变更索赔管理交流发言材料Word文件下载.docx

1、有无对报价进行要求，对安全文明施工费、规费有没有要求,投标是否采用限 价等；5、 支付条款：有无预付款、支付比例、保留金如何支付；6、 其它：技术人员自行查勘现场，通过经验判断哪些项目有可能取消、哪些项目有可能增加， 哪些项目可以逬行替换方案，如山西高速公路项目,填石路基采用土工格栅加劲，经分析清单 数臺明显偏低，投标报价中报价非常高，中标后清单复核数量增加特别大，业主要求我们重新 报价，经过多方努力还是参照了报价，增加利润较多。（二） 、业主和设计院了解工程基本信息主要了解工程设计逬展情况，施工图设计和初步设计的差价，可能会发生的变更项目,不可能 变更项目，以及工程呈清单有否偏差等方面内容，

2、为编制部分不平衡报价埋下伏笔。如：大同御河桥工程,经和设计院沟通，得知施工图设计I占孔桩比清单臺减少20%左右,我 方在投标报价中故意压低钻孔报价,增加其他项目报价”保J寺总价不变,取得良好效益。（三） 、现场勘察1、 现场条件：水、电、路、临时设施（如预制场）等现场条彳牛；2、 现场资源：材料运输方式、地材的产地及储星、甲供能力、当地是否允许自行开采、材料 运输距离,当地运费等；3、 现场环境：初步了解工程所处位置,重点项目尽呈能步行一遍,做好记录,特别要对现场 清理淤泥等地基处理情况,般路基边坡防护和特设路基防护情况,陆上和水中钻孑朋位置等, 找当地居民了解雨季汛期情况。有些工程勘察设计周

3、期长，现场有些坏境发生很大的变化，如 当地居民知道此处要建工程，挖路基土方和堆放垃圾现象屡屡发生，河道取砂现象也很普遍， 这样原地貌发生变化都会导致施工中发生变更。在报价中对有类似项目的就要注意。（四） 、工程呈清单星与招标图呈对比分析对投标编制报价文件，大家均知道,预期增加工程量的项目单价要报高些,减少工程星单价要 报底些,如何鉴别工程增加和减少,首先我们要掌握工程呈计量规则,才能在复核施工图中找 出量差,其次通过经验判断，杯黄河大桥上,设计院对承台防冲刷采用永久钢板桩逬行防护,通过查勘地质资料，河床 淤泥层以下就是岩石,钢板桩无法施工，因此我们对此项进行报价较低，相应提高了钻孔桩单 价,在

4、施工中变更为钻孔桩排桩支护。（五） 、补遗阶段补遗,在截标前向招标人提岀书面异议或修正要求,我想商务和方案部分不清地方通过补遗来 纠正，但对招标文件工程清单中发现有项目划分误差、计星单位误差、数星误差、遗漏项目等 不要用补遗来纠正，提问题一走要三思，谨慎去提问,模糊有歧义在变更索赔中对我们的好处 是很大的。宁頁有个高速公路路面标段，不知那个单彳対是出澄清，向业主询问沥青路面下面层是否包 含基层上的土工格栅,业主回答,包含。恰好此项目我们中标,就此问题提出为清单漏项，业 主就补遗坚决不同意。（六） 、编制标价阶段随着国内招投标进一步规范逬一步成熟,有些i也方业主对部分项目单价有严格要求,经济部

5、分评审时对单价高底均要扣分,中标后还进行单价平衡,这就需要吸取经验教训。1、 对路面项目的上面层报价一走要谨慎,部分北方项目为政治及经济目的考虑，在下面层或 者中面层铺筑完成后进行通车，上面层在沉降1、2年后采用半幅施工。我公司施工的的大广路面,当地企业4厘米上面层价格报的极低，每个平方米仅有几 元，而我们按照正常报价接近40元，业主取消施工碍们造成扌员失很大；2、 了解各省市设计特征及设计院的习惯做法，（如上海高速公路钻孑血一般为0.8m P1.0m ,四院铁路都是涉及为双柱式等）。在同一个地区及系统设计院施工要积累经验教训；4、正确对待特殊项目单价； 上述经验教训,我认为在编制投标报价时,

