关于某县乡镇和县直领导班子建设情况的调研报告Word格式文档下载.docx

1、认真组织各乡镇领导班子收看“领导干部时代前沿知识讲座”，不断提高乡镇领导干部的知识水平、业务素质及结合实际创新开展工作的能力，不断提高乡镇领导干部工作的前瞻性，全局观;坚持和完善干部“学习积分制”和“凡晋必考”制度，建立领导干部理论学习档案，把理论学习的考试考核结果作为选拔任用干部的一项重要依据，促进了干部学习的自觉性。开展大规模教育培训工作。积极发挥好县委党校主阵地作用，针对乡镇领导干部工作实际与特点，提出相应学习要求，采取案例教学、实地调研等多种培训方式，积极组织乡镇干部到省委党校、省行政学院及州委党校、州行政学院等干部培训基地学习，不断提高领导干部的知识水平和业务素质。加大后备干部队伍建

2、设力度。严格按照党政领导班子后备干部工作规定要求，认真做好后备干部工作。对全县党政群部门和乡镇党政科级后备干部进行集中调整，按照规定的条件和程序，重新确定了一批结构较为合理的乡科级后备干部。XX年选派了XX名优秀年轻干部到乡镇挂职担任副书记、副乡镇长，让优秀年轻干部在条件艰苦的环境、基层一线锻炼，在一线听民意、察民心，不断提高其自身品质与综合素质。（二）乡镇领导班子的自身建设不断增强乡镇领导班子的自身建设不断增强不断一是严格党内民主。各乡镇班子成员能坚持参加双重组织生活制度，并在此基础上重视提高民主生活会的质量，提高领导班子解决自身问题的能力。县委采取统一考评的管理办法，加强对乡镇的民主生活会

3、管理，考评结果存入工作档案，作为领导班子目标管理，领导干部考核的重要内容之一。二是坚持中心组学习制度。各乡镇领导班子结合新形势、新任务，利用班子中心组理论学习，不断更新学习内容和学习方式，使领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高，提高了贯彻各项方针政策的能力。（三）干部制度改革进一步深化一是加大竞争性选拔领导干部工作力度。建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，不断拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度，按照干部任用条例等有关规定，我县面向全县机关事业单位工作人员公开选拔了XX名副科级领导干部，使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位，在优化了乡镇领导班子的结构的同时，又得到了农村基层干部

4、群众的广泛认可。二是加大从村干部中选任乡镇领导干部工作力度。通过公推公选的方式，XXX年选拔了XX名优秀的村党组织书记担任副乡镇长，不仅拓宽了用人视野，让村干部干事有劲头、有盼头、有奔头，激发了他们的工作的积极性，为有本事、想干事、能干事、群众拥护的村干部搭建了干事创业的平台。（四）加大干部选拔交流力度一是培养性交流。对缺乏基层工作经验的年轻干部实行纵向交流，使年轻干部在多岗位交流中锻炼成长，使年轻干部到基层一线倾听群众呼声，使年轻干部在艰苦环境中及急难险重任务中不断砥砺品质，锻炼成长。二是需求性交流。把干部交流作为优化领导班子结构的一个重要途径，即在交流干部前，首先对县属部门及乡镇领导班子的

5、结构比例进行分析，找出各个班子结构的缺项，本着取长补短、优势互补的原则，通盘考虑，采取“内选、外调、下派”等方式，统一调配交流干部。（五）加强对日常监督管理一是严格选拔任用程序。在干部选拔任用过程中，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，做到程序不简化、不变通、不走样;依据干部选拔任用条件、班子结构需要和不同领导职务的职责要求，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉;在选拔乡镇领导干部过程中对拟任人选及时征求纪委及相关部门的意见，并严格执行“谁考察谁负责”的工作机制，严把干部民主推荐关、干部考察关、讨论决定关等重点关口，明确干部选拔任用工作责任。二是加强四项制度的学习宣传。通过制度上墙、经验上报、

6、手机短信等形式，及时学习传达四项制度内容;同时开通12380专用举报电话，畅通监督渠道，积极开展整治用人上不正之风宣传教育和整治工作。三是聘请作风监督员。在全县党代表、人大代表、政协委员及离退休老干部中聘请了二十二位干部作风监督员，加大对乡镇领导班子、领导干部监督工作的力度，进一步推动了干部队伍作风建设，健全干部作风建设的群众监督机制。三、存在问题一是少数乡镇领导开拓创新意识不强。少数乡镇干部缺乏在新形式下驾驭市场经济的能力一些乡镇领导班子没有摆脱计划经济、小农意识思维方式的束缚，不能从大流通、大市场、大发展的角度思考、研究和处理问题，怕担风险、怕出乱子，缺乏改革创新意识，搞企业怕赔本，搞种养

7、殖怕销不出去，不能根据新形势，新任务的要求创造性的开展工作，解决农民增收，农民发展致富的问题。二是理论学习不够。少部分乡镇干部忽视理论学习的倾向一定程度存在，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节;有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。三是作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、

