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1、 2 定义（1） 21 要素 （1） 22 事故 （1） 23 危害（1） 24 风险（1） 25 风险评价（1） 26 审核 （1） 27 评审 （1） 28 资源 （1） 29 平安、环境与健康管理体系（1） 210 不符合（1） 211 管理者代表（2） 3 HSE管理体系要素（2） 31 领导承诺、方针目标和责任（3） 32 组织机构、职责、资源和文件控制 （3） 33 风险评价和隐患治理（8） 34 承包商和供给商管理（8） 35 装置（设施）设计和建设（9） 36 运行和维修（10） 37 变更管理和应急管理（10） 38 检查和监督（12） 39 事故处理和预防（13）310 审

2、核、评审和持续改良（13） 中国石油化工集团公司 平安、环境与健康（HSE）管理体系 Safety，environment and health management system Of China Petrochemical Corp 1 范围 本标准规定了平安、环境与健康管理体系的根本要求，适用于中国石油化工集团公司（以下简称公司）的平安、环境与健康管理工作。2 定义 本标准采用以下定义。21 要素 平安、环境与健康管理中的关键因素。22 事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。23 危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。24 风险 发生特定危害事

3、件的可能性以及发生事件结果的严重性。25 风险评价依照现有的专业经验、评价标准和准那么，对危害分析结果做出判断的过程。26 审核判别管理活动和有关过程是否符合方案安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施平安、环境与健康方针和战略目标的过程。27 评审高层管理者对平安、环境与健康管理体系的适应性及其28 资源实施平安、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。29 平安、环境与健康管理体系指实施平安、环境与健康以下简称HSE管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。210 不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违

4、背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。中国石油化工集团公司 2001-02-08批准 2001-03-01实施211管理者代表由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。3 HSE管理体系要素 HSE管理体系由十项要素构成： 1领导承诺、方针目标和责任 2组织机构、职责、资源和文件控制 3风险评价和隐患治理 4承包商和供给商管理 5.装置设施设计和建设 6运行和维修 7变更管理和应急管理 8检查和监督 9事故处理和预防 10审核、评审和持续改良 这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和标准性。 公司应建立遵守

5、国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。 公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将其具体要求传达给公司全体员工和相关方。 企业是公司HSE管理体系实施的主体，经理（局长、厂长）是HSE的最高管理者，按照本标准要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSK管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现状调查分析根底上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序，重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度HSE业绩报告制度，通过审

6、核、评审、实现持续改良，不断提高HSE管理水平。31 领导承诺、方针目标和责任311 总那么 公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。312 领导承诺 公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动说明对HSE的重视。 a）各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持。 b）直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。 c）各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供给

7、商和其他有关人员的信息反应，使其积极参与到HSE不断改良的过程中。313 方针目标 方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原那么，是实现良好的HSE业绩的保证。公司的HSE方针是“平安第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续开展。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。 公司的方针目标表达了以下原那么，下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行： a）公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求； b）与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性； c）能够得到各级组织的贯彻和实施； d）公众易于获得

8、； e）符合或高于相关法律和法规的要求； f）当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部适宜的企业标准； g）尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害； h）通过定期审核和评审，以到达持续改良的目的?314 责任 公司和直属企业应建立HSE管理体系，组织落实，实现平安、环境、健康一体化管理。 a）各级企业的管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为典范，不断强化和奖励正确的HSE行为； b）各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制年度HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施； c）各级企业高层管理者应建立明确的H

9、SE目标、标准、职责和HSE业绩考核方法，并配置相应的资源； d）直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。32 组织机构、职责、资源和文件控制321 总那么 公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训以提高全体员工的HSE意识和专业技能。 建立培训记录，按要求不断完善培训方案，制定严格的培训考核制度。 应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。 322 组织机构公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。323 职责 a）公司应依据

10、国家法律、法规和行业标准，制定HSE管理委员会的职责及HSE管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构，HSE管理部门负责HSE事务的组 织与监督。 b）公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产方案、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供给、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSE职责，配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实施方案书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSE管理体系的规定和要求，做好与HSE相关的工作，确保HSE方针和目标的实现。 c）公司应根据国

11、家有关的法律、法规和行业标准，提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间（装置、基层队、站库）负责人、班（组）长、员工等各级人员HSE职责要求。 d）公司的各级组织和全体员工应落实HSE职责。公司的每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。 ，： 1）定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反应。 2）公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反应的根底上，对照本年度的HSE目标对最高管理者、管理者

