新九论之四共同富裕的不懈探索.docx

1、新九论之四共同富裕的不懈探索新九论之四：共同富裕的不懈探索河南最大的低收入群体是哪个？无疑是农民。中国面临的最大问题是什么？肯定是共同富裕。一个农村和农民长期相对落后的社会，是无法持续健康发展的。一个让“三农”难题得以缓解甚至破解的地区，是注定引人瞩目的。“摸着石头过河”，是对“探索”一词最直白的诠释，是对中国前30年改革探索最形象的描述。闯关口，搏激流，此路我们不走谁去走？河南必将在由“引领”所引发的观念碰撞中，继续摸着石头过大河探索走“两不三新”三化协调科学发展的路子。这条路，打通工业与农业、城市与乡村、市民与农民之间的“任督二脉”，迈向城乡人民共同富裕。这条路，来源于河南人民的长期实践、

2、不懈探索和锐意改革。探索是艰难的、曲折的。放弃探索，既无忧，也无责，但注定一无所获；锐意探索，锲而不舍，终会成功。打破城乡二元结构等不及，“三化”协调等不来，共同富裕等不到。惟有倾其全力，以探索促创新，以探索促突破，以探索促转变，以探索促发展。（一）崛起，还是“塌陷”？探索作出科学回答。中部崛起战略实施后，区域经济发展风起云涌：湖南积极靠拢“珠三角”，湖北、安徽主动融入“长三角”，山西牵手“环渤海湾”，江西受益在“珠三角”、“长三角”之间中部六省中似乎只有河南“无依无靠”，又“无人来靠”，面临“塌陷”的危险。投一石而春潮起，举一子而全盘活。中原经济区应运而生，恰逢其时。如今，中原经济区国之方略

3、的集聚效应越来越明显，国家部委支持中原经济区建设的战略合作协议不断出台，政策、资金、项目、人才等不断向河南汇聚，周边省一些城市积极要求纳入中原经济区战略规划探索向前走一步，崛起跨出一大步。（二）建设中原经济区，一条新的探索之路正在延伸。加快建设中原经济区，要走“三化”协调科学发展路，用领导方式转变加快发展方式转变，树立务实河南形象。这一切，决定着河南的未来。这一切，始终离不开探索。（三）探索这条路子，是时代发展的迫切要求。创造“中国奇迹”，催生“中国模式”，30多年的改革开放本身就是一部探索史。从“摸着石头过河”，到“黑猫白猫逮住老鼠就是好猫”；从向前看、埋头干的“不争论”，到以人为本、统筹协

4、调可持续的“不折腾”，正是可贵的“基层突破”与科学的“顶层设计”呼应衔接、整体推进，让中国的大发展有了可靠的前提和保障。现在，我们又面临着新情况、新问题：改革开放30多年，我国GDP年均增长10%，但城乡差距却从1978年的1.26:1升至2011年的3.13:1。这是“成长中的烦恼”。喊了好多年的“农村真穷、农民真苦、农业真危险”，尽管有了较大改善，但仍旧摆不脱“温饱中的困局”。我国人均GDP已经超过4000美元，进入中等收入国家行列，亟须规避一些国家曾经遭遇的贫富两极分化的“中等收入陷阱”。处理好公平与效率的关系，破解“三农”问题、实现共同富裕，成为改革开放新阶段的“难上之难”、探索攻关的

5、“重中之重”。（四）探索这条路子，是立足省情的现实需要。“知河南者知中国”。河南难题往往是中国问题的“集中版”：河南已是新兴工业大省，然而农业规模化产业化水平低，约80%的耕地仍旧是一家一户的小农经济，增收难成为多数农民挥之不去的心结。2011年，河南农民人均纯收入比全国少477元，比本省城镇居民少近12000元。抽象数字无法概括的，是公共福利的巨大落差，是市民农民之间无形的隔板,是城市乡村之间高砌的壁垒。都市村庄的“蚁族”，立交桥下的“地铺”，诉说着2000多万农民工、尤其是新生代农民工共同的“乡愁”和“城困”。“老家不想回，城市留不下”，进城抑或返乡，他们都更像“生活在别处”城乡分割造成的

6、恶果，河南人感受最痛楚、最长久、最深刻；消除城乡二元，河南人的愿望也最强烈、最坚决、最急迫。（五）探索这条路子，是站位全局的艰辛突破。党的十六大明确提出“统筹城乡发展”，十七大又进一步强调“建立以工促农、以城带乡长效机制”，十七届三中全会作出部署，到2020年基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。胡锦涛总书记在刚刚举行的省部级主要领导干部专题研讨班上指出，扎扎实实抓好推动城乡发展一体化等战略任务的贯彻落实，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。中央部署，各地探索，基层求解。河南给出的答案是：持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子；把建设新型农村社区作为新型城镇化的突破口，建立以工

