幸福美丽新村建设规划Word文档下载推荐.docx

1、第五章 产业发展与增收规划 21一、 产业规划原则 21二、 产业发展结构 21三、 第一产业发展规划 21四、 第二产业发展规划 22五、 第三产业发展规划 22六、 农民增收规划 23第六章 风貌整治规划 24一、 规划目标 24二、 整治思路 24三、 农居改造 24四、 道路改造 25五、 环境设施整治 25第七章 聚居点建设规划 26一、 聚居点现状概况及存在的问题 26二、 聚居点定位 26三、 聚居点建设标准 26四、 发展规模 26五、 布局结构 26六、 用地布局规划 26七、 新建建筑选型与风貌控制意象 27八、 微田园建设 27九、 技术经济指标 27十、 道路工程规划

2、27十一、 管线工程规划 28十二、 环卫设施规划 30十三、 防灾减灾规划 30第八章 近期建设规划及投资估算 32一、 近期建设规划 32二、 近期建设项目及投资估算 32第九章 规划实施对策与建议 33一、 加强规划宣传 33二、 加大保障扶持 33三、 选好经营模式 33四、 加大培训力度 33五、 加强市场营销 33 第一章 概况一、项目背景1、四川省幸福美丽新村建设背景为认真贯彻党的十八大和省第十次党代会、省委十届三次全会精神，进一步提升社会主义新农村建设水平，2013年9月，省委办公厅、省政府办公厅出台关于建设幸福美丽新村的意见（川委办2013【16】号）。意见要求建设一批业兴、

3、家富、人和、村美的幸福美丽新村，带动县域新农村建设提档升级，推动加快形成城乡一体化发展新格局。2、滨泰市幸福美丽新村建设背景为与率先建成小康社会相适应，切实加快幸福美丽新村建设步伐，市委、市政府制定了滨泰市幸福美丽新村建设整体性工作安排方案（2018-2020年），要求全市到2020年，全面完成农村危房改造任务；全面完成新村建设历史性任务，改造、新建、保护等各种形式的新村建设覆盖全市所有行政村；建成幸福美丽新村2270个以上，占全市行政村的80%以上；全市农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”的建设目标，先于全省全面建成小康社会。3、大金县幸福美丽新村建设背景在全省、全市幸福美丽新村建设的大背

4、景下，大金县按照滨泰市幸福美丽新村建设整体性工作安排方案（2018-2020年）的相关分解目标，通过四大途径推进幸福美丽新村建设进程：一是大力推进现代农业、林业、畜牧业示范县建设，坚持一三产业联动、农旅结合，支持城郊、场镇、资源丰富区发展二三产业，加快发展农业新兴产业，确保每个村有12个优势特色产业，主导产业收入占农民人均纯收入的50%以上；二是对新建聚居点、旧村落和传统村庄院落民居进行整体规划和统筹布局，抓好民居设计，着力构建“特色场镇+中心村（综合体）+新村（旧村改造聚居点）+小规模聚居点”的川南新民居村落体系，确保农村人均住房面积达40平方米左右；三是整合现代农业示范县、新农村建设等项目

5、资金，推进农村道路、能源、环保、信息等基础设施条件，全面开展农村院落、沟渠、堰塘等环境整治，建立健全垃圾分类、收集、运输、处理机制，积极推广“微田园”建设模式，搞好农村绿化美化，改善农村人居环境；四是开展传统村庄院落民居的甄别鉴定，对符合保护条件的按照一村一策、一户一策进行保护和修缮。推进“幸福美丽新村文化院坝”试点，广泛开展“结对子”“种文化”等群众性文体活动，大力传承、传播农耕文化、非物质文化等本土文化。力争到2019年，全县建成幸福美丽新村426个，占全县行政村的80%以上，农民人均纯收入达到1.5万元。二、村庄概况江口村位于大金县水鑫镇北部，北面紧邻喜捷镇，南界瑞莲村，东邻治和村、凤来

6、村，西接浮冰田村、金银村。村域现状主要通过水鑫镇旅游环线、金银路、永治路、同治路对外联系，现状村道宽度为4-6米。村域面积7平方公里，辖9个村民小组。三、现状分析1、现状人口2016年，江口村下辖瓦窑组、永远组、久远组、新池组、英雄组、丰美组、丰年组、同心组、同意组等9个村民小组，总户数401户，总人口1179人。2、经济条件村民的主要经济来源以水稻、玉米、油菜和蔬菜、水果种植为主，2014年全村实现经济总收入530万元，农民人均收入为4500元。3、现状村庄风貌建筑色彩以灰顶白墙为主，但是建筑的新旧、高度以及建筑的布局均为自然式，参差不齐，较为凌乱。村内主要道路已硬化，但道路两侧的景观性较差