6、在保证总价不变的基础上适当调整部分项目的单价, 具体如下；（1）、石方开挖、软土路基处理、路基阳户加固、高边坡防护工程高，有土有石的项目土方 价格适当低。（2）、洞工程主要是通道涵高；（3）、公路、和市政等项目碇结构低”但基础如封底混凝土等要高,桩基要根据设计及类似 工程进行评估以确走高低；（4）、公路项目中钢绞线低,路面上面层低；（5 ）、公路隧道IHI级围岩（坚石次坚）开挖高，IV V级围岩级开挖彳氐、支护高；（6）、业主可能要意向分包项目、经营协作单位可能要施工项目低,支座、伸缩缝及桥面系 低；（7）、对不进入总价的单价或暂走单价要相对高；（8）、为了缓解项目资金压力，提前回收资金的项目

7、高；（9）、价格指数要分析，材料价格高时,指数要低；（10）.合价包干或项为计呈单位的略低。（11）.单价分析表中材料价格低,取费要高。二施工过程中标后，开始进行项目前期策划,进行大小临建设、主体工程正式开工、完工。变更和索赔的 主要工作基本都在这个阶段，施工阶段正式开始进入真正的变更和索赔阶段。（）、组织及管理1、成立变更索赔工作小组，一般项目经理为组长，总工及商务副经理为副组长，组员应包括 技术、质检、工长或调度、合同、物资、设备等。2、 组织编写变更索赔总体策划，分析清单中亏损项目，讨论变更索赔立项项目，下达变更索 赔目标计划，变更索赔工作小组成员带着任务去工作，分工协作。3、 每月（至

8、少每季度）召开一次变更索赔分析会议,对计划执行情况、变更索赔进展情况、 存在主要问题逬行梳理。（2）飙设计在施工图出图前，要提早主动与设计院专业人员沟通,解决施工方案和工程数量迸施工图,使 得施工图方案尽星切合现场实际，有利于企业降碱本、提高效益。1、 加大土变石比例,增大土石方调配运距,土质较差地段进行改良、换填或进行特殊路基设 计；2、 调整纵断面图中路基挖填地段自然地表线高程与图示高程，将挖方地段和填方地段分别上 下增加正负高程,目的是增加虚设土石方数臺；3、 增加路基软弱地质处理量等；4、 改变隧道围岩类别，增大初期支护工程量，增加高性能碇,加大隧道防排水处理措施,加 大设计隧道涌水、

9、设计隧道帷幕注浆臺或通过特殊地层长度等；5、 桥涵地质变更。普通地质设计成软弱地质并增加地质处理措施,增加桩的设计长度等；6、 尽呈影响概算编制。在编制初设和施工图检算过程中，充分利用可控制的投资范围增大本 标段投资和效益,尽臺做到不出现重大漏项。（3）、施工变更项目1、路基工程（1）、利用原地面复测机会计算实际土石方数呈。改变土石比例，增加石方的比例；（2）、利用好土石方调配方案,是要增加运距,二是要做好利用方、借方、弃方的调配工 作，重点是将利用方改为弃方,然后加大借土填方的数星；（3）、如果在铁路或居民聚集区施工，石方爆破受限地段，要将普通爆破变为控制爆破；（4）、软弱地质和湿陷性黄土地

10、段处理,要根据实际情况,尽星变更为利润多的出来方式。（5）、特殊部位路基填筑:大、中桥台背回填一般为级配碎石或级配砂砾外,般小桥、涵 洞、大型扌当土墙背后回填为渗水性良好的填料,现场施工中往往质臺要求比较严格，力争变更 利润高项目。（6 ）、软基处理：是取得效益的最大源头采用粉喷桩、旋喷桩、碎石桩、预应力管桩、抛 填片石等施工工艺,增大软基处理深度来增加工程数臺采用强夯施工工艺,增加强夯处理数 呈采用换填施工方法处理软土地基，根据换填厚度增加工程呈；（7）、调查路基沿线i也形地貌及地质变化，增加沟塘处理和软基处理数臺；（8）、路基附属工程根据当地地材供应情况、施工难易程度及中标单价的高低改变路

11、基防 护的种类和形式,混凝土和片石之间变更；根据投标情况增加新的防护种类，重新申报新增 防护形式的施工单价；2、 路面工程（1）、沥青面层，原则上是下面层单价要高,中面层次之,上面层最氐；（2）、改路工程要低些；（3）、分析当地材料，基层材料比较缺乏或者供应不上的可以适当报低些。3、 桥涵工程（1）、主要是地质基岀的处理，同样直径的钻孔桩,土石岩层所占比例的大小，决走钻孑朋 的单价高低；（2）、改变围堰种类，增加改河等工程数呈；（3）、统一管段内桥梁墩台设计断面形式和尺寸大小、设计孔跨形式孔径尺寸,以减少走 型钢模板和梁型变化带来的投入；（4）、通过涵洞地基检测机会,增加涵洞基础部分垫层、换填

