市住房公积金管理依法行政工作总结.docx

1、市住房公积金管理依法行政工作总结市住房公积金管理依法行政工作总结20*年,XX市住房公积金管理中心在省住建厅依法行政部门指导下，在XX市推进依法行政工作领导小组的领导下，坚持普治并举深入扎实地开展法制建设和依法行政工作，立足公积金管理工作实际，为促进XX市住房公积金事业又好又快发展营造了良好的工作环境。按照安徽省住房和城乡建设系统2012年度依法行政考核方案的要求，我们中心认真开展了依法行政自查，现将工作自查情况报告如下：一、责任落实和领导决策情况中心领导班子十分重视法制建设和依法行政工作，始终把此项工作作为开展好公积金管理工作的一项重要的基础性工作来抓，按照市依法治市领导小组的要求，将普法依

2、法治理工作纳入综合目标考核、效能建设、行风评议的重要内容，不断完善基础保障。1、依法行政工作年度有计划、有部署、有落实。2012年，鉴于人员变动，中心及时调整了法制建设和依法行政工作领导小组，并从综合科、效能办各抽调1名人员确定为法制宣传和依法行政工作联络员，负责普法依法治理工作的信息收集、整理和档案工作。中心普法依法治理工作领导小组注重加强对普法工作的领导和监督，把普法依法治理工作纳入中心整体工作布局，按照“六五”普法规划要求，制定了2012年普法治理和依法行政工作重点，并建立定期分析和联席会议制度，保证中心依法行政工作有计划、分阶段、分步骤有序开展。2、积极开展依法行政示范单位创建活动。我

3、们按照法治蚌埠建设的要求，根据年初的工作计划目标，积极开展依法行政示范单位创建活动，根据依法行政示范单位创建办法规定的考评标准，结合住房公积金系统依法行政工作实际，制定了中心依法行政示范单位创建工作方案和工作计划。方案明确了指导思想和工作目标，围绕法制宣传教育、制度建设、决策水平、规范执法、执法监督、效能建设等六方面工作任务明确了具体的工作内容和责任归属。下一步将紧紧围绕创建方案六方面工作内容稳步推进实施，以示范单位创建活动为载体全面提升中心全系统依法行政的能力和水平。3、实行行政决策前合法性审查制度。一是建立了法律顾问制度。中心从2005年起，从工作需要出发，长期聘请1名律师担任中心的法律顾

4、问，至今一直延续未曾中断。中心所有涉及到法律方面的业务，中心起草的重要制度、规定，均需请律师现场参加，全程予以监督，坚持重大事项决策前法律咨询制度，努力做到依法决策、依法执政、依法行政。二是建立了监察机构负责人列席党组会议制度。2011年，中心机构进行了调整，增设了监察室，任命了监察室主任，并实行监察室主任列席党组会议、主任办公会，监察机构负责人列席决策会议已形成制度。4、开展制度建设工作。2012年是我们中心确定的制度建设年。我们对现有的、有碍效能建设制度进行修订和完善，并按要求开展一般政策性文件清理工作。重申了服务承诺制、限时办结制、首问负责制；出台了效能建设责任追究制、工作人员考勤管理办

5、法，修订了机关内部管理制度46项，新增6项，对于提高服务质量和办事效能起到了积极的作用，使各项工作纳入规范化、制度化、和法制化管理轨道。5、开展依法行政考核工作。2012年，为加强依法行政工作，提高管理水平，年初，中心印发了XX市住房公积金管理中心20*年度目标管理考核考核方案，明确了职能工作目标、专项工作目标、效能建设及政务公开、廉政建设等考核内容，并确定了每一项工作的目标分值。20*年年初，中心目标考核工作领导小组对机关各科室、三县管理部进行了检查、考核和评比，对于完成工作目标任务并获得优秀的部门将给予奖励。存在问题及说明：1、按照“三定方案”，我们中心机构编制中无法规科，但中心新增设了监