7、促农、以城带乡、产区互动长效机制，破解“三农”难题，统筹城乡发展。河南的探索正是中央的殷殷期望，也是全国的发展需要。国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见明确要求：建设全国“三化”协调发展示范区，为全国同类地区发展起到典型示范作用。（六）这条路子，与河南改革开放30多年的探索一脉相承。几十年一路风雨兼程，河南发展的每一个节点，都有探索留下的鲜明足迹：冲出农业的藩篱穷则思变。苦够了，穷怕了，再也不想这样活！上个世纪80年代，河南人奏响了“无农不稳，无工不富，无商不活”的“春之声”。架起工农业的桥梁“为什么不把原粮加工成食品，让全国人都吃河南粮？”上世纪90年代初，时任省长李长春这样发问

8、。新思维打开新局面。河南“围绕农字上工业，上了工业促农业”，“两篇文章联起做，两道难题一起解”，“工农业二十面红旗”迎风招展，“十八罗汉闹中原”红红火火全省国内生产总值提前6年实现了“翻两番”的战略目标。开辟中原崛起“三化”途径进入新世纪，时任省委书记李克强提出“奋力实现中原崛起”的战略构想，并把加快“三化”发展作为基本途径，东引西进、构建中原城市群经济隆起带等战略相继推出。河南工业实现“惊人一跃”，新兴工业大省地位基本确立，粮食连年增产，“天下粮仓”、“国人厨房”实至名归，经济总量进入全国第一方阵。确立“三化”协调科学发展之路来到新阶段，在加快“两大跨越”、“两大建设”的基础上，河南省委审时

9、度势，推动中原经济区上升为国家战略，明确提出持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子。务实发展氛围越来越浓厚，科学发展定位越来越清晰，经济社会发展中好的趋势、好的态势、好的气势越来越凸显。（七）这条路子，持续着探索的历史脉动。这一届河南省委凝聚亿万中原人民的聪明智慧，对以往历届省委的探索成果持续、延伸、拓展、深化。“两不牺牲”，紧扣科学发展这一时代主题；三个“新型”，突出加快转变经济发展方式这一主线；一个“引领”，致力城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展；“三化”协调，架起城市与乡村、工业与农业、市民与农民之间融会贯通的金桥。一个转变，以领导方式转变加快发展方式转变，抓

10、住了发展的决策之源、执行之力、落实之基。方式一转天地宽。继承中创新，持续中提升，河南走出了一脉相承、因时而变的发展之路，一步一个台阶，迈向了“三化”协调、城乡统筹、城乡一体科学发展的新境界。（八）这条路子，与基层干部群众生动鲜活的探索息息相通。“创造新陆地的，不是那滚滚的波浪，而是它底下细小的泥沙”。萌生于中原村落里的变化，带着新鲜的泥土味儿，来到时代的聚光灯下豫北的新乡县古固寨镇新型农村社区，“占地不多功能多，造价不高品位高”，绿树掩映别墅，花木簇拥厂房，农民就地变成产业工人；豫南的舞钢市张庄社区，村民“一户一宅、一处一景”的“新豫派”小楼依山傍水，村民喜领产权证，从此成为“有产者”；豫东的

11、沈丘县老城镇西关村，实施“城建靓村、商贸活村、工业兴村、农业稳村”，农民“在社区消费，过城里人生活”；豫西的孟津县姚凹村，打破村组界限盖起“高档社区”，开始尝试“农转非”，让村民既拿农业补贴又享受市民福利。于无声处，风生水起。农民有需求，政府来推动。如今，建设新型农村社区已经涌现出城镇带动型、公共服务引导型、重大项目推动型等模式。黄河两岸，到处萌动着基层干部群众无穷无尽的探索实践，描绘着具有田园风光新社区的壮美画卷。（九）这条路子，回应着探索的基层呼声。走“两不三新”三化协调科学发展之路，是对基层丰富实践的发现、总结、提炼、升华。建设新型农村社区，是河南发展之路的“点睛”之笔。以其为“抓手”和

12、“突破口”，新型城镇化引领“三化”协调之路产生“质的飞跃”它以社会公共服务均等化覆盖农村，以现代化产业体系支撑农村，实现就业不离乡，安置不离家，就地城镇化；它创新改革土地管理制度，促进土地流转集中，提高土地利用效率，对工业发展形成强劲的推动，对农业结构进行重大的调整，对农村生活引发深刻的变化，对农民身份带来历史性的转变。“两不牺牲”与“三个新型”、农业增产与农民增收、工业发展与城市建设、城市繁荣与乡村进步良性互动，互为支撑；引领更有力，主导更强劲，基础更坚实，“三化”协调科学发展迈向新高度。（十）探索推动发展，也深刻触动着我们的思想观念。探索，最锐利的武器是解放思想。走自己的路，没有任何现成的

