4万吨，入库税金8628万元，三都煤矿煤炭产量65万吨，入库税金6568万元，北坪煤业煤炭产量66万吨，入库税金4035万元，运裕煤业煤炭产量45万吨，入库税金2837万元，仅四座煤矿提供的税收就占到上半年税收收入的一半。下一步，随着15座煤矿的达产达效以及电厂二期、阳煤电石、漾泉煤层气等项目的竣工投产

3、，我县将形成1500万吨煤、150万千瓦电、5亿立方煤层气、100万吨电石的工业生产能力，县域经济实力将会得到极大提升。三是大环境带来大发展。良好的经济秩序是经济快速增长的有力保证。去年以来，我们多措并举，大力整顿煤炭市场经济秩序。在生产领域，过去我县的私挖滥采现象比较严重，这些小黑口不但不纳税，而且还和大煤矿争市场、争客户，严重扰乱了煤炭市场经济秩序。为此，我们严厉打击私挖滥采，控制私开矿，为煤炭生产创造了良好的环境。加之各煤矿企业通过资源整合和大规模的投入，安全生产和机械化水平明显提高，保证了企业能够不间断地正常生产。在流通领域，我们取缔了207国道、317省道沿线近20户非法小煤厂，实行

4、了“一票管三票”和“四票进大厅”的税收票据管理制度，调整了煤炭经销管理队伍，有效规范了煤炭经销市场，基本杜绝了税收中的“跑、冒、滴、漏”。现在，我们在新队伍、新机制的监管下，基本上堵塞了这些漏洞，全县的煤炭市场进入了一个良性循环期。上半年，出省车辆的带票率达到了95%以上，出省量和煤炭产量基本相符，创下了历史最好水平。现在的昔阳，政通人和，班子团结，干群同心，已经形成一个谋事干事的良好氛围和良好环境。我们要抓住这个千载难逢、百年不遇的大好时机，放开手脚，大干一番，为昔阳发展多做一些事情。如果我们在这么好的条件下，在这么好的环境中再干不成事情，做不出一番惊天动地的业绩，我们将愧对手中的权力，愧对

5、全县24万父老乡亲。四是大动作带来大实惠。今年以来，我们拿出超常的勇气和措施，在全县开展了大规模的拆迁改造和项目建设，取得了令人满意的效果。一是任务大。主要是城市改造方面，是有史以来任务最多的一年，多数项目是我们自加压力决定实施的，我们就是要两步并做一步跑，争时间，抢速度，把县域经济发展的基础做实做牢。任务之大，用几个数字可以说明，今年计划拆迁面积22万平方米，差不多是全市其它10个县市拆迁面积的总和，现在已完成15万平方米；拆迁户数达1100户，拆迁工作扎实推进；新建建筑面积35万平方米，相当于县城现有楼房住宅面积的一半。这么大的任务，进展十分顺利。比如四月中旬开展的四城联创207国道、31

6、7省道的违章建筑拆迁，可以说是催枯拉朽，十多天的时间就拆除建筑面积8万平米，打了一个漂亮的歼灭战。江口街拓宽改造工程 ，钟村的居民十分配合，群众半夜十二点就开始排队等待签订拆房协议。这些足以说明我们的思路正确，方法对头，得到了人民群众的拥护和支持。其原因除了我们各级干部做了大量的工作之外，更重要的是通过拆迁让群众得到实实在在的利益，“今天借你一只羊明天还你一头牛”，群众的实惠没有少。绝大多数拆迁户几乎不用花钱就能从平房住进楼房，涉及改造的几个城中村也都得到了应有的实惠，东关、西大街、南关三个村分别可以得到6000平米、1500平米、1000平米的商铺，钟村将会得到更多，村集体资产得到进一步充实

