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1、二、新凤鸣：由传统纺织业到嘉兴首家“ 5G智能工厂” 23三、闻泰通讯：抢抓未来技术，万物互联时代的领跑人 24四、中达集团：致力于管理标准化的多元转型典范 26五、景兴纸业：竞争力提升始于高瞻远瞩的远见卓识 27六、长盛轴承：拓宽小轴承应用领域承载大世界 28七、万凯新材料：关注产能扩充，市场份额再上新台阶 29八、蓝特光学：锚定高附加值产品成为细分行业领航者 31九、荣晟环保：深耕产业链，坚持创新与环保并行 32十、海利环保：循环经济界的绿色风向标 34榜单： 2018年度嘉兴民营经济（综合、出口） 100 强一、 2018年度嘉兴民营企业 100强 36二、 2018年度嘉兴民营企业外贸

2、出口 100强 402019 嘉兴民营经济发展报告（主报告）民营经济是嘉兴经济的一大亮点， 不但在社会经济、 科技创新等方面发挥重要作用，也在扩大外贸、引进来 和走出去等方面做出巨大贡献。 2019 年是中华人民共和 国成立 70 周年，也是我国实现中华民族伟大复兴的新长 征，在此背景下，嘉兴市工商联回顾总结嘉兴民营企业 在供给侧结构性改革、推动经济高质量发展等方面的经 验，分析嘉兴优化民营经济发展环境的新作为，找出嘉 兴民营企业急需解决的突出问题，探索促进民营经济发 展的新路径，为嘉兴推进民营经济进入新发展阶段提供一、嘉兴民营经济发展现状与特点 随着我国经济发展方式的转变，民营经济在推动嘉

3、兴经济社会可持续发展、繁荣社会主义市场、扩大社会 投资等方面发挥的作用日益凸显，在壮大主体实力、提 升生态效益、拓宽社会责任等方面展现新的发展特点。（一）发展现状从 2016-2018 年嘉兴民营经济发展成绩单看，民营 经济稳中有进， 2018 年嘉兴民营经济实现增加值达 3162 亿元，增长 9.9%，连续 3 年高于全市 GDP 增长速度， 逐渐成为推动经济稳步发展的主要动力 （见表 1）；嘉兴 民营经济税收占全部税收比重达到 77.1%，民间投资占 固定资产投资比重达到 73.0%，比 2017 年分别增长 3.8 个百分点和 6.6 个百分点。在 GDP 总量的背后是产业结 构，嘉兴民

4、营经济仍以二产为主，工业实力是嘉兴民营 经济的底牌， 2018年嘉兴民营工业实现增加值 1145.2亿 元，占规模以上工业的比重为 58.2%，同比增长 9.8 个百 分点。随着“一带一路”建设、“长三角一体化”等国 家战略的持续深化，嘉兴民营经济发展舞台不断拓宽， 民营企业创新参与度持续攀升，截至 2018 年底，嘉兴市 民营企业中高新技术企业 884 家，占全市规模以上高新 技术企业总量的 72.9%，同比增长 1.6 个百分点；规模以上工业私营企业研发活跃度逐年上升。表 1 2016-2018 年嘉兴民营经济发展成绩单年份指标201620172018全市民营经济规模（亿元）2489282

5、23162民营经济规模增速（ %）9.78.49.9民营经济占 GDP 比重（ %）64.464.864.9民营经济税收（亿元）493.6581.6697.0民营经济税收占比（ %）72.973.377.1非农民营经济从业人数（万人）259.06265.4285.4民间投资（亿元）1654.91999.51637.6占固定资产投资额比重（ %）59.366.473.0私营企业数量（万家）11.413.315.1民营工业增加值占工业增加值比（ %）43.047.458.2规上工业私营企业研发活跃度（ %）23.825.733.3规上工业私营企业研发机构设置率 （ %）25.824.823.2（二