12、、改良土等工作；（5）、桥梁扩大基础、承台基坑开挖时,变干挖为有水开挖，弱水流向中水流、中水流向强 水流方向变更，人为因素较大。4、隧道及地下工程（I）、围岩级别的变化，将围岩档次提高是增加工程项目数呈和利润的关键，不同的围岩决 走不同的初期支护、喷锚、开挖的单价;（2 ）、根据初期支护各项措施的价格等综合情况,改变注荥锚杆、超前砂浆锚杆、钢拱架、小导管等工程数星或型号；（3 ）、喷射碇和二次系寸砌,在满足设计数量的前提下并增加虚拟工程呈等；（4）、浅埋偏压地段地表处理或增设抗滑措施；（5）、基底软弱时做地基加固处理,如增设桩等；（6）、变更弃琏场位置,增加运距、增加弃殖场防护呈；（7）、遇大

13、溶洞时,增设桥梁结构物；（8）、增加测臺监控项目；（9）、增加科研项目；（10 ）、隧道遇水时进行超前及径向止水固结处理，二衬前加强防水措施，或围岩级别降级；（II）.针对隧道帷幕注荥和通过采空区处理等特殊地质的费用在投标阶段未逬行报价,施 工时要加大公关力度，增收创效；（12）.隧道开挖过程中产生的有毒气体、放射性物质对人体健康造成危害时,要根据相关 法规,并邀请专家进行论证,形成具有说服力的证据逬行索赔。5、 计日工、现场洽商在高速公路中很少发生，在市政项目上很多,要做好资料及签证工作,严格履行业主规走的程 序，做好审计的应对工作，确保以批复的项目不会再次被审减。6、 重视清单复核工作般开

14、工后，施工图全部下放，业主会要求承包人进行施工图复核，要全面清理工程数臺，对 少算的应该及时给与增加，对漏项的以变更形式申报。做好工程变更还要做好以下工作1、 抓住主动变更机会创效益,对每个变更均需要进行策划和利润评估，我们追求的是利润总 额，是绝对利润,不是增加合同额。另外变更能否成功的关键还牵扯总费用,要了解业主的资 金情况,尽呈在不增加或很少增加投资的情况下创造利润。2、 对业主提出的变更要尽早掌握信息,让对我们不禾啲变更无法实施,以确保润不受损。（4）、施工索赔1、业主的行为造成索赔理由。（1）、业主未按合同规定交付施工场地,未在合同规走的期限内办理土地征用、青苗树木补 偿、房屋拆迁、

15、清除地面、架空和地下障碍等工作。导致施工场地不具备或不完全具备施工条 件的经济损失；（2）、业主未按合同规定将施工用水、用电从施工场地外部接至约走地点,或虽接至约走地 点但没有保证施工期间的需要造成的经济损失；（3）、业主未及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准 手续而影响施工造成的经济损失；（4）、业主未及时将水准点与座标控制点以书面形式交给承包商造成的经济损失;（5）、业主未及时组织有关单位和承包商逬行图纸会审,未及时向承包商进行设计交谈造成 的经济损失；（6）、业主拖延承担合同规走的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐廠工程的验收、拖延对承 包商所提问题逬行答复等

16、，造成施工延误的经济损失；（7）、业主未按合同规走的时间和数星支付工程款的经济损失；（8）、业主要求赶工而增加费用，如劳动力资源、周转材料、机械设备的增加以及各工种交 叉干扰增大工作星等额外增加的费用；（9）、业主提前占用部分永久工程；（10）.因业主中途变更建设计划,如工程勰、缓建造成施工力臺大运迁、构件物质积压 倒运、人员机械窝工、合同工期延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用 料摊销呈加大等造成的经济损失；（IDs业主代表发出的指令、通知有误造成的经济损失;（12）.业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预；（13）.业主代表对工程苛刻检查、对同一部位的反复检查、使用与合

17、同规走不符的检查标 准进行检查、过分频繁的检查、故意不及时检查。2、 设计变更潜在索赔理由。（1）、因设计漏项或变更而造成人力、物资和资金的损失以及停工待图、工期延误、返修加 固、物资积压以及连带发生的其他损失；（2）、因设计提供的工程地质勘探报告与实际不符而影响施工所造成的损失；（3）、按图施工后发现设计错误或缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额 外费用；（4 ）、设计虹地代表在现场临时决走”但无正式书面手续的某些材料代用,局部修改或其 他有关工程的随机处理事宜所增加的额外费用；（5）、新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用（试验桩）。3、 合同文件的缺陷潛在的索