7、，可以为村民做更多的事情。二是投入大。今年的工程项目，仅县财政投资差不多达到6亿元，加上社会其它投资，用于县城基础设施建设的投入就突破10亿元。今后几年，如果我们能够保证每年在县城投入10亿元，五年之后我们县城的面貌肯定会有一个翻天覆地的变化，城市建设就可以走在全市前列。这么大的投入，钱从哪里来？这就需要我们开动脑筋想办法。当前，我们利用城市改造的机会，将沿街的集体土地全部由财政出资建成门店统一出租，今年计划改建5万平米，将来仅门面房出租至少收入23亿元。如果这一思路能够顺利实施的话，将会为城市建设提供足够的资金。三是效果好。这么大动作力度，这么多工程项目，每一项工程都能按部就班地推进，原因就

8、是我们在决策之前都经过了深思熟虑，每一项工程都符合昔阳实际，做到了心中有底。每一项工作都有着落，有人管，有人抓。我们要么不做，但做就要经得起历史检验，成为精品。这些项目的实施，带给人民群众的实惠也是明显的。比如昔阳中学、乐平一中、示范小学、子弟小学全部竣工后，加上现有的职中、示范中学、东关小学、西大街小学等学校，我们就形成能容纳6000多人的高中、6000人的初中、7000人的小学的办学规模，学校的档次和教学质量也将会大大提升，可以一次性撤回冶头高中和10所乡下初中，使大多数的农村学生可以享受到城里的优质教育。再比如投资1.37亿元的造林绿化工程，完成通道绿化80公里，植树160万株，使全县森

9、林覆盖率提高1.1个百分点，达到19.5%，县城环境面貌明显改观，对外形象得到显著提升。这是我县经济运行中好的方面，但也存在一些问题，需要引起我们的足够重视。主要表现为“两个格局”没有得到改变。一是煤炭产业比重过大的格局没有改变。一直以来，煤炭产业是我县的支柱产业，占到全县财政收入的70%以上，可以说煤炭兴则财税兴。煤炭产业虽然能够为我们提供可观的收入，但我县煤炭行业目前仍然主要以出售原材料和初级加工为主，受安全事故、市场波动、产业政策影响较大，煤炭行业一旦受到重创，接续产业不能有效弥补，我县的经济增长和财政税收必然受到影响。因此，我们必须要大力调整产业结构，逐步改变煤炭产业比重过大的产业格局

10、。但是，产业结构调整不是一朝一夕能够改变的，需要一个漫长的过程，需要一代、甚至几代人的不懈努力。近几年来，虽然我们也积极进行产业结构调整，但由于起点低，基础差，效果还不明显。这种情况不仅在我县存在，全省绝大多数能源型县份也都存在这样的问题。在这种情况下，我们只有先把煤炭产业做大做强，增加经济实力，进而通过以工补农、以工补商发展其它产业。这样，经过一段时期的过渡、调整之后，产业结构就能逐步趋于合理。二是农业传统种植的格局没有改变。我县是个农业大县，农民收入主要来源是依靠粮食种植。但我们的自然条件差，土地贫瘠，十年九旱，农民依靠传统种植方式进行粮食生产，品种单一，抗风险能力不强，风调雨顺年景好，农

11、民还能有点收入，遇上旱涝灾害，收成根本没有保障。近几年来，我们在农业上投入不少，下功也不小，但收效不大，原因是我们没有真正调整农业种植结构，没有做到什么赚钱种什么。所以，我们必须要改变这种现状。如何改变？必须对农业进行超强度的投入，对农民进行超力度的关怀，大力度改变种植结构和种植方式，形成规模化的农业产业。二、下半年工作思路与对策现在，昔阳已经步入了经济发展的黄金期和最好机遇期，我们必须要紧紧抓住这个机遇，上下联动，心往一处想，劲往一处使，集中精力谋求发展。一是大投入兴农业，促进农民增收致富。随着我县煤炭产量的增长，财政收入必然会越来越好。当然这个好不会是永久的，因为我们现在财政收入好靠的就是

12、煤炭资源，而煤炭资源只能是越来越少，所以我们在煤炭资源好的时候就要未雨绸缪，考虑接替产业，否则我们现在的富裕将只能是昙花一现。我们的邻居平定县就是一个典型的例子，在上世纪八、九十年代的时候，他们依靠煤炭产业经济快速发展，当时我县根本不敢跟人家相比。但是由于他们在煤炭产业高潮时没有形成有竞争实力的接续产业，现在全县资源已面临枯竭，在全省经济实力的排位已经落在了我县之后。由此可见，我们必须依靠煤炭产业完成资金积累后，将更多的资金投向既能解决绝大多数人问题，又能管长远的项目上。那么什么是既能解决多数人问题又能管长远的项目呢？那就是农业项目。现在城市建设的投入中，动辄就是上亿元，对于农村虽有投入，但还