6、）发展特点一是企业主体实力不断增强。 在推动经济高质量发 展的同时，嘉兴民营企业正在快速成长，主体实力不断 增强；2018年底全市民营经济活动单位共 49.6 万家，其 中私营企业达到 15.1 万户，私营企业占民营经济活动单 位的比重达到 30.4%，较 2017 年增长 0.8 个百分点（见 图 1）； 2018年，嘉兴新增 A 股上市公司 7 家，全部为 民营企业，故截至目前，嘉兴 A 股上市公司中民营企业 占比达到 94.2%，较 2017 年增长了 0.9个百分点；个别 民营企业已成长为在浙江省具有一定影响力的大企业， 在最新的“ 2019 浙江民营企业百强”榜单中，嘉兴共有 5 家

7、企业上榜。图 1 嘉兴民营经济活动单位数量及其中私营企业数量占比二是生态效益推力不断提升。 民营经济逐渐成为生 态效益提升的主力军， 推动嘉兴资源环境持续改善。 2018 年，嘉兴规模以上工业单位增加值能耗为 7500 吨标准煤 /亿元，城市环境空气 PM2.5 年均浓度平均值为 39mg/m3， 较 2017 年分别降低了 8.5 个百分点和 7.1 百分点（见表 2）。以桐乡市龙翔纺织有限责任公司为例，其致力于印 染行业清洁生产技术研发，以降低污染物排放总量，提 高废水循环利用率和企业产能为目的，开发了印染工业 废水深度处理技术，将印染行业废水再生回用率提高到 62%，喜获 2017 年度

8、中国循环经济产业协会科技进步一 等奖；目前，龙翔纺织正全力推广印染企业循环经济研 究成果，计划通过印染节能技术在其他印染企业的应用， 带动产业环保效益提升。表2 近三年嘉兴资源环境基础数据城市环境PM2.5 年平均浓度（微克 /m3）444239日空气质量（ AQI ）优良天数占比（ %）74.372.676.7全市规模以 煤 / 亿元）上单位工业增加值能耗（吨标880082007500三是社会责任意识不断提高。 随着嘉兴经济发展环 境不断优化，民营企业社会责任逐渐向扶贫攻坚、提升 宜居品质等方面拓展。 从民营企业参与精准扶贫情况看， 嘉兴民营企业积极参与东西部扶贫协作、对口合作等工 作， 2

9、017 年全市民营经济投入光彩事业和社会公益活动 资金约 5000 万元；2018年全市民营企业参与产业合作项 目 26 个。从民营企业参与提升宜居品质情况看，平湖市 华杰制衣有限公司致力于公益类项目投资，计划在平湖 市新埭镇建立公益类养老院，全面提升嘉兴医养结合发 展水平；浙江宏达教育集团有限公司与上海外国语大学 联合设立“浙江省优秀民办学校”宏达高中，并计划建 立国际一流水平的宏达国际学校，为嘉兴宜居生态建设 贡献力量。二、嘉兴优化民营经济发展环境的主要成效 近年来，嘉兴对民营经济的重视和关注度与日俱增， 通过出政策、建机制、用实招，深化政务服务改革，持 续降低企业运营成本。 2018 年

10、召开了全市民营经济高质 量发展大会，发布了推进工业和开放型经济高质量发展 的“民营经济 70 条”，持续改善民营经济发展环境。（一）深化改革，让企业办事更加便捷 作为民营企业发展的重要见证者、坚定支持者和有 力推动者，嘉兴政府部门致力于完善民营企业公共服务 环境，以“最多跑一次”作为服务民营经济改革的总抓 手，先后出台了关于全面推进“最多跑一次”改革实 施方案（嘉政发 20178 号）、嘉兴市深化“最多 跑一次”改革实施方案（嘉委办发 201815 号）、 嘉兴市企业投资项目承诺制改革实施方案（试行） （嘉政办发 201823 号）等实施方案，以期进一步提 高政府办事效率、缩短企业办事周期。发