7、，部分路段路面宽度不够，对村庄今后的发展不利。4、现状道路交通水鑫镇旅游环线从村域中部穿过，东西向交通主要通过金银路联系，南北向交通主要通过永治路、同治路、水鑫旅游环线（英雄段）对外联系。5、现状公共服务设施和基础设施近年来，江口村先后建成了村委会、党员活动中心、卫生站、村民活动广场、农网改造工程等，对村主要道路以及便民路实行扩建及硬化措施。江口村现状公共服务设施相对较完善。村域内现状水源为地表水，主要是蓄水解决饮用水问题。饮水难是目前急需解决的问题。现状自来水普及率为16%。现状村域污水以散排为主。雨水除村域主要道路边沟外，以直排为主。村域内现状变电器4个，农网改造全面完成，电力供应能够满足

8、生产和生活的需要。有两根220KV高压线分别从村域北部和南部穿过，一根35KV高压线从村域南部穿过。全村通信设施普及，手机普及率为70%以上。已接通固定电话线，部分农户安装了固定电话。全村共有3个垃圾收集点，村委会有公厕。四、村民现状情况及意愿调查（一）村民现状调查1、村民文化程度及经济收入 村民文化程度较低，经济收入以务农为主。2、住宅现状情况 从村民住宅现状来看，村民住宅年代较新，建筑层数以12层为主。3、基础设施现状 从现状市政设施来看，村民对现状饮水极不满意；饮水以地表水为主。4、目前需要解决的问题 村民认为饮水、交通、子女上学、老人养老等方面问题需要进一步解决。（二）村民意愿调查1、

9、对“幸福美丽新村”规划的看法 从调查的情况看，政府应进一步加强对“幸福美丽新村”规划的宣传力度；较多村民认为“幸福美丽新村”规划很有必要。2、对将来村民住宅改造的意愿 从村民住宅改造的意愿来看，村民愿意到新村聚居点聚居；建筑层数以2层为主；更愿意独立居住；住宅建筑面积选择100-120平方米。3、最希望本村加强的公共服务设施 公共服务设施方面，增加公共活动场所、养老院、幼儿园、天然气、垃圾收集等。4、最希望村里解决的问题 目前，村民最希望村里解决的问题是饮水、聚居点建设，住房、交通、燃料问题。（三）存在的主要问题通过对村民现状情况及意愿的调查，可看出江口村主要存在五大问题： 经济收入以务农为主

10、，收入来源较单一； 村民文化程度较低； 村民居住环境较差； 缺乏必要的公共设施及环卫设施，希望用上天然气； 村域饮水存在严重问题。五、对相关规划的解读及评价（一）大金县县域新村建设总体规划（2011-2020）1、规划解读（1）建设发展目标：全面融入“成渝经济区”，以农民持续增收、农村全面小康为核心目标，大力实施优势资源开发与保护战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村，坚持规划先行、设施突破、产业支撑、民生为本，把大金县农村建设成为农业现代化、基础设施配套化、村落民居特色化、公共服务均等化、基层管理民主化的民富村美、文明和谐的崭新面貌。实现公共卫生、社会保障、农村通电、通路、供水全覆盖。（2）新

11、村建设模式及建设控制标准县域新村分为聚居区、半聚半散区及散居区三种建设模式，水鑫镇属于县域聚居区。该区主要是以发展烤烟、果木、畜禽、水产养殖、乡村旅游等农副产业为主，用地条件相对较好、交通方便，地势较平，多位于低丘或山前坡地的村落。新村建设控制标准按照人均用地规模65-80平方米控制。人均宅基地面积按30平方米以内控制。（3）水鑫镇新村建设规划规划到2020年，水鑫镇辖12个行政村，建成新村共计16个，其中特大型、大型、中型、小型新村分别为1、1、13、1个；扩建16个。新村聚居6860人，其中原聚居2317人，新增聚居4533人；特大型新村聚居1100人，大型新村聚居650人，中型新村聚居5

