报关实务教案Word文档格式.docx

1、考试内容：报关实务商品编码国际贸易实务考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分（三）关于报关实务主要有四个方面的内容一、报关基础知识二、报关程序三、税费缴纳四、报关单填制二、报关的涵义何为报关 指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。理解：报关与通关；报关与报检的关系三、进出境运输工具报关 申报原因情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关进出境申报是运输工具报关的主要内容。 申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。配合检查三、进出境物

2、品报关货物物品吗（一）行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关 自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”（二）邮递物品 情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签四、进出境货物报关最复杂，将要详细学习。大概程序 ，主要是四个步骤： 书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行课堂小结：本次课主要让学生对报关实务有一个感性认识，并理解报关的含义和内容。作业：判断并说明理由1、 报关通关2、 报关就是对进出境的货物办理通关手续第二次课 报关概述海关概述使学生了解海关的定义、海关任务及权

3、利、海关制度等海关的任务及权利海关制度讲为主，议为辅一、海关的理解（性质）中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：海关法和其他有关法律法规。修改后海关法于2001年1月1日起实施。二、海关的任务监管（再管理）征税 依据是海关法、中华人民共和国进出口关税条例。查私 （缉私警察）什么叫走私 参看书437页442页走私行为及违规行为及其处罚。编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 参看书371379页，海关统

4、计制度三、海关的管理体制与设置1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。3、组织结构： 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局） 缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主

5、的体制。四、海关的权力（一）特点1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。4、优益性：行政优先权和行政受益权 （二）权力的内容1、许可审批权2、税费征收及减免权3、行政监督检查权 检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。5、佩戴和使用武器权6、行政处罚权7、其他行政处理权 行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。参看447

6、455页，知识产权海关保护及其海关稽查条例本次课主要讲了海关定义、任务、权利和一些制度。1、 你对海关的理解2、 海关就是对货物进行监管。对否，为何3、 海关的任务与权利各自是什么第三次课 报关单位报关单位使学生了解报关单位的分类、注册登记手续等报关单位的注册登记报关单位的权利与义务一、报关单位的分类1、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人 自理报关 报关单位 直接代理 报关企业 代理报关 间接代理2、报关代理的属性与法律责任 代理方式行为属性法律责任报关企业代理直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”

7、法律后果直接作用于报关企业二、报关单位注册登记 本部 注册登记许可 报关企业 工商部门登记 海关注册登记 （代理） 分支机构 注册登记许可 进出口货物收发货人 海关注册登记 注册登记证书 （自理报关单位）（一）报关企业注册登记许可1.程序：申请（材料）处理（不符合，错误）审查（20日内）作出许可（直属海关）2.期限：2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。3.撤销与注销4.递交资料 本部注册登记许可 分支机构注册登记许可申请条件1. 报关企业取得“注册登记证书”满2年 2.申请之日起最近两年未因走私受过处罚企业条件1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4

8、.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他1符合分支机构设立条件2.报关员不少于3名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提交材料1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他1.申请书* 2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告* 4.报关员资格证* 5.分支机构负责人简历*6.“报关注册登记证书”复印件7符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，（二）报关企业注册登记手续获得许可许可经营项目登记（工商部门）注册登记手续（海关）2.材料： 1）直属海

9、关注册登记许可文件复印件 2）企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他（三）进出口货物收发货人注册登记提交材料：1.企业法人营业执照副本复印件2.对外贸易经营者登记备案表复印件3.企业章程复印件4.税务登记证书副本复印件5.银行开户证明复印件6.组织机构代码证书副本复印件7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表8.其他注册登记证书的变更（30日内）、注销报关单位的海关法律责任（书2930页）三、报关单位注册登记手续及报关权限单位类别

10、注册登记许可 注册登记 报关权限进出口货物收发货人不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权单位7天有效期临时注册地口岸或地点本次课主要讲了报关单位的分类，及不同报关单位的注册登记手续、相关的权利和义务1、 自理报关企业可以为自己报关，也可以接受别的企业委托

11、，为其报关2、 报关行既有进出口经营权也有报关权第四次课 报关员、报关活动相关人报关员、报关活动相关人使学生了解报关活动相关人的范围、报关员的注册登记手续权利义务等报关员的权利和义务报关员的记分考核报关活动相关人1、海关监管货物仓储企业2、从事加工贸易生产加工的企业3、转关运输货物的境内承运人 这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。报 关 员一、定义:指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。思考： 怎样才能成为报关员 合格考试 报关员资格证 应聘报关单位 注册登记 报关员证二、报关员的注册登记2006年6

12、月1日起施行的中华人民共和国海关报关员执业管理办法1.注册条件2.程序： 申请（直属海关）审理颁发报关员证（2年有效期）3.资料： 1）申请书 2）报关单位的注册登记证书 3）劳工合同或证明文件 4）身份证件 5）照片 6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销三、报关员执业1、权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。2、义务：提供填制单据、配合查验、缴税、记分考核等。3、行为规范：不得兼任、范围限制、签字备案、调动（7日）、遗失（申明作废20日内补发）。4、法律责任：（书41页）罚款、暂停、取消四、报关员记

13、分考核管理记分考核管理办法从2005年1月1日起施行，从性质上讲是海关对在职报关员的一种教育和管理措施，而不是行政处罚。 1.记分周期 2.记分告知 3.记分分值：依据报关单填制不规范，报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分。 4.对记分的申辩（7日内） 5.岗位考核五、关于报关行业协会China customs brokers association 简称 ccba是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。受民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管部门为海关总署。本 章 作 业 一