13、远远不够。今后我们要形成一种制度，就是每年县财政对农村的投入要不少于2000万元。从去年底以来，我们经过多方努力，使我县列入全省第一批片区扶贫开发项目县，省财政安排专项资金2000万元，扶持我县的农业产业化发展。我也向省扶贫办承诺，县财政要配套1000万元，这样今年我们对农村的投入就达到3000万元。这3000万元怎么花？我们要由原来的“撒胡椒面”变为“打荷包蛋”，集中实施“百村万户”农民增收工程，也就是在100个重点村培育1万户产业带头人，让有限的资金发挥更大的效益。具体讲就是继续实施“西菜东果”战略，就我县而言，唯有“西菜东果”才是最为直接、最为可行的致富产业，只要我们锲而不舍地抓下去，必

14、然会见到良好的效果。发展核桃干果经济林，我们不搞人人动手、户户参与，要整乡整村规模化推进，把土地从农民手中拿回，由专业队实施栽植，3年挂果后交还给农民。力争通过五年的努力，实现人均一亩核桃林、半亩蔬菜地的目标。同时，要大力培育产业带头人。今后我们不提倡在农村搞小规模的工业企业，而是要积极培养一大批懂市场、会经营的产业带头人，依靠他们发展一批能赚钱的产业，这个产业可以在我县，也可以在外地，在我县的，农民可以就地就业，在外地的，农民可以外出打工，走出去的是农民工，带回来的是致富金，形成可观的打工效应。二是抓主导强工业，做大做强工业经济。工业是地方经济的重要支撑。我们要立足本县资源禀赋和发展潜力，重

15、点抓好“一白一黑，一电一气”四大支柱产业。要把现有的项目做大做强，由粗放式经营向精细化管理转变，由卖资源向卖产品转变，延长产业链条，发展下游产品。最近，我在太原见到省投资公司的老总，他们对我县的煤层气资源非常感兴趣，有意来我县发展煤层气的下游产品二甲醚和醋酸，可能过几天就要来考察。电石项目可以延伸发展聚氯乙烯，这也是市场前景十分可观的化工产品。如果这些项目能够实施成功的话，不仅能使我县的产业结构调整迈出实质性的步伐，而且对财政增收、群众致富将起到积极的作用。三是抓机遇大招商，培育发展接续产业。项目是一个地方经济发展的重要支撑。袁纯清书记在视察晋中时，提出了“大招商、大引资”的发展要求。近年来我

16、县经济发展比较好，原因就是因为前几年我们集中精力狠抓了像国投、阳煤等一批大项目、好项目。但从目前来看，这一批大项目投产达效后，接续项目明显缺乏，直接影响到我县在未来几年的发展。因此，现在开始我们就必须要把招商引资作为工作的重点紧紧抓在手上。首先，抓招商必须切合实际。在招商引资发展项目时，我们不跟风，不盲动，不做秀，必须切合实际，和当地的优势相结合。就我县而言，就是要依托煤、电、煤层气、电石等优势产业“筑巢引凤”发展下游产品，形成多元化的产业格局。其次，抓招商必须注重效果。招商引资是关乎昔阳人民发家致富的大事，没有大项目就没有发展后劲。所以，我们抓招商不是省市提倡才做，更不是为了完成上级的任务。

17、抓招商不能只喊空口号，气球吹起来漂亮但极易破裂，口号喊起来好听但不能当钱花。因此，我们抓招商必须要脚踏实地，一步一个脚印，不求数量，但求质量，能做成一件算一件，不求一年能上多少个项目，只求几年能上一个好项目。再次，抓招商必须创优环境。环境是生产力，环境的好坏决定招商引资的效果。因此，我们在抓招商引资的同时，必须优化政务环境，做到向外招商，向内亲商。我们要出台一系列的招商引资优惠政策，为投资者创造一切便利条件，依靠良好的环境来吸引大企业、大集团投资昔阳。对已经落户昔阳的企业和项目，我们也要做到爱商、护商，大开方便之门，提供保姆式的呵护，帮助他们在昔阳落地生根，做大做强。四是倾全力办民生，真正让人