11、改、经信、生 态环境、消防、交通运输、公安及质监等部门制定了一 系列提升民营企业办事便利度，缩短企业投资者时间成 本的措施办法，全面推行企业投资项目开工审批流程简 化、各类许可规范、“证照分离”、“照后减证”和货 运车辆“两检合一”等；市工商联组织企业家委员参与 市长面对面协商，开展“最多跑一次”改革民主监督等 活动，为嘉兴营造办事效率高、投资环境优、企业获得 感强的民营经济发展政务环境建言献策。（二）持续减负，促企业运营效率提升 降低运营负担是企业保持竞争优势、持续创新创造 的关键所在，落实民营企业降本减负政策，让民营企业 “轻装上阵”，既是民营企业跨越“三座大山”的重要 保障，也是推进供给

12、侧结构性改革、实现高质量发展的 必然要求。近年来，嘉兴市全面落实国家减税、降负等 措施，健全了“减负”常态化工作机制，从政府部门、 行业协会等渠道收集“减负”问题，精准出台了降本减 负政策“升级版”意见，即关于进一步减轻企业负担 降低企业成本的实施意见 （嘉政办发 201733 号） 2018 年，嘉兴市再次加大为民营企业减负力度，从统一 下调全市购销合同印花税核定征收标准，统一提高 A 类 和 B 类企业城镇化土地使用税差别化减免幅度等方面降 低企业税收负担；从调整一般工商业电价，延长舟山跨 海大桥国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策执行期 限，规范社会团体涉企收费行为等方面切实减轻民营企

13、业成本压力。（三）增强融资，为企业发展注入力量 纾解民营企业融资困境、加强对民营企业“血液” 供给，对民营企业转型升级、提升自身竞争力至关重要。 为有效拓宽民营企业融资渠道，嘉兴关注多层次的资本 市场体系建设，在设立政府引导资金的同时，发挥民间 资本的“融资活性”，引导民间资本进入实体经济，服 务嘉兴现代产业体系建设，鼓励社会化融资担保机构开 展政策性融资担保；建立多方位的政府政策支持体系， 先后制定并出台了嘉兴市金融服务实体经济绩效综合 评价方案、嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市深化创 建省科技金融改革创新试验区行动方案的通知（嘉政 发 201731 号）、嘉兴市科技金融支持科技型中小 企业发展

14、的实施办法 （嘉科综 20185 号）等，从金 融机构和企业双向出发，增强嘉兴金融支撑民营企业发 展效益；引导金融机构加大有效信贷投入、优化金融资 源配置、提高金融供给质量和效率，引导民营企业规范 自身经营、提升市场竞争力。同时探索“银行 +商协会 + 企业”服务模式，开展金融机构银企对接系列活动，创 新贷款产品、还款方式等，以此降低民营企业融资成本， 提高民营企业融资效率，协调解决民营企业融资难题。（四）应对风险，助力企业稳步发展 受中美贸易摩擦影响，全球经济回落，外需疲软， 这在一定程度上也冲击着民营企业家的发展信心。民营 企业是嘉兴净出口和创汇的顶梁柱，在贸易摩擦持续、 环保限产、金融去

15、杠杆等背景下，嘉兴市政府强化民营 企业风险防范意识和能力，建立贸易摩擦常态化应对工 作机制，为民营企业可持续发展助力。 2017 年，嘉兴市 工商联联合人民法院、检察院、公安局、司法局等部门 共同建立了“嘉兴市民营企业法律风险防范服务站”， 为民营企业提供事前防范、事中监督和事后处理等法律 服务。 2018年，嘉兴市全面开展出口企业大调研，并出 台了关于推动工业和开放型经济高质量发展的政策意 见（嘉委发 201833 号），从建立常态化贸易摩擦 应对机制，实施“一带一路”贸易畅通计划，加大出口 退税、出口信保支持，加大外贸企业融资支持等方面提 出 8 条应对贸易摩擦确保外贸稳定增长的政策措施，