6、察室，监察室主任列席中心党组会、主任办公会决策会议已形成制度。2、按要求我们开展规范性文件清理工作，2012年，我们中心未制定规范性文件。一般政策性文件制定，按照中心文件工作规则要求办理。一般由各部门拟稿，分管领导审核，经中心党组会审议通过后，按照住房公积金条例有关要求，提交住房公积金管理委员会审议通过后制定出台。二、普法宣传教育工作2012年,市住房公积金管理中心在市依法治市领导小组的具体指导下，按照“六五”普法规划和法制蚌埠建设实施意见的要求，坚持普治并举深入扎实地开展法制宣传教育，立足公积金管理工作实际，为促进我市住房公积金事业又好又快发展营造了良好的法制环境。1、普法工作年初有计划，年

7、末有总结。中心普法依法治理工作领导小组注重加强对普法工作的领导和监督，把普法依法治理工作纳入中心整体工作布局。年初，按照“六五”普法规划要求，制定了2012年普法工作重点，并建立定期分析和联席会议制度，保证中心普法依法治理工作有计划、分阶段、分步骤有序开展。年末，我们按照市依法治市领导小组关于印发2012年法制蚌埠建设（法制宣传教育）考核方案的通知的要求，认真进行了总结和自查，并按时将自查报告上报市依法治市领导小组办公室。2、开展形式多样的法制宣传教育活动。一是利用政府信息网和本单位门户网站公开依法行政信息。中心注重发挥政府信息公开网的主渠道作用，认真做好政府信息网上公开，按照“公开是原则，不

8、公开是例外”的要求，不断深化公开内容，将住房公积金业务前移，介绍工作动态，解释政策法规，让群众查询更加方便。截至2012年12月底，主动公开包括政策法规、规划计划、业务工作、服务承诺、工作动态等政府信息167条，比上年同期（119）增加48条，同比增长40%。二是充分利用报刊、电视、广播等媒体报道依法行政工作，主动宣传公积金政策法规及民生关注的热点信息。全年在蚌埠日报、淮河晨刊、蚌埠电视台、蚌埠广播电台、房改与住房公积金、安徽建设厅网等媒体发布新闻报道148余篇。2012年2月我们中心被安徽省政务公开领导小组命名“安徽省办事公开示范点”，并被XX市政府评为全市政务公开先进集体。3、落实干部学法

9、制度，开展依法行政知识培训。一是落实党组中心组学法制度。中心领导班子把干部学法、懂法、练好内功作为首要工作来抓。年初制定了2012年度中心党组中心组学习计划，按照新近出台的工作规则落实会议制度，有计划、有重点地定期组织学习法律知识，切实加强领导班子的法制建设，提高领导班子依法行政和依法决策能力。二是认真组织本系统干部职工开展学法活动。我们依托“安徽干部教育在线”网上学习平台，2011年首批3名党组成员和7名中层干部通过了学习测试；2012年，普法领导小组办公室全体成员9名同志参加了“宪法在线知识测试”，并全部通过；并完成2012年度干部教育培训学分制考核工作，100%完成了学习任务。2012年

10、5月22日至23日，法制宣传骨干参加了全省住房城乡建设系统法制科长座谈会暨依法行政法制讲座，与各地建设行政主管部门的法制科长们共同聆听了安徽大学法学院副院长、教授、博导、省“六五”普法讲师团副分团长华国庆教授“依法行政与我国政府信息公开法律制度”讲座，进一步提高了依法行政的理念。10月30日至11月4日，中心法制宣传骨干参加了全市“六五”普法规划和法制宣传教育骨干培训班，系统学习了行政诉讼法知识讲座，为扎实推进中心法制宣传教育和依法治理工作奠定了基础。11月9日，中心法制宣传骨干参加了全市党委系统信息工作培训，与全市信息工作骨干聆听了把握信息工作规律，提高信息报道水平讲座，为发挥党组信息工作主

11、渠道，全面提高法制宣传教育水平打下了基础。11月28日至12月4日，法制宣传骨干还参加了市直机关工委“五型机关”负责人培训班，学习了科学发展中国路，六位一体成小康党的十八大精神学习辅导、领导干部公共形象塑造、沟通能力的培养与提升、加强和创新管理、提升领导干部心理调适能力等课程，培养了法制宣传骨干的沟能、协调、心理调适能力及创新管理能力。三、行政许可和审批工作按照住房公积金管理条例（国务院第350号令），本中心行政审批工作共三项：1、住房公积金缴存（变更、注销）登记、降低缴存比例或者缓缴审核；2、住房公积金提取审批；3、住房公积金贷款审批。此三项行政执法职权全部为非行政许可工作，无行政许可、审批