18、民得实惠。我们抓经济发展，最终目的就是要让人民群众得到实惠，享受生活。因此，我们必须倾心聚力大办民生，想方设法大办民生，使人民群众的生活一天比一天好，幸福指数一天比一天高。今年，我们投资5.9亿元实施十大民生工程，任务大，困难多，但从目前进展情况来看，还比较平稳。这些实事都是事关人民群众切身利益的大事，做不好就会影响政府在人民群众心目中的形象，政府的公信力就会大打折扣。所以，我们必须要把十大民生工程紧紧抓在手上，坚持谁牵头谁负责的原则，倒排工期，卡死进度，确保全面完成计划任务。要继续深化教育布局调整，全面整合拓展教育资源，坚定不移地推进撤校并点工作。要全面落实“四补贴”，坚定不移地完成“五个全

19、覆盖”，不断改善农民的生产生活条件。要继续扩大社保、医保、低保等社会保障覆盖面，最大限度保障弱势群体的生活。今年起要全面落实对65周岁以上农业人口冬季取暖补贴，让经济发展带来的实惠更多地惠及广大人民群众。五是转作风求实效，打造一支敢打必胜的干部队伍。过去，我在各种会议上对大家批评的比较多，但批评不是对大家有意见，而是想激励教育大家，希望大家振作起来，做更多的事情，创更大的业绩，为群众谋更多的福祉。从现在来看，我们的干部队伍干劲一天比一天足，工作一天比一天扎实。今年上半年之所以取得如此好的成绩，与大家的真心实干是分不开的，县委、县政府对大家的工作是满意的。如果我们的干部能够像现在这样一如既往地坚

20、持下去，那么我们的事业就会大有希望。当然，不可否认，我们的干部队伍中仍然存在这样那样的问题，这一点也能够理解。凡事都不可能十全十美，就如同人的十个指头还不一样长短。如果人人都是英雄好汉，那事情也不好办。虽然现在真正脚踏实地干活的还不够多，但我们干工作就好比唱一台大戏，主角永远只是几位，观众永远要比演员多。但是演员唱到精彩处，观众能给一些掌声，形成台上台下互动，这样就能把这台大戏唱好。我不希望大家人人都登台表演，但至少要干好自己的本职工作，发挥好自己的角色作用，在别人干得不错的时候，能给一些鼓励和支持，这也算是一种奉献，这样才是团结的队伍，才能形成干事的氛围。总结同志们半年的工作，大家干得不错，

21、尽到了自己的职责。要干好工作，除了苦干实干外，还要有个奋斗目标，我给自己定了一个目标：在我任期内，农业方面，要实现人均半亩蔬菜地、1亩核桃林的目标；工业方面，产值过5亿元的企业要达到10户，纳税上亿元的企业要达到10户，33家停产、破产企业全部进行改制，3000多名下岗职工身份全部进行置换；教育方面，提前实行12年义务教育，所有农村初中学生能进城上学，所有的校舍危害全部改造；城建方面，近10公里的环城河道全部进行治理，县城所有的平房居民住上楼房，县城所有的街道得到改造，城内居民达到千人一个小绿园，万人一个大公园，最终把昔阳建成一个“碧水环城，绿荫遍地，街道宽敞，建筑美观，功能齐全，宜商宜居，人见人夸”的山区明星小城。所以，我希望在座的各位，也要结合自己的工作岗位给自己定个目标，并朝着这个目标努力奋斗。如果把这些小目标汇集在一起，就会成为一幅宏大的蓝图，只要我们咬定这些目标去努力奋斗，我们就一定能让全县24万人民过上幸福安康的好日子。同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了关键阶段、攻坚阶段，让我们振奋精神，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现全县经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！