12、010人，小型新村聚居100人。2、规划评价该规划确定了水鑫镇的新村布局和规模，对江口村扶贫脱贫并建设幸福美丽新村有重要的指导意义。（二）大金县水鑫镇总体规划（20152030）（1）总体目标以邓小平理论、“三个代表”和十八大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，将紧紧围绕县委、县政府的总体思路：“跨越式” 发展主题和“高目标、高效率、高质量、快发展”的工作基调联动“三化”，以“工业重镇、经济强镇、旅游名镇”为目标，全力推动豆坝工业园、古镇旅游休闲城、黄江林新农村综合体和移民后期扶持建设，全面推进社会各项事业进步，将水鑫镇建设成为“经济跨越发展、人民生活美满、社会和谐繁荣”的县域工业重

13、镇。（2）产业布局总体布局以水鑫城镇为中心，工业发展和农副产品开发利用为龙头，综合农业发展为基础，休闲旅游为增长点的基本格局。水鑫城镇重点发展商贸业服务和旅游业服务；豆坝工业园主要发展重高载能新兴产业及仓储物流产业；西部主要发展特色农副产品种植、养殖产业；东部主要发展花卉、苗木基地种植和农业观光旅游。经济分区根据自然条件和自然资源的相似性，远景发展方向的一致性，兼顾行政区划的完整性，结合历史上产业相似性和镇域产业总体布局，考虑到中心城镇的经济吸引和联系，将全镇分为两个经济区。东部综合经济区：位于水鑫镇东部，以发展花卉、苗木基地种植和农业观光旅游为主的综合经济区。该区包括江林村一个中心村。西部综

14、合经济区：位于水鑫镇西部，以发展特色农副产品种植、养殖产业为主的综合经济区。该区包括大滩村一个中心村。（3）村镇体系空间规划镇村体系等级及规模结构规划规划撤消豆坝、瑞莲、火焰村、浮冰田村，并入镇区街道建制管理，至此形成1个中心城镇、2个中心村、6个基层村镇村体系结构：一级：中心城镇，即水鑫城镇，聚居人口65000人，城镇建设用地面积730.42公顷；二级：中心村，2个，即大滩村，聚居人口400-500人，村庄建设用地面积2.5.0-3.5公顷；江林村，聚居人口400-500人，村庄建设用地面积2.5-3.5公顷。三级：基层村，6个，即金银村、江口村、冶和村、不当岩村、凤来村、大池村，聚居人口2

15、00-300人，村庄建设用地面积1.5-2.0公顷。镇村体系职能结构规划（1）中心城镇：水鑫城镇是全镇的政治、经济、文化及商贸中心，是农村经济与城镇经济的综合地，是农村向城市发展的过渡，是大金县中部重要的物流交通枢纽。（2）中心村：指具有一定经济服务职能，能带动村域经济发展，形成具有一定生产，生活服务设施的较大规模的村庄，并成为附近村庄的社会经济服务中心。（3）基层村：基层村为聚居的村民小组形成的自然村落。以有利生产、方便生活、节约和合理使用土地为原则，将散落的村庄合并聚居组成，重点完善交通，水电等设施，改善居住条件，提高居住质量。镇村体系空间规划规划以水鑫城镇为核心，大滩、黄江林中心村为二级

16、，以内昆铁路及向家坝专用公路为镇村东西向发展主轴，形成“一核、两点、多片”的镇域镇村空间网络体系。（4）规划范围：水鑫镇现有行政区划范围，面积约60.4平方公里。（5）规划期限：近期：2015-2020年；远期：2019-2030年。该规划确立了水鑫镇建设的发展目标和任务，对水鑫镇今后的发展有重要的指导意义。江口村位于水鑫镇南部，该规划对江口村扶贫脱贫并建设幸福美丽新村也有重要的指导意义。根据规划确定江口村为基层村。第二章 规划总则一、规划依据（一）法律法规、规范、标准1、中华人民共和国城乡规划法（2008）；2、中华人民共和国土地管理法（2004修订版）；3、中华人民共和国环境保护法（201

17、5）；4、四川省城乡规划条例（2012）；5、村庄和集镇规划建设管理条例（1993）；6、镇规划标准（GB50188-2007）；7、村庄整治规划编制办法（建村2013188号）；8、四川省“幸福美丽新村”规划编制办法（川新农办201411号）。（二）规划技术依据1、大金县县域新村建设总体规划（2011-2020）；2、大金县水鑫镇土地利用总体规划（2006-2020）；3、大金县水鑫镇总体规划（2013-2030）。（三）政策依据1、四川省关于建设幸福美丽新村的意见（川委办201316号）；2、关于印发等10个扶贫专项方案的通知（川委厅201523号）；3、四川省贫困村精准脱贫规划编制指导意