12、事项。存在问题说明：因中心行政执法职权全部为非行政许可工作，故未开展依法行政考核项目所列的行政职能工作，故无行政许可执法文书、行政许可案卷及分析报告。四、行政处罚工作一是完善行政执法基准制度，制定细化量化行政栽量权标准。2011年中心印发了XX市住房公积金行政处罚自由裁量权实施标准（蚌房金201116号），对未依照规定办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的将予以1-2、2-3、3-5万元等自由裁量处罚。二是实行两告知，一签字制度。中心早期出台了关于在行政处罚中实行两告知一签字制度的实施办法，不断规范行政处罚行为。存在问题说明：由于中心行政职权目录中只有行政处罚一项，

13、即不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位的职工办理住房公积金账户设立手续的，可依据住房公积金管理条例第三十七条规定，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办的，处1万元以上5万元以下的罚款。因中心成立以来未受理过此类案件，无执法机构和执法队伍，一直未处罚一起案件，故无行政处罚案卷档案及分析报告。五、规范行政执法行为1、梳理并依法公开行政职权目录、职权运行流程图。我们按照职权法定、权责一致的要求，分类理清行政职权相关依据、内容、程序、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权力等内容编制职权目录；按照“合法、简单、明了、便于操作”的原则逐一绘制职权运行流程图，较好地完成了梳理、绘制任务，并通过

14、本单位门户网站和政府信息网站等媒介对外公开。2、开展行政执法人员资格认证。2011年12月，中心18名工作人员参加了全省建设行政执法资格认证培训考试工作，参试人员公共行政法律知识和建设专业法律知识考试成绩全部合格，取得了建设行政执法资格。（详见省厅文件关于确认徐孝伟等734名同志建设行政执法资格的通知建法函2011339号）。3、依法规范职责权限。按照建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理中心职责和内部授权管理的指导意见（建金200370号）的要求，中心严格规范分支机构的职责权限，每年开局与下辖分支机构签署授权书,充分理顺中心与所属下辖机构的职责关系，使各项工作依法、合规进行。4、召开

15、管委会,依法决策。住房公积金管理委员会是管理中心的决策机构，每当中心制定出台住房公积金管理措施、拟定公积金缴存比例、确定贷款额度、拟定归集使用计划、执行情况报告、增值收益分配方案等，将议题提交管委会审议通过后方可出台。每年至少召开一次住房公积金管理委员会,至今已经召开二届六次管委会。存在问题：由于中心未处罚过一起案件，故没有开展行政执法案卷评查工作,也就不存在行政执法案件审查制度，也无委托执法情况。六、行政法制监督工作1、认真办理议案、建议、提案。在政协XX市委员会十三届一次会议上，作为市住房公积金中心主任、党组书记、市政协委员陈桂阳，向会议提交了提案：建议在全市聘用教师中建立住房公积金制度。

16、据不完全统计，XX市现仍有3000余名聘用教师未能及时建立住房公积金制度。他们多为“80后”，正处于购房结婚的关键年龄，但是每月不太多的工资在动辄四五千元的房价面前显得微不足道。建议市有关部门加大公积金征缴扩面的力度，从一些经济条件较好地区的学校入手，争取1-2年内让全市所有的聘用制教师都能尝到公积金带来的“甜头”，圆上住房梦。建议我市聘用教师全面实行住房公积金制度，维护其合法权益，帮助解决住房困难。这既是依法行政的工作要求，也是以人为本、贯彻科学发展观的具体体现，是一项解决聘用教师后顾之忧的民生工程，对于我市住房公积金事业持续健康发展意义深远。2、建立并落实行政执法投诉及处理机制。我们十分注重投拆受理工作，畅通沟通联系渠道。为及时了解和掌握服务热线各项工作进度和意见建议，中心专门设立了投诉受理工