16、从 优化港口规划、完善口岸基础配套设施建设、压缩转关 货物通关时间、 延迟货物通关服务时间等方面提出 24 条 提升跨境贸易便利化水平的政策意见。三、制约嘉兴民营经济发展的问题与障碍分析 尽管嘉兴民营经济取得了突破性进展，但我们也深 刻的认识到，民营企业在发展过程中仍然存在一系列困 难和问题，尤其在国际贸易摩擦持续、国内市场环境变 化等背景下，“求生存”已成为大部分民营企业家的感 叹。（一）自身发展短板依然存在1.战略布局能力不强 尽管我市民营企业逐渐摆脱了粗放式增长，但嘉兴 民营企业在发展过程中仍存在规模偏小、结构欠优等问 题。同时民营企业管理者的专业能力和综合素质仍需提 高，对于市场变动的

17、预测能力仍不够，部分民营企业发 展观念仍相对保守，缺乏长远的战略性发展规划，小富 即安的发展理念在民营企业经营管理者中依然存在。2.利润空间相对较低 从近三年规模以上工业私营企业基本数据看，嘉兴 规模以上工业私营企业数量占比在 70%左右，但其增加 值占比仍低于 40%，利润占比仍低于 30%（见表 3）。 嘉兴部分民营企业处于传统产业链的中间环节，受产业 链上下游双向挤压，盈利空间持续受限；而企业用电、用气等主要能源费用成本仍然很重，导致民营企业利润 大幅度下滑。部分民营企业家反映存量外天然气增量需 要竞价购买，用工成本逐年上涨，减税政策并未在所有 企业普及。表 3 2016-2018 年嘉

18、兴规上工业私营企业各类指标占比情况规上工业私营企业数量占比（%）69.771.673.2规上工业私营企业增加值占比（%）34.036.137.0规上工业私营企业利润占比（27.827.928.33.人才支撑作用有限随着“劳动力红利”逐步消失，民营企业逐渐重视 中高端人才对企业可持续发展的影响，但目前嘉兴民营 企业创新发展仍缺少高层次复合型技术带头人、企业高 级管理人才、技能型人才的支撑。首先，民营企业现有 中高端人才往往因家族化管理模式感到晋升无望，或因 企业管理规范度不高等问题导致稳定性不高；其次，民 营企业搜索和掌握高端人才信息的能力有限，无法快速 捕捉到企业创新发展亟需的人才；同时，部分

19、民营企业 认为嘉兴现有人才政策需要优化，如个税返还等方面， 与周边上海、杭州等城市仍有一定差距。（二）抵御形势变化能力薄弱1.应对贸易风险的措施相对较少 中美贸易摩擦在一定程度上增加了我国经济的外部 风险和下行压力，嘉兴作为外贸进出口依存度较高的城 市，短期内势必会对我市民营经济发展带来影响。目前， 中美贸易摩擦持续，美方加征关税政策的实施，短期内 导致我市智能家居、 紧固件等领域产品出口量大幅波动， 甚至出现对美出口断崖式下降。嘉兴部分以出口美国市 场为主的制造业领域民营企业，正逐渐将产业链条中部 分环节转移至东南亚等地区， 虽短期内可规避贸易风险， 但并非长久之计。2.参与一体化发展思路办

20、法不多 长三角一体化发展国家战略的实施推动着区域行政 壁垒的降低，助力各类生产要素的自由流动。但总体而 言，长三角中心城市较高的工资收益及资本回报率，推 动着更多人才、资金进入，对嘉兴等周边地区的“虹吸 效应”依然存在。而在细分产业领域占有一席之地的民 营企业，虽具有承接中心城市资源转移的机遇，但碍于 企业资源整合能力有限、融入路径不多，目前对融入一 体化发展的意识还不强，举措不够有力。（三）资源要素制约有待破解1.用地需求难以落实 由于工业化和城镇化进程加快， “两退两进 ”工作的 深入，以及 “亩产论英雄 ”等政策的强化，嘉兴建设用地 需求增大，但各地建设用地指标极其有限，这导致很多 亟需