13、经验可循，向前发展本身就意味着新变化新实践。解放思想、转变观念是启动新思维的“开关”、找到新方法的“钥匙”、打开新通道的“钻头”。只有观念的转变，才有探索的突破，也才有发展方式的转变。探索，最重要的标准是实事求是。走自己的路，需要不唯书、不唯上、只唯实，这样才能保持探索的正确方向。让主观思想和工作决策符合不断变化的客观实际，思想和行动才能跟得上实践的需要，最终用发展的实效，检验探索的成效。探索，最可贵的品质是重在持续。走自己的路，就要盯住问题一个一个解决，推动事物从量变到质变。方向认准了，路子找对了，就要坚定不移朝前走，不僵化、不停滞，不折腾、不懈怠，信心百倍地去战胜困难和挑战，以探索的持续确

14、保发展的持续。探索，最有力的支持是包容理解。走自己的路，不可能一帆风顺、一蹴而就，要努力少走或不走弯路，也要允许挫折失误。宽容比掌声更重要，机制比奖赏更管用。（十一）探索即转变，转变促探索。我们的路子，源自与时俱进的探索，是用领导方式转变加快发展方式转变的结果。破解城乡二元的沉疴痼疾，是一个“大手术”；“两不三新”三化协调，是一个“大工程”。先行先试，关键是领导方式早转快转，在转中探，在探中转。（十二）有一种责任叫担当。探索，就要敢为人先。我们走的这条路子，世上没有先例可援。有些国家“羊吃人”的历史触目惊心，有些国家在城市化进程中“贫民窟”如影随形。而国内沿海地区占得地缘、政策、人力等条件的先

15、机，一些地区在推进工业化、城镇化的同时，牺牲粮食生产和生态环境，都无法效仿用“三化”协调消弭城乡二元分割的河南智慧，不仅改变亿万河南人民的生产生活，也为破解现代城市化难题提供一份独特的启迪。“志高者意必远”。充分认识这场探索意义重大，任务艰巨，增强探索的自觉性坚定性。（十三）有一种遵循叫规律。探索，就要合律而动。我们走的这条路子，既面临着各种新课题、新问题、新矛盾，也蕴藏着破解矛盾的规律性要求，需要我们去认识、把握、运用。遵循市场规律，促进资源要素优化配置；遵循区域经济规律，打破行政区划界限，主动对接、积极融入；遵循产业发展规律，实施产区互动、三产协调；遵循社会管理规律，促进社会稳定和谐，等等

16、。遵循规律是科学行动，违背规律必栽跟头。一切按客观规律办，增强探索的针对性科学性。（十四）有一种精神叫无畏。探索，就要克难攻坚。我们走的这条路子，是“深水区”的决战。比如，建设新型农村社区，土地流转、耕地占补平衡等管理制度如何衔接？如何提高规划的前瞻性、科学性？如何更好地保障进社区农民稳定就业？遇上“拦路虎”，需要真“武松”。非常之事需要非常之行，非常之行方奏非常之效。鼓足勇气，知难而进，增强探索的深入性突破性。（十五）有一种力量叫民心。探索，就要依靠群众。我们走的这条路子，是造福中原人民的德政。靠少数人坐在屋子里冥思苦想，往往“山重水复疑无路”；迈开双脚到群众中求教问计，就会“柳暗花明又一村

17、”。“怨不在大，可畏惟人；载舟覆舟，所宜深慎”。不能因为前进中出现些问题就怀疑探索方向，但也绝不能以“探索”为借口，对群众的情绪、意见视而不见或掉以轻心。为了群众，依靠群众，增强探索的实践性人民性。（十六）登攀者把高山当成超越自我的良机，航海家把远洋视作大显身手的舞台。切莫有拈轻怕重、得过且过的惰气，多一些勇挑重担、奋发有为的志气；切莫有温室花朵、不堪风霜的娇气，多一些踏平坎坷、舍我其谁的豪气；切莫有因循守旧、抱残守缺的暮气，多一些蓬勃昂扬、矢志进取的朝气；切莫有徘徊观望、畏首畏尾的懦气，多一些先思先谋、率先突破的锐气；切莫有随波逐流、大轰大嗡的俗气，多一些遵循规律、巧破难题的才气；切莫有投机钻营、捞取私利的邪气，多一些克己奉公、鞠躬为民的正气。（十七）折得东风第一枝，报与桃李遍地开。探索是艰辛的，探索是光荣的，无限风光在险峰。探索无止境，我们正攀登。1