12、代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。324 培训 公司对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。325 资金 公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。326 物力 公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。327 文件控制32。71 范围 公司概况； 组织机构与职责； HSE方针、目标； HSE风险评价记录； 年度HSE工作方案与年度报告； HSE工作考核与奖惩实施方法和考核记录； 作业实体的HSE实施程序； HSE管理体系的

13、审核和评审报告； 应急预案； 变更审批实施文件； 政府法律、法规； 与公司有关的标准、标准； 培训考核记录； 新装置开车前审核记录； 装置停产检修、改造投产前检查记录； 所有经过批准实施的作业许可证档案材料； 检查监督报告； 。 关键装置监控要求与检查报告； 事故的调查和处理报告； 对承包商、供给商的评估材料； 各类报表等。3272 控制 公司应控制HSE管理文件，以确保： a）与公司的活动相适应； b）定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准； c）需要时现行版本随时可得； d）失效时能及时从颁发处和使用处收回。3273 修订 建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件

14、的现行有效版本。33 风险评价和隐患治理 331 总那么 风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的根底。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。332 风险评价 主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。3321 明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序 评价对象确定后，直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序

15、，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。3322 危害和影响确实定 a）直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后效劳中危害和影响的全过程。 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段： 2）常规和非常规的工作环境及操作条件。 3）事故及潜在的紧急情况，包括来自： 原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷； 设备失效； 气候、地震及其他自然灾害； 违反生产操作规程； 违反平安规程； 人为因素，包括违反HSE管理体系要求。 4）在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。 5）丢弃、废弃、撤除与处理。 6）以往活动遗留下来的潜在危害和影响，明确评价对象。选择科学的风险评价方法和程序危害和

16、影响确实定选择相应的判别准那么评价危害和影响记录重要危害和影响建立详细目标和量化指标确定和评价风险控制措施风险评价报告 实施选定的风险控制措施图2 风险评价程序 b）公司应鼓励全员参与危害和影响确实定。 c）进行评价和风险管理时，应考虑所评价工程的顺序。3323 选择相应的判别准那么 a）判别准那么表述了与公司或设施有关的目标，对危害及其影响的判断可以依据该准那么。判别准那么来自法律、法规要求、合同规定、公司方针或标准等。 b）在新装置设计或运行期间，直属企业应确定相关活动的判别准那么并评价是否符合标准。假设达不到运行判别准那么要求，那么应强化风险削减措施。任何关于修订判别准那么的提议或放宽准

17、那么要求的建议，都应得到公司高层管理者的批准。3324 评价危害和影响 a）在进行风险评价时，考虑对以下因素影响的可能性和严重程度： 1）人； 2）环境； 3）财产。b）风险评价： 1）包括活动、产品和效劳的影响；2）强调人与物两方面因素导致的影响和风险； 3）考虑来自与风险区直接有关的人员的意见； 4）由具有资格的、有能力的人员来实施； 5）定期进行。 c）健康与平安的风险和影响评价应考虑到： 1）火灾和爆炸； 2）冲击与撞击； 3）溺水、窒息与触电； 4）暴露于粉尘、化学品、物理因素和生物药剂的环境中； 5）人机工程因素；6）有害物料的泄漏。3325 记录重要危害和影响 a）直属企业应将已

18、确定的HSE的显著危害和影响形成文件，说明削减措施。 b）直属企业应记录适用于其活动、产品、效劳的HSE方面的法规、要求和规定，以确保与这些要求和规定相符。3326 建立详细目标和量化指标 a）直属企业应建立适当、具体的风险评价目标和量化指标。这些目标与量化指标应根据公司的方针目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定并且是可验证的、现实的和可实现的。 b）作为风险评价的后续工作，直属企业应制定有关HSE关键性的管理活动和任务的量化指标，这些指标在生产活动中应是具体可行的。公司还应定期评审这些指标的连续性和适用性。3327 确定和评价风险控制措施 直属企业应采取措施来削减风险及其影响。风险削减