18、赔理由。（1）、合同条款规走用语含糊、不够准确及合同条款存在着漏洞，对实际可能发生的情况未 做预料和规定，缺少某些必不可少的条款；（2）、合同条款之间存在矛盾；（3）、双方的某些条款中隐含着较大风险，对单方面要求过于苛刻,约束不平衡，甚至发现 某些条文是一种圈套。4、 施工条件与施工方法的变化潛在索赔理由。（1）、因场地狭窄、以致场内运输运距增加所发生的超运距费用；（2）、因在特殊环境中或恶劣条件下施工发生的降效损失和增加的安全防护。劳动保建等费 用；（3）、在执行经甲方批准的施工组织设计进度计划时,因实际情况发生变化而引起施工方 法的变化所增加的费用。5、 国家政策法规的变更潜在着索赔理由。

19、（1）、每年度由国家各部委、地方政府发布的人工、材料和燃油料调整费用通知；（2）、国家调整关于建设银行贷款利率的规定（如计呈不到位和人工、材料和油料调整不到 位施工单位增加贷款率）；（4）、国家有关部门关于在工程中推广新设备、新技术的规走,节能减排等；6、 不可抗力事件潜在着索赔理由。（1）、因自然灾害引起的损失；（2）、因物价大幅度上涨,造成材料价格、工人工资大幅度上涨而增加的费用。7、 不可预见因素的发生潜在索贝哥里由。（1）、因施工中发现文物、古董、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究价值 的物品所发生的保护等费用；（2）、异常恶劣气候条件造成已完工程损坏或质星达不到合格标准时

20、的处置费、重新施工费。（3 ）、地质条件等发生变化。&分包商违约潜在着索赔理由。（1）、甲方指走的分包商出现工程质星不合格、工程进度延误等违约情况；（2）、分承包商在同一施工现场交叉干扰引起工效降低所发生的额外支出。9、掌握好索赔的要点（1）、要有充分的索赔证据,没有证据就不能索赔。在过程中要索赔证据资料,包括招标文件、合同、设计变更、气象资料、备忘录、会议纪要、 工程照片、声像资料、逬度计划、隐藏工程检查记录、施工日志、业主或监理已批准的施工方 案或施工组织设计,现场签证。（2）、需要施工现场临时签证的，要在索赔的第一时间内完成签证,不能等事件完成后再签， 以免发生漏签,更不要把各个索赔事件

21、进行累加后再签证，一次性大的数额,业主也会不满, 要学会积少成多,签证是索赔的第一手充分必要证据。（3 ）、编写索赔报告，数额计算。在索赔报告概述中要简明扼要地论述事件发生的过程;论证中详细介绍和分析索赔事件的发生、 发展、处理和解决过程、索赔依据等;索赔计算中要具体在对施工进度影响、工程成本的损失 等方面合理地计算,各项费用要有依据,不可无理夸张加大。（4 ）、在业主索赔时，要处理好关系。要加强与业主的沟通,尽可能通过友好协商的办法解决,争取业主的同情理解,特别是在业主 节点工期较紧的时候比较容易达成。随看建筑工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位管理章程进一步健全，索赔工 作也逐

22、渐步入正羽轨道,只要我们充分理解施工图纸、技术规范,合理安排施工组织,正确履 行与业主、监理、施工单位签订的合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到有理、有据, 将会有更多的索赔项目被受理或批复,从索赔中获得效益。（5）、注意索赔时效,勿忘工期索赔注意索赔资料的及时上报，一般为28天内上报索赔申请,而国内承包人为顾及双方关系,很 少及时上报，大部分都是工程完工结算时一起上报，搞个一揽子索赔。在索赔费用的同时一走 要索赔工期，以免业主逬行方索赔并提出拖期赔偿。（6）、敢于说不，必要时候可以采用怠工或停工要求业主谈判解决。案例:魁岐大桥项目匝道赶工措施费索赔,自2010年6月份匝道立交桥开工以来

23、，主要受征 t也拆迁及跨铁路施工手续影响，匝道工程施工进展缓慢，导致进度严重滞后。经过项目部的多 次沟通，于2011年8月17日，在项目经理部召开了魁岐大桥后期逬度计划专题会议,认为 征地拆迁及跨铁路手续确实影响了匝道工程的组织实施,同意项目部倒排工期，编制可行的抢 工方氯 按大桥赶工衲尝费原则和会议上讨论的施工方案,项目部上报抢工费1202万元, 业主初步审核902万元，取得了很好的理赔效果。（7）、多种方案并用 解决索赔问题优选专业方式进行，如果通过专业方式无法推动可以采用其他方式，如通过经营 协作等。三、 竣工决算阶段1、 做好竣工决算工作。有理有据清理合同内完成的工作星，以及批复的变更