21、土地资源来实施技术改造或产能提升的民营企业， 陷入无法得到新建设用地的困境。2.能耗限制问题突出自 2017 年嘉兴被列入 “浙江省高耗能行业项目缓批 限批区域”以来，部分民营企业智能化、高端化等转型 升级项目受能源要求限制被缓批，同行业发展前景好、 环保控制力强的部分龙头企业因能耗“双控”区域考核 要求而放空工厂设备，尽管近期省发改委已解除了对嘉 兴历时 21个月的缓批限批措施， 但在一定程度上影响了 民营企业对发展的时机把握。3.融资难题依然存在 尽管民营企业“融资难、融资贵”的现象得到明显 好转，但因中小民营企业自身存在行业限制、现金流少、 负债率高、不确定性大、转型升级慢等情况，且嘉兴

22、政 策性融资担保资金规模仍较小，贷款重抵质押等现象， 使中小民营企业融资问题依然突出。其次，在信用贷款 等新金融服务方面，嘉兴明显落后于上海、杭州等全国 新金融第一方阵城市，目前还处于起步发展的阶段，信 用担保机构实力依然偏弱，抵御风险能力有限，且服务 意识和能力有待进一步提高。（四）政策政务环境还需优化1.“最多跑一次”改革需深化尽管嘉兴持续推进放管服和审批简化，但一些部门 仅将非核心业务下放或简化审批，还有一定的空间；同 时，在上级政府对下级政府实施简政放权时，下级政府 的行政能力或资源不足，导致审批许可“最后一公里” 产生新的问题。2.企业政策获得感需提升改革开放以来，全国掀起外资企业引

23、进浪潮，各地 纷纷制定包括税收优惠、市场准入审批程序简化等鼓励 办法，来吸引外资企业入驻。而供给侧结构性改革的深 化，各地政府在资源要素趋紧的情况下，仍给引进企业 予以一定额度的项目资金支持，相对而言本土民营企业 获得感降低， 同时其他地区出台的一系列招商引资政策， 也正促使嘉兴民营企业产能转移。四、促进嘉兴民营经济高质量发展的对策建议 嘉兴市要以推进民营经济高质量发展为目标，着力 解决当前民营经济发展中的困难和问题，为民营企业提 供全方位、更优质的服务，再创嘉兴民营经济发展新优（一）优化顶层设计，瞄准高质量发展 一是提高民营经济发展定位精准度。 积极对标杭州、 苏州、台州等民营经济发展特色鲜

24、明地区，本着“他山 之石，可以攻玉”的态度，通过对标找差距的方法，为 实现民营经济高质量发展精准定位。将嘉兴民营经济的 发展放在更大的坐标系中，确立更为清晰的目标追求， 更加辩证、客观、全面地认识和分析嘉兴民营经济目前 发展状况；从更宽的视角看位次，从更大的格局看未来， 从更优的结构看质量，从更高的目标看短板，从更深的 层次看资源，进一步增强“只争朝夕抓发展，对标最优 再出发”的主动性、积极性，有效推进民营企业强优势、 补短板，瞄准前沿不断创造新优势。二是提升民营经济支撑体系系统性。 将民营经济发 展作为嘉兴经济社会发展的重要内容，纳入全市经济社 会发展总体规划、城镇空间规划、区域土地利用总体

25、规 划以及相关专项规划，统筹推进嘉兴民营经济高质量发 展。要站在全局的高度，总结嘉兴民营经济前阶段发展 经验，组织力量深入研究嘉兴民营经济的发展模式、发 展路径、体制创新、政策保障等重点问题，引导全社会 理解支持民营经济发展。举全市之力，将嘉兴建设成为 浙江省民营企业转型升级示范地、民营经济发展环境优化新样板。（二）聚焦发展难点，促进企业健康成长 一是加强企业自身建设。 进一步转变民营经济服务 办法，由以制度创新为核心转化为以理念培育为核心， 鼓励民营企业加强自身建设， 聚焦于民营企业发展目标， 实施民营经济发展促进策略。引导民营企业转变发展理 念，摒弃传统观念，提升管理者对于民营企业发展的认