18、见（川开办发201521号）；4、关于构建财政扶贫资金到村到户帮扶机制的意见（川财农2015193号）；5、中共大金县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保与全市同步先于全省建成小康社会的决定；6、关于进一步深化精准扶贫工作的实施意见；7、大金县经济社会发展“十三五”规划初稿；8、水鑫镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要初稿。（四）其他参考文件水鑫镇人民政府、江口村两委提供的有关文件及资料。二、规划指导思想以科学发展观为统领，按照 “业兴、家富、人和、村美”的基本要求，坚持一切从农村实际出发，以保障村民基本生活条件、促进农民增收、改善人居环境、提升村庄风貌为主要目的，以耕读文明为魂、村落民

19、居为形、田园风光为韵，把幸福美丽新村建设成为“记得住乡愁、留得住乡情”的乐园。主要指导思想包括：1、从发展的角度着眼，强调动态的建设观，正确处理村庄整治与村民生活、旅游开发的关系。2、抓住村庄发展的脉络，重点突出、主次分明，突出人、自然、建筑相融的整体空间环境特色，将村庄质朴、厚重、自然的风貌及乡土文化加以保护，同时融入时代特色，强化英雄幸福美丽新村的感染力。3、以科学的态度对现有文化、建筑及其环境现状进行充分的研究，在完全尊重村庄现有发展肌理的基础上进行有机更新。三、规划原则1、生态优先在江口村幸福美丽新村建设过程中要优先做好生态保护工作，注重与自然环境整合，融入低碳环保理念，实现经济和社会

20、的可持续发展。2、因地制宜以人为本，培养新型农民，帮建生态家园，打造特色村庄，提高农民生活质量，提升农村发展水平。3、尊农重农在江口村幸福美丽新村创建过程中，要充分尊重农民意愿，不搞大拆大建，对需要拆除的住房、设施等，要先征得农民同意，并根据相关标准给予补偿。4、继承和发扬乡土文化在江口村幸福美丽新村建设中，继承与发扬乡土文化，对物质文化与非物质文化保护作综合考虑；并与村庄生产发展、村风文明等工作相衔接，借此提升江口村的品质和韵味。四、规划目标围绕“业兴、家富、人和、村美”的要求，通过产业提升、文化挖掘、村庄整治、土地整理、生态保护等综合措施，体现出具有地方新农村建设特色的风情韵味，使之成为农

21、村居民创业就业的基地和展示新农村建设成就的窗口。1、业兴，即“一村一品”、农旅结合、一二三产业互动相融，主导产业成为从业农民家庭收入的重要来源。2、家富，即农民人均纯收入高于全国平均水平，居本县农牧区前列；村民住房美观、实用、安全，满足生产生活需要，居民生活水平达到全面小康社会标准。3、人和，即“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，农村社会秩序良好。4、村美，即设施健全，村容整洁，生态良好；推进微田园建设，生产废弃物、生活垃圾实现无害化处理和资源化利用。五、规划定位以扶贫脱贫奔小康，全面建成幸福美丽新村为契机，依托便捷的交通、地域特色和农业产业优势，发展观光农业和特色养殖业，将

22、江口村打造为“现代农业基地、物流和农产品深加工基地、生态旅游村”。六、规划范围规划范围分为江口村村域行政辖区范围和聚居点建设规划范围两个层次。1、村域行政辖区范围：7平方公里。2、聚居点建设规划范围：长腰坡聚居点规划用地2.2公顷；弯头聚居点规划用地2.50公顷；英雄殿聚居点规划用地3.12公顷。七、规划年限本次规划年限为：2015-2030年。2021-2030年。八、发展策略1、发挥特色农业产业优势，营造田园生活气息依托江口村水果、蔬菜种植和牛、羊、兔、鸡、鸭等畜禽养殖的产业优势，将农业种植、养殖与休闲观光相结合，努力营造风光秀美、和谐宜居的田园生活场景，成为城镇居民体验农耕文化的乐园。2

23、、引入新观念、新思路，延续农业产业链大力发展农副产品深加工业和冷链物流业积极引入新观念、新思路，改变传统生产模式，延伸农业产业链。通过促进土地流转和规模经营，改变原先分散种植的情况，建设无公害、绿色、有机农产品基地。并依托农产品基地打造和特色畜禽养殖，大力发展农副产品深加工业和冷链物流业。3、做大做强观光农业及相关服务业，创造富美家园依托水鑫旅游环线发展江口村的休闲观光旅游业，沿线打造果蔬种植基地、花卉苗木基地，并引导建设部分旅游接待设施。并结合畜禽养殖，为农家乐提供有机、健康的农家食品，逐步实现全村景区化、旅游整体化、产业联动化的发展模式，完善餐饮、休闲等配套服务设施，共建富美家园。九、规划