14、、名词解释：报关员、报关企业、进出口货物收发货人、报关活动相关人。 二、简答：海关的行政管理体制有何特点其组织机构是怎样的第五次课 报关基础知识难点讲解及答疑 报关基础知识答疑 通过对习题的讲解，使学生对报关基础知识有更清楚的了解报关单位和报关员的权利和义务讨论为主，讲为辅一、 学生做习题二、我进行讲解三、归纳本章的难点问题，并针对某些问题设疑，由学生讨论。本 章 难 点 一 、走私罪、走私行为与违规行为的区别 二、海关的权利,行驶哪些权利的时候是需要授权的 三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同 四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚 书30页和书41页。 从处罚形式

15、看：警告、暂停、撤销； 从罚款金额看：10005000元、5万、10万、30万。 五、相关容易混淆的时间概念 报关员：6个月、2年、30天、20天、7日。 报关企业：2年、3年、40日、30日。第六次课 贸易管制贸易管制使学生了解贸易管制的具体内容及其管制方法等对货物和技术的管制方法限制进出口的管制禁止进出口 对货物技术的管制 限制进出口 自由进出口 其他外贸管制 备、检、核、救 主要管制措施 纺织品、废物、濒危物种、药品、黄金及其制品、两用物项和技术、音像制品、化学品首次进境及有毒化学品、农药、兽药等 贸易管制概述一、含义 对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取

16、的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。是政府的一种强制性行政管理行为。二、我贸易管制基本框架与法律体系 贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约货物、技术进出口许可管理一、货物进出口管理（一）禁止进出口1.具体范围 禁止进口货物目录及国家相关法律规定的 ，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、其他。 禁止出口货物目录及国家相关法律规定的 ，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。2.管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有

17、权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。（二）限制进出口1、具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。 保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。2、管制原则 有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。限制进出口货物管理方式示意图许可证件管理 进口 关税配额 配额税率管理（相对数量限制）限制进出 口货物 配额许可证管理（直接分配） 配额限制 出口 配额招标 许可证管理 非配额限制 许可证件管理*许可证与许可证件管理*1.许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是

18、商务部授权的许可证局。2.许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括对外贸易法及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。3.发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。*配额管理与许可证管理的联系区别*联系：配额管理与许可证管理是结合在一起的。区别：1.范围大小和多少之分 我国实行配额管理主要针对部分限制出口产品；许可证管理覆盖面大，适用进出口两方面。2.配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分 许可证管理所起作用更直接。3.申领

19、、签发等具体要求不同 对于配额管理的限制出口货物，我国规定应申领进出口许可证。 对于无需配额限制的限制性货物，经营者应到外贸主管部门提出申请进出口许可证。（三）自由进出口 除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。 自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许可制度，便于国家统计和监督。二、技术进出口管理 中国禁止进口限制进口技术目录，钢铁冶金技术、石油化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷技术等26项。 中国禁止出口限制出口技术目录，核技术、测绘技术、地质技术等31项、 触犯刑法的依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依海关法相关规定处罚

20、。 中国禁止进口限制进口技术目录，包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等16项。 实行目录管理，关于核出口、生物两用品、导弹及相关物项等。 实行许可证管理，进出口申报时需主动递交技术进出口许可证，否则承担相应责任。 除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。 实行进出口技术合同登记管理。向对外贸易主管部门或委托的机构办理合同备案登记，外贸主管部门于3个工作日内颁发技术进出口合同登记证。课后思考： 所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗第七次课 其他贸易管制其他贸易管制使学生了解其他贸易管制的具体内容及其管制方法等出入境检验检疫制度贸易救济措施一、对外贸易经营者资格管理制度1、管理原则 200

21、4年7月1日正式生效的对外贸易法相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。2、进出口经营权 对外签订进出口贸易合同的资格，又称对外贸易经营权。进出口经营权与经营范围的联系区别不同类型的对外贸易经营者的经营范围不同。取得对外贸易资格后，可在允许范围内从事外贸活动。 专业外贸公司、有权自营进出口生产企业、科研院所与大专院校、从事国际承包工程与劳务合作的国际合作公司四类。二、出入境检验检疫制度1、进出口商品检验 涉及面广，最为重要。主要依据中华人民共和国商品检验法；为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。2、动植物检疫 依据进出境动植物检疫法；对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等

22、过程实施检疫；为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。3、国境卫生监督 依据国境卫生检疫法；对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查；为防止传染病传入、传出。商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别*1.法律依据不同2.检验检疫范围和检查的重点不同 商品检验侧重商业性要求。 动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。范围稍小于商品检验。3.检查要求不同商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可的检验机构 后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。三、进出口收付汇制度

23、1. 出口收汇：防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率 国家外汇管理局制发“出口收汇核销单”，外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核销。2.进口付汇：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。 进口单位或代理人填写“进口付汇核销单”四、贸易救济措施1、反倾销措施 实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。2、反补贴 实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。3、保障措施 进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。*反倾销、反补贴和保障措施的区别*措施适用对象实施形式实施期限反倾销不公平贸

24、易或不公平竞争现金保证金、价格承诺、保函自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。反补贴同上自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。保障公平条件下数量猛增的进口产品加征关税、实行配额数量限制或最终加征关税或实行关税配额等。临时性措施的实施期限不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，也可相应延长，但不得超过10年。第八次课 我国贸易管制主要管理措施与报关规范 我国贸易管制主要管理措施与报关规范 一、进出口许可证管理适用范围 ： 属于国家限制进出口管理范畴。商务部会同海关总署制定、调整发布年度进口许可证管理货物目录出口许可证管理货物目录。报关规范： 进口许可证、出口许可证原则实行“一批一证”、“一证一关”制度。对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在其有效期内最多可使用12次。 进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次年3月31日；出口许