8、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之;有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。四、对策和建议（一）强化理论学习，转变思想作风提高能力素质强化理论学习，转变思想作风提高能力素质思想作风。一是提高思想认识。把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓，组织干部系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛战略思想。二是完善理论中心组学习制度。及时督促乡镇领导班子和领导干部精心组织好每次理论

9、中心组学习，做到每次学习有主题、有专题辅导、有重点发言，有针对性地解决重点问题。三是引导干部正确处理“工学矛盾”，树立终身学习的理念。引导乡镇干部既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，珍惜时间，把功夫下在学习上，不断充实和完善自己，切实增强学习的自觉性。要健全完善乡镇领导干部理论学习考核制度，把领导干部的马列主义理论素养、学习自觉性和运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价干部的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据。四是创新学习培训方式。根据当前农村工作实际和开展重点工作的需要，在县委党校开办主体培训班，创新培训方法，可通过实地考察、专家授课或流动党校授课的方式加大对乡镇领导干部的培训力

10、度，不断提高乡镇干部的政治理论水平、科学文化水平、业务水平和依法办事能力，特别提高发展农村经济和处理复杂问题的能力。（二）疏通乡镇干部出口，加大干部交流力度疏通乡镇干部出口，一是加大调整不胜任现职领导干部工作力度。严格按照XXX调整不称职不胜任现职党政领导干部办法（试行），逐步做到调整不适宜担任现职干部工作的常态化、制度化。在贯彻落实四项监督制度的过程中，进一步完善干部监督工作联席会议制度，充分发挥有关部门在干部监督工作中的作用，形成工作合力。二是进一步加大干部交流力度。严格执行干部条例和有关规定，以政治上靠得住、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁为标准

11、，选好配强乡镇党政领导班子，综合考虑民族比例结构、专业知识结构，结合乡镇党委换届、政府机构改革、农垦系统改革等工作的实际，在遵循大稳定小调整原则的前提下，对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序、合理的调整交流，优化干部人才资源配置，重点加强年轻干部、少数民族干部和女干部的实践锻炼。三是合理使用各年龄段干部。根据XXX乡科级非领导职务设置意见和XXX科级非领导职务干部管理办法（试行）、关于公务员提前退休有关事项的决定，进一步畅通领导干部能上能下的渠道，同时注意纠正和防止干部任职年龄“一刀切”，合理使用各年龄段干部，对年龄偏大的科级领导干部，结合干部个人的身体状况、精神状态、履职情况、岗位专

12、业需要等因素，对不适宜继续担任领导职务的干部转-8-任非领导职务，对工作经验丰富、实绩突出的年龄到限干部要予以留任。（三）积极调动乡镇干部积极性，稳定乡镇干部队伍积极调动乡镇干部积极性，一是注重人本关怀。县委书记、组织部部长深入各乡镇与党政班子成员交心谈心，了解乡镇党政班子和队伍建设情况，工作中面临的具体困难以及乡镇干部的思想动态，听取干部的建议和意见。积极帮助乡镇解决困难，对乡镇干部加以鞭策勉励，使乡镇干部感受到组织的温暖。通过对干部的人文关怀，将组织的关怀送到乡镇干部的心坎上，激励他们振奋精神，集中精力干好工作，积极调动乡镇干部的工作热情，安心在基层工作。二是待遇上激励。在现有条件下，加大

13、财政转移支付力度，确保乡镇干部津补贴的按时足额发放，并为其工作提供物质基础，如适当的交通、通讯补贴;在政策范围内尽可能提高乡镇干部的待遇，让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干头;建立激励基金。财政每年拿出一部分经费作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出出色成绩的乡镇干部，使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先的精神状态。三是抓选拔锻炼，促队伍活力。注重从乡镇优秀年轻干部中选拔任用干部。真正把那些政治素质高、作风踏实、工作能力强、群众工作经验丰富的优秀乡镇干部选拔到重要职位任职。重视乡镇优秀干部的成长，完善培养锻炼机制，通过轮岗、交流、挂职等形式，加快干部流动。让乡镇干部感觉到只要

14、把工作干好就有奔头，在压力中增强动力，激励优秀干部脱颖而出。在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点;三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成

15、效。我市绩效管理工作2011年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰

16、州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。

17、加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化;切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以

18、绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。市委

19、张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区），深入扩展到市级机关部门内部处室和个人;二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行）及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是

20、手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了2013年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体

21、现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平;把复杂的工作简单做，是高水平;把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真

22、做、认真的事情创新做”。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云”，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像”。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策”，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌”、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点

23、非常重要。四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”、“效能建设先进单位”的重要依据;市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据;处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据;个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。绩效管理是一项全面系

24、统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务

25、制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州

26、成为全省绩效管理工作的示范和标杆。最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏;处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。“双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实

27、严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献!去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。一、大胆探索，积极实践，2012年度绩效管理工作成效明显2012年，我

28、市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业97个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97个部门（单位）制定个性考核目标2191项，13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管

29、理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年2191项个性工作目标完成率达98?常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等

30、情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示97.15?群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级”，其中87个部门（单位）评定为“优秀”等次，10个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了2012年度“十佳