24、重点与内容1、规划重点（1）保护：保护村庄的历史文化和传统风貌，挖掘各类资源，通过规划策略，使英雄的传统文化得以延续。（2）整治：在保护及完善村庄肌理的基础上，对全村住宅进行全面的分析梳理，确定保护要点及整治方式。（3）配套：加强村庄基础设施配套建设，打造特色景观，满足幸福美丽新村建设要求。（4）更新：重视土地的节约利用，实现土地使用的有机更新。（5）实施：依照村庄的民风民俗，出台村庄建设导则，指导村庄规划建设的实施。2、规划内容本次江口村扶贫规划及幸福美丽新村规划包括村域发展规划和聚居点建设规划两个层次。村域发展规划包括：扶贫规划、产业发展与增收规划、村域聚居点布局规划、村域基础设施规划、村

25、域公共服务设施规划、村域风貌整治规划。聚居点建设规划包括：现状用地分析、现状建筑分析、建筑总平面布置、环境及建筑风貌规划、道路交通规划、市政工程规划、村民住宅选型、综合防灾规划、投资估算等。第三章 村域发展规划一、人口规模江口村现有村民户数401户，总人口1179人。根据江口村的常住（户籍）人口的自然增长和机械增长和来确定总人口规模。计算公式为：Qn=QO（1+K）n+p式中：Qn总人口预测数QO常住（户籍）人口现状数k规划期内人口年平均自然增长率n规划年限p规划期内常住（户籍）人口机械增长数根据大金县水鑫镇总体规划（20132030），江口村人口自然增长率按4.0控制。规划期内无大型工业企业

26、进驻，规划确定机械增长人数为0。根据具体数值计算可得：2030年人口：n16P20301179（10.004）16 +01257人考虑到城镇化的进程和部分村民外出打工，到规划期末，江口村实际总人口规划预测数为1000人，人口会出现负增长。二、聚居点布局规划（一）聚居点选址要素1、现状聚居要素现有的聚居点是千百年来，人类适应自然选择的结果，其存在有其合理性，如没有大环境的变化，规划建议保留，原址风貌整改、扩建和设施配套与完善。同时规划中注意对村庄原有机理的研究和延续，避免大拆大建或推翻重来。2、基础设施要素聚居点的确定必须要有现存或利于建设联系的便利的交通体系；其次，要有充足安全的供水、供电条件

27、，生态环保的能源条件，畅通发达的通讯条件等。3、产业集聚要素村民能否聚居很大程度上取决于产业能否集聚，是否能为更多的聚居居民提供就业岗位。产业集聚的程度在广大农村集中反映在耕作半径上，在丘陵为主的江口村，规划建议在1公里的耕作半径内考虑村民的聚居问题。4、与国土利用规划的衔接本次新村选址应与乡镇土地利用规划充分衔接，遵循不占基本农田、不占水域及成片林地、不占自然保护区和生态保护区用地的原则，积极依托现状，紧凑拓展周边的适宜建设用地和一般农田。受基本农田包围的村庄作为改扩建的新村聚居点时，确需新增用地，必须就近先调整平衡，报经国土部门批准后方可占用。5、自然灾害等其他要素村庄选址必须避开洪涝区、

28、采空区、泥石流、滑坡、塌陷、冲沟等自然灾害易发区；避开水源、自然生态、风景名胜等核心保护区，避开地下矿产或地下文物分布区。（二）聚居点分类本次规划根据村域农业产业化、规模化、现代化及基本农田保护和村民的耕作半径等因素，聚居点布局规划原则上分为3种基本类型，即新建及改扩建、保留整治、拆除的。1、新建和改扩建在现状分析的基础上，根据村域内产业发展，村民意愿、劳动半径、配套设施的完善程度、交通便利条件、现状规模大小等因素，选择新建和鼓励扩大的聚居点，对这类村落应加大、加快整治的力度，配套各项基础设施和社会服务设施，形成村域内主要的村民聚居点。2、保留整治对不属于违章建筑、现状建筑质量较好的，规划将其作为保留，对其村容、村貌进行整治，配套相关基础设施和公共服务设施。3、拆除（1）对于侵占河道、道路红线、破坏自然山体、占两处宅基地以及违法建筑，无论其建筑质量好坏，一律依法拆