26、 识，树立长远的战略眼光，逐步适应多变的市场竞争环 境。在稳定发展的基础上支持民营企业逐步提升发展竞 争力，增强抵御市场风险的能力。二是加大减负降本力度。 持续降低经营成本，进一 步落实国家减税举措， 用好企业研究开发费用加计扣除、 企业境外所得税综合抵免等政策。加大涉企收费清理规 范力度，及时更新、动态发布收费目录清单，确保涉企 收费只减不增、清单外不收费。支持具备条件的县（市、 区）落实双气源或多气源供应，继续清理规范水、电、 气等工程收费，降低民营企业用能成本。进一步降低企 业社保缴费比例，在社保费征管体制改革过程中，确保 总体上不增加企业负担。减少制度性交易成本。三是强化人才支撑引领作

27、用。 深入实施民营企业家 素质提升工程、科技型企业家培育工程、新生代企业家 培养工程，着力培养高素质民营企业接班人。建立高级 技师与高级工程师对等机制，推行企业首席技师、教授 级工程师评价制度等。支持民营企业引进集聚一批世界 水平的科学家、科技领军人才和项目创新团队。对业绩 贡献突出的民营企业家和经营管理人才，建立“绿色通 道”直接申报认定高级职称，绘制嘉兴“人才地图”， 定期发布人才需求和集聚动态。（三）抢抓发展机遇，提升企业竞争力 一是引导民营企业练好内功。 制定促进民营企业完 善治理结构的办法，鼓励民营企业采用利润分享、股权 激励和技术入股等方式完善企业治理结构；引导民营企 业在全球经济

28、紧缩时期，将企业发展内力的提升放在首 位，加强对企业全员在发展目标、品质管理和创新发展 观念等方面的培训，提升企业文化建设水平；同时采用 内训与外培相结合的形式，开展员工技能培训、经营管 理人才培训等，促进其职业能力提升。二是支持民营企业提升规模水平。 注重择优扶强， 鼓励支持有实力的民营企业整合产业链内要素资源，对 于营业收入首次突破百亿的民营企业，给予一定奖励。 加大领军型企业、瞪羚企业和全国单项冠军企业培育力 度。引导民营企业高质量走出去。鼓励民营企业抢抓国 际产业分工深度调整机遇、 “长三角一体化发展” 和“一 带一路”建设战略机遇，深化国际产能分工与合作，朝 着产品稀缺性、不可替代性

29、努力，以此提高产品在全球 市场的竞争力。三是积极完善一体化沟通机制。 进一步拓宽政府与 民营企业的沟通渠道，建立完善市、县（市、区）党委 政府联系民营企业制度，定期开展重点民营企业调研； 建立民营企业发展协调机制，由各级党委和政府定期召 开民营企业座谈会，及时听取民营企业家和中小企业主 的意见和建议。建立促进民营经济发展的长三角联席会 议制度，加强与嘉兴民营经济结构相近城市的联系，积 极对标长三角先进城市支持民营经济发展的政策措施， 解决民营企业的合理诉求。加强与长三角地区工商联、 行业协会、基层商会的合作，完善合作交流机制。（四）保障要素供给，营造更优营商环境 一是创新土地供给机制。 着力解决民营企业用地紧 张和成本偏高问题，首先提升民营经济发展空间保障， 每年在全市新增或盘活工业用地指标中拿出一定比例， 专用于民营经济发展。其次突破目前的用地管制，优化 长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等土地供给 方法，允许长期租赁的供地在一定年限后转为出让供地； 弹性出让的项目用地可申请缓期，允许部分民营企业在 使用期限内转租和抵押项目用地；对民营企业投资非营 利性项目用地按照划拨方式供地。二是优化资源分配机制。 加大对我市要素