19、措施应包括预防事故、控制事故、预防急慢性职业病、降低事故长期的和短期的影响等局部。3328 风险评价报告 直属企业应定期根据风险评价情况编制出风险评价报告。3329 实施选定的风险控制措施 a）有效的风险控制措施和随后的工作要求有可行的管理和现场监督规定，并要求操作人员对其理解和掌握。 b）在任何情况下，都应根据当地的环境和条件、投资和效益分析、当前的科学技术水平，采取必要措施将风险降到最低限度。333 环境因素评价 直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、效劳中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。企业在制定环境目标时，应对重要环境因素加以考虑。333

20、1 环境因素确实定范围 a）生产工艺；b）维修保养c）检验、分析、检测设施； d）原材料、半成品的采购； e）设备更新； f）产品运输、贮存、使用和效劳等； g）废弃物的处理、贮存、处置和利用。3332 环境因素的变更 在以下情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素： a）法律、法规、标准发生变更； b）生产工艺发生变更； c）新建、扩建和改建工程。3333 判定重要环境因素的依据 评价重要环境因素需要考虑的根本因素包括： a）有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和标准的要求； b）环境影响的范围； c）环境影响的程度大小； d）环境影响的持续时间； e）社会和公众的关注程度和环境敏感点

21、。3334 环境目标、指标的制定 直属企业应建立环境目标和指标。企业在建立环境目标和指标时，应考虑重要环境因素、可选技术方案、资金、运行和经营要求，同时要符合公司的HSE管理方针与目标。3335 环境目标、指标的实施方案 直属企业应制定实现环境目标和指标的实施方案。实施方案应包括有关职能部门在实施环境目标、指标时的职责，实现环境目标、指标的实施方法和时间表。334 隐患治理3341 隐患评估 a）自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估方法对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整、齐全的档案资料，其内容包括： 1）评估报告； 2）评审意见； 3）技术结论； 4）隐患治理方案； 5）整改良度和责任

22、人； 6）资金概预算情况等。 b）复查：直属企业HSE管理部门应根据自评结果进行复查，在征求相关部门的意见后，编制出年度隐患工程治理方案表并列入年度综合方案。其中重大隐患治理工程需经HSE管理者代表批准后，报公司的HSE管理部门审查并组织实施。 c）公司的HSE管理部门对上报的隐患治理方案进行初步审查，根据隐患治理情况，组织有关专家对隐患治理方案进行评估，编制出评估报告，提出评估结论。3342 隐患治理 直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。3，4 承包商和供给商管理. l 总那么 承包商和供给商及相关方对公司的HSE业绩十分重要，应评估他们的HSE表现，对供给

23、商的产品和售后效劳应进行验证，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。3.4.2 承包商管理3.4.2.1 资格预审（预认证） a）制定预认证方案； b）建立公司认可的承包商名册； c）保存所有的承包商的资料和文件； d）检查承包商预认证表格，确认其是否满足公司的HSE验收指标。3422选择承包商 a）检查承包商是否按业主的要求进行HSE培训，验证其员工是否具备从事岗位工作的技能； b）检查承包商是否具有与业主相符合的HSE管理准那么及标准； c）检查所有的合同是否满足上级有关部门及公司的HSE要求； d）参加预投标会议和合同签定前的会议； e）签定合同。3423 开工前的准备 a）向承包商介绍

24、与工艺装置（生产过程）有关的概况和危害，并进行人厂前的HSE培训教育； b）开工前应召开HSE会议； c）参加审查开工前有关HSE活动的方案； d）依据公司的HSE管理要求及标准监督承包商的HSE管理； e）参加开工前工作会议和审查承包商作业方案。3424 作业过程监督 a）审查、记录承包商HSE表现，并将意见反应给承包商； b）协调承包商之间的工作； c）协助承包商进行事故调查或事件调查； d）保存所有承包商员工的伤病记录； e）作业全过程检查承包商HSE方案的执行情况； f）检查承包商对应急预案的理解及执行情况：3425 承包商HSE表现评价 a）审查、记录承包商HSE表现并将意见反应给承包商； b）催促和鼓励承包商制定自己的HSE改良方案； c）组织对承包商的HSE体系的审核。343 供给商管理 a）对为公司和直属企业提供产品和售后效劳的供给商，应制定资格预审、选用和续用标准。 b）要经常识别、管理与采购有关的危害和风险。35 装置（设施）设计和建设35。1 ，总那么 新建、改建、扩建装置（设施）时，应按照“三同时即劳动平安和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原那么，采用国际或国家标准，石油、石化行业标准进行设计、采购、安装和试车，确保装置（设施）在运行寿命期间保持良好的运