24、和索赔、材料调 差等款项,并在最后一次结算时一并清算,要求做到不漏项。2、 做好审计前工作准备,要熟悉合同工程量清单计价规则,减少因审计造成的损失（如公路 桥梁钢绞线臺，走额中已包含工作长度和架力钢筋呈，审计时有可能扣除,而公路挖基土方单 价中包含回填等等）；3、 安全文明施工费，有些地方对此项费用严格控制，采取专款专用,有些甚至随进度按比例 计星,无论何种方式，都要按规定执行，做足帐，满额计星，以防止被审计审减；4、 现在建筑工程的一个难点问题就是竣工结算难，确定最终的工程价款更是难上加难。多数 建设单位在工程竣工以后,拖延结算,而建设单位催讨工程款的时候,往往以工程最终价款没 有结算，最终

25、付款数额不能确走而拒绝支付工程款。鉴于现在大多数建筑施工合同并非采用固 走总价的合同,而是采取可调价的合同，与此相伴的就是在最终结算的时候就会采取审计确走 最终价格。而现实情况却是一项工程从竣工交付后，一年,两年内没有结清工程款的比比皆是, 甚至有些工程三五年后都没有结清工飜,其大多数的原因就是工程的最终造价没有确走。有 些合同双方约定业主委托审价单位代表其进行结算审核，此约走是有效的,审价单位进行的审 价工作也是符合法律及合同的，有些业主威胁单方下达审计结果,这是无效的，最终审价单位 的终审价格必须在得到承包人的认可后方可以作为工程价款的最终依据。四、 公司內部部分案例1、抓住合同薄I弓点，

26、利用暂走金做文章，如漪汾桥改造工程,投标阶段业主将旧桥拆除和 围堰两项走为暂走项各500万元迸行报价，鉴于这两项没有详细的施工图纸资料，这样就 给我们有了突破口,中标后，项目部大力挖潛暂走项,指走专人负责方案和报价的编制，并对 施工过程中的签证做详细的记录,同时还请市政走额站逬行跟踪。在项目部的重视下，施工顺 利完成，我方详细上报了暂走项的结算资料，最终两项结算价为802万元和934万元，各突 破了业主的500万元，取得了较好的利润。2、 变更索赔要具有双赢理念,要站在业主、设计人员的立场进行考虑问题，要朝看有利于完 善设计、保证质星、安全以及提高项目使用功能方向去变。设计人员因任务繁重、业务

27、人员水 平所限，一个设计不可能那么完美，我们要多从使用功能、安全、质量等方面去看眼变更，这 样的变更很容易与业主、设计人员达成一致意见，变更索赔的目的也就很容易达到,如：螺洲 大桥项目,北接线桥梁位于帝封江浅滩中,设计院在设计北接线桥梁施工图时因考虑到环岛路 施工与北接线同步施工，故设计上部分采用陆上施工方案，部分采用水上施工方案。在项目部 进场后发现坏岛路施工还未启动。若项目部按现状组织施工,只能全部采用水上施工工艺，费 用达到将达1160万元,增加的费用远远超过增加的收入，所以施工方案全部变更为水上施工 对我方大大不利。若按原设计方案实施，等待环岛路施工,北接线桥梁的工期必定往后拖延, 况

28、且环岛路属于市政工程，什么时候启动也是未知数,对项目部整体规划十分不利。若自行申 请组织整治工程的施工切问题可以迎刃而解，项目部通过各方了解到帝封江远期规划要疏浚航道,疏浚后将产生大 呈的细砂,利用疏浚后的细砂可回填北接线桥梁基础，水域填成陆域,水上施工变成陆上施工， 如果实现将对项目部大大有利。项目部立即与业主协商并主动与海事部分、水利、规划、设计 部分沟通,1个月内顺利拿到了施工许可,业主指走由二航局负责实施吹填疏浚工程，并经 市财政评审中心审核造价为1845万元 至此,对项目部不利的局面大为改观,全部变成陆上 施工,既增加了合同额及利润，又减少了原设计方案中部分水上施工应投入的费用，从被动变 主动，使北接线桥梁施工问题棘手变成迎刃而解。3、 对不平等合同说不，如有些业主把材料上涨风险全部转嫁给承包人，造成亏损或严重亏损， 如权杠顶管工程，工期2年材料不调差,我方正在和业主逬行谈判